Приложение 2. Предложения по разработке проекта Бийского биофармацевтического кластера

Приложение 2

Предложения по разработке проекта Бийского
биофармацевтического кластера

1. К разработке проекта Бийского биофармацевтического кластера
(Бийск как рубеж восстановления здоровья России)*(9)

Создание Биофармацевтического кластера - химико-фармацевтической промышленности, биофармацевтико-оздоравливающей, и пищевой промышленности по производству продуктов здорового питания в городе Бийске

В настоящий момент возникает возможность приступить к разработке второго этапа развития города-наукограда Бийска. Как показывают социологические данные, некоторое новое дыхание и преодоление безысходности город стал обретать после получения статуса наукограда. Поэтому продвижение этого статуса и работа с ним - принципиальная возможность выведения города из депрессии.

Второй этап развития Бийска как города-наукограда может быть охарактеризован как целевое структурирование инновационных предприятий в систему единого биофармацевтического кластера. Результатом этого структурирования может стать построение системы взаимосвязанных технологических цепочек, обеспечивающих весь цикл от разработки субстанций до маркетинга новых лекарств, биоактивных добавок и пищевых продуктов, обеспечивающих оздоравливающее действие на организм человека. Речь в этом случае должна идти как об эффективном вхождении на основе специально разрабатываемых маркетинговых схем в существующую систему рынков, так и о создании принципиально нового, несуществующего сегодня в России рынка - рынка здоровой и оздоравливающей пищи.

Создание кластера предполагает выход за рамки единой отраслевой схемы по типу создания фармацевтического холдинга и объединение вокруг системы взаимосвязанных продуктов предприятий из разных отраслей (химической, фармацевтической, косметической, пищевой, медицинского приборостроения). Все эти предприятия либо уже существуют в Бийске, либо могут быть в случае потребности доформированы. В городе созданы и успешно функционируют научные и образовательные центры, которые могут обеспечить получение нового знания, разработку новых технологий и подготовку высококвалифицированных специалистов. Такая компактная концентрация в одном месте в городе Бийске инновационных предприятий, фундаментальной практико-ориентированной науки (фундаментальность исследований должна быть безусловно усилена за счёт внешних связей) и развивающего образования позволяет говорить о формальных возможностях Бийска сформировать кластер в соответствии с классическим определением кластера. По определению Майкла Портера, автора кластерного подхода, "кластер или промышленная группа,- это группа соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определённой сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга"*(10).

Следует отметить, что технологическую базовую матрицу выделяемых отдельных продуктовых цепочек и формирование на их основе самостоятельных предприятий обеспечивает ФНПЦ "Алтай", что может служить почти что единичным примером эффективной конверсии в России.

Безусловно, необходим анализ:

1 конкретных производственных цепочек;

2 цепочек формирования добавленной стоимости;

3 организационной структуры предполагаемого кластера химико- фармацевтических производств, биофармацевтических производств, и пищевых производств продуктов оздаравливающего# питания в городе Бийске;

4 системы новых рабочих мест;

5 схем управления формируемым кластером;

6 центров компетентностей;

7 центров капитализаций.

Формирование биофармацевтического кластера является вторым этапом развития Бийска как наукограда. Этот второй этап связан с переходом от абстрактного общеинновационного развития предприятий города к выбору направления целевого развития. Как известно абстрактное общеинновационное развитие совершенно необходимо как первый этап структурирования промышленной сферы г Бийска и развития потенциала, необходимого для реализации следующего этапа. Этот первый этап предполагает выделение и описание всей системы продуктовых инноваций, технологических инноваций, организационных инноваций и организационных форм их распространения на другие предприятия. Формирование механизмов экономики развития на втором этапе предполагает ответ на вопрос, в какой области будет осуществляться основной "прорыв" (продвижение), как будет осуществляться структурирование рынков, как будут учитываться и согласовываться все необходимые ресурсы и механизмы данного прорыва.

Выбор и направление целевого развития должны опираться одновременно на предъявление некоторой проблемы федерального уровня и сложившиеся выгодные условия в регионе осуществления производственной деятельности.

Формирование и структурирование кластера предполагает выделение уже сложившейся реальной экономики работы предприятий и анализ их возможной соорганизации. Эта соорганизация должна обеспечить синергию и взаимное усиление сильных выигрышных сторон работающих предприятий и фирм города. Для того, чтобы решить эту задачу необходимо рассмотреть кластер как конкретную региональную систему мыследеятельности, которая имеет свою конкретную форму организации.

1.1. Кластер как способ решения федеральной проблемы

Важнейший момент целенаправленного формирования кластера состоит в том, что складывающаяся в данном регионе промышленная группа должна решать определённую федеральную проблему. В данном случае такой проблемой является вопрос биополитической безопасности. Под биополитической безопасностью мы понимает вопросы, касающиеся сохранения биополитического суверенитета страны. В настоящий момент у нас разрушена система производства лекарств, и почти разрушена система производства отечественной здоровой пищи. А эти две области очень тесно связаны с проблемой биополитического суверенитета - способны ли мы сами защищать и обеспечивать жизненные основы воспроизводства, лечения, сохранения биоидной (биофизиологической) основы человека. Разрушение биополитического суверенитета выступает как угроза национальной безопасности государства. Поясним, как мы понимаем эту проблему.

Поставленная Президентом задача сохранения и преумножения населения страны наталкивается на новый тип угрозы для страны - разрушение биополитического суверенитета и возникновение условий жизнестратегической экспансии других сопредельных государств. Жизнестратегическая экспансия оказывается возможна, если на определённых территориях резко уменьшается плотность населения, и разрушаются условия жизни собственного народа.

Жизнестратегическая экспансия - что в современных работах и получило названия биополитики, жизненной мощи, жизнестратегии, - связана с созданием условий для роста численности населения на определённой территории, улучшением его биофизиологического и психосоматического состояния, общей биоэнергетической организации, повышения уровня организации сознания. Подрыв биополитического суверенитета связан с опасностью разрушения воспроизводства самой жизненной субстанциальности российского человека, его биоидных (психосоматических, биофизиологических, духовных) основ, подрывом условий жизнедеятельности.

