Приложение. Положение о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Бийске

Приложение

к решению Думы города

от 27.12.2007 г. N 303

Положение
о бюджетном устройстве, бюджетном процессе
и финансовом контроле в городе Бийске

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2008 г., 26 октября 2009 г., 18 августа 2011 г.

Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Законом Алтайского края от 03.09.2007 N 75-ЗС "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае" определяет правовые основы бюджетных правоотношений и правовое положение участников бюджетного процесса в городе Бийске, регулирует отношения, возникающие при осуществлении бюджетного процесса в городе Бийске.

I. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение регулирует следующие отношения, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к полномочиям муниципального образования город Бийск:

1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов, осуществления расходов бюджета города, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;

2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета города, контроля за его исполнением.

Статья 2. Участники бюджетного процесса в городе Бийске

1. Участниками бюджетного процесса в городе Бийске являются:

1) Глава города;

2) Дума города;

3) Администрация города;

4) Счетная палата города;

5) Финансовое управление Администрации города;

6) Отделение по г. Бийску Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю;

7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;

9) главные администраторы (администраторы) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города;

10) получатели бюджетных средств.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются:

1) решением Думы города о бюджете;

2) постановлениями Администрации города в случаях, установленных решением о бюджете города.

Статья 3. Бюджетные кредиты

1. Бюджетные кредиты из бюджета города предоставляются юридическим лицам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Плата за пользование бюджетным кредитом, предоставленным из бюджета города, устанавливается решением Думы города о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. В случае если предоставление бюджетного кредита из бюджета города влечет увеличение размера муниципального долга, все расходы, связанные с обслуживанием возникшего обязательства муниципального образования город Бийск, несет получатель бюджетного кредита, если иное не предусмотрено решением о бюджете или условиями договора.

Статья 4. Порядок предоставления муниципальных гарантий

1. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается правовым актом Администрации города.

2. В правовом акте Администрации города о предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования город Бийск должны быть указаны:

1) лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия;

2) предел обязательств по муниципальной гарантии;

3) основные условия муниципальной гарантии;

4) иные условия предоставления муниципальной гарантии в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Отраслевой (функциональный) отдел (управление) Администрации города, осуществляющий исполнительно-распорядительные полномочия администрации города в сфере деятельности юридического лица, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия:

1) представляет заключение о целесообразности предоставления муниципальной гарантии;

2) согласовывает проекты договоров, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и проекты правовых актов Администрации города о предоставлении муниципальной гарантии;

3) осуществляет контроль за исполнением лицом, обязательства которого обеспечены муниципальной гарантией, своих обязательств и принимает меры, направленные на своевременное их исполнение;

4) осуществляет иные действия, связанные с предоставлением муниципальных гарантий, в пределах своей компетенции.

4. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договоров, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, осуществляется после представления лицом, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия, в финансовое управление Администрации города документов согласно установленному перечню.

Статья 5. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений предусматриваются в соответствии с мероприятиями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, городскими целевыми, ведомственными программами, нормативными правовыми актами Администрации города.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, утверждаются в составе ведомственной структуры расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и включаются в состав сводной бюджетной росписи бюджета города.

3. Реализация бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляется в соответствии с постановлениями Администрации города.

Статья 6. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга

1. В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (кредитором не совершены действия, определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга.

2. По истечении сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, Администрация города издает правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета города.

4. Действие пунктов 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, Алтайским краем и другими муниципальными образованиями.

5. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений Бюджетного кодекса РФ.

II. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета города

Статья 7. Бюджетный период бюджета города

1. Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

2. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета города планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.

3. Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета города предусматривает:

1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;

2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета города либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов.

4. Решения Думы города о внесении изменений в решения о местных налогах, решения Думы города, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Думу города проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

5. Внесение изменений в решения Думы города о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Думы города о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.

6. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию в газете "Муниципальный вестник" не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 8. Состав решения о бюджете города

1. В решении о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете города устанавливаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;

ГАРАНТ:

Решением Думы города Бийска Алтайского края от 26 октября 2009 г. N 116 действие пункта 3 части 2 статьи 8 настоящего решения приостановлено до 1 января 2010 г.

