Решение Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 25 сентября 2018 г. N 178 "Об утверждении Порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края
от 25 сентября 2018 г. N 178
"Об утверждении Порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края"

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 20 Закона Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом Ипатовского городского округа Ставропольского края и в целях реализации права граждан на осуществление местного самоуправления посредством организации территориального общественного самоуправления на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, Дума Ипатовского городского округа Ставропольского края решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края.

2. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете "Ипатовский информационный вестник".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края по местному самоуправлению, контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, по защите прав граждан, охране общественного порядка и безопасности, казачеству и общественным объединениям.

4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края

И.В. Литвинов

Глава Ипатовского городского округа Ставропольского края

С.Б. Савченко

Утвержден

решением Думы

Ипатовского городского

округа Ставропольского края

от 25 сентября 2018 г. N 178

Порядок
организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее - городской округ) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.

Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС

1. Правовую основу осуществления ТОС в городском округе составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Закон Ставропольского края от 02.03.2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Устав Ипатовского городского округа Ставропольского края, настоящий Порядок, устав территориального общественного самоуправления.

2. Основными принципами осуществления ТОС являются: законность, гласность, выборность органов ТОС, взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа, сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории с интересами граждан всего городского округа.

Статья 3. Право граждан на осуществление ТОС

1. Жители городского округа при осуществлении ТОС обладают равными правами.

2. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в создании ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС, обращаться в ТОС.

4. Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на соответствующей территории, но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) граждан, проводимых ТОС с правом совещательного голоса.

5. Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на соответствующей территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 4. Правовой статус и структура ТОС

1. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

2. Органы ТОС избираются на собраниях (конференциях) граждан. Структура и порядок формирования органов ТОС определяется уставом ТОС.

Статья 5. Границы ТОС

1. Границы территории осуществления ТОС (далее - границы ТОС) устанавливаются Думой Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее - Дума Ипатовского городского округа) по предложению населения в порядке, установленном статьей 6 настоящего Порядка.

2. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

Статья 6. Порядок установления границ территории осуществления ТОС

1. В целях подготовки проектов схемы и описания границы ТОС инициативная группа письменно обращается в администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее - администрация Ипатовского городского округа) с заявлением о необходимости подготовки проектов схемы и описания границы ТОС. В заявлении указываются предполагаемые территории осуществления ТОС с указанием их адресных данных. Заявление также должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) одного из членов инициативной группы, его личную подпись, дату, почтовый адрес, по которому должна быть направлена испрашиваемая информация.

К заявлению прилагается копия протокола собрания инициативной группы.

2. При составлении проектов схемы и описания границы ТОС по письменному согласованию с инициативной группой допускается корректировка предложения населения.

3. Проекты схемы и описания границы ТОС подготавливаются с учетом следующих требований:

1) планируемые границы ТОС не могут выходить за пределы территории городского округа;

2) планируемые границы ТОС не могут пересекать границы ранее учрежденного ТОС;

3) неразрывности территории, на которой осуществляется ТОС.

4. Администрация Ипатовского городского округа в течение 30 дней с момента поступления заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, направляет инициативной группе проекты схемы границы ТОС, описания границы ТОС.

5. Для принятия решения Думой Ипатовского городского округа об установлении границы территории осуществления ТОС инициативная группа направляет в Думу Ипатовского городского округа предложение об установлении границы ТОС с приложением подготовленного администрацией Ипатовского городского округа проекта схемы границы территории осуществления ТОС и проекта описания границы территории осуществления ТОС (далее - проекты схемы и описания границы ТОС).

6. Границы территории осуществления ТОС устанавливаются Думой Ипатовского городского округа в течение 30 дней с момента поступления в Думу Ипатовского городского округа предложения об установлении границы ТОС от инициативной группы.

7. Решение Думы Ипатовского городского округа об установлении границы территории осуществления ТОС должно содержать схему и описание границы территории ТОС.

8. В случае если ТОС не учреждено в установленном порядке в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения Думы Ипатовского городского округа об установлении границы территории осуществления ТОС, указанное решение подлежит признанию утратившим силу.

9. Границы ТОС могут быть изменены в порядке, установленном настоящей статьей, при поступлении предложения об изменении границы территории осуществления ТОС от населения, оформленного протоколом собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС. В качестве инициативной группы в таком случае будут выступать участники указанного собрания (конференции) в количестве не менее трех человек.