Этот вопрос намного глубже проблем демографии - в переводе с греческого "переписи населения" - и касается основ воспроизводства жизни.

1 В настоящий момент в России практически прекращено изготовление субстанций для лекарственных препаратов.

2 Можно совершенно чётко констатировать, что в России в настоящий момент нет своих собственных лекарств, поскольку нет производства всей системы первичных лекарственных субстанций*(11).

3 Работа по производству лекарств предполагает обязательную не только регистрацию лекарств, но и регистрацию субстанций. В то же время западные фирмы могут не регистрировать свои субстанции, под тем предлогом, что это предполагает раскрытие запатентованной технологии производства лекарств.

4 Как правило регистрация нового лекарства или новой субстанции требует 4 лет работы и первоначального взноса 300 000 рублей (настораживает данная цифра - она удивительно точно напоминает старый курс доллара 30 х 10 000 у.е.= 300 000 руб.), а затем также оплаты различных лабораторных и клинических исследований.

5 Вместе с тем иностранные дешёвые субстанции: индийская и китайская - которые стали поступать в Россию после уничтожения отечественного производства, значительно хуже по чистоте.

6 Хорошо известно, что большинство западных препаратов лечат симптомы, но не нозологию, не саму причину болезни. На подобной идеологии построен вообще западный рынок препаратов - создавать для человека текущее комфортное состояние, но не вылечивать болезнь. Человека, фактически, приучают к использованию определенных препаратов.

7 Особый вопрос вызывает специально организованная процедура по вписыванию российских лекарств в британскую фармакопею. Подчинение российских лекарств западной фармакопеи является способом уничтожения суверенности российского производителя.

8 С врачей в настоящий момент снята ответственность за использование больным определённых лекарств. За употребление лекарственных препаратов отвечают аптеки, то есть посредники и поставщики западных препаратов.

9 Подобное состояние представляет особую угрозу обороноспособности страны. В случае, не дай Бог, начала систематических военных действий - типа ли локальной гражданской войны в Чечне или каких-то ещё войн, у российских медиков нет лекарственного обеспечения, позволяющих вылечивать раненых. Вместе с тем в период Великой Отечественной Войны количество вылечиваемых раненых составляло 90%.

10 Представляется необходимым создать биофармацевтический кластер из ряда предприятий Алтайского края в наукограде г. Бийск. В это кластер должны войти: предприятия, производящие чистые субстанции, собственно фармацевтические предприятия, создающие лекарства на основе первичных субстанций, предприятия, производящие биоактивные добавки, обеспечивающие общие эффекты оздоровления, а также предприятия, создающие оздоравливающую пищу.

11 Предлагающиеся в настоящий момент меры по либерализации процедуры регистрации лекарств, в частности предоставления права отечественным производителям, как и зарубежным, не регистрировать исходные субстанции через какое-то время может привести к ухудшению качества лекарственных препаратов. Это в свою очередь вызовет через какое-то время новое ужесточение процедур регистрации в рамках обычного цикла "либерализация - ужесточение". Росздравнадзор должен превратить процедуру регистрации лекарств в средство развития отечественной фармацевтической промышленности для производства дешёвых эффективных лекарств в интересах широких слоёв населения, неспособного покупать дорогие лекарства.

12 Работа подобного кластера является возможной, если перед региональным управлением Росздравнадзора по Алатайскому# краю будет поставлена специальная задача, организовать работу по восстановлению производства исходных субстанций, которые необходимы для производства отечественных лекарств и дженериков - более дешёвых аналогов оригинальных (брендовых, запатентованных) лекарств. Перед соответствующим региональным управлением Росздравнадзора должна стоять конкретная целевая задача обеспечения производства отечественных лекарств в интересах значительных слоёв населения. Этих цели можно достичь, если сформировать на базе регионального управления Росздравнадзора по Алатайскому# краю экспериментальную площадку по восстановлению и развитию отечественной фармацевтической промышленности, обеспечивающей производства качественных и доступных лекарств, замещающих дорогие импортные препараты.

1.2. Кластер как система региональной экономики г. Бийска Алтайского края

Предварительно мы бы хотели обратить внимание на следующее обстоятельство. Создание кластера предполагает использование схем проектирования, которые были бы кластеросообразными. Метод проектирования должен соответствовать предмету, в противном случае, у нас как в известном анекдоте, чтобы ни не намеревались производить от помады до стиральной машины, в результате будет всегда получаться автомат Калашникова. Наши взгляды на построение кластеров и методология формирования кластеров представлены в статье "Что такое кластеры и как их создавать?"*(12).

Дадим несколько предварительных содержательны определений, а затем перейдём к обсуждению условий формирования кластера в Бийском наукограде.

Построение кластера связано с необходимостью объединить в рамках одной особой зоны производственные бизнес-проекты в конкретной технологической области, фундаментальные разработки и современные системы проектирования новых продуктов, и подготовку производства этих продуктов.

Собственно объединение в рамках единой системы управления циклов обмена знаниями и технологиями позволит выстроить опорные институциональные структуры (ядро и хребет) будущего кластера, объединяющего в своей организации несколько принципиально новых, сегодня несуществующих отраслей. Переход же к кластеру связан с организацией процессов технодинамики однотипных технологических систем в рамках нового, формирующегося в России технопромышленного уклада, на основе преобразования и замещения новыми технологическими решениями значительных массивов российских промышленных производств. Эпистемотехнологический подход позволяет расширить представление о кластере, введенное лауреатом Нобелевской премии Майклом Портером. Как известно, модный сегодня экономист давал следующее определение кластеру: "кластер или промышленная группа - это группа соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определённой сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга"[2].

Центральным моментом формирования кластера при нашем подходе является не просто территориально-географическое сближение, резиденциальное объединение производств нескольких разных отраслей, между которыми возможна синергия и взаимно функциональные отношения (по типу поставщик-потребитель, разработка смежных решений и т.д.). Задача состоит в том, чтобы довести ряд принципиально новых лабораторных технологий, действие которых основано на новых физических принципах и эффектах до новых систем деятельности и практики. На основе сформировавшихся новых систем деятельности и практики возможно перевооружения всего массива отраслей предшествующего техно-промышленного уклада.