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов;

7) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

8) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

9) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

10) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

11) иные показатели бюджета города, установленные бюджетным законодательством.

Статья 9. Документы и материалы, предоставляемые в Думу города одновременно с проектом решения о бюджете города

Одновременно с проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в Думу города предоставляются:

1) мероприятия, направленные на исполнение бюджета города;

2) предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития города;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

5) пояснительная записка;

6) доходы бюджета города по видам доходов бюджетов Российской Федерации;

7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

8) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

ГАРАНТ:

Решением Думы города Бийска Алтайского края от 26 октября 2009 г. N 116 действие пункта 9 статьи 9 настоящего решения приостановлено до 1 января 2010 г.

9) проект программы приватизации на очередной финансовый год и плановый период;

10) оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год.

Статья 10. Публичные слушания по проекту решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период

По проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Бийске.

Статья 11. Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете города

1. Администрация города вносит проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в Думу города не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Думу города представляются документы и материалы в соответствии со статьей 9 настоящего Положения.

2. Счетная палата города в течение 10 дней проводит экспертизу проекта решения о бюджете, по результатам экспертизы в Думу города направляется соответствующее заключение.

3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Думой города в двух чтениях.

4. До принятия решения о бюджете города Администрация города вправе вносить в него изменения, в том числе по результатам проведения публичных слушаний.

5. Рассмотрение и принятие решения о бюджете города в первом и втором чтениях осуществляется в соответствии с Регламентом Думы города.

6. При рассмотрении проекта решения о бюджете города в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития города, мероприятия, направленные на исполнение бюджета города, а также утверждаются основные характеристики бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, к которым относятся:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

3) дефицит бюджета города и источники его покрытия.

7. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете города в первом чтении Дума может решить:

1) принять проект решения в первом чтении с утверждением основных характеристик бюджета города и поручить Администрации города продолжить работу над ним с учетом результатов обсуждения;

2) отклонить проект решения с его передачей в Администрацию города для улучшения основных характеристик бюджета города на срок не более 10 дней. При повторном внесении проекта решения о бюджете Дума рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня его повторного внесения в Думу;

3) принять решение в окончательной редакции.

8. В течение 15 дней со дня принятия проекта решения в первом чтении или на следующем заседании Думы проект решения о бюджете рассматривается во втором чтении. Указанный проект должен содержать показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 12. Внесение изменений в решение о бюджете города в текущем финансовом году

1. Администрация города разрабатывает проекты решений Думы о внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год по вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете города.

2. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете города во внеочередном порядке Дума города рассматривает данный проект в течение 5 дней со дня его внесения в Думу.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Бийска Алтайского края от 18 августа 2011 г. N 679 в пункт 3 статьи 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением Администрации города без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных внутренних заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований.

Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

III. Исполнение бюджета города

Статья 13. Основы исполнения бюджета города

1. Исполнение бюджета города организуется и осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Обязательства, принятые к исполнению получателями средств бюджета города сверх утвержденных бюджетных ассигнований, в том числе вытекающие из договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет и (или) с использованием средств бюджета города, не подлежат оплате за счет (с использованием) средств бюджета города.

Статья 14. Отчетность об исполнении бюджета города

1. Бюджетная отчетность муниципального образования составляется финансовым управлением Администрации города на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и представляется в Администрацию города.

2. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, утверждаемый Администрацией города и направляемый в Думу города и Счетную палату города, должен содержать информацию об исполнении бюджета города по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Одновременно с отчетами об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года представляется следующая информация:

1) о расходах бюджета города на капитальные вложения по объектам, отраслям и направлениям;

2) об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда;

3) об объеме и структуре муниципального долга;

4) о предоставленных муниципальных гарантиях;

5) о расходовании средств муниципального образования город Бийск как наукограда Российской Федерации.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждению решением Думы города.

