Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом Госкорпорации "Росатом"
от 26 сентября 2019 г. N 1/20-НПА
Порядок
проведения проверки проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, юридических лиц, доля Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах которых составляет более пятидесяти процентов, и проверки результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки указанной проектной документации
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок проведения проверки проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, юридических лиц, доля Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах которых составляет более пятидесяти процентов, и проверки результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки указанной проектной документации (далее - Порядок), определяет правила организации и проведения Госкорпорацией "Росатом" (далее - Корпорация) проверки проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, юридических лиц, доля Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах которых составляет более пятидесяти процентов, на предмет оценки соответствия требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство такого объекта использования атомной энергии, требованиям действующих на территории Российской Федерации технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности (в части, не противоречащей требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство такого объекта использования атомной энергии), а также результатам инженерных изысканий, выполненных для подготовки указанной проектной документации, и проверки результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки указанной проектной документации, на предмет оценки соответствия требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство такого объекта использования атомной энергии, требованиям действующих на территории Российской Федерации технических регламентов (в части, не противоречащей требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство такого объекта использования атомной энергии) (далее соответственно - проверка проектной документации, проверка результатов инженерных изысканий, при совместном упоминании - проверка) и выдачи по результатам проверок заключения о соответствии или несоответствии указанной проектной документации и результатов инженерных изысканий указанным требованиям.
2. Проверка проводится Корпорацией по заявлению юридического лица (застройщика или уполномоченного им лица), являющегося стороной по договору (контракту) на проектирование и (или) строительство объектов использования атомной энергии, строящихся за пределами территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, юридических лиц, доля Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах которых составляет более пятидесяти процентов (далее соответственно - заявитель, контракт).
II. Организация проверки
3. Проверка проектной документации проводится с целью установления соответствия проектной документации требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство объекта использования атомной энергии, требованиям действующих на территории Российской Федерации технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности (в части, не противоречащей требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство такого объекта использования атомной энергии), а также результатам инженерных изысканий, выполненных для подготовки указанной проектной документации.
4. Проверка результатов инженерных изысканий проводится с целью установления соответствия результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство объекта использования атомной энергии, требованиям действующих на территории Российской Федерации технических регламентов (в части, не противоречащей требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство такого объекта использования атомной энергии).
5. Для проведения проверки заявитель представляет на русском языке в Корпорацию заявление о проведении проверки (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) и следующие документы:
а) задание на проверку (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку);
б) документы, подтверждающие полномочия представителя действовать от имени заявителя;
в) контракт или его копия;
г) задание на выполнение инженерных изысканий, подготовленное в соответствии с контрактом, или его копия;
д) результаты инженерных изысканий, подготовленные в соответствии с контрактом, или их копии;
е) задание на подготовку проектной документации, подготовленное в соответствии с контрактом, или его копия;
ж) проектная документация, подготовленная в соответствии с контрактом, или ее копия;
з) документы по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения или их копии:
документы, содержащие сведения по максимальной нагрузке в возможных точках подключения, срокам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и сроки действия, если их подготовка предусмотрена контрактом;
документы, содержащие требования для проектирования транспортных коммуникаций, их примыканий (пересечений) к существующим транспортным коммуникациям, в соответствии с условиями контракта, если их подготовка предусмотрена контрактом;
и) документы для обоснования получения лицензии на размещение и строительство объекта использования атомной энергии или их копии;
к) исходно-разрешительные документы, установленные для подготовки проектной документации законодательством иностранного государства, на территории которого предполагается строительство объекта использования атомной энергии, требованиями действующих на территории Российской Федерации технических регламентов, санитарно-эпидемиологическими, экологическими требованиями, требованиями пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности (в части, не противоречащей требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство такого объекта использования атомного энергии), а также требованиями контракта, или их копии;
л) исходно-разрешительные документы, установленные для подготовки инженерных изысканий законодательством иностранного государства, на территории которого предполагается строительство объекта использования атомной энергии, требованиями действующих на территории Российской Федерации технических регламентов (в части, не противоречащей требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство такого объекта использования атомной энергии), а также требованиями контракта, или их копии.