С нашей точки зрения это "гроздеобраование#" как стратегический процесс может быть связан как минимум с четырьмя следующими обстоятельствами:

1 Технологическим перевоспроизводством и переосвоением некоторой имеющейся инфраструктурной платформы на основе принципиально новых технологических решений следующего техно-промышленного и социо-культурного уклада. Например, на основе принципиально новых материалов, мы начинаем перевооружать всю инфраструктуру. В этом случае кластер или мультикластер начинает формироваться вокруг со-стыкуемых зон новых технологических решений. Становится хорошо понятно, что одни технологические преобразования в скором времени повлекут за собой следующие и т.д. Данный тип кластера следовало бы назвать инфраструктурно-инновационным. Основное преимущество данного кластера связано с тем, что он формируется вокруг системы гарантированного потребления продукции. Стоит включить принципиально новые материалы в конструкцию узлов инфраструктуры и теперь у производителей данного ассортимента будет гарантированный потребитель. Основная сложность формирования данного кластера состоит в состыковке, организации и агрегировании разных технологических решений для того, чтобы перевооружаемая инфраструктура функционировала бы устойчиво.

2 Следующий тип кластера связан с созданием на основе принципиально новых физических принципов и эффектов, несуществующих в настоящий момент инфраструктур. Например, такой новой инфраструктурой может быть запуск констелляции спутников разных размеров - больших спутников, малых спутников, наноспутников, которые обеспечивают создание многоуровневых систем наблюдения. Такой принципиально новой инфраструктурой может быть создание лазерного станкостроения, в которой малогабаритные лазеры могут заменить функции многих существующих сегодня станков. Наконец, подобной инфраструктурой может быть система поддержания здоровья и обеспечения человека "живой пищей", энергетический эффект которой не снижен ароматизационными добавками и красителями, а на основе технологий биофотоники, позволяющих фиксировать ультраслабые излучения и диагностировать состояние клеточных тканей человека. Основное преимущество в формировании данного кластера состоит в том, что его не надо вписывать в существующие системы производств. Он формируется на новом свободном месте. Основной недостаток данного кластера состоит в том, что никогда заранее невозможно просчитать гарантированный спрос продукции данного кластера. Поэтому формирование данного кластера может осуществляться лишь под серьёзные гарантии государства.

3 Третий тип кластера следовало бы назвать ультраструктурный (в противоположность к инфраструктурному), метапромышленный кластер. На его основе создаётся промышленность по преобразованию существующих типов промышленности. Промышленность по перевооружению существующей промышленности мы и называем метапромышленностью. Типичным типом ультраструктурного метапромышленного кластера может быть наноэлектронный кластер. Предлагаемые научные решения по созданию приборов нового типа на основе наноэлектронных технологий могут быть использованы для перевооружения приборостроительных предприятий предшествующего техно-промышленного уклада. Основное преимущество данного кластера состоит в возможности сформировать вокруг передовой технологии нового класса целую гроздь предприятий, на которых она будет реализовываться. Основная сложность построения данного кластера состоит в сложнейшей системе согласований научно-технологических, финансово-организационных и промышленно-производственных решений.

4 Четвёртый тип кластера можно назвать кластером "заимствования рубежной технологической платформы". Продвижение к формированию нового техно-промышленного уклада предполагает создание условий для освоения технологий, которые сегодня в мире формируют передний край технологического развития. Поэтому заимствование и переосвоение в системе российской промышленности передовых технологических платформ является обязательным условием её конкурентоспособности. В данном случае речь не идёт о простом освоении технологических линий, производящих готовую продукцию. Задача заключается в том, чтобы на основе подключения к анализу технологических решений, заложенных в данную платформу фундаментальной практико-ориентированной науки через какое-то время предложить следующий шаг развития данной технологической платформы. Преимущество построения данного кластера состоит в том, что в его основе лежат импортозамещающие технологии. Эксплуатация и использование этих технологий предполагает выход на отечественный рынок и предложение более низких цен на производство уже освоенной потребителем продукции. Основные сложности формирования данного кластера связаны, прежде всего с отечественной культурой промышленно-производственного труда. Очень часто себестоимость и издержки производства на заимствованной технологической платформе оказывается выше, чем на аналогичных зарубежных производствах.

Следует отметить, что выделенные нами четыре типа кластеров - являются идеальными типами по Максу Веберу, то есть они представляют некоторую систему координат, в рамках которой могут анализироваться и разбираться решения построения конкретного кластера. Более того, конкретный кластер часто предполагает комбинацию и сочетания перечисленных типов: одного, двух, трёх или всех четырёх. Очень важно понимать, что обязательным общим моментом построения каждого из перечисленных типов кластеров является соорганизация практико-ориентированной фундаментальной науки, проектно-конструкторских разработок и инновационной промышленности.

После приведенных определений и принципов построения кластера вернёмся к анализу ситуации с промышленностью в Бийске и определению условий формирования здесь биофармацевтического кластера.

Структура формируемого биофармацевтического кластера состоит из трёх компонентов: химико-фармацевтический компонент, биофармацевтический компонент и компонент, связанный с производством оздоравливающих продуктов питания.

Бийский биофармацевтический кластер должен проектироваться как сложнейшая система деятельности - состоящая из нескольких разнородных систем производств, фактически, входящих в разные отраслевые структуры и технологические области. При создании кластера важно выделить образующее его ядро технологических цепочек и цепочек формирования добавленной стоимости. На наш взгляд, ядром формирующегося кластера являются прежде всего четыре предприятия, которые могут стать ядром притяжения для значительного числа (около 40) более мелких предприятий и предпринимательских проектов. Эти четыре предприятия следующие:

1 ФНПЦ "Алтай".

2 "Алтайвитамин".

3 Востоквит.

4 "Эвалар".

Таким образом, формирование "ядра" или "ядер", одновременно технологического и экономического "хребта" кластера зависит от объединения этих предприятий друг с другом в единую кластерную группу. Промышленные производства этих предприятий принадлежат разным технологическим областям и разным отраслям.

