Приложение. Информация о ходе реализации в Тюменской области национального проекта "Жилье и городская среда" и о выполнении пункта 2 постановления Тюменской областной Думы от 20.09.2018 N 1534 (представлена в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, начальником Главного правового управления Правительства Тюменской области Е.С. Еремеевой 07.11.2019)

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 12.12.2019 N 2379

Информация
о ходе реализации в Тюменской области национального проекта "Жилье и городская среда" и о выполнении пункта 2 постановления Тюменской областной Думы от 20.09.2018 N 1534 (представлена в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, начальником Главного правового управления Правительства Тюменской области Е.С. Еремеевой 07.11.2019)

Структура национального проекта "Жилье и городская среда" состоит из ряда федеральных проектов, в том числе в Тюменской области реализуются федеральные проекты: "Жилье", "Формирование комфортной городской среды", "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда".

1. Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды"

В целях реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" в составе национального проекта "Жилье и городская среда" Советом по реализации национальных проектов Тюменской области 6 декабря 2018 года утвержден паспорт регионального проекта Тюменской области "Формирование комфортной городской среды".

Финансовое обеспечение реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2019 год составляет 622,9 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 292,3 млн. рублей.

В рамках данного проекта в городе Тюмени завершаются мероприятия по благоустройству 11 дворовых и 3 общественных пространств. Контракты заключены своевременно, общая стоимость работ фактически составляет 461,3 млн. рублей, в том числе из местного бюджета выделено 8,4 млн. рублей, из федерального бюджета - 122,3 млн. рублей, из областного бюджета - 330,6 млн. рублей.

По состоянию на 29 ноября 2019 года профинансировано работ на сумму 422,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета выделено 114,1 млн. рублей, из областного - 308,6 млн. рублей.

Завершены работы по благоустройству 11 дворовых территорий и 2 общественных пространств. Работы по благоустройству 1 общественного пространства ведутся, срок их завершения - 5 декабря 2019 года. Оплата производится по факту приемки выполненных работ.

Во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в номинации "Малые города с численностью населения от пятидесяти до ста тысяч человек" победителями в 2019 году стали города Ишим и Тобольск.

В рамках конкурса победители получают субсидию из федерального бюджета 170 млн. рублей (освоение средств возможно до конца реализации проектов - 30 декабря 2020 года) и реализуют следующие проекты:

- "Создание комфортной городской среды по бульвару Белоусова в городе Ишиме Тюменской области";

- "Благоустройство и развитие Базарной площади и улицы Мира" (в городе Тобольске).

В целях реализации вышеуказанных проектов заключены контракты на оказание услуг по разработке проектной документации.

Срок реализации мероприятий по строительно-монтажным работам - не позднее 31 декабря 2020 года.

Следует отметить, что всего в 2019 году на мероприятия по благоустройству дворовых и общественных пространств в консолидированном бюджете Тюменской области предусмотрено 1,3 млрд. рублей, в том числе 292,3 млн. рублей - средства федерального бюджета.

В рамках данных средств выполняются работы по благоустройству 67 дворовых территорий (703,1 млн. рублей) в городах Тюмени, Ишиме, Тобольске, Ялуторовске, Заводоуковском городском округе и Тюменском районе, а также 20 общественных территорий (624,1 млн. рублей) в городах Ишиме, Тобольске, Тюмени и Тюменском районе.

В 2020 году реализация мероприятий по благоустройству общественных пространств и дворовых территорий будет продолжена.

2. Федеральный проект "Жилье"

Во исполнение федерального проекта "Жилье" в Тюменской области 6 декабря 2018 года принят региональный проект "Жилье".

В рамках регионального проекта за 6 лет необходимо ввести 11,040 млн. кв. м жилья, в том числе в 2019 году 1,577 млн. кв. м (за предыдущие 6 лет было введено 9,826 млн. кв. м).

В 2019 году по состоянию на 1 октября 2019 года введено 787,454 тыс. кв. м жилья (50% от плана, 109% к аналогичному показателю за тот же период прошлого года), в том числе:

- 428,462 тыс. кв. м - многоквартирные дома (54% от общего ввода, 129% к аналогичному показателю за тот же период прошлого года);

- 358,992 тыс. кв. м - индивидуальное жилищное строительство (46% от общего ввода, 92% от уровня за аналогичный период прошлого года).

Финансирование регионального проекта "Жилье" на 2019 год не предусмотрено, софинансирование из федерального бюджета мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации в 2019 году не осуществляется.

В целях получения федерального софинансирования мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации в Минстрой России в установленные сроки направлена заявка на 2020 год.

Заявленные объекты:

- "Строительство дорог в жилом районе "НовоПатрушева" (ул. Митинского, ул. Шарова);

- "Строительство школы на 1 200 учебных мест в районе улиц Николая Зелинского - Дмитрия Менделеева, г. Тюмень".

По предварительным сведениям, средства будут выделены на строительство дорог в жилом районе "НовоПатрушева" в г. Тюмени (финансовые средства предусмотрены проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов").

