Приложение. Правила, устанавливающие общие требованиях к формированию, предоставлению, распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) из областного бюджета объема расходного обязательства муниципального образования

Приложение
к постановлению Правительства
Калужской области
от 09.12.2019 г. N 783

Правила,
устанавливающие общие требованиях к формированию, предоставлению, распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) из областного бюджета объема расходного обязательства муниципального образования

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Калужской области (далее - субсидии, муниципальные образования), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) из областного бюджета объема расходного обязательства муниципального образования.

2. Нормативные правовые акты Правительства Калужской области, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии из областного бюджета местным бюджетам (далее - порядок предоставления субсидий) принимаются в соответствии с настоящими Правилами.

II. Формирование субсидий

3. Главные распорядители средств областного бюджета в соответствии с настоящими Правилами разрабатывают проекты нормативных правовых актов Правительства Калужской области, устанавливающих порядок предоставления субсидий (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Калужской области) или вносящих изменения в ранее утвержденный в соответствии с настоящими Правилами порядок предоставления субсидий, которые представляются в установленном порядке в министерство финансов Калужской области в составе материалов, направляемых одновременно с проектом закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также с проектом закона Калужской области о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, если указанным проектом закона Калужской области предусматриваются новые субсидии.

В случае если предоставление субсидии предусматривается в соответствии с ранее утвержденным порядком предоставления субсидий, в состав таких материалов включается информация об этом.

4. Законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается перечень субсидий бюджетам муниципальных образований.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, не соответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Калужской области, не допускается.

5. Главные распорядители средств областного бюджета вносят в установленном порядке в Правительство Калужской области проекты нормативных правовых актов Правительства Калужской области, указанные в пункте 3 настоящих Правил:

5.1. В случаях, когда субсидии предусматриваются законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, - не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

5.2. В случаях, когда субсидии предусматриваются законом Калужской области о внесении изменений в закон Калужской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, - не позднее 25 рабочих дней с даты принятия указанного закона Калужской области.

III. Предоставление и распределение субсидий

6. Порядок предоставления субсидий должен содержать следующие положения:

6.1. Понятия, используемые для целей порядка предоставления субсидий (при необходимости).

6.2. Цель (цели) предоставления субсидии.

6.3. Условия предоставления субсидии.

6.4. Категория (категории) бюджетов муниципальных образований, которым предоставляется субсидия.

6.5. Наименование органа исполнительной власти Калужской области, являющегося главным распорядителем средств областного бюджета, уполномоченного принимать и рассматривать, в том числе проверять, документы, поступившие от муниципальных образований, и принимать решения по результатам их рассмотрения (далее - уполномоченный орган).

6.6. Перечень документов, направляемых муниципальными образованиями в уполномоченный орган для предоставления субсидии.

6.7. Срок направления муниципальными образованиями в уполномоченный орган документов, необходимых для предоставления субсидии (при необходимости).

6.8. Порядок (формула) расчета распределяемой между местными бюджетами субсидии для каждого муниципального образования с учетом предельного уровня софинансирования, определяемого в соответствии с разделом IV настоящих Правил.

6.9. Срок рассмотрения уполномоченным органом документов, поступивших от муниципальных образований.

6.10. Срок принятия уполномоченным органом решения по результатам рассмотрения поступивших документов.

6.11. Основания принятия решения о предоставлении и основания принятия решения об отказе в предоставлении субсидии (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе).

6.12. Срок уведомления муниципального образования о принятом уполномоченным органом решении о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе).

6.13. Возможность обжалования со стороны муниципального образования решения уполномоченного органа об отказе в предоставлении субсидии (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе).

6.14. Порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета в соответствии с типовой формой соглашения, включающей в том числе сроки и формы предоставления отчетности о достижении целевых показателей (результативности) субсидии, утвержденной министерством финансов Калужской области.

7. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Калужской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Калужской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Калужской области (в том числе государственными программами Калужской области), не допускается.