Так ФНПЦ "Алтай" является предприятием военной химической и машиностроительной промышленности, "Алтайвитамин" предприятием фармацевтической промышленности, "Востоквит" предприятием химической промышленности, "Эвалар" предприятием косметической и промышленности. Данных четыре предприятия можно назвать кластерообразующими. К этим четырём предприятиям могут быть добавлены ещё предприятия пищевой промышленности, производящие оздоравливающие биодобавки в продукты питания.

Такая разноотраслевая структура отличает формируемый региональный кластер от вертикально интегрированного фармацевтического холдинга, который намеревается создать Минпром России. Одно из кластерообразующих предприятий - "Востоквит" получило предложение войти в данный формируемый холдинг. О планах Правительства, связанных с формированием холдинга сообщил советник начальника Управления имущества Роспрома Виктор СУРОВЦЕВ*(13). Так "на рассмотрение Правительства России будет вынесен подготовленный Роспромом проект создания государственного фармхолдинга - ОАО "Российские фармацевтические технологии" ("РФТ"). Формирование компании, в состав которой войдут пять фармзаводов и девять НИИ, планируется завершить к концу 2007 г., после чего до 49% акций ОАО будет выставлено на продажу. По планам Роспрома, "РФТ" будет специализироваться на разработке и производстве оригинальных препаратов, что позволит компании уже к 2010 г. достичь капитализации на уровне 1,5-2 млрд. долл. США. На первом этапе учреждается ОАО "Российские фармацевтические технологии" в форме открытого акционерного общества, 100% акций которого находятся в федеральной собственности. В уставный капитал общества "Росфармтехнологии" будет внесено 100% акций московского завода "Мосхимфармпрепараты им. Н.А. Семашко", Государственного проектного НИИ медицинской промышленности, Всероссийского НЦ по безопасности биологически активных веществ, Государственного НИИ биосинтеза белковых веществ, Калининградской фармацевтической фабрики, Государственного Белгородского НИИ технологий медицинской промышленности; Государственного НИИ витаминов, а также 55,5% акций фармзавода "Востоквит".

Затем в холдинг вольются шесть ФГУП, после проведения процедуры по их акционированию. Среди них - Астраханская фармацевтическая фабрика, Белгородский проектный НИИ медицинской промышленности, Троицкий йодный завод (Краснодарский край), Московский центр по химии лекарственных средств, ГНЦ по антибиотикам, ГНЦ "НИИ органических полупродуктов и красителей". Эти унитарные предприятия будут преобразованы в ОАО путем внесения каждым из них 100% пакета минус одна акция в общую капитализацию холдинга. Завершение второго этапа формирования уставного капитала ОАО "Российские фармацевтические технологии" должно быть осуществлено к 01.12.2007 г.

На третьем этапе планируется увеличение уставного капитала ОАО "Российские фармацевтические технологии" путем размещения дополнительной эмиссии акций среди частных инвесторов. При этом государство сохраняет за собой контрольный пакет акций. Предполагается, что частные инвесторы в порядке оплаты акций, размещаемых в ходе дополнительной эмиссии, могут вносить денежные средства и иное имущество. На конец 2009 - начало 2010 г. ориентировочная стоимость компании составит 1,5-2 млрд. долл. США.

Мы так подробно описываем пока до конца не подтверждённые планы создания фармацевтического холдинга*(14) для того, чтобы выявить принципиальную разницу в построении федерального холдинга и биофармацевтического кластера в Бийском наукограде.

1.3. Принципиальные отличия Бийского кластера
от федерального холдинга

1 Это разница состоит, прежде всего, в том, что биофармацевтический Бийский кластер будет работать на региональную экономику. Центры компетенций и точки капитализаций будут сконцентрированы в г. Бийске, их не предполагается выводить за рамки региона, как очень часто получается при создании вертикально-интегрированных структур.

2 С другой стороны, очень важно, что выделяемые предприятия в качестве основы или "хребта" кластера сегодня входят в разные отраслевые группы. Именно в этом случае оказывается возможным сформировать принципиально новую линейку продуктов и получить синергетический эффект от взаимодействия друг с другом разных предприятий. Эта новая линейка продуктов предполагает не только производство лекарств, но и создание большой совокупности оздоравливающих и профилактических препаратов, а также оздоравливающих продуктов питания. В этом случае используется не только потенциал высокотехнологической химической промышленности г. Бийска, но и редкое природное сырьё, сокровищницей которого по праву считается Алтай.

3 Производство помимо лекарств различных оздоравливающих продуктов, основанных на использование природного сырья, различных биологических материалов позволяет легко вписать биофармацевтический кластер в два других крупных региональных проекта развития - создание туристических зон с элементами курортно-бальнеологической деятельности и игорной зоны. Поскольку отдыхающие, люди включённые в азартную игровую деятельность будут нуждаться в продуктах питания, укрепляющих их здоровье, поддерживающих нормальную жизнедеятельность.

1.4. Новая линейка пищевых продуктов Бийского кластера

Особое значение имеет в структуре кластера выделение производств, которые будут производить оздоравливающие продукты питания. Смысл этого компонента двоякий. Сегодня в Алтайском крае существуют значительные проблемы с созданием прибыльных предприятий пищевой промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственные продукты. Основные конкурентоспособные брэнды продуктов питания на региональном и федеральном рынке из близлежащих регионов принадлежат новосибирским и кемеровским фирмам пищевой промышленности. Внезапно оттеснить и переиграть этих производителей не удастся. Поэтому нужен стратегический ход. Таким ходом может являться выдвижение новой линейки пищевых продуктов с различными оздоравливающими биодобавками и витаминизированная пища. Именно за счёт данного обходного манёвра можно будет попытаться завоевать определённый сектор пищевого рынка для алтайских производителей продуктов питания.