Статья 7. Полномочия ТОС

1. ТОС осуществляют свои полномочия в соответствии с:

1) уставом ТОС, разработанным в соответствии с настоящим Порядком и принятым собранием (конференцией) участников ТОС;

2) настоящим Порядком.

3) договорами между органами местного самоуправления городского округа и органом ТОС о передаче территориальному общественному самоуправлению отдельных полномочий органов местного самоуправления с использованием средств бюджета Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее - местный бюджет), необходимых для их выполнения.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут с учетом конкретных местных условий передавать ТОС свои полномочия.

3. Передача полномочий органов местного самоуправления ТОС осуществляется на договорной основе.

4. Порядок составления, заключения, исполнения и контроля исполнения договора о передаче органам ТОС отдельных полномочий органов местного самоуправления, порядок выделения и использования средств местного бюджета для реализации соответствующих договоров определяются решением Думы Ипатовского городского округа.

5. Для осуществления своих целей и задач ТОС обладает следующими полномочиями:

1) оказывать содействие в проведении благотворительных акций органам местного самоуправления городского округа, благотворительным фондам, гражданам и их объединениям, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

2) в установленном законом порядке оказывать содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

3) организовывать клубы по интересам, кружки технического и художественного творчества, спортивные кружки, вести воспитательную работу среди детей и подростков, оказывать помощь инвалидам, престарелым, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;

4) вносить предложения в органы местного самоуправления городского округа по вопросам, затрагивающим интересы граждан (в том числе по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, а также для других общественно полезных целей);

5) содействовать в проведении мероприятий санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

6) участвовать в общественных мероприятиях по благоустройству территорий, взаимодействовать с организациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;

7) информировать население о решениях органов местного самоуправления городского округа, принятых по предложению или при участии ТОС;

8) оказывать содействие народным дружинам;

9) организовывать мероприятия по наведению порядка во дворах, на дорогах, тротуарах, в местах захоронений, участвуют в охране памятников истории, культуры.

Наряду с перечисленными к полномочиям ТОС могут быть отнесены и другие вопросы, в том числе, переданные ему органами местного самоуправления и добровольно взятые на себя ТОС в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

3. ТОС, зарегистрированное в соответствии с уставом ТОС в качестве юридического лица, также имеет право на:

1) создание объектов коммунально-бытового назначения на территории ТОС в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований юридических и физических лиц;

2) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС;

3) определение в соответствии с уставом ТОС штата и порядка оплаты труда работников органов ТОС;

4) осуществление иных полномочий, не противоречащих действующему законодательству и служащих достижению уставных целей.

Глава 2. Создание ТОС

Статья 8. Порядок создания ТОС

1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории на основании решения собрания (конференции) граждан. Инициаторами создания ТОС может быть инициативная группа граждан, состоящая не менее чем из трех человек, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС.

2. Инициативная группа граждан направляет в письменной форме в Думу Ипатовского городского округа предложение об установлении границ территории создаваемого ТОС. К заявлению прилагаются схема и описание границы территории создаваемого ТОС.

3. Дума Ипатовского городского округа проверяет соответствие предложения инициативной группы требованиям статьи 6 настоящего Порядка и в случае соответствия предложения установленным требованиям в месячный срок принимает решение об установлении границы территории создаваемого ТОС.

В случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 6 настоящего Порядка Дума Ипатовского городского округа направляет инициативной группе письменный отказ.

4. После принятия Думой Ипатовского городского округа решения, об установлении границы создаваемого ТОС инициативная группа граждан вправе приступить к организации проведения учредительного собрания (конференции) граждан по созданию ТОС.

5. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.

6. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого ТОС, проводится собрание или конференция граждан.

При численности жителей, проживающих на данной территории менее 300 человек - проводится собрание жителей, при численности более 300 человек - конференция жителей.

Границы территории, от которой избираются делегаты на конференцию, определяются инициативной группой. Избрание делегатов осуществляется путем открытого или заочного голосования. Порядок проведения голосования определяется инициативной группой.

При проведении конференции 1 делегат избирается от 10 жителей - при численности населения менее 1000 человек; от 20 жителей - при численности населения от 1000 до 3000 человек; от 30 жителей - при численности населения от 3000 до 5000 человек; от 50 жителей - при численности населения свыше 5000 человек.

