Приложение. Муниципальная программа "Эффективность управления муниципальным имуществом и развития сельского хозяйства муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Шацкий муниципальный район
Рязанской области
от 18.10.2019 г. N 542

Муниципальная программа
"Эффективность управления муниципальным имуществом и развития сельского хозяйства муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области"

Паспорт муниципальной программы "Эффективность управления муниципальным имуществом и развития сельского хозяйства муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Эффективность управления муниципальным имуществом и развития сельского хозяйства муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области" (далее Программа)
Заказчик Программы	Управление имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Управление имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральный закон от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Гражданский кодекс Российской Федерации, постановление администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 19.09.2013 г. N 803 "О муниципальных программах муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области".
Исполнители Программы	Управление имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области
Цели Программы	- повышение эффективности управления муниципальной собственностью, создание условий для получения максимальных доходов бюджета; - создание благоприятных условий для эффективного развития сельского хозяйства и отраслей агропромышленного комплекса; - обеспечение субъектов МСП имущественной поддержкой; - обеспечение условий для реализации мероприятий по повышению эффективности управления муниципальным имуществом.
Задачи Программы	- обеспечение учета муниципальной собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, приватизация муниципального имущества, - рациональное и эффективное использование земельных ресурсов района и вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот; - передача муниципального имущества во владение и (или) пользование субъектам МСП и организациям, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП; - обеспечение эффективной деятельности Управления имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
Целевые индикаторы	- увеличение доходной части бюджета Шацкого муниципального района в результате реализации муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; - вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения муниципального земельного контроля; - увеличение количества субъектов МСП - арендаторов муниципального имущества; - соответствие объемов расходов Управления имущественных отношений и сельского хозяйства объему бюджетных ассигнований, необходимых для выполнения возложенных на Управление полномочий.
Сроки и этапы реализации Программы	2020 - 2024 годы. Программа реализуется в один этап.
Перечень подпрограмм	- Подпрограмма 1 "Создание условий для реализации мероприятий муниципальной программы "Эффективность управления муниципальным имуществом и развития сельского хозяйства муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области" - Подпрограмма 2 "Обеспечение условий для реализации мероприятий муниципальной программы "Эффективность управления муниципальным имуществом и развития сельского хозяйства муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области"
Объемы и источники финансирования Программы	Всего по Программе - 44606,0 тыс. рублей 2020 год - 8697,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета; 2021 год - 8816,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета; 2022 год - 9031,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. 2023 год - 9031,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. 2024 год - 9031,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. В ходе реализации мероприятий Программы объемы и источники финансового обеспечения будут уточняться.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В целом реализация мероприятий Программы позволит в 2020 - 2024 годах достичь следующих результатов и показателей: - увеличение доходной части бюджета Шацкого муниципального района в результате реализации муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности до 3,2%; - вовлечение в оборот земель с/х назначения за счет проведения муниципального земельного контроля до 250 га. - количество субъектов МСП - арендаторов муниципального имущества составит 16 единиц; - соответствие объемов расходов Управления имущественных отношений и сельского хозяйства объему бюджетных ассигнований, необходимых для выполнения возложенных на Управление полномочий.

1. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения программными методами

Потребность разработки муниципальной Программы "Эффективность управления муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2020 годы" обусловлена исполнением Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Губернатора Рязанской области от 25.04.2013 г. N 30-ПГ "Об оценке эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Рязанской области"

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков не допускается, вследствие чего возникает необходимость проведения работ по формированию земельных участков для приватизации муниципального имущества муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Для оформления правоустанавливающих документов на земельные участки под объекты, находящиеся в муниципальной собственности (школы, детские сады, и др), переданные муниципальным учреждениям в оперативное управление или безвозмездное пользование, необходимо выполнить кадастровые работы по земельным участкам, занятым соответствующими муниципальными объектами.

Арендодателем муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, продавцом муниципального имущества и земельных участков, на которых оно расположено, продавцом и организатором торгов по продаже имущества и земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также права на заключение договоров аренды муниципальных нежилых помещений, находящихся в казне, выступает администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

С целью осуществления вышеуказанных функций требуется проведение комплекса мероприятий по проведению аукционных торгов по продаже права аренды либо в собственность имущества и земельных участков. Полномочия по исполнению возлагаются на Управление имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для целей регистрации права собственности на земельные участки за муниципальным образованием - Шацкий муниципальный район Рязанской области следует провести кадастровые работы по земельным участкам под объектами, находящиеся в муниципальной собственности, и которые в соответствии с действующим законодательством относятся к собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

Реализация Федеральных законов от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требует определенных затрат. Эти затраты складываются из сумм денежных средств на размещение объявлений в официальных печатных органах, а также оплаты работы оценщиков по оценке продаваемого муниципального имущества. Для регистрации объектов недвижимости в Управлении Росреестра Рязанской области требуется проведение паспортизации с целью уточнения технических характеристик объекта и изготовление кадастровых паспортов.

При приеме имущества в муниципальную собственность так же требуется проведение оценки принимаемых объектов независимыми оценщиками, определенными на конкурсной основе.

В соответствии с Федеральным законом от 26.07. 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров в отношении муниципального имущества осуществляется путем проведения конкурсов или аукционов. При этом рыночная оценка расчета арендной платы определяется оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". На проведение рыночной оценки расчета арендной платы по каждому сдаваемому помещению и сооружению и в целях поддержки хозяйствующих субъектов, арендующих муниципальное имущество требуются бюджетные средства.

В 2018 году на территории Шацкого района действовали 14 сельскохозяйственных предприятий и 16 крестьянско - фермерских хозяйств.

В целях контроля за целевым и эффективным использованием земель, предоставленных для сельскохозяйственного производства проведена инвентаризация пашни, в результате которой за год было вовлечено в оборот 16 тыс. га земель сельхозназначения, что позволило привлечь инвесторов и увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции. В перспективе для увеличения доли земель сельскохозяйственного назначения вовлеченных в хозяйственный оборот необходимо осуществлять регулярный муниципальный земельный контроль.

На территории Шацкого муниципального района осуществляется имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем:

- установления льготной величины арендной платы по договорам аренды, заключенными с субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 19.04.2017 года N 128 (ред. от 18.03.2019 г. N 118) "Об утверждении положения о порядке формирования и ведения муниципального имущества Шацкого муниципального района Рязанской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" ;

- утверждения перечня (в том числе ежегодное дополнение - до 01 ноября текущего года) муниципального имущества Шацкого муниципального района (в том числе городского и сельских поселений муниципального района), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- установления рассрочки (5 лет) оплаты недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 19.04.2017 года N 128 (ред. от 18.03.2019 г. N 118) "Об утверждении положения о порядке формирования и ведения муниципального имущества Шацкого муниципального района Рязанской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

Проблемы, отраженные в настоящей Программе отнесены докладами Губернатора Рязанской области, главы администрации района, программными документами Правительства Рязанской области и муниципального образования, нормативными правовыми актами к приоритетным направлениям социально - экономического развития Рязанской области и муниципального района.

Социально - экономический эффект от реализации Программы будет состоять в увеличении поступлений, получаемых от сбора платежей за пользование земельными участками, в сокращении временных финансовых издержек потребителей услуг в сфере недвижимости, увеличении оборота недвижимости и, как следствие, в повышении инвестиционной привлекательности муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

Задачи и мероприятия, отраженные в Программе полностью соответствуют полномочиям, осуществляемым Управлением в сфере управления муниципальным имуществом и сельским хозяйством муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

2. Цели и задачи реализации программы

Основные цели Программы:

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью, создание условий для получения максимальных доходов бюджета;

- создание благоприятных условий для эффективного развития сельского хозяйства и отраслей агропромышленного комплекса;

- обеспечение субъектов МСП имущественной поддержкой;

- обеспечение условий для реализации мероприятий по повышению эффективности управления муниципальным имуществом.

Основные задачи Программы:

- обеспечение учета муниципальной собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, приватизация муниципального имущества;

- рациональное и эффективное использование земельных ресурсов района и вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот;

- передача муниципального имущества во владение и (или) пользование субъектам МСП и организациям, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

- обеспечение эффективной деятельности Управления имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

3. Механизм реализации программы

Главным распорядителем и получателем средств, направленных на реализацию мероприятий Программы является Управление имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области. Управление имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Финансирование Программы осуществляется из районного бюджета в соответствии с решением Думы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

Управление имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы и механизм ее реализации.

Исполнителем Программы является Управление имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

Закупки товаров, работ и услуг для реализации Программы осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

4. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации Программы - 2020 - 2024 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области. Объем финансирования Программы составляет 44606,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 8697,0 тыс. рублей;

2021 год - 8816,0 тыс. рублей;

2022 год - 9031,0 тыс. рублей;

2023 год - 9031,0 тыс. рулей;

2024 год - 9031,0 тыс. рублей;

Бюджетные ассигнования на 2020 - 2024 годы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год.

6. Состав и сроки представления отчетности об исполнении программы

Исполнитель Программы (Управление имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области) направляет в Отдел по экономическому развитию администрации района информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2. и 5.4. Положения о муниципальных программах муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 19 сентября 2013 г. N 803 "О муниципальных программах муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области".

7. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности ее использования

За период реализации мероприятий Программы (2020 - 2024 г.г.) ожидается достичь следующих результатов:

- увеличение доходной части бюджета Шацкого муниципального района в результате реализации муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности до 3,2%;

- вовлечение в оборот земель с/х назначения за счет проведения муниципального земельного контроля до 250 га.

- количество субъектов МСП - арендаторов муниципального имущества составит 16 единиц;

- соответствие объемов расходов Управления имущественных отношений и сельского хозяйства объему бюджетных ассигнований, необходимых для выполнения возложенных на Управление полномочий - 100%.