5. Оперативная информация об исполнении бюджета города по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, представляется в Счетную палату города ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

Статья 15. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города

1. Администрация города не позднее 1 мая текущего года вносит в Думу города отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год.

2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год Администрация города представляет в Думу города проект решения об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год.

3. Отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год и проект решения об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год представляются в соответствии с той же структурой, которая применялась при его утверждении.

4. Решением об исполнении бюджета города утверждается отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета города.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Бийска Алтайского края от 19 декабря 2008 г. N 62 в пункт 5 статьи 15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год утверждаются:

1) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре;

3) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3) пункта 5 статьи 15

4) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

6. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год представляются:

1) отчет о расходах бюджета города на капитальные вложения по объектам, отраслям и направлениям;

2) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда;

3) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

4) отчет о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года;

5) отчет о предоставленных муниципальных гарантиях;

6) отчет о выполнении программы приватизации на очередной финансовый год;

7) отчет о расходовании средств муниципального образования город Бийск как наукограда Российской Федерации;

8) пояснительная записка.

7. По отчету об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год проводятся публичные слушания в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Бийске.

Отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год публикуется в газете "Муниципальный вестник".

8. Дума города рассматривает проект решения об исполнении бюджета города на очередном заседании после получения заключения Счетной палаты города по итогам внешней проверки, проведенной в соответствии со статьей 16 настоящего Положения.

9. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Дума города принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае отклонения Думой города решения об исполнении бюджета он возвращается в Администрацию города для устранения выявленных нарушений и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 16. Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города

1. Администрация города не позднее 1 апреля текущего года представляет отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год в Счетную палату города для подготовки заключения на него.

2. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета проводится Счетной палатой города в срок, не превышающий один месяц.

3. Счетная палата города готовит заключение на отчет об исполнении бюджета города на основании данных его документальной проверки, внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов и источников финансирования дефицита бюджета.

4. При подготовке заключения Счетная палата города использует материалы и результаты проверок целевого использования средств бюджета города и муниципального имущества.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города представляется Счетной палатой в Думу города с одновременным направлением в Администрацию города не позднее 1 мая текущего года.

IV. Полномочия участников бюджетного процесса в городе Бийске

Статья 17. Бюджетные полномочия Думы города

1. Дума города осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) рассматривает и утверждает бюджет города и отчеты о его исполнении;

2) осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета города;

3) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города;

4) вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 18. Финансовый контроль, осуществляемый Думой города

1. Дума города осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решения о бюджете города и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города на заседаниях комитетов Думы города, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета города.

2. В целях осуществления финансового контроля Дума города имеет право на:

1) получение от Администрации города сопроводительных материалов при утверждении бюджета города;

2) получение от Администрации города оперативной информации об исполнении бюджета города;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета города;

4) вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет города.

Статья 19. Бюджетные полномочия Администрации города

Администрация города осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) устанавливает порядок и срок составления проекта бюджета города, составляет проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы города;

2) обеспечивает исполнение бюджета города и составление бюджетной отчетности;

3) представляет отчет об исполнении бюджета города на утверждение Думы города;

4) устанавливает порядок предоставления средств бюджета города получателям бюджетных средств на условиях, установленных решением Думы города о бюджете;

5) в соответствии с решением Думы города принимает правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

6) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, устанавливает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи;

7) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города, предусмотренных в составе бюджета города;

8) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

9) издает муниципальные правовые акты о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, не предъявленных к погашению в установленный срок (кроме обязательств по кредитным соглашениям, и обязательств перед Российской Федерацией, Алтайским краем и другими муниципальными образованиями);

10) осуществляет управление муниципальным долгом в соответствии с уставом муниципального образования;

11) осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования город Бийск;

12) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий от имени муниципального образования город Бийск и перечень необходимых для этого документов, заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий и предоставляет муниципальные гарантии, заключает договоры об обеспечении возмещения гаранту сумм, уплаченных по гарантии;

13) устанавливает состав, порядок и срок внесения в муниципальную долговую книгу информации об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств;

14) устанавливает особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, в порядке и случаях, установленных Думой города;

15) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющимися органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;

16) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, порядок формирования и определения сроков их реализации, порядок и критерии проведения ежегодной оценки эффективности долгосрочных целевых программ, определяет сроки реализации и утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета города, в том числе предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года;

17) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

18) утверждает отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет в Думу города и Счетную палату города;

19) осуществляет иные полномочия, определенные бюджетным законодательством.

Статья 20. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией города

1. Финансовый контроль от имени Администрации города осуществляется финансовым управлением Администрации города, главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города.

2. Финансовое управление Администрации города осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль:

1) за правомерным, целевым, результативным и эффективным использованием учреждениями и организациями средств бюджета города и имущества, являющегося муниципальной собственностью;

2) за соблюдением бюджетного законодательства получателями средств бюджета города;

3) за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, со средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

4) за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов;

5) за целевым и эффективным использованием средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения.

3. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета города осуществляют финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств.

4. Ревизии и проверки учреждений и организаций, получающих средства бюджета города и использующих муниципальное имущество, проводятся не реже одного раза в два года.

Статья 21. Бюджетные полномочия финансового управления Администрации города

1. Финансовое управление Администрации города осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) осуществляет непосредственное составление проекта бюджета города, представляет его с необходимыми документами и материалами в Администрацию города для внесения в Думу города;

2) организует исполнение бюджета города;

3) составляет отчет об исполнении бюджета города;

4) составляет, утверждает сводную бюджетную роспись и вносит изменения в нее;

5) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования город Бийск, сводный реестр главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города, реестр муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками;

6) проводит предварительные проверки финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов, их гарантов или поручителей, ведет учет основных и обеспечительных обязательств, проверки финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения до полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту, проверки целевого использования бюджетных кредитов;

7) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения обязательств юридических лиц по возврату бюджетных кредитов и уплате платежей, предусмотренных законом и (или) договором;

8) проводит анализ финансового состояния лиц, в обеспечение исполнения обязательств которых предоставляются муниципальные гарантии, ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обеспеченных гарантиями обязательств, учет платежей по выданным гарантиям;

9) от имени Администрации города управляет муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу;

10) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города;

11) проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств бюджета города, доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

12) применяет меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные бюджетным законодательством.

2. Бюджетные полномочия заместителя Главы города по финансам - начальника финансового управления Администрации города:

1) принимает и отменяет решения о блокировке расходов бюджета города на любом этапе исполнения бюджета;

2) списывает в бесспорном порядке:

суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;

суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

3) взыскивает в бесспорном порядке:

пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки;

пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки;

4) выносит предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

5) составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

6) осуществляет другие полномочия по решению вопросов, отнесенных к компетенции финансового управления Администрации города действующим законодательством.

Статья 22. Права органов финансового контроля города Бийска

1. В целях осуществления возложенных на них функций Счетная палата города и органы финансового контроля, указанные в статье 20 настоящего Положения, имеют право:

1) проверять в организациях, подлежащих контролю, денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий;

2) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам осуществления муниципального финансового контроля;

3) проводить в организациях любых форм собственности, получивших денежные средства бюджета города и материальные ценности, а также в организациях - получателях бюджетных кредитов, их гарантов или поручителей, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации;

4) направлять в проверенные учреждения и организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления и (или) обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

5) применять в случае выявления фактов нарушения законодательства к нарушителям меры принуждения, предусмотренные законодательством;

6) направлять материалы проверки или ревизии в правоохранительные органы;

7) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми учреждениями и организациями и (или) их вышестоящими органами выявленных нарушений;

8) осуществлять иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов финансового контроля.

2. Действия должностных лиц органов финансового контроля города Бийска могут быть обжалованы в установленном порядке.

3. Требования органов финансового контроля города Бийска обязательны для исполнения проверяемыми учреждениями и организациями, а также их работниками.

4. Невыполнение распоряжений или требований органов финансового контроля, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на работников органов финансового контроля служебных обязанностей, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Алтайского края.