Приложение N 1. Положение об органах энергонадзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Приложение N 1
к приказу МЧС России
от 22.11.96 N 752

Положение
об органах энергонадзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании решения Главного управления государственного энергетического надзора Минтопэнерго России от 3 июня 1996 года, согласно которому Управление главной инспекции Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) осуществляет ведомственный энергетический надзор, методическое руководство и контроль за работой по обеспечению безопасной эксплуатации всех электроустановок в соединениях и воинских частях Войск гражданской обороны Российской Федерации, учреждениях и предприятиях, подведомственных МЧС России (далее по тексту - воинские части, учреждения и предприятия).

Положение определяет цели, задачи и организацию энергонадзора в системе МЧС России, а также права и обязанности органов энергонадзора и должностных лиц по осуществлению надзора за всеми электроустановками*.

2. Энергонадзор осуществляется в целях поддержания электроустановок в исправном состоянии и постоянной готовности к применению, совершенствования организации эксплуатации и хранения электроустановок, повышения надежности и безопасности их применения.

3. Основными задачами энергонадзора МЧС России являются:

осуществление надзора за техническим состоянием электроустановок и проведение мероприятий, обеспечивающих их безопасную эксплуатацию:

проверка правильности допуска личного состава к эксплуатации электроустановок;

оказание помощи воинским частям, учреждениям и предприятиям в организации безопасной эксплуатации электроустановок;

разработка руководящих документов, определяющих требования к техническому состоянию, порядок эксплуатации, хранения электроустановок, технику безопасности при их эксплуатации, порядок допуска личного состава к эксплуатации электроустановок и организацию надзора за ними.

4. Надзору подлежат:

передвижные, стационарные электростанции и электроагрегаты питания, генераторные установки и другие источники электроснабжения инженерной и специальной техники;

электроустановки жилищно-казарменного фонда и коммунальных сооружений постоянных и временных городков воинских частей, учреждений и предприятий (трансформаторные подстанции, распределительные устройства, воздушные и кабельные линии электропередачи, хранилища, казармы, столовые, котельные и т.п.), а также контроль за рациональным и экономным использованием электрической энергии на этих объектах.

5. Функции органов энергонадзора в системе МЧС России выполняют:

в МЧС России - отдел гостехэнергонадзора и охраны труда Войск гражданской обороны Российской Федерации, учреждений и предприятий, подведомственных МЧС России, входящий в состав Управления главной инспекции МЧС России (далее - отдел гостехэнергонадзора и охраны труда):

в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - инспекторы энергонадзора региональных центров (в порядке исключения допускается назначение нештатных инспекторов по энергонадзору из лиц инженерно-технического состава регионального центра);

в воинских частях, учреждениях и предприятиях - нештатные инспекторы по энергонадзору воинских частей, учреждений и предприятий.

6. Должностные лица органов энергонадзора назначаются на должности приказами соответствующих начальников из числа лиц инженерно-технического состава, имеющих опыт эксплуатации электроустановок не менее одного года.

7. Нештатные инспекторы по энергонадзору воинских частей, учреждений и предприятий назначаются сроком на два года из инженерно-технического состава приказами начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

8. Нештатные инспекторы по энергонадзору воинских частей, учреждений и предприятий выполняют обязанности, предусмотренные настоящим Положением, без освобождения их от основных служебных обязанностей и без дополнительной оплаты труда.

Возложение на нештатных инспекторов по энергонадзору обязанностей по осуществлению других видов надзора (котлонадзор, пожарный надзор и др.) запрещается.

9. Подготовка и переподготовка инспекторов по энергонадзору осуществляется на учебно-методических сборах. Сборы проводятся: штатных инспекторов по энергонадзору - не реже одного раза в три года, а нештатных инспекторов по энергонадзору - перед их назначением на должность, а затем не реже одного раза в два года.

10. Штатные и нештатные инспекторы по энергонадзору должны иметь V группу по электробезопасности при осуществлении надзора за электроустановками напряжением выше 1000 В и не ниже IV группы по электробезопасности при осуществлении надзора за электроустановками напряжением до 1000 В.