7. Организаторы учредительного собрания (конференции):

- разрабатывают порядок организации и проведения учредительного собрания (конференции);

- не менее чем за две недели до проведения учредительного собрания (конференции) извещают граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

- организуют выдвижение представителей (делегатов) на учредительную конференцию путем проведения собраний или сбора подписей жителей;

- организуют приглашение на собрание (конференцию) граждан представителей органов местного самоуправления, других заинтересованных лиц;

- разрабатывают проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан;

- разрабатывают проект устава, создаваемого ТОС, проекты других документов для принятия на собрании (конференции) граждан;

- проводят регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание (конференцию), и учет мандатов (протоколов собраний жителей или подписных листов по выборам делегатов конференции);

- определяют и уполномочивают своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя собрания (конференции).

8. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией Ипатовского городского округа. Регистрация уставов ТОС в администрации Ипатовского городского округа носит заявительный характер.

Статья 9. Проведение учредительного собрания (конференции)

1. Участники собрания (конференции) избирают председателя и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.

2. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети участников создаваемого ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных участниками делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3. Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает наименование созданному ТОС, определяет основные направления деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие члены создаваемого ТОС, утверждает устав ТОС, устанавливает структуру выборных органов ТОС, избирает выборные органы (уполномоченных лиц) создаваемого ТОС.

Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от зарегистрированных участников собрания (конференции).

4. Процедура проведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания (конференции), подписывается председателем и секретарем собрания.

5. Протокол должен содержать дату и место проведения собрания (конференции), общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (конференции). Количество зарегистрированных участников собрания (конференции), повестку дня, итоги голосования, принятые решения.

6. Органы местного самоуправления городского округа вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан по организации ТОС своих представителей с правом совещательного голоса.

Статья 10. Устав ТОС

1. Принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений осуществляются на собрании (конференции) граждан.

2. В уставе ТОС устанавливаются:

- территория, на которой осуществляется ТОС;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

- порядок формирования и прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения деятельности ТОС.

По решению собрания (конференции) граждан в уставе ТОС могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности ТОС, в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

2. Устав ТОС подлежит регистрации в администрации Ипатовского городского округа в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Порядка.

Статья 11. Порядок регистрации устава ТОС

1. Устав ТОС является учредительным документом ТОС.

2. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

3. Внесение изменений в устав ТОС подлежит утверждению собранием (конференцией).

4. Председатель учредительного собрания (конференции) граждан, а в случае избрания органов ТОС - руководитель исполнительного органа ТОС (далее - заявитель) направляет в администрацию Ипатовского городского округа заявление о регистрации устава ТОС.

К заявлению прилагаются:

1) устав ТОС, принятый учредительным собранием (конференцией) в четырех экземплярах;

2) протокол учредительного собрания (конференции);

3) в случае проведения учредительной конференции граждан протоколы собраний жителей домов, улиц и иных территорий, подтверждающие избрание делегатов конференции, с листами регистрации участников указанных собраний, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адреса проживания и дат рождения;

4) лист регистрации участников учредительного собрания (конференции) с указанием их фамилий, имен, отчеств, адреса проживания и дат рождения;

5) копия решения Думы Ипатовского городского округа об установлении границы территории осуществления ТОС.

Документы, перечисленные в настоящем пункте, должны быть прошиты, страницы пронумерованы, подписаны заявителем на последнем листе каждого экземпляра (за исключением копии решения Думы Ипатовского городского округа об установлении границы территории осуществления ТОС).

5. Уполномоченный орган рассматривает представленные документы в течение 30 дней со дня их поступления и принимает решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в его регистрации.

6. Регистрация устава ТОС и изменений в него осуществляется уполномоченным органом путем внесения соответствующей записи в журнал регистрации уставов ТОС.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

8. Решение о регистрации устава ТОС или об отказе в его регистрации направляется заявителю не позднее двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

9. Основаниями для отказа в регистрации устава ТОС являются:

1) несоответствие устава ТОС Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Ставропольского края, Уставу Ипатовского городского округа, настоящему Порядку;

2) принятие решения об утверждении устава ТОС неправомочным собранием (конференцией);

3) представление неполного перечня документов, необходимых для регистрации устава ТОС;

4) выявление в представленных документах ложных, недостоверных сведений;

5) наименование ТОС полностью идентично наименованию ТОС, ранее учрежденному в границах городского округа.

10. Отказ в регистрации устава ТОС не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований для отказа в регистрации устава ТОС, указанных в настоящей статье.

Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в суде.

11. Администрация Ипатовского городского округа выдает заявителю свидетельство о регистрации устава ТОС по форме, установленной в приложении к настоящему Порядку.

Фактом, подтверждающим получение свидетельства о регистрации устава ТОС, является подпись заявителя в журнале регистрации уставов ТОС.