Второй очень важный смысл выделения в кластерной организации группы предприятий, производящих оздоравливающие продукты питания, состоит в возможности создать дополнительные рабочие места для сельских жителей алтайского края и уже сегодня увеличить уровень доходов жителей села. Сбор дикоросов, получение различных биоактивных веществ на основе продуктов пчеловодства, пантов оленей предполагает работу зарегистрированных артелей и получение сертифицируемых продуктов с фиксированным, подтверждённым качеством. Новые требования санэпидемнадзора к необходимости регистрировать БАДы требуют обязательного предъявления документов, подтверждающих официальную законную деятельность артелей производящих различные биологические продукты. Тем самым теневой деятельности по теневому вывозу и переработке биологического сырья из Алтайского края может быть положен конец. Но для того, чтобы биологическое сырье перерабатывалось в интересах потребителей и производителей БАДов и оздоравливающих продуктов питания должны быть созданы производства первичной переработки биологического сырья. Например, до сих, не смотря на огромное богатство целебных трав в Алтайском крае, из них не производят экстрактов, и производители БАДов пользуются зарубежными экстрактами. Не смотря на то, что Алтайский мёд является общепризнанной по своим вкусовым и лечебным качествам продуктом, и пчеловодство развито на Алтае, биофармацевтические фирмы используют не местный прополис, но продукт, создаваемый на Урале. Эти и многие другие факты свидетельствуют о том, что создание производств первичной переработки растительного и биологического сырья в интересах биофармацевтической и пищеоздоравливающей промышленности кластера может значительно увеличь количество рабочих мест на селе.

1.5. Предварительное представление структуры кластера

ФНПЦ "Алтай" является научно-технологическим ядром кластера. Это, прежде всего связано с тем, что три других производства - "Алтайвитамин", "Востоквит", "Эвалар", имеющих принципиальное значение для формирования биофармацевтического кластера выделились из структуры ФНПЦ "Алтай", а перспективные лидеры этих производств были сформированы и подготовлены в ходе деятельности на ФНПЦ "Алтай". Высокий уровень организации химико-технологического производства ФНПЦ "Алтай" позволил коллективу предприятия эффективно осуществить конверсию и разработать линейку высокотехнологичных продуктов для гражданского сектора. Можно утверждать, что появление трёх предприятий, отделившихся от ФНПЦ "Алтай" и работающих самостоятельно - "Алтайвитамин", "Востоквит", "Эвалар", является примером своеобразной диффузии и распространения некоторого высокотехнологического ядра, созданного на ФНПЦ "Алтай".

Именно наличие в структуре кластера предприятия ФНПЦ "Алтай" позволяет говорить, что формируемый биофармацевтический кластер -это система наукоёмких производств высоких технологических переделов. Пока у нас складывается впечатление, что это единственный проект производственного комплекса на Алтае, имеющий отношение к высоким технологическим уровням переделов. Следует отметить, что в области медицинской деятельности ФНПЦ "Алтай" производит продукт применения нанотехнологий, который используется в высокотехнологическом секторе медицины США и Японии. Речь идёт о промышленном производстве искусственных дисперсионных алмазов, которые применяются для очистки стенок кровеносных сосудов. Российская медицина в настоящий момент неспособна создать подобную технологию. С другой стороны, известны природные аппараты, например, Пакистанского производства, предназначенные для очистки кровеносных сосудов. В этой области мы имеем возможность замыкания

ФНПЦ "Алтай" представляет собой систему быстро переналаживаемых инновационных производств, что создаёт условия для привлечения в Бийск крупных ученых из Новосибирского Академгородка, которые заинтересованы в создании экспериментальных экземпляров инновационной наукоёмкой продукции. Именно подобное инновационное быстро переналаживаемое, перестраиваемое производство является основой "притяжения" научных разработок, в том числе фундаментальных.

Вместе с тем для самого ФНПЦ "Алтай" формирование биофармацевтического кластера может являться первым исходным процессом кластерообразования, в дальнейшем на базе ФНПЦ "Алтай" может начать формироваться кластер производства композитных материалов.

Можно утверждать, что ФНПЦ "Алтай" является ядром формируемого биофармацевтического кластера, поскольку он определяет условия соединения науки любого уровня к технологическим возможностям современного производства. Именно подобное соединения фундаментальной практико-ориентированной науки и высокотехнологического производства позволяет формировать кластер. Основу же конкретной технологической цепочки в химико-фармацевтическом срезе кластера образует взаимосвязь предприятий "Востоквит" и "Алтайвитамин". Предприятие "Востоквит" может производить любые исходные субстанции, а "Алтайвитамин" может делать на основе этих субстанций дженерики - дешёвые препараты высокого качества замещающие лечебные средства западного производства. В том же случае, когда будет необходимо производить сложную субстанцию, эту работу может выполнить коллектив ФНПЦ "Алтай" и создать новую промышленную технологию. Эта новая промышленная технология затем становится элементом производства - одной из производственных линий на "Востоквите". Таким образом, можно утверждать, что ФНПЦ "Алтай" выполняет по отношению к предприятиям "Востоквит" и "Алтайвитамин" метапромышленную функцию - на нём могут создаваться промышленные линии новых производств, то есть он является промышленностью по преобразованию существующей промышленности (в данном случае технологических линий предприятий "Востоквит" и "Алтайвитамин"). Не случайно, именно на предприятии ФНПЦ "Алтай" существует достаточно эффективно действующая патентная служба, что совершенно необходимо для фирмы способной управлять принципиально новым типом собственности, основанном на трансферте технологий.

С другой стороны экономика формируемого биофармацевтического кластера может складываться из освоения двух важнейших рыночных сегментов. Во-первых, это импортозамещение дорогих западных лекарств производством отечественных аналогов, о чём постоянно говорит президент В.В.Путин. Этот рыночный сектор практически сегодня огромен в России, но, кроме того, он принципиально важен для сельских жителей Алтая и Сибири и предполагает решение стратегической задачи национальной безопасности - снижения смертности. Следует отметить, что производство оригинальных российских лекарств, основанных на применении сложных природных органических компонентов, потребует создания своей научной школы, специального высокотехнологического фармацевтического высшего образования. Безусловно, для этого в Бийске есть некоторые первичные условия в виде Технологического университета. Но, по всей видимости, в случае создания биофармацевтического кластера придётся создавать фармацевтический университет со специальностями диетологов и бальнеологов, а также специалистов по применению нанотехнологий в области медицины.