6. Представление заявления о проведении проверки и документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляется в электронной форме. Заявление и документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, содержащие информацию, доступ к которой ограничен согласно законодательству иностранного государства и (или) законодательству Российской Федерации, представляются в бумажной и (или) электронной форме в соответствии с условиями соответствующего международного договора Российской Федерации.
Представляемые в электронной форме заявление и документы подписываются, а представляемые в электронной форме документы в виде копий заверяются руководителем или уполномоченным представителем заявителя с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в порядке, определенном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2016, N 26, ст. 3889).
Представляемые в бумажной форме заявление и документы подписываются, а представляемые в бумажной форме документы в виде копий заверяются руководителем или уполномоченным представителем заявителя.
7. Для проведения проверки результатов инженерных изысканий до направления проектной документации на проверку проектной документации к заявлению прилагаются документы, указанные в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д", "е", "л" пункта 5 настоящего Порядка.
8. Для проведения проверки проектной документации после проведения проверки результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, к заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, за исключением документов, предусмотренных подпунктами "г", "д" и "л" пункта 5 настоящего Порядка.
9. В случае если строительство осуществляется поэтапно, проектная документация с обоснованием технологической возможности строительства с выделением этапов на объект использования атомной энергии может представляться применительно к отдельным этапам строительства объекта использования атомной энергии, включающим в том числе комплекс работ по созданию инфраструктуры объекта использования атомной энергии, в состав которого полностью или частично входит строительство автомобильных и железнодорожных подъездных путей, линий связи, устройств тепло-, газо-, водо- и электроснабжения, инженерных коммуникаций, расчистка и планировка строительной площадки, снос зданий, строений и сооружений, вырубку леса, устройство складского хозяйства, площадок укрупнительной сборки конструкций и оборудования, постоянных зданий и сооружений, используемых для нужд строительства (далее - отдельный этап строительства).
10. Корпорация в течение 15 рабочих дней со дня поступления от заявителя документов, указанных в пунктах 5, 7 - 9 настоящего Порядка, проверяет представленные документы на предмет отсутствия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка.
11. Корпорация отказывает в принятии документов, представленных для проведения проверки, при наличии одного или нескольких из нижеприведенных оснований:
а) отсутствие в проектной документации разделов, которые подлежат включению в состав такой документации в соответствии с требованиями законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство объекта использования атомной энергии, и условиями контракта;
б) несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленным законодательством иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство объекта использования атомной энергии, и условиям контракта;
в) представление не всех документов, указанных в пунктах 5, 7 - 9 настоящего Порядка, необходимых для проведения проверки;
г) документы не подлежат проверке в соответствии с настоящим Порядком.
III. Проведение проверки
12. Оценке соответствия подлежат все предусмотренные контрактом представленные разделы проектной документации и (или) результаты инженерных изысканий в объеме, установленном заданием на проверку.
13. Срок проведения проверки не должен превышать 42 рабочих дня. Указанный срок может быть продлен не более чем на 30 рабочих дней по заявлению заявителя, представленному не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения проверки.
14. Проверка проводится работниками Корпорации, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее - эксперты), в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2012 N 271 "О порядке аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1959; 2014, N 14, ст. 1627; 2018, N 3, ст. 554).
Эксперт проводит проверку и осуществляет подготовку заключения по направлению (направлениям) деятельности, указанному (указанным) в квалификационном аттестате (квалификационных аттестатах).
15. При проведении проверки заявитель может осуществлять внесение изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в соответствии с уведомлением об устранении недостатков и представлять соответствующие изменения с сопроводительным письмом, но не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения проверки.
16. При проведении проверки Корпорация вправе привлекать на договорной основе к проведению проверки иных лиц. При этом решение по результатам такой проверки принимает уполномоченное лицо Корпорации.
17. Результатом проверки является оформление заключения.
Заключение оформляется на русском языке и содержит титульный лист с указанием реквизитов (дата и номер) и следующие разделы:
1) раздел "Общие положения", в который включаются:
сведения о Корпорации (наименование, юридический адрес, адрес местонахождения);
сведения о застройщике (наименование, юридический адрес, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя);
реквизиты заявления и договора о проведении проверки (дата и номер (при наличии);
перечень документов, представленных заявителем для проведения проверки.
2) раздел "Сведения, содержащиеся в документах, представленных заявителем для проведения проверки проектной документации", в который включаются:
сведения о наименовании объекта, его почтовый (строительный) адрес или местоположение;
сведения о функциональном назначении объекта;
сведения о технико-экономических показателях объекта;
наименования зданий (сооружений), входящих в состав объекта;
сведения об источниках и размере финансирования;
сведения о сметной стоимости строительства объекта;
сведения о проектной организации, подготовившей проектную документацию (наименование, юридический адрес, фамилия, имя отчество (при наличии) руководителя);
сведения о задании на проектирование (дата утверждения, наименование разработчика).
3) раздел "Сведения, содержащиеся в документах, представленных заявителем для проведения проверки результатов инженерных изысканий", включающие:
дату подготовки лицом, исполнившим инженерные изыскания, отчетной документации по результатам инженерных изысканий;
сведения о выполненных видах инженерных изысканий;
сведения о местоположении района (площадки, трассы) проведения инженерных изысканий;
сведения об организации, подготовившей отчетную документацию по результатам инженерных изысканий (наименование, юридический адрес, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя);
сведения о задании на выполнение инженерных изысканий;
сведения о программе инженерных изысканий.
4) раздел "Описание рассмотренной документации (материалов)", включающий:
описание результатов инженерных изысканий (состав отчетной документации (с учетом изменений, внесенных в ходе проведения проверки); сведения о методах выполнения инженерных изысканий, описание природных и техногенных условий территории, на которой планируется осуществлять строительство; сведения об оперативных изменениях, внесенных заявителем в результаты инженерных изысканий в процессе проведения проверки);
описание технической части проектной документации (состав проектной документации (с учетом изменений, внесенных в ходе проведения проверки);
описание основных решений (мероприятий), принятых в проектной документации;
сведения об оперативных изменениях, внесенных заявителем в рассматриваемые разделы проектной документации в процессе проведения проверки);
5) раздел "Выводы по результатам проверки", включающий:
выводы о соответствии или несоответствии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий установленным требованиям;
сведения об экспертах, подписавших заключение проверки (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), направление деятельности и должность эксперта);
сведения об уполномоченном должностном лице Корпорации, утвердившем заключение (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность).
18. Результатом проверки результатов инженерных изысканий является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство объекта использования атомной энергии, требованиям действующих на территории Российской Федерации технических регламентов (в части, не противоречащей требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство объекта использования атомной энергии).
19. Результатом проверки проектной документации является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство объекта использования атомной энергии, требованиям действующих на территории Российской Федерации технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности (в части, не противоречащей требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство объекта использования атомной энергии), а также результатам инженерных изысканий, выполненных для подготовки указанной документации.
20. При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения проверки недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пунктах 18, 19 настоящего Порядка, Корпорация не позднее 15 рабочих дней уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает срок для их устранения 15 рабочих дней. В случае если заявитель в срок, предусмотренный пунктом 15 настоящего Порядка, не устранил недостатки, Корпорация выдает отрицательное заключение.
21. Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий направляются повторно на проверку:
а) после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении проверки;
б) при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение, в части изменения технических решений, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта использования атомной энергии.
22. Проектная документация, получившая положительное заключение по результатам проверки, по инициативе заявителя может быть направлена повторно на проверку в случае внесения в нее изменений в части технических решений, которые не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.
23. Повторная проверка осуществляется в порядке, предусмотренном главами II, III настоящего Порядка. К представляемым на повторную проверку документам прилагается составленная в произвольной форме и подписанная заявителем справка, в которой указываются внесенные изменения в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий.
24. Оценке при проведении повторной проверки подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых ранее была проведена проверка.
IV. Выдача заключения
25. Выдача заключения осуществляется в электронной форме. Подготовленное заключение подписывается экспертами, участвовавшими в проведении проверки, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и утверждается уполномоченным должностным лицом Корпорации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
26. В случае если заключение содержит информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством иностранного государства и (или) законодательством Российской Федерации, оно выдается в бумажной и (или) электронной форме в соответствии с условиями соответствующего международного договора Российской Федерации.
Заключение, выданное в бумажной форме, подписывается и утверждается лицами, указанными в пункте 25 настоящего Порядка.
27. В случае утраты заключения по запросу заявителя выдается дубликат заключения. Выдача дубликата заключения осуществляется бесплатно в течение 7 рабочих дней со дня получения Корпорацией запроса заявителя.