В случае утраты свидетельства о регистрации устава ТОС администрация Ипатовского городского округа по заявлению заявителя выдает дубликат свидетельства.

12. На титульных листах экземпляров устава ТОС ставится отметка о его регистрации (номер и дата внесения в журнал регистрации уставов ТОС) и печать администрации Ипатовского городского округа.

Один экземпляр устава ТОС подлежит хранению в регистрационном деле ТОС.

Остальные экземпляры устава ТОС возвращаются заявителю.

13. Администрация Ипатовского городского округа в течение двух рабочих дней со дня регистрации устава ТОС направляет извещение о его регистрации в Думу Ипатовского городского округа.

14. Заявитель в течение 10 дней со дня получения решения о регистрации устава ТОС либо решения об отказе в его регистрации обеспечивает информирование жителей соответствующей территории о принятом администрацией Ипатовского городского округа решении.

Статья 12. Регистрация изменений в устав ТОС.

1. Для регистрации изменений в устав ТОС в администрацию Ипатовского городского округа руководителем исполнительного органа ТОС (иным лицом, определенным в протоколе собрания (конференции)) вместе с заявлением о регистрации изменений в устав ТОС представляются:

1) протокол собрания (конференции), на котором утверждены изменения в устав ТОС;

2) лист регистрации участников собрания (конференции) с указанием их фамилий, имен, отчеств, адреса проживания и дат рождения;

3) изменения, вносимые в устав ТОС.

2. Изменения в устав ТОС подлежат регистрации в порядке, установленном статьей 11 настоящего Порядка, с учетом требований настоящей статьи.

При регистрации изменений в устав ТОС свидетельство о регистрации не выдается, а на первой странице (титульном листе) устава ТОС и изменений в устав ТОС, ставится отметка о регистрации изменений в устав ТОС (номер и дата внесения в журнал регистрации уставов ТОС) и печать администрации Ипатовского городского округа.

3. Изменения в устав ТОС вступают в силу со дня внесения администрацией Ипатовского городского округа соответствующей записи в журнал регистрации уставов ТОС.

4. Руководитель исполнительного органа ТОС (иное лицо, определенное в протоколе собрания (конференции) в течение 10 дней со дня получения решения о регистрации изменений в устав ТОС либо решения об отказе в их регистрации обеспечивает информирование жителей соответствующей территории о принятом администрацией Ипатовского городского округа решении.

Глава 3. Организационные основы ТОС.

Статья 13. Структура органов ТОС.

1. Структуру органов ТОС в соответствии с его уставом составляют:

- собрание (конференция) участников ТОС - высший орган ТОС;

- исполнительный орган ТОС - Совет ТОС - избирается собранием (конференцией) участников ТОС;

- председатель исполнительного органа ТОС (председатель ТОС) - избирается собранием (конференцией) участников ТОС, либо исполнительным органом ТОС, либо нанимается на конкурсной основе по контракту;

- контрольно-ревизионный орган ТОС (Контрольно-ревизионная комиссия либо ревизор) - избирается собранием (конференцией) участников ТОС

- иные органы ТОС.

2. При числе жителей, проживающих на территории ТОС, менее 300 человек вместо органов ТОС могут быть избраны уполномоченные выборные лица ТОС (далее - уполномоченные ТОС).

3. Избрание состава органов ТОС (уполномоченных ТОС) проводится открытым голосованием простым большинством голосов от числа жителей, присутствующих на собрании, либо большинством в две трети голосов от числа делегатов, присутствующих на конференции.

4. Формы работы органов ТОС, порядок принятия ими решений устанавливаются ТОС самостоятельно и отражаются в его уставе.

Статья 14. Собрание (конференция) участников ТОС.

1. Высшим органом ТОС является общее собрание (конференция) участников ТОС.

2. Собрание (конференция) может созываться органами местного самоуправления, органами ТОС или инициативными группами участников ТОС.

Собрание (конференция) участников ТОС созывается в плановом порядке либо по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

3. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, полномочия собрания (конференции) определяются Положением о собраниях и конференции граждан городского округа, утвержденным Думой Ипатовского городского округа, настоящим Порядком, уставом ТОС.

4. В случае созыва собрания (конференции) инициативной группой граждан ее численность не может быть меньше 10% участников ТОС. Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней после письменного обращения инициативной группы в исполнительный орган ТОС (к уполномоченному лицу ТОС).