Второй сектор - это производство достаточно дорогих препаратов с биоактивными добавками (биофармацевтики), косметики, различных бальзамов (парафармацевтики). Основу развития данного рынка составляют системно-организованный маркетинг и многоуровневая реклама. Именно в этом секторе активно действует "Эвалар", который продемонстрировал впечатляющие успехи, активно захватив существенный сегмент Российского, в том числе и московского рынка и претендующего на захват в скором времени определённого сектора зарубежных рынков. Именно "Эвалар" может стать вторым маркетинго-рекламным ядром для всей продукции формируемого кластера.

Здесь, конечно, возникает вопрос, а зачем собственно успешному и быстро движущемуся на рыке "Эвалару" вступать в сложный альянс с другими предприятиями формируемого биофармацевтического кластера. На наш взгляд, одним из возможных аргументов является то, что биоактивные добавки являются лишь вершиной айсберга ещё только формирующегося рынка различных продуктов оздоровления, куда, кстати, будут входить и продукты оздоравливающего питания. До настоящего момента БАДы являются экзотикой и многие их пытаются включать в разряд странных эксквизитных псевдолекарств. В то же время они лекарствами не являются. Данная проблема связана с тем, что мы в России (так же как и во всём мире) стоим на пороге гуманитарно-оздоровительной революции. В соответствии с принципами этой революции обеспечение здоровья, оздоровление, с одной стороны, и лечение болезней с другой, являются двумя принципиально разными формами практики. В этих разных областях практики должны работать два совершенно разных типа профессионалов и использовать разные средства.*(15) Таким образом, за системой изготовления БАДов, производством оздоравливающей пищи на основе природных ресурсов Алтая стоит необходимость пропаганды новых стилей жизни, связанных с оздоровлением и с принятием, в том числе, ценностей здоровья. Поэтому перед "Эваларом" как и перед другими предприятиями будет стоять выбор, войти в кластер и формировать системный маркетинг, ориентированный на создание в России принципиально нового рынка здоровья, или продолжить свою успешную и вызывающую у других зависть лидерскую игру.

Правда, эта альтернатива может разрешаться по-другому. Предприятия, входящие в кластер, отнюдь не должны работать только исключительно на продуктовые линейки общие для всех членов кластера. У каждого участника кластера могут и должны оставаться свои собственные проекты. Поэтому принципиальным вопросом при формировании кластера является задача описать и охарактеризовать кластерные предпринимательские проекты. Под кластерными предпринимательскими проектами мы понимаем такие разработки участника кластера, которые являются важными для всех его членов и поэтому должны финансироваться специальными структурами кластера. Для этих целей, для привлечения инвестиций под реализацию кластерных проектов, а также для оптимизации финансовых потоков взаимодействующих членов кластера имеет смысл создать специальную финансово-инжиниринговую компанию.

1.6. Кластер как мультибрэндовая система

Безусловно, возникает отдельный вопрос, как должна быть устроена система управления и организации, обеспечивающая первичное единство различных предприятий, входящих в формируемый кластер. Безусловно, такая организационно-управленческая система должна проектироваться специально.

Но уже сейчас достаточно хорошо понятно, что возможно удержание единства разнородных продуктов предприятий на уровне специально формируемого брэнда. Все линейки продуктов формируемого кластера должны удерживаться специально разрабатываемой и создаваемой системой брэндов, полем брэндинга.

Ключевым, кластероудерживающим брэндовым сочетанием является следующее:

"Алтай. Выздоровление России".

Фактически, этим названием подчёркивается тот момент, что, создавая биофармацевтический кластер, руководство Алтайского края и Бийский наукоград преступили# к важнейшей задаче - оздоровления населения. Как и прежде Бийск может выполнить функцию рубежа. Если при Петре первом Бийск был защитным рубежом продвижения России на Восток, то сегодня Бийск может рассматриваться как рубеж восстановления здоровья России.

С данным брэндовым сочетанием соотносится и другой возможный брэнд, связанный с пропагандой формируемой курортной зоны "Алтай. Выздоровление в России". Этим названием подчёркивается возможность восстановления здоровья именно в России, когда нет необходимости ехать за границу.

Систему оздоровительного питания и БАДы кластера мы рекомендовали рекламировать при помощи брэндового сочетания "Алтай. Здоровые люди", фактически, тем самым указывая на результат оздоровления, а также на тип продуктов, выбор которых проявляет здоровый образ жизни и привычки, связанные со здоровьем.

На Алтае есть здоровые люди, потому что на Алтае есть "Алтай - Здоровая основа" - это и пища и субстанции для производства лекарств, и сами лекарства

И, наконец, последнее, для того, чтобы позиционировать Алтайский край и Бийск как рубеж оздоровления России, как регион, решающий чрезвычайно сложную федеральную проблему, необходимо сценирование специальных событий, которые могли бы привлечь внимание жителей всей России. Одним из таких событий мог бы быть театральный фестиваль с соответствующим брэндом "Алтай - Духовное здоровье". Именно эту здоровую основу и духовное здоровье чувствуешь, когда смотришь на фотографию Василия Макаровича Шукшина.

Итак, в результате мы получаем следующий ряд:

"Алтай. Выздоровление России".

"Алтай. Выздоровление в России".

"Алтай. Здоровые люди"

"Алтай. Здоровая основа"

"Алтай. Духовное здоровье"

Перечисленные фразеологические сочетания и определяют, на наш взгляд, общее брэндовое поле кластера.

