Определение Верховного Суда РФ от 9 декабря 2019 г. N 306-ЭС19-21927 по делу N А65-19329/2018 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 9 декабря 2019 г. N 306-ЭС19-21927

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова, изучив кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (г. Казань) и главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мохтаровой Лейсан Фаридовны (г. Набережные Челны) на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.03.2019, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 05.09.2019 по делу N А65-19329/2018 по заявлению главы крестьянского фермерского хозяйства Мохтарова Лейсан Фаридовна (далее - глава КФХ Мохтарова Л.Ф.), уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - управление) о признании недействительными решений об отказе в учете объектов недвижимости: от 19.03.2018 N 16-0-1-228/3009/2018-313 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102402:3621; от 20.03.2018 N 16-0-1-228/3009/2018-115 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102402:3735; от 22.03.2018 N 16-0-1-228/3009/2018-125 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102402:3767; N 16-0-1-228/3009/2018-176 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102402:3591; от 28.03.2018 N 16-0-1-228/3009/2018-248 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102402:3654; от 29.03.2018 N 16-0-1-228/303/2018-325 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102402:3647 в части внесения изменений в категорию земли с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов" и вида разрешенного использования земельных участков на основной вид использования "зоны Ж 1 - жилая застройка": "индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками", согласно утвержденному 16.12.2014 Генеральному плану Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан; об обязании внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в категорию земель с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов" и разрешенный вид использования: основной вид разрешенного использования "зоны Ж 1 - жилая застройка": "индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками", согласно утвержденному Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, земельных участков с кадастровыми номерами: 16:39:102402:3591, 16:39:102402:3621, 16:39:102402:3647, 16:39:102402:3654, 16:39:102402:3687, 16:39:102402:3735, 16:39:102402:3767, расположенных по адресу: село Большая Шильна Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Мухаматшина Рината Юсуповича,

установил:

решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.03.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.09.2019, заявление удовлетворено, решения управления об отказе в учете изменений объектов недвижимости от 19.03.2018 N 16-0-1-228/3003/2018-313, от 20.03.2018 N 16-0-1-228/3003/2018-115, от 22.03.2018 N 16-0-1-228/3003/2018-125, от 28.03.2018 N 16-0-1-228/3003/2018-248, от 29.03.2018 N 16-0-1-228/3003/2018-325 признаны недействительными.

В кассационных жалобах заявители ссылаются на неправильное применение арбитражным судом норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе выписку из Генерального плана Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 N 12/7, суд, руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частями 1 - 3, пунктами 3, 4 части 5 статьи 8, пунктом 6 части 5 статьи 14, частью 4 статьи 18, частью 10 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьями 9, 15, 16, 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьей 7, пунктом 1 статьи 77, статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 23, пунктом 2 части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 5, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости", приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия управлением решений об отказе в учете изменений объектов недвижимости, на основании чего требования в данной части удовлетворил.

Учитывая, что условия нового генерального плана, действующие на момент принятия судебного решения, исключают нахождение спорных объектов в составе границ населенного пункта и обязание уполномоченного органа внести изменения по учету приведет к правовой неопределенности режима использования спорных земельных участков и их категории, суд в рассматриваемом случае отказал в удовлетворении заявленных требований в части возложения на управление обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов главы КФХ Мохтаровой Л.Ф.

Судом также отклонен довод заявителя Мохтаровой Лейсан Фаридовны в части несогласия с выводами в мотивировочной части судебных актов о том, что Генеральный план Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 N 12/7 (в редакции решения от 03.12.2015 N 6/2) отменен решениями: Совета Тукаевского муниципального района от 14.08.2017 N 17/5, Совета Малошильнинского сельского поселения от 12.11.2018 NN 46/2, 46/3, как необоснованный.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации; доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и главе крестьянского (фермерского) хозяйства Мохтаровой Лейсан Фаридовне в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Попова