11. Проверка знаний на присвоение групп по электробезопасности с выдачей удостоверений инспектора по энергонадзору (приложение N 3) осуществляется:

инспекторов по энергонадзору отдела гостехэнергонадзора и охраны труда Управления главной инспекции МЧС России - один раз в три года в квалификационной комиссии Главгосэнергонадзора России;

инспекторов по энергонадзору региональных центров - один раз в три года в квалификационной комиссии Управления главной инспекции МЧС России;

нештатных инспекторов по энергонадзору воинских частей, учреждений и предприятий - один раз в два года в квалификационных комиссиях региональных центров.

12. Квалификационные комиссии назначаются:

в Управлении главной инспекции МЧС России - приказом МЧС России;

в региональном центре - приказом начальника регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

13. Органы энергонадзора МЧС России в своей деятельности руководствуются действующим законодательством, "Правилами устройства электроустановок", "Правилами эксплуатации электроустановок потребителей", "Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей", "Правилами применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках, технические требования к ним", "Правилами пользования электрической энергией", производственными и должностными инструкциями, директивными и инструктивными материалами Минтопэнерго России и Главгосэнергонадзора России, приказами, указаниями и директивами МЧС России по вопросам энергонадзора и эксплуатации электроустановок.

14. Главгосэнергонадзор России и его территориальные управления осуществляют государственный энергетический надзор за электроустановками МЧС России.

Допуск инспекторов по энергонадзору на объекты для осуществления надзора за электроустановками и предоставление им необходимой документации производится в соответствии с установленным в МЧС России порядком.

15. Командиры (начальники) воинских частей, учреждений и предприятий несут ответственность за техническое освидетельствование, организацию эксплуатации и хранения электроустановок, соблюдение правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок, рациональное и экономное использование электрической энергии в подчиненных им воинских частях, учреждениях и на предприятиях.

16. Непосредственное руководство по организации и проведению технического освидетельствования электроустановок возлагается на лицо, ответственное за электрохозяйство воинской части, учреждения и предприятия (приложение N 4).

17. В воинских частях, учреждениях и на предприятиях техническому освидетельствованию ежегодно подлежат 100 процентов электроустановок текущего довольствия и не менее 25 процентов электроустановок, находящихся на длительном хранении.

Эксплуатация электроустановок не прошедших технического освидетельствования или с истекшим сроком очередного технического освидетельствования не допускается.

18. Техническое освидетельствование электроустановок проводится комиссией воинской части, учреждения и на предприятия один раз в год. Состав комиссии ежегодно назначается приказом командира (начальника) воинской части, учреждения или предприятия. В состав комиссии включаются лица инженерно-технического состава, имеющие опыт эксплуатации электроустановок.

19. При техническом освидетельствовании электроустановок проверяется их учет и комплектность, техническое состояние, содержание и использование по назначению, проведение ремонтов, технических обслуживаний и периодических испытаний, наличие и соблюдение сроков проверки средств защиты и контрольно-измерительных приборов, а также оформление соответствующих записей в формулярах и паспортах электроустановок. Электростанции (электроагрегаты, генераторные установки), опробуются запуском двигателя и в работе под нагрузкой.

20. Результаты технического освидетельствования электроустановок комиссия оформляет актом, который утверждается командиром (начальником) воинской части, учреждения, предприятия. В акте указывается:

марка, заводской номер, год выпуска, группа эксплуатации, наработка в моточасах с начала эксплуатации или после капитального (среднего) ремонта, укомплектованность, техническое состояние и содержание электроустановки, выявленные недостатки, пригодность ее к дальнейшей эксплуатации или хранению и срок очередного технического освидетельствования.

21. Аналогичные записи по результатам технического освидетельствования каждой электроустановки комиссия воинской части, учреждения или предприятия оформляет записью в паспорте (формуляре) на электроустановку и удостоверяет подписью председателя комиссии.

22. Организация эксплуатации и хранения электроустановок оценивается "удовлетворительно" при выполнении следующих требований:

порядок освидетельствования электроустановок определен, план работы инспекторов (ответственных лиц) по энергонадзору имеется;

все электроустановки освидетельствованы комиссией воинской части, учреждения или предприятия;

контрольно-измерительные приборы электроустановок поверены метрологической службой;

записи в формулярах (паспортах) и акты осмотра (проверки) электроустановок имеются, реализация предложений, указанных в актах, проводится, доклады об их выполнении представляются своевременно;

документация и журналы по эксплуатации и хранению электроустановок ведутся правильно, периодичность испытаний средств защиты соблюдается (приложение N 5);

приказы по воинской части, учреждению или предприятию о назначении лиц. ответственных за электрохозяйство, о проведении технического освидетельствования электроустановок и допуске личного состава к их эксплуатации имеются. Учет проверки знаний и инструктажей по мерам безопасности личного состава ведется. Номерные знаки на передвижных электроустановках установлены. Обслуживающий персонал имеет удостоверения на право работы и записи в медицинских книжках о допуске по состоянию здоровья к работе в электроустановках.

При невыполнении одного из требований настоящей статьи состояние эксплуатации и хранения электроустановок оценивается "неудовлетворительно".

II. Права и обязанности органов энергонадзора МЧС России

23. Отдел гостехэнергонадзора и охраны труда Управления главной инспекции МЧС России осуществляет инспектирование и контроль за эксплуатацией, техническим состоянием, безопасным обслуживанием всех электроустановок и потребителей электрической энергии в воинских частях, учреждениях и на предприятиях МЧС России.

Отдел гостехэнергонадзора и охраны труда осуществляет методическое руководство работой органов энергонадзора региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и нештатных инспекторов по энергонадзору воинских частей, учреждений и предприятий по осуществлению надзора за безопасной эксплуатацией электроустановок.

24. Должностные лица отдела гостехэнергонадзора и охраны труда, инспекторы по энергонадзору региональных центров и нештатные инспекторы по энергонадзору воинских частей, учреждений и предприятий (далее по тексту - инспектора по энергонадзору) обязаны:

- участвовать в работе комиссий воинских частей, учреждений и предприятий по проверке знаний личного состава на присвоение (подтверждение) соответствующих групп по электробезопасности;

- не реже одного раза в год проверять работу ответственных за электрохозяйство воинских частей, учреждений и предприятий;

- проводить в воинских частях, учреждениях и на предприятиях занятия, беседы по правилам эксплуатации и хранения электроустановок и технике безопасности при их эксплуатации;

- контролировать соблюдение правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок, периодичность профилактических испытаний и осмотров электрооборудования и средств защиты;

- составлять отчет по энергонадзору и эксплуатации (хранению) электроустановок по установленной форме.

25. Инспекторам по энергонадзору предоставляется право:

- проводить проверку технического состояния, хранения и эксплуатации электроустановок при предъявлении служебного удостоверения или предписания на право проверки, с ведома командира воинской части, начальника учреждения и предприятия, и в присутствии должностного лица воинской части, учреждения и предприятия;

- давать командирам (начальникам) воинских частей, учреждений и предприятий обязательные для выполнения предписания по устранению нарушений правил устройства, эксплуатации, хранения электроустановок и техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электрической энергией;

- запрещать эксплуатацию электроустановки, если ее состояние явно угрожает аварией, пожаром или опасно для жизни личного состава;

проверять у личного состава, обслуживающего электроустановки, знание устройства, правил эксплуатации, хранения и техники безопасности при эксплуатации электроустановок;

- вносить командирам (начальникам) воинских частей, учреждений и предприятий обязательные для выполнения предписания об отстранении от работы на электроустановках лиц, не прошедших проверки знаний правил техники безопасности и правил эксплуатации электроустановок, имеющих неудовлетворительные знания или не выполняющих правила эксплуатации электроустановок и техники безопасности при их эксплуатации, а также нарушающих эти правила;

- согласовывать для учебных заведений МЧС России учебные программы по подготовке специалистов для эксплуатации электроустановок воинских частей, учреждений и предприятий;

- контролировать в учебных заведениях МЧС России соблюдение утвержденных программ обучения специалистов для эксплуатации электроустановок;

- принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок;

- проверять соответствие электроустановок, закупаемых за рубежом и новых образцов, принимаемых на снабжение воинских частей, учреждений и предприятий, действующим правилам техники безопасности при их эксплуатации, и давать соответствующим должностным лицам предписания по устранению выявленных нарушений.

26. Инспекторы по энергонадзору несут ответственность за:

качество проверок технического состояния эксплуатации и хранения электроустановок;

обоснованность внесенных предложений по устранению нарушений правил устройства, эксплуатации и хранения электроустановок и техники безопасности при их эксплуатации;

соблюдение лично ими правил техники безопасности во время проверок технического состояния, эксплуатации и хранения электроустановок.

27. Инспектор по энергонадзору регионального центра по каналам связи ежемесячно докладывает начальнику отдела гостехэнергонадзора и охраны труда о состоянии дел по энергонадзору в воинских частях, учреждениях и на предприятиях.

28. Должностные лица отдела гостехэнергонадзора и охраны труда и инспекторы по энергонадзору региональных центров для удостоверения подписи на документах, имеют личные штампы с указанием занимаемой должности, фамилии, имени, отчества, места для даты и подписи и пломбир для пломбирования запрещенных к дальнейшей эксплуатации электроустановок.

Действия инспекторов по энергонадзору, осуществляющих энергонадзор в воинских частях, учреждениях и на предприятиях, могут быть обжалованы в установленном порядке.

III. Организация работы органов энергонадзора

29. Надзор за электроустановками осуществляется на основании годовых планов и планов работы инспектора по энергонадзору (приложение N 6), утверждаемых:

Управлению главной инспекции - первым заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

отделу гостехэнергонадзора и охраны труда - начальником Управления главной инспекции МЧС России;

инспектору по энергонадзору регионального центра - начальника регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

нештатному инспектору воинской части, учреждения, предприятия - командиром (начальником) воинской части, учреждения или предприятия.

30. Планы работы органов энергонадзора должны предусматривать проверки состояния эксплуатации и хранения электроустановок, проводимые:

отделом гостехэнергонадзора и охраны труда - в воинских частях, учреждениях и на предприятиях;

инспектором по энергонадзору региональных центров - воинских частях, учреждениях и на предприятиях регионального центра не реже двух раз в год;

нештатным инспектором по энергонадзору воинских частей, учреждений и предприятий МЧС России - не реже двух раз в год.

31. Нештатным инспекторам по энергонадзору должны предоставляться не менее четырех рабочих дней в месяц для проверок состояния эксплуатации и хранения электроустановок в воинских частях, учреждениях и предприятиях, предусмотренных планом работы инспектора по энергонадзору.

32. Основным методом контроля, осуществляемым инспекторами по энергонадзору за эксплуатацией, содержанием и использованием электроустановок в воинских частях, учреждениях и на предприятиях является обследование, которое включает проверку документации по организации эксплуатации, ремонта и хранения электроустановок, контроля за их исправностью и техническим состоянием, соблюдения правил допуска обслуживающего персонала к эксплуатации электроустановок.

33. При проверке организации эксплуатации и хранения электроустановок проверяется:

выполнение должностными лицами руководящих документов, определяющих требования к техническому состоянию, порядок эксплуатации и хранения электроустановок, технику безопасности при их эксплуатации и порядок допуска обслуживающего персонала к эксплуатации электроустановок, а также работа ответственного за электрохозяйство;

укомплектованность штатными и наличие сверхштатных электроустановок, учет и распределение их по группам эксплуатации, выполнение планов эксплуатации и хранения, технического обслуживания и ремонта электроустановок;

соблюдение годовых норм расхода моторесурсов, правильность отправки в ремонт и списания электроустановок;

ведение документации (оперативные журналы, формуляры и др.) и обеспеченность электроустановок запасными частями, инструментом, принадлежностями и средствами пожаротушения;

выполнение мероприятий по совершенствованию эксплуатации и хранению электроустановок.