2. Отчет о проведении организационно-деятельностной игры
"Создание Биофармацевтического кластера химико-фармацевтической
промышленности, фармацевтико-оздоравливающей и пищевой промышленности
по производству продуктов здорового питания в городе Бийске"
(Бийск как рубеж восстановления здоровья России)*(16)

2.1. Группа "Управление кластером"

Игротехник: Ю.Н.Сергеев

Состав группы:

Теплова Ирина Георгиевна - руководитель администрации генерального директора ФНПЦ Алтай, директор холдинговой компании НПК Алтай;

Полукеева Лариса Геннадиевна - начальник бюро администрации генерального директора ФНПЦ "Алтай";

Белоусов Александр Михайлович - проректор по научной работе Бийского Технологического Института;

Губин Евгений Петрович - Директор НП "Региональное развитие";

Тихонова Зинаида Брониславовна - НП "Региональное развитие";

Нагорнов Анатолий Анатольевич - начальник отдела развития инвестиционной деятельности главного управления экономики и инвестиций Алтайского края;

Жидких Александр Анатольевич - заместитель начальника главного управления экономики и инвестиций, начальник отдела по науке и инновационной политике.

Работа в группе

Такт 1

Первый такт работы в группе строился на взаимодействии двух позиций:

1. Администрация.

2. Предприятия.

Первый такт работы в группе развивался по двум основным линиям:

- линия N 1 "Устройство кластера, кластер на местном уровне";

- линия N 2 "Кластер и федеральный уровень".

В начале перечислим основные результаты работы по линии N 1, затем мы приведем результаты по линии N 2 и сделаем общую сборку, а именно приведем схему, демонстрирующую пересечение обеих линий.

Линия N 1 "Устройство кластера, кластер на местном уровне"

Эта схема отображает данную сторону кластера.

Кластер - это инструмент актуализации колоссального потенциала территории (кадрового, научного, технологического и т.п.). Сам кластер изображен как черный ящик, поскольку пока не понятно, как он должен работать. Как должен быть устроен инструмент актуализации потенциала?

Предварительный ответ на этот вопрос, следующий:

Таким образом, кластер - это пересечение трех промышленных направлений, представленных в Бийске:

- химико-фармацевтики

- биофармацевтики

- фармацевтико-пищевой промышленности

За счет пересечения должна возникнуть синергия, которая позволит актуализировать потенциал.

Точки пересечения - это:

- ресурсы

- технологии

- продукты

- НИР

- кадры

На основе найденного пересечения может быть построен инновационный проект.

Линия N 2 "Кластер и федеральный уровень"

Интересно, что первый набросок того, каким должен быть кластер, появился на основе анализа ситуации представителями позиции "предприятия". Анализ ситуации заключался в выделении основной проблемы. Следовательно, кластер - это инструмент решения основной проблемы.

На схеме представлены

- предприятия Бийска

- краевая администрация

- городская администрация

Кластер (обозначен пунктиром) строится через совместную организацию лоббирования на федеральном уровне. Объединение необходимо чтобы сложить силы в единый кулак и решить проблемы законодательного регулирования фармацевтической сферы производства. Устранение административных препон позволит резко увеличить производство и запустить инновационный процесс.

Сейчас российское законодательство требует сложной процедуры регистрации, как готового лекарства, так и субстанций, из которых оно состоит, в то время как для зарубежных поставщиков лекарств требования значительно более мягкие: они должны регистрировать только готовое лекарство. В связи с этим некоторые предприятия Алтайского Края уже сейчас ищут возможности вывода активов за границу. Представляется, что если условия не изменится, далее этот процесс только усилится. В результате фармацевтика может просто сбежать из России.

Вторая линия работы группы заключалась в анализе кластера с еще одного угла зрения - роль кластера на федеральном уровне.

В этом направлении было сделано два шага. Первый шаг - первая схема - задает цель федерального уровня. Второй шаг - вторая схема - это версия того, как эту цель следует достигать.

Итак, первый шаг и первая схема:

На федеральном уровне есть федеральные проблемы, если кластер позициируется так, что собирается их решать, следовательно, он может получить федеральную поддержку.

Пересечение линии N 1 и линии N 2

Итак, второй шаг и вторая схема:

Эта схема интересна тем, что она замыкает обе линии работы группы на первом такте. Она собирает в себе структуру кластера и его федеральное позициирование и работу на федеральные проблемы.

Таким образом, первый такт заключался в определении того, что такое кластер на местном уровне, из каких основных элементов он должен состоять, и вписывании кластера в федеральный уровень.

Помимо движения в разработке содержания по обеим линиям, хочется отметить инициацию еще одного рабочего процесса, который начал разворачиваться уже на первом такте. Речь идет о готовности взять на себя сверхзадачу. Под сверхзадачей понимается нефиктивное позициирование в качестве субъекта готового решать проблемы федерального уровня.

Такт 2

Проработав две стратегические линии на предыдущем такте, на втором такте групповой работы мы постарались ответить на следующие вопросы:

- какая должна быть форма собственности у кластера?

- какая должна быть организационная структура кластера и его органов управления?

- какие функции должны выполнять подразделения и службы кластера?

Таким образом, на этом такте мы попытались ответить более конкретно на вопрос, который звучал уже на предыдущем такте: как устроен кластер - инструмент актуализации потенциала территории и решения проблем федерального уровня.

Ответ на первый вопрос изображен на схеме.

Органы управления кластера могут быть созданы в форме некоммерческой организации. Учредителями могут быть администрация края, администрация города, предприятия и, возможно, федеральная власть. Эти же субъекты должны осуществлять финансирование кластера на первом этапе. Федеральное финансирование возможно в рамках финансирования наукограда.

В организационную структуру кластера должны войти институты, которые уже существуют, и которые планируется создавать (бизнес-инкубатор).

Специализированные подразделения кластера должны осуществлять следующую деятельность:

1) анализ потенциалов территории и предприятий;

2) анализ рынков;

3) соотнесение пункта 1 и пункта 2;

4) разработка проекта по актуализации потенциала и выходу на рынок;

5) экспертиза проекта;

6) реализация проекта.

Важно отметить, что данный тип работы не позволяет работать с проблемами федерального уровня. Шесть этапов - это этапы создания предпринимательского проекта, которые будут соединять элементы кластера. Данная схема порождает идеи проектов на основе анализа неучтенных ресурсов (потенциалов). Это значит, что появляющиеся проекты могут быть ориентированы на решение проблем федерального уровня, а могут и не быть.