5. За 10 дней до дня проведения собрания (конференции) ее организаторы в обязательном порядке уведомляют участников ТОС (избранных делегатов), администрацию Ипатовского городского округа, других заинтересованных лиц и приглашенных.

6. К исключительным полномочиям собрания (конференции) участников ТОС относятся:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности ТОС.

7. При проведении собрания (конференции) избираются председатель и секретарь собрания (конференции).

Решения собраний (конференций) принимаются большинством голосов присутствующих жителей - членов ТОС (делегатов конференции), оформляются протоколом; в течение 10 дней доводятся до сведения участников ТОС и органов местного самоуправления.

8. Решения собраний (конференций) участников ТОС для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также решения органов ТОС, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.

Статья 15. Исполнительный орган ТОС, председатель ТОС.

1. Исполнительный орган ТОС является коллегиальным органом, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации инициатив участников ТОС, выполнению решений собраний (конференции) участников ТОС, а также участие граждан в решении вопросов местного значения.

2. Исполнительный орган ТОС подотчетен общему собранию (конференции) участников ТОС, формируется и действует в соответствии с уставом ТОС.

3. Члены исполнительного органа ТОС, уполномоченные ТОС, могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

4. Исполнительный орган ТОС вправе выступать инициатором создания инициативной группы жителей городского округа по внесению проектов муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Положением о правотворческой инициативе граждан городского округа.

5. Руководителем исполнительного органа ТОС является его председатель, избранный непосредственно на собрании (конференции) участников ТОС, либо членами исполнительного органа ТОС из его состава, либо нанятый по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, со сроком полномочий, определяемым уставом ТОС.

Председатель органа ТОС представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.

Условия контракта для председателя органа ТОС утверждаются решением собрания (конференции) участников ТОС.

6. Во исполнение возложенных уставом ТОС задач председатель исполнительного органа ТОС:

- представляет интересы ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, гражданами;

- организует деятельность исполнительного органа ТОС, ведет его заседания;

- организует подготовку и проведение собраний (конференций) участников ТОС;

- работает во взаимодействии с органами местного самоуправления, информирует их о деятельности ТОС, о положении дел на территории ТОС;

- обеспечивает контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания территории ТОС;

- обеспечивает организацию выборов членов исполнительного органа ТОС взамен выбывших;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы исполнительного органа ТОС;

- решает иные вопросы, порученные ему собранием (конференцией) участников ТОС, органами местного самоуправления (по согласованию).

7. Полномочия председателя и членов исполнительного органа ТОС досрочно прекращаются в случае:

- подачи личного заявления о досрочном прекращении полномочий;

- выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

- смерти;

- решения общего собрания (конференции) граждан;

- вступления в силу приговора суда в отношении председателя, члена исполнительного органа ТОС;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде (если полномочия осуществляются на постоянной контрактной основе).

Выборы новых членов, председателя исполнительного органа ТОС производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий выбывших лиц.

8. В случае досрочного прекращения полномочий председателя заместитель председателя исполнительного органа ТОС исполняет обязанности председателя до избрания нового председателя исполнительного органа ТОС.

На исполняющего обязанности председателя исполнительного органа ТОС распространяются права, обязанности и ответственность председателя исполнительного органа ТОС, определенные уставом ТОС и настоящим Порядком.

Статья 16. Контрольно-ревизионный орган ТОС

1. В соответствии с уставом ТОС, решением собрания (конференции) граждан может создаваться контрольно-ревизионный орган ТОС. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) ТОС создается для содействия и контроля финансово-хозяйственной деятельности ТОС. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) участников ТОС.

2. Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа ТОС (уполномоченных ТОС) по итогам работы за год (в обязательном порядке), а также в любое время по поручению собрания (конференции) участников ТОС либо по собственной инициативе.

3. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа ТОС комиссией могут привлекаться сторонние эксперты и аудиторские организации.

4. Деятельность комиссии, ее права и обязанности регламентируются уставом ТОС.

5. Члены комиссии не могут являться членами исполнительного иного выборного органа ТОС, уполномоченными ТОС.

6. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности ТОС проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов комиссии доводятся до членов ТОС и утверждаются на общем собрании (конференции) участников ТОС.

Статья 17. Взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправления.

1. Органы ТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения на основе принципов социального партнерства.

2. Органы местного самоуправления могут заключать договоры о передаче части своих полномочий, а также на осуществление работ и предоставление услуг с органами ТОС на установленный срок или без установления срока. В договоре должны быть указаны объемы и сроки выполнения переданных полномочий, работ и услуг, порядок финансирования, условия выделения имущества, обязательства сторон.

Порядок выделения необходимых средств из бюджета Ипатовского городского округа определяется решением Думы Ипатовского городского округа.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают участие представителей органов ТОС при рассмотрении и принятии решений по вопросам, связанным с развитием территорий, на которых действует ТОС, по вопросам функционирования и развития ТОС, соблюдения прав граждан и органов ТОС.

4. В целях организационного оформления взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС, проведения согласованной политики развития местного самоуправления и ТОС органы местного самоуправления могут создавать совещательные, консультативные и экспертные формирования (советы, комитеты, рабочие группы и др.) с участием органов ТОС.

5. В целях оказания организационного содействия становлению и развитию ТОС уполномоченные органы местного самоуправления вправе участвовать в учредительных и текущих мероприятиях ТОС, оказывать организационную и методическую помощь органам ТОС, разрабатывать примерные (типовые) проекты учредительных и рабочих документов ТОС (уставы, положения, регламенты, должностные инструкции, протоколы, планы, сметы, договоры и др.), организовывать учебу активных участников ТОС, общественные слушания по проблемам функционирования и развития ТОС и т.д.

Глава 4. Экономическая основа ТОС.

Статья 18. Собственность ТОС.

1. ТОС вправе иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое органами местного самоуправления, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставом ТОС.

2. Источниками формирования имущества ТОС являются:

- добровольные взносы и пожертвования;

- передача на договорной основе муниципальной собственности;

- другие не запрещенные законом поступления.

3. Порядок отчуждения собственности ТОС, объем и условия осуществления правомочий собственника уполномоченным органом ТОС устанавливаются в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, уставом ТОС.

Статья 19. Финансовые ресурсы ТОС.

Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств, отчислений от добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также из средств местного бюджета, передаваемых органам ТОС для осуществления на договорных условиях части полномочий органов местного самоуправления, из других не запрещенных законом поступлений.

Глава 5. Гарантии и ответственность ТОС.

Статья 20. Гарантии деятельности ТОС.

1. Органы местного самоуправления предоставляют органам ТОС необходимую информацию для создания, функционирования и развития ТОС.

2. Органы местного самоуправления содействуют становлению и развитию ТОС на территории городского округа с использованием организационного потенциала и финансовых возможностей местного самоуправления.

Статья 21. Ответственность органов ТОС.

Органы ТОС несут ответственность за осуществляемую ими деятельность, за принимаемые решения, а также по своим обязанностям в соответствии с действующим законодательством.

Статья 22. Контроль за деятельностью ТОС.

1. Участники ТОС вправе получать в полном объеме информацию о деятельности органов и уполномоченных лиц ТОС, участвовать в принятии решений по результатам отчетов органов и уполномоченных лиц ТОС о своей деятельности.

2. Органы местного самоуправления вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за реализацией органами ТОС переданных им полномочий и расходованием финансовых средств, переданных органам ТОС для исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления вправе анализировать организационную и финансово-хозяйственную деятельность органов ТОС, публично обсуждать результаты такого анализа.

4. Контроль за деятельностью органов ТОС осуществляют жители соответствующей территории, а в части использования средств местного бюджета и муниципальной собственности - органы местного самоуправления городского округа в соответствии с действующим законодательством.

5. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) участников ТОС.

Глава 6. Заключительные положения.

Статья 23. Прекращение деятельности ТОС.

1. Основаниями прекращения осуществления ТОС являются:

1) Решение собрания (конференции) граждан о прекращении осуществления ТОС;

2) Вступление в законную силу решения суда о прекращении осуществления ТОС;

2. Порядок прекращения осуществления ТОС устанавливается уставом ТОС.

Приложение

к Порядку

организации и осуществления

территориального общественного

самоуправления на территории

Ипатовского городского округа

Ставропольского края

Форма свидетельства
о регистрации устава территориального общественного самоуправления

Свидетельство
о регистрации устава территориального общественного самоуправления

Наименование территориального общественного самоуправления

_______________________________________________________

_______________________________________________________

Местонахождение

_______________________________________________________

_______________________________________________________

Наименование исполнительного органа территориального общественного самоуправления

_______________________________________________________

_______________________________________________________

Дата принятия устава _____________________________________

Зарегистрирован администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края "___" __________ 20__ года, о чем сделана запись в журнале регистрации уставов территориального общественного самоуправления N ______________________.

Глава Ипатовского городского округа

Ставропольского края _______________________ (И.О. Фамилия)