34. При проверке соблюдения правил техники безопасности проверяется:

соответствие устройства (монтажа, комплектности) электроустановок требованиям руководящих документов;

организация оперативного обслуживания электроустановок и производства работ в них;

наличие средств защиты и пригодность их к применению, ведение журнала учета и содержания средств защиты;

порядок проведения инструктажа персонала, обслуживающего электроустановки, по технике безопасности, ведение журнала инструктажа;

знание обслуживающим персоналом правил устройства, эксплуатации и хранения электроустановок, техники безопасности при их эксплуатации и умение оказывать первую помощь пострадавшим при несчастных случаях.

35. При проверке порядка допуска обслуживающего персонала к эксплуатации электроустановок проверяется:

укомплектованность воинской части, учреждения, предприятия подготовленными электроспециалистами, использование их по назначению;

прохождение медицинского освидетельствования, наличие записей в медицинских книжках;

организация обучения и стажировки на рабочем месте, закрепление электроустановок за обслуживающий персоналом;

работа комиссии по проверке знаний обслуживающего персонала на присвоение соответствующих групп по электробезопасности, ведение журнала проверки знаний и порядок выдачи удостоверений о проверке знаний;

наличие у обслуживающего персонала соответствующих удостоверений и групп по электробезопасности (приложение N 7).

36. Результаты проверки состояния эксплуатации и хранения электроустановок в воинской части, учреждения, предприятия, оформляются актом (приложение N 8), в котором должны быть отражены сведения, указанные в статьях 33-35 настоящего Положения, а также предложения по устранению выявленных нарушений правил устройства, эксплуатации и хранения электроустановок, а также техники безопасности при их эксплуатации.

Сведения, заносимые в акт, должны быть взяты из достоверных источников (приказы по воинской части, учреждению или предприятию, план эксплуатации и ремонта техники, акты проверок, предписания, формуляры и др.), а также установлены при личном осмотре инспектором по энергонадзору.

Предложения, содержащиеся в акте, должны соответствовать требованиям руководящих документов. Сроки их выполнения должны быть реальными для исполнения, а сроки по противоаварийным мероприятиям и мероприятиям по правилам техники безопасности должны устанавливаться, исходя из задач быстрейшей ликвидации причин возможной аварии и состояния, опасного для жизни обслуживающего персонала.

Акт составляется в трех экземплярах, из которых первый экземпляр находится в соответствующем органе энергонадзора, второй направляется вышестоящему командиру (начальнику) проверяемой воинской части, учреждения или предприятия. Третий экземпляр акта вручается командиру (начальнику) проверяемой воинской части, учреждения или предприятия для устранения выявленных недостатков, выполнения предложений, указанных в акте, и предоставления донесения об устранении выявленных недостатков.

37. При состоянии электроустановки, явно угрожающем аварией, пожаром или опасном для жизни личного состава, инспектор по энергонадзору обязан безотлагательно вручить командиру (начальнику) воинской части, учреждения и предприятия предписание (приложение N 9) требованием немедленного запрещения ее эксплуатации. Второй экземпляр предписания остается у инспектора по энергонадзору. Командир (начальник) воинской части, учреждения и предприятия, получив предписание, обязан принять меры по немедленному устранению причин возможной аварии, пожара или состояния, опасного для жизни обслуживающего персонала.

38. В проверенных воинских частях, учреждениях и предприятиях разрабатываются мероприятия по устранению выявленных нарушений правил устройства, эксплуатации и хранения электроустановок и техники безопасности при их эксплуатации. Командиры (начальники) воинских частей, учреждений и предприятий организуют и контролируют их выполнение.

______________________________

* Здесь и в последующих статьях настоящего Положения под "электроустановками" имеется в виду комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенный для производства или преобразования, передачи, распределения или потребления электроэнергии для энергоснабжения воинских частей, учреждений и предприятий, подведомственных МЧС России.

Согласовано

Заместитель начальника Главгоэнергонадзора России

В.Н. Белоусов