Приложение

Приложение
к решению
Совета депутатов
города Мурманска
от 13 декабря 2019 г. N 6-84

Приложение
к решению
Совета депутатов
города Мурманска
от 4 декабря 2007 г. N 44-540
(в редакции решения
Совета депутатов
города Мурманска
от 13 декабря 2019 г. N 6-84)

Порядок
предоставления муниципальных гарантий

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантий разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) и устанавливает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий, а также порядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий.

1.2. Муниципальная гарантия (далее - гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование город Мурманск (далее - гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (далее - бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск (далее - бюджет города) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (далее - принципал) его обязательств перед бенефициаром.

1.3. Заключение договора о предоставлении гарантии, договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдача гарантии от имени гаранта осуществляется администрацией города Мурманска.

1.4. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств юридических лиц, зарегистрированных на территории гаранта или имеющих обособленные подразделения (представительства, филиалы) на его территории, осуществляющих деятельность на территории гаранта и уплачивающих налоги в бюджет города, включенных в программу муниципальных гарантий.

1.5. Гарантии не предоставляются в обеспечение обязательств юридических лиц, находящихся в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении которых возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

Гарантии не предоставляются при наличии ограничений, определенных законодательством Российской Федерации.

1.6. Гарантия предоставляется и исполняется в валюте, в которой выражены обязательства, обеспечиваемые гарантией.

Предоставление гарантий осуществляется в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте. Предоставление гарантий в иностранной валюте осуществляется в соответствии с положениями статьи 104 БК РФ.

1.7. Письменная форма гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы гарантии влечет ее недействительность.

1.8. В гарантии должны быть указаны:

- наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

- наименование бенефициара;

- наименование принципала;

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия (с указанием наименования, даты заключения и номера (при его наличии) основного обязательства, срока действия основного обязательства или срока исполнения обязательств по нему, наименований сторон, иных существенных условий основного обязательства);

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- основания выдачи гарантии;

- дата вступления в силу гарантии или событие (условие), с наступлением которого гарантия вступает в силу;

- срок действия гарантии;

- определение гарантийного случая, срок и порядок предъявления требования бенефициара об исполнении гарантии;

- основания отзыва гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

- основания уменьшения суммы гарантии при исполнении в полном объеме или в какой-либо части гарантии, исполнении (прекращении по иным основаниям) в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципала, обеспеченных гарантией, и в иных случаях, установленных гарантией;

- основания прекращения гарантии;

- условия основного обязательства, которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении денежных средств, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

- иные условия гарантии, а также сведения, определенные БК РФ, нормативными правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

1.9. Гарант по гарантии несет субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.

1.10. Гарантия, не предусматривающая право регрессного требования гаранта к принципалу, может быть предоставлена только по обязательствам хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит гаранту, муниципального унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности гаранта. В случае полной или частичной приватизации принципала такая гарантия считается предоставленной с правом регрессного требования гаранта к принципалу и возникает обязанность принципала предоставить в срок, установленный постановлением администрации города Мурманска, соответствующее требованиям статьи 115.3 БК РФ и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии. До предоставления указанного обеспечения исполнение гарантии не допускается.

1.11. Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой денежных средств в объеме просроченных обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы гарантии.

1.12. Вступление в силу гарантии определяется календарной датой или наступлением события (условия), указанного в гарантии. Срок действия гарантии определяется условиями гарантии.

1.13. Предоставление гарантий в обеспечение исполнения обязательств, по которым бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется с особенностями, установленными статьей 115.1 БК РФ.

1.14. Гарантия не обеспечивает досрочное исполнение обязательств принципала, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении либо наступления событий (обстоятельств), в силу которых срок исполнения обязательств принципала считается наступившим.

1.15. Гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, муниципальных унитарных предприятий (за исключением муниципальных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в муниципальной собственности гаранта), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

1.16. Кредиты и займы, обеспечиваемые гарантиями, должны быть целевыми.

1.17. В случае установления факта нецелевого использования средств кредита (займа), обеспеченного гарантией, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, установленных договором о предоставлении гарантии, принципал и бенефициар несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, договором о предоставлении гарантии.