Государственными программами Калужской области устанавливаются порядки предоставления субсидий.

Цели предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Калужской области, предусматриваются нормативным правовым актом Правительства Калужской области, устанавливающим порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам из резервного фонда Правительства Калужской области.

8. В качестве условий предоставления субсидий порядком предоставления субсидий предусматриваются:

8.1. Заявительный порядок предоставления субсидии (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе).

8.2. Наличие правовых актов муниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Калужской области.

8.3. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

8.4. Заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Калужской области, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Калужской области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Категория (категории) бюджетов муниципальных образований, которым предоставляется субсидия, определяются в соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации и законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

10. Субсидии местным бюджетам муниципальных образований, распределяемые на конкурсной основе, предоставляются бюджетам тех муниципальных образований, которые определены уполномоченным органом по результатам конкурсного отбора с учётом категорий местных бюджетов муниципальных образований.

Порядок проведения конкурсного отбора, критерии конкурсного отбора, состав конкурсной комиссии, положение о ее работе утверждаются уполномоченным органом.

11. Документы, направляемые муниципальными образованиями в уполномоченный орган для предоставления субсидии, должны подтверждать соблюдение ими условий, установленных подпунктами 8.1-8.3 пункта 8 настоящих Правил.

Форма заявления, подтверждающего соблюдение муниципальным образованием условия, установленного подпунктом 8.1 пункта 8 настоящих Правил (включая перечень прилагаемых к нему документов), разрабатывается уполномоченным органом (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Калужской области).

В отношении субсидий, распределяемых на конкурсной основе, муниципальные образования направляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие соблюдение условий, установленных подпунктами 8.2 и 8.3 пункта 8 настоящих Правил, в случае, если указанные документы не были предоставлены с документами, необходимыми для участия в конкурсном отборе.

12. При распределении субсидий между местными бюджетами муниципальных образований объем субсидии местному бюджету в текущем финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в текущем финансовом году расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета.

13. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Калужской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

14. Нормативными правовыми актами Правительства Калужской области могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий, указанных в пункте 13 настоящих Правил, между муниципальными образованиями в случаях и порядке, предусмотренных Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области".

15. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Калужской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.

16. Нормативные правовые акты Правительства Калужской области, согласно которым распределяются субсидии, перечисленные в пункте 15 настоящих Правил, принимаются в соответствии с правом, установленным (предоставленным) Правительству Калужской области законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

17. Перечисление субсидий в местные бюджеты на основании соглашения о предоставлении субсидий осуществляется в порядке, установленным бюджетным законодательством.

IV. Определение и установление предельного уровня софинансирования (в процентах) из областного бюджета объема расходного обязательства муниципального образования

18. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета устанавливается в процентах порядком предоставления субсидий и определяется по следующей формуле:

18.1. Для муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности (определенный в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области") которых равен или превышает 1:

, где

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования в процентах;

90 - расчетное значение предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета;

1 - корректирующий коэффициент, применяемый при расчете;

К - коэффициент уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, устанавливаемый в порядке предоставления субсидии;

рангРБОi - место муниципального образования, определяемое министерством финансов Калужской области в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год и плановый период, среди всех муниципальных образований, являющихся получателями соответствующей субсидии, рассчитанного в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области";

- количество муниципальных образований.

18.2. Для муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности (определенный в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области") которых меньше 1:

, где

95 - расчетное значение предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета; 1 - корректирующий коэффициент, применяемый при расчете;

К - коэффициент уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, устанавливаемый в порядке предоставления субсидии;

рангРБОi - место муниципального образования Калужской области, определяемое министерством финансов Калужской области в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год и плановый период, среди всех муниципальных образований, являющихся получателями соответствующей субсидии, рассчитанного в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области";

- количество муниципальных образований.

18.3. Для муниципальных образований, являющихся получателями субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Калужской области:

, где

100 - расчетное значение предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета;

30 - корректирующий коэффициент, применяемый при расчете;

- количество муниципальных образований.