В целях обеспечения ввода жилья проведена следующая работа:

- заключены соглашения о взаимодействии со всеми муниципальными образованиями с обязательствами по обеспечению ввода жилья в каждом городе и районе;

- уточнены планы по вводу жилья по годам с организациями-застройщиками с учетом выданных им разрешений на строительство;

- определены перспективные территории под застройку;

- проведены рабочие совещания с ресурсоснабжающими организациями и застройщиками в целях обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных участков для жилищного строительства;

- проработаны вопросы строительства объектов транспортной и социальной инфраструктуры на земельных участках, вовлекаемых в жилищное строительство;

- обеспечен плавный переход действующих проектов жилищного строительства на проектное финансирование с учетом требований законодательства о долевом строительстве жилья;

- обеспечено финансирование жилищных программ в целях поддержания спроса на рынке жилья.

В Тюменской области 59 застройщиков осуществляют строительство 159 проектов жилищного строительства (199 многоквартирных домов) с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Общая площадь строящихся домов составляет 2,454 млн. кв. м. Заключено 12 814 договоров участия в долевом строительстве на общую сумму более 40 млрд. рублей.

В целях обеспечения перехода с 1 июля 2019 года на привлечение средств участников долевого строительства для строительства жилья с использованием счетов эскроу с застройщиками проведена разъяснительная работа, в том числе с участием банковского сообщества, в рамках семинаров, совещаний, заседаний "круглых столов", размещения публикаций в средствах массовой информации. В ходе проведенных мероприятий до застройщиков доведены новые требования законодательства о долевом строительстве, разъяснен порядок и условия финансирования жилищного строительства после 1 июля 2019 года. Строительные компании региона готовы к работе в новых условиях.

Из 159 проектов жилищного строительства:

1) в отношении 115 проектов застройщикам выданы заключения о соответствии проектов строительства критериям готовности, установленным действующим законодательством, их строительство продолжится по старым правилам, проектное финансирование не потребуется;

2) 17 проектов не подпадают под критерии готовности, из них:

- по 3 проектам проектное финансирование получено, с 1 июля 2019 года реализация площадей осуществляется с использованием счетов эскроу;

- по 3 проектам застройщики обратились в банк за проектным финансированием;

- в отношении 11 проектов строительство не ведется, застройщики планируют решать вопросы по получению проектного финансирования после возобновления строительства, перед открытием продаж площадей в проектах;

3) 18 проектов являются проектами, не требующими получения застройщиками заключения о соответствии проектов строительства критериям, из них:

- 1 проект включен в единый реестр проблемных объектов (восстановление прав граждан будет осуществляться в рамках утвержденного плана-графика);

- у 12 проектов все помещения в проектах реализованы;

- 5 проектов имеют высокую степень готовности, их ввод планируется до конца 2019 года;

4) 9 проектов - новые проекты, строительство которых с использованием счетов эскроу начато до 1 июля 2019 года.

3. Федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"

Во исполнение федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" в Тюменской области 6 декабря 2018 года принят региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда".

В рамках реализации регионального проекта проведена следующая работа:

1) 21 марта 2019 года принята региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019 - 2025 годы.

Всего подлежит расселению 148,33 тыс. кв. м (9,88 тыс. граждан) общей площади многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, из которых:

- 17,19 тыс. кв. м (1,29 тыс. граждан) по состоянию на 1 января 2019 года обеспечено финансированием на расселение за счет бюджетных средств и средств застройщиков в рамках реализации договоров о развитии застроенных территорий, заключенных с Администрацией города Тюмени;

- 131,14 тыс. кв. м (8,59 тыс. граждан) подлежит расселению за счет средств бюджета.

Общая потребность финансовых средств на расселение 131,14 тыс. кв. м (8,59 тыс. граждан) составляет 9,4 млрд. рублей, из них средства бюджета Тюменской области составляют 6,9 млрд. рублей (73%), средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) - 2,5 млрд. рублей. Средства на реализацию программы в полном объеме предусмотрены в государственной программе Тюменской области "Развитие жилищного строительства", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 507-п (далее - Программа);

2) 11 апреля 2019 года между Тюменской областью и Фондом ЖКХ заключен договор о предоставлении и использовании финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в связи с реализацией федерального и регионального проектов и Программы.

Согласно федеральному проекту в Тюменской области в 2019 году предусмотрено расселить 2,79 тыс. кв. м (160 человек). На 1 ноября 2019 года расселено 18,7 тыс. кв. м (960 человек). Целевой показатель федерального проекта на 2019 год перевыполнен более чем в шесть раз. Перевыполнение показателя обусловлено расселением аварийного фонда за счет средств областного бюджета, выделенных в 2017 - 2018 годах, и за счет средств застройщиков в рамках договоров о развитии застроенных территорий в городе Тюмени (из 18,7 тыс. кв. м - 12,8 тыс. кв. м расселено за счет бюджетных средств, 5,9 тыс. кв. м - за счет средств застройщиков в рамках договоров развития застроенных территорий). Всего в 2019 году планируется расселить 22,8 тыс. кв. м аварийного фонда (991 гражданин), в том числе за счет бюджетных средств - 16,6 тыс. кв. м, за счет средств застройщиков в рамках договоров развития застроенных территорий - 6,2 тыс. кв. м.

Финансирование регионального проекта на 2019 год составляет 1 430,74 млн. рублей, из них 227,57 млн. рублей - средства Фонда ЖКХ, 1 203,17 млн. рублей - средства областного бюджета.

В рамках регионального проекта финансирование осуществляется по мере заключения контрактов на приобретение жилых помещений и соглашений с собственниками о выплате возмещения. Закупки жилых помещений проводятся муниципальными образованиями после ввода в эксплуатацию строящихся жилых объектов, заключение соглашений - после проведения оценки размера возмещения. На 1 ноября 2019 года в местные бюджеты направлены средства в размере 904,4 млн. рублей (63%), из них средства Фонда ЖКХ - 144,9 млн. рублей, средства областного бюджета - 759,5 млн. рублей. Остальные средства планируется направить в местные бюджеты до конца 2019 года (проводятся закупки жилых помещений, завершается строительство домов для переселения граждан, проводится работа с собственниками на предмет заключения соглашений об изъятии жилых помещений путем выплаты возмещения).

Информация о реализации пункта 2 постановления Тюменской областной Думы от 20.09.2018 N 1534 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года"

Пунктом 2 постановления Тюменской областной Думы от 20.09.2018 N 1534 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года" Правительству Тюменской области предложено уделить внимание следующим вопросам:

- осуществление мер, направленных на стимулирование жилищного строительства в Тюменской области путем вовлечения в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности, выделения бюджетных средств на инженерное обеспечение площадок под строительство жилья, создания условий для реализации инвестиционных проектов по модернизации и вводу новых мощностей в сфере производства строительных материалов

Для обеспечения комплексного развития территорий городских округов, муниципальных районов и сельских поселений утверждены все необходимые документы территориального планирования и градостроительного зонирования. В целях обеспечения устойчивого развития территории, планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков разрабатывается и утверждается документация по планировке территории.

Обеспеченность территорий области документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территорий позволяет обоснованно и оперативно принимать градостроительные решения, дает инвесторам возможность самостоятельного выбора земельных участков и наиболее эффективного их использования. Освоение селитебных территорий осуществляется комплексно. Планомерно ведется работа по созданию благоприятных условий жизнедеятельности населения в части обеспечения муниципальных образований объектами дошкольного, среднего образования, здравоохранения, спорта и культуры.

Утвержденной градостроительной документацией предусматривается развитие жилищного строительства также на земельных участках сельскохозяйственного назначения, неэффективно используемых и находящихся в федеральной собственности. Планомерная градостроительная политика региона позволяет эффективно решать вопросы вовлечения в селитебные территории земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Обеспечение земельных участков для индивидуального жилищного строительства необходимой инженерной инфраструктурой рассматривается Правительством Тюменской области как существенный стимул развития жилищного строительства.

За счет средств регионального бюджета указанные мероприятия в Тюменской области осуществляются с 2005 года, общее количество площадок для индивидуального жилищного строительства, сформированных муниципальными образованиями Тюменской области, - 218, общее количество земельных участков на данных площадках - 31 000. Земельные участки предоставляются муниципальными образованиями индивидуальным застройщикам, в том числе застройщикам, являющимся участниками социальных жилищных программ (молодые семьи, граждане, имеющие трех и более детей, работники бюджетной сферы).

В 2019 году на инженерную подготовку площадок в областном бюджете предусмотрено 421 800,92 тыс. рублей, по состоянию на 1 октября 2019 года финансирование составило 186 362,80 тыс. рублей. В соответствии с условиями распоряжений и соглашений о предоставлении субсидий, предусматривающих выделение средств на инженерную подготовку площадок для жилищного строительства, перечисление средств осуществляется после проведения процедуры размещения заказа, заключения муниципальных контрактов и фактического выполнения предусмотренных контрактами работ.

Правительство Тюменской области уделяет большое внимание реализации инвестиционных проектов в сфере строительной индустрии. За период 2013 - 2018 годов в регионе реализовано 33 инвестиционных проекта, количество реализованных проектов с 2006 года - 77.

Наиболее крупные из реализованных инвестиционных проектов стройиндустрии Тюменской области:

- металлургический завод по производству сортового проката "УГМК-СТАЛЬ";

- завод по производству энергоэффективных теплоизоляционных материалов "КНАУФ Инсулейшн Тюмень";

- завод по производству сухих строительных смесей и добавок в бетоны "ЭМ СИ Баухеми";

- завод стеновых материалов "Поревит";

- завод по производству мостовых металлических конструкций и металлических конструкций промышленных и гражданских сооружений "Тюменьстальмост";

- масштабная модернизация производства на заводах, осуществляющих производство изделий ЖБИ и бетона: Тюменская домостр