Приложение N 2. Положение об органах гостехнадзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Приложение N 2
к приказу МЧС России
от 22.11.96 N 752

Положение
об органах гостехнадзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Настоящее Положение разработано на основании решения Госгортехнадзора России от 1 ноября 1995 года, согласно которому на Управление главной инспекции Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) возложена функция по осуществлению ведомственного надзора за соблюдением правил по безопасному ведению работ на объектах гостехнадзора воинских частей, учреждений и предприятий, подведомственных МЧС России.

2. Органы гостехнадзора МЧС России состоят из отдела гостехэнергонадзора и охраны труда Войск гражданской обороны Российской Федерации, учреждений и предприятий, подведомственных МЧС России (далее - отдел гостехэнергонадзора и охраны труда), входящего в состав Управления главной инспекции МЧС России и ведущего специалиста, входящего в состав инспекции региональных центров.

3. Органы гостехнадзора МЧС России в своей работе руководствуются законодательством, приказами, указаниями и директивами МЧС России, действующими Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, подъемников (вышек), сосудов, работающих под давлением, паровых и водогрейных котлов, а также другими нормативными актами и инструкциями по безопасной эксплуатации объектов надзора (далее - Правила), утвержденными Госгортехнадзором России и настоящим Положением.

4. Главными задачами органов гостехнадзора МЧС России являются:

контроль за выполнением в воинских частях гражданской обороны, учреждениях и предприятиях, подведомственных МЧС России (далее по тексту - воинские части, учреждения, предприятия) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, подъемников (вышек), сосудов, работающих под давлением, паровых и водогрейных котлов и других объектов надзора (далее по тексту - объекты надзора);

разработка и осуществление, совместно с воинскими частями, учреждениями и предприятиями, мер по предупреждению аварий и травматизма при эксплуатации объектов надзора;

обеспечение единства требований, изложенных в Правилах безопасности, нормах и инструкциях Госгортехнадзора России по безопасной эксплуатации объектов надзора и доведение их до воинских частей, учреждений и предприятий.

5. Органы гостехнадзора региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ежегодно представляют в отдел гостехэнергонадзора и охраны труда, а последний в Госгортехнадзор России, сведения о контрольно-профилактической работе по установленной форме, а также ежемесячно сообщают об авариях и несчастных случаях, связанных с эксплуатацией объектов гостехнадзора.

I. Права и обязанности органов гостехнадзора МЧС России

6. Органы гостехнадзора МЧС России осуществляют ведомственный надзор на этапах монтажа, наладки, ремонта и эксплуатации объектов надзора, а также для поддержания через соответствующие службы воинских частей, учреждений и предприятий этих объектов в готовности к использованию по назначению.

7. Органы гостехнадзора МЧС России организуют:

надзор за безопасной эксплуатацией объектов надзора в воинских частях, учреждениях и предприятиях:

централизованную подготовку, аттестацию и повышение квалификации инспекторов гостехнадзора и лиц, осуществляющих надзор за безопасной эксплуатацией объектов надзора и выдачу удостоверения установленного образца (приложение N 1);

проведение, сборов по вопросам гостехнадзора и другие мероприятия согласно планам, утвержденным МЧС России (начальником регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий);

подготовку проектов приказов, директив и указаний по вопросам обеспечения безопасной эксплуатации объектов надзора.

8. Органы гостехнадзора МЧС России обязаны:

вести регистрацию объектов надзора воинских частей, учреждений и предприятий в журналах установленного образца (приложение N 2);

осуществлять комплексные, целевые, оперативные проверки состояния техники безопасности на объектах гостехнадзора воинских частей, учреждений и предприятий, а также внезапные проверки устранения недостатков;

осуществлять контроль за работой лиц, осуществляющих надзор за безопасной эксплуатацией объектов надзора воинских частей, учреждений и предприятий;

проводить техническое освидетельствование объектов надзора;

анализировать причины аварий и травматизма и контролировать выполнение воинскими частями, учреждениями и предприятиями противоаварийных мероприятий;

разрабатывать, в пределах своей компетенции, методические указания, руководства, инструкции и другие документы по вопросам надзора и обеспечивать ими воинские части, учреждения и предприятия;

осуществлять подбор кадров на должности лиц, осуществляющих надзор за безопасной эксплуатацией объектов надзора, воинских частей, учреждений и предприятий;

взаимодействовать по вопросам основных направлений надзорной деятельности с Госгортехнадзором России, инспекцией гостехнадзора Министерства обороны Российской Федерации и структурными подразделениями МЧС России.

9. Органы гостехнадзора МЧС России имеют право:

выдавать разрешения на эксплуатацию объектов гостехнадзора воинских частей, учреждений и предприятий;

запрещать эксплуатацию объектов, работающих с нарушением правил безопасности;

выдавать разрешение на подготовку специалистов для эксплуатации объектов надзора с выдачей удостоверений установленного образца;

согласовывать для учебных заведений МЧС России учебные программы для подготовки лиц, обслуживающих объекты гостехнадзора воинских частей, учреждений и предприятий;

контролировать в учебных заведениях МЧС России соблюдение утвержденных программ обучения специалистов для эксплуатации объектов надзора;

принимать участие в работе квалификационных комиссий воинских частей, учреждений и предприятий по приемке экзаменов у специалистов, подготовленных для эксплуатации объектов надзора;

осуществлять, в установленные Правилами, сроки проверку знаний Правил у специалистов воинских частей, учреждений и предприятий, осуществляющих надзор за безопасной эксплуатацией объектов надзора;

проверять у должностных лиц наличие удостоверений, дающих право на руководство и выполнение работ объектами надзора;

отстранять от работы лиц, не прошедших проверки знаний Правил эксплуатации объектов надзора, имеющих неудовлетворительные знания или не выполняющих, а также нарушающих требования Правил эксплуатации объектов надзора;

выдавать разрешение на монтаж, ремонт, эксплуатацию объектов надзора и изготовление съемных грузозахватывающих приспособлений;

давать командирам (начальникам) воинских частей, учреждений предприятий обязательные для исполнения указания и предписания по устранению нарушений требований правил безопасности при эксплуатации объектов надзора;

выдавать предписания командирам (начальникам) воинских частей учреждений и предприятий о приостановке работ, ведущихся с нарушением требований правил безопасности, и о необходимости вывода людей из опасной зоны при наличии реальной угрозы для их жизни и здоровья;

проводить расследование обстоятельств и причин аварий, случаев травматизма и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения по устранению причин аварий и травматизма;

вносить представления командирам (начальникам) воинских частей, учреждений и предприятий о невыполнении требований руководящих документов, определяющих порядок эксплуатации объектов гостехнадзора, и нарушениях техники безопасности при их эксплуатации;

вносить командирам (начальникам) воинских частей, учреждений предприятий обязательные для выполнения предложения по устранению нарушений Правил эксплуатации объектов надзора и техники безопасности при их эксплуатации и контролировать их выполнение;

запрашивать и получать в установленном порядке от воинских частей, учреждений и предприятий сведения и отзывы о надежности и недостатках объектов гостехнадзора;

вносить предложения начальникам региональных центров, командирам (начальникам) воинских частей, учреждений и предприятий о привлечении к ответственности лиц, нарушающих требования Правил безопасности, самовольно возобновляющих работу объектов надзора, приостановленных органами надзора, и допускающих пуск в эксплуатацию объектов надзора, не зарегистрированных в установленном порядке.

10. Для удостоверения подписи на документах, справках о регистрации объектов надзора, должностные лица отдела гостехэнергонадзора и охраны труда и инспектора по гостехнадзору региональных центров имеют печать со своим наименованием, штамп для регистрации объектов надзора, личные штампы с указанием занимаемой должности, фамилии, имени, отчества, места для даты и подписи и пломбир для пломбирования запрещенных к дальнейшей эксплуатации объектов надзора.

11. Должностные лица органов гостехнадзора МЧС России несут персональную ответственность за правильность принятых в процессе осуществления надзора технических решений и заключений.

Действия должностных лиц органов гостехнадзора МЧС России, осуществляющих ведомственный гостехнадзор в воинских частях, учреждениях и предприятиях, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Начальник Управления главной инспекции МЧС России

А.И. Ткачев

Согласовано

Член коллегии, Начальник Управления федерального горного и промышленного надзора России

В.С. Котельников