Это значит, что необходима отдельная работа, нацеленная на решения проблем федерального уровня, которую также необходимо спроектировать.

Такт 3

На заключительном такте группа работала на конкретном материале компании Алтай-Витамин. Фактически на материале деятельности этой компании группа начала осуществлять работу по анализу потенциалов, анализу рынков и предложению версий проектных идей - по схеме, разработанной на предыдущем такте. Основным результатом данной работы стало понимание того, как должен работать кластер. Группа попыталась осуществить работу кластера в имитационном режиме, и, проанализировав то, что получилось, предложить схему работы кластера.

Ниже мы приведем схему, а далее поясним ее на материале деятельности компании "Алтай-Витамин".

На схеме изображены элементы экономики Алтайского края, которые сейчас существуют:

- наука;

- предприятия фармацевтической промышленности;

- пищевая промышленность;

- сельское хозяйство.

Пунктиром обозначены фрагменты схемы, которых в данный момент не существует, но которые являются характеристиками кластера. Фактически, на данный момент существуют элементы экономики, несвязанные между собой. Кластер - это установление связей между элементами. Причем связи возможны различных типов. Процесс выстраивания связей между элементами - это предпринимательский проект, результатом реализации которого становится, собственно, функционирующая связь нескольких предприятий и науки. Следовательно, создание кластера - это создание условий для появления связей.

Следовательно, деятельность кластера - это инициирование предпринимательских проектов, а чтобы создать кластер необходимо создать условия для появления предпринимательских проектов. Из этого следует, что основные функции кластера в этом смысле заключаются в сборе и анализе информации о потенциалах (неучтенных ресурсов) элементов экономики. На схеме это изображено как "БД потенциалов", а далее на основе этой БД проектными группами разрабатываются предпринимательские проекты. При этом проектная группа может состоять, в том числе, из сотрудников предприятий, связь между которыми будет устанавливаться при реализации проекта. Очень важно, что создание связей должно осуществляться в проектной форме деятельности, а не в форме функционирования. Например, со слов представителя компании "Алтайвитамины", несколько попыток установления связей закончились неудачно, поскольку не было специального подразделения, которое бы этим занималось на профессиональной основе. Не удалось вырваться из основной функциональной деятельности, при столкновении даже с незначительными трудностями.

Продемонстрируем работу данной схемы на конкретном материале деятельности компании "Алтайвитамины", в том виде, в каком это было возможно сделать на игре.

Основные виды продукции компании

наименование	конкуренты
витамины	мосхимфарм
аэрозоли	мосхимфарм, нижфарм
БАД
сырье - облепиха

В случае упрощения процедуры регистрации и установления связей с другими предприятиями объемы могут быть увеличены примерно в два раза без специального технического перевооружения за счет выпуска следующей продукции:

наименование	объемы
соки (облепиха, шиповник, черноплодка)	500 тонн в сезон
витамины
витаминизированное питание
биопрепараты
инфузионные растворы

В производстве компания "Алтайвитамины" использует следующие виды сырья, которые могут выпускаться на территории Алтая:

наименование	количество	поставщик
крахмал	десятки тонн	Франция
аскорбиновая кислота	десятки тонн	Франция, Китай
сахар	60-70 тонн в месяц	другие регионы
прополис	10-20 тонн	Урал

Из этих таблиц видно, что актуализация потенциала компании "Алтайвитамины" за счет выстраивания связей с сельским хозяйством и другими предприятиями позволяет запустить серьезные предпринимательские проекты и оказать серьезный эффект на развитие сельского хозяйства и промышленности по производству субстанций. В данный момент компания "Алтайвитамины" уже имеет в собственности небольшое сельскохозяйственное предприятие.

2.2. Группа "Биофармацевтическое направление
фармацевтического кластера"

Игротехник - Андрюшкова А.А.

Состав группы:

О.Н.Бессонов (эксперт наукограда);

А.А.Довженко (администрация г. Бийска);

Е.Дорофеев (производство соков и безалкогольных напитков);

Е.Смирнов (предприниматель, производство БАДов на основе маралов);

А.В.Липин ("Эвалар", БАДы);

Е.Дегтярева ("Две линии", производство космоцевтики);

Е.Орлова ("Алтайская буренка", молочные продукты).

В результате работы группы, разрабатывавшей концепцию биофармацевтического направления фармацевтического кластера в гор. Бийске, были определены следующие основные виды биофармацевтической продукции, выпускаемой сегодня предприятиями города:

1) БАДы - биоактивные пищевые добавки (витаминные комплексы, различные добавки в пищу - бальзамы, хлопья и т.п., имеющие определенный лечебный эффект);

2) витаминизированная пищевая продукция (молочные продукты, различные напитки, на основе минерализированной воды и сокосодержащие, дополнительно витамнизированные#);

3) космоцевтика (препараты, на основе природных веществ, используемые в профилактических целях для ухаживания за кожей, волосами и ногтями). В среднем, около 50 % продукции всех перечисленных видов производятся на основе местного сырья (больший процент - в космоцевтике и пищевых продуктах; меньший - в БАДах).

Группой были выделены следующие основные звенья технологической цепочки биофармацевтического производства:

(1) Выращивание/собирание сырья - (2) переработка сырья - (3) контроль качества (микробиологическая лаборатория, институт здоровья) - (4) производство готовых форм - (5) дистрибьюторская сеть.

Анализ ситуации по состоянию каждого звена, проведенный группой, дал следующие результаты:

1) Выращивание и собирание сырья. По оценке представителей предприятий, работавших в группе, и экспертов наукограда, природный потенциал Алтайского края позволяет почти полностью удовлетворить нужды биофармацевтических предприятий в исходном сырье. Важно отметить, что в флоре и фауне Алтая присутствует целый ряд эндемиков, не встречающихся больше нигде и обладающих множеством целебных свойств. Речь в первую очередь идет о маралах и уникальном мумиё. Природные условия позволяют выращивать почти любую флору, при наличии дополнительных искусственных условиях возможно выращивать весь набор используемых сейчас в биофармацевтики природных элементов. Однако на данный момент в крае мараловодство, как и почти все сельское хозяйство и животноводