Приложение. Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период

Приложение

к приказу заместителя

председателя комитета

от 21.01.2008 г. N 15

Порядок и методика планирования
бюджетных ассигнований бюджета города
на очередной финансовый год и на плановый период

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Приказом и Положением о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Барнауле.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).#

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (плановый, период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется по разделам, подразделам классификации расходов бюджета и по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов в разрезе полномочий.

5. Участниками планирования бюджетных ассигнований являются комитет по финансам, налоговой и кредитной политики администрации города Барнаула (далее - комитет по финансам), главные распорядители, распорядители и прямые получатели средств бюджета города (далее - субъекты бюджетного планирования).

6. До начала планирования бюджетных ассигнований комитет по финансам и субъекты бюджетного планирования проводят инвентаризацию действующих расходных обязательств.

7. В срок до 15 июля текущего года субъекты бюджетного планирования представляют в комитет по финансам:

- расчеты с обоснованием эффективности проектируемых на очередной финансовый год и плановый период расходов по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджета;

- доклады о результатах и основных направлениях своей деятельности;

- расчеты по разделам и подразделам классификации расходов бюджета с пояснительной запиской;

- перечень муниципальных услуг.

Муниципальное задание используется при планировании бюджетных ассигнований.

8. Комиссия администрации города по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу (далее - комиссия) в срок до 1 сентября текущего года рассматривает основные характеристики планируемых расходов субъектов бюджетного планирования.

9. При планировании объемов бюджетного финансирования учитываются следующие приоритетные направления расходов бюджета - в полном объеме планируются расходы на исполнение публичных обязательств (установленные действующим законодательством Российской Федерации), расходы на выплату заработной платы и начисления на нее, расходы на оплату бюджетными учреждениями коммунальных услуг, расходы на обслуживание муниципального долга.

10. После утверждения бюджета города в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города), утвержденным приказом заместителя председателя комитета от 18.01.2008 N 12, бюджетные ассигнования доводятся уведомлениями до субъектов бюджетного планирования.

11. Расчет объема бюджетных ассигнований по расходным обязательствам города на соответствующий финансовый год и на плановый период производится по следующим основным направлениям расходов:

- оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнований на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

- на предоставление мер социальной поддержки населению в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования;

- предоставление субсидий;

- обслуживание муниципального долга;

- реализация ведомственных, муниципальных и долгосрочных целевых программ;

- другие расходы, не учтенные в вышеперечисленных направлениях.

12. Методика планирования бюджетных ассигнований формируется исходя из следующих показателей:

- темп роста заработной платы;

- темп роста цен на платные услуги;

- темп роста тарифов на услуги предприятий ЖКХ;

- темп роста потребительских цен;

- темп роста инвестиций в основной капитал.

13. Расходы на оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнований на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд формируются исходя из темпов роста цен, с учетом муниципальных целевых программ, прогноза социально-экономического развития города и утвержденных нормативов финансовых затрат.

14. В составе расходов на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений, органов местного самоуправления предусматриваются следующие расходы:

- оплата труда и начисления на оплату труда;

- оплата коммунальных услуг;

- оплата прочих материальных затрат.

15. Расходы по оплате и начислениям на оплату труда рассчитываются на основе соответствующих расходов текущего года с учетом прогнозируемого темпа роста заработной платы и ставки единого социального налога по формуле:

Роп.тр. i = Роп.тр. (i-1) x tЗП (i-1) к i, где:

Роп.тр. i - расходы по оплате и начислениям на оплату труда на i год;

Роп.тр. (i-1) - расходы по оплате и начислениям на оплату труда года, предшествующего i;

tЗП (i-1) к i - темп роста заработной платы года (i-1) к i.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

15. Расходы по приобретению коммунальных услуг определяются на основе расходов текущего года с учетом прогнозируемого темпа роста тарифов на услуги предприятий ЖКХ по формуле:

Рком.ус. i = Рком.усл. (i-1) x tжку (i-1) к i, где:

Рком.ус. i - расходы по приобретению коммунальных услуг i года;

Рком.усл. (i-1) - расходы по приобретению коммунальных услуг (i-1) года, предшествующего i;

tжку (i-1) к i - темп роста тарифов на услуги предприятий ЖКХ года (i-1) к i.

16. Прогноз прочих материальных затрат определяется на основе расходов текущего года с учетом прогнозируемого темпа роста потребительских цен по формуле:

Рпр.з. i = Рпр.з. (i-1) х tпц (i-1) к i, где:

Рпр.з. i - прогноз по прочим материальным затратам i года;

Рпр.з. (i-1) - прочие материальные затраты года, предшествующего i;

tпц (i-1) кi - темп роста потребительских цен года (i-1) к i.

17. Расходы на предоставление субсидий планируются исходя из нормативных правовых актов, предусматривающих их предоставление, с учетом прогнозируемых изменений показателей социально-экономического развития города, планируемых изменений цен, тарифов и себестоимости.

18. Объем расходов по обслуживанию муниципального долга планируется, исходя из его фактического объема на начало планируемого периода, графиков погашения кредитных договоров и прогноза привлечения кредитов на финансирование дефицита бюджета города планируемого периода.

19. При планировании бюджетных ассигнований учитываются объемы безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде дотаций, субсидий, субвенций.