2. Условия предоставления гарантий

2.1. Предоставление гарантий осуществляется на основании решения Совета депутатов города Мурманска о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, решения о предоставлении гарантии, принятого администрацией города Мурманска, а также договора о предоставлении гарантии при соблюдении следующих условий:

- финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

- предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи гарантии соответствующего требованиям статьи 115.3 БК РФ и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед гарантом, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

2.2. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между администрацией города Мурманска и принципалом.

Договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии (далее - договор об обеспечении обязательств), заключается до выдачи гарантии.

2.3. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по гарантии могут быть только банковские гарантии, поручительства юридических лиц, государственные (муниципальные) гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов обязательств по гарантии.

Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу должно иметь высокую степень надежности (ликвидности), а также соответствовать требованиям, установленным абзацами третьим - шестым пункта 3 статьи 93.2 БК РФ. Объем (сумма) обеспечения регрессных требований определяется с учетом финансового состояния принципала.

Порядок определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала устанавливается постановлением администрации города Мурманска.

3. Порядок рассмотрения обращений и принятия решений о предоставлении гарантий

3.1. Юридическое лицо, претендующее на получение гарантии в обеспечение его обязательств перед бенефициаром (далее - претендент), направляет в адрес администрации города Мурманска полный комплект документов согласно перечню, утвержденному постановлением администрации города Мурманска (далее - перечень).

3.2. Комплект документов, представленный претендентом, рассматривается управлением финансов администрации города Мурманска.

При наличии следующих оснований комплект документов возвращается претенденту в течение 15 дней:

- отсутствие гарантии в Программе муниципальных гарантий, утвержденной решением Совета депутатов города Мурманска о бюджете города на соответствующий финансовый год и на плановый период;

- представление претендентом комплекта документов не в полном объеме;

- нахождение претендента в процессе реорганизации, ликвидации, а также в случае если в отношении претендента возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве);

- наличие ограничений для предоставления гарантии, определенных законодательством Российской Федерации;

- наличие у претендента, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом города, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности по гарантиям, ранее предоставленным гарантом;

- непредставление претендентом (за исключением случаев, когда гарантия предоставляется без права регрессного требования) соответствующего требованиям статьи 115.3 БК РФ и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- неудовлетворительное финансовое состояние претендента, его поручителей (гарантов).

3.3. Анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого при предоставлении гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления гарантии осуществляются управлением финансов администрации города Мурманска в порядке, определенном постановлением администрации города Мурманска.

3.4. Решение о предоставлении гарантии принимается в 30-дневный срок с даты поступления комплекта документов путем издания постановления администрации города Мурманска, подготовка проекта которого производится управлением финансов администрации города Мурманска при наличии его положительного заключения о возможности предоставления претенденту гарантии.

В постановлении о предоставлении гарантии указываются:

- наименование бенефициара;

- наименование принципала;

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия (с указанием наименования, даты заключения и номера (при его наличии) основного обязательства, срока действия основного обязательства или срока исполнения обязательств по нему, наименований сторон, иных существенных условий основного обязательства);

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- срок действия гарантии;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении денежных средств, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс).

4. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям

4.1. Исполнение гарантии ведет к возникновению у гаранта права требования в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по гарантии, к лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала.

4.2. Если исполнение гарантом гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, денежные средства на исполнение такой гарантии учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета города, а исполнение обязательств по такой гарантии отражается как предоставление бюджетного кредита.

4.3. Если исполнение гарантом гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, денежные средства на исполнение такой гарантии учитываются в расходах бюджета города.

4.4. Денежные средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса денежных средств, уплаченных гарантом во исполнение в полном объеме или в какой-либо части обязательств по гарантии, или исполнения уступленных гаранту прав требования бенефициара к принципалу, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

5. Учет и контроль предоставленных гарантий

5.1. Обязательства, вытекающие из гарантии, включаются в состав муниципального долга.

5.2. Предоставление и исполнение гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5.3. Управление финансов администрации города Мурманска ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных гарантиями.

5.4. При исполнении (полном или частичном) обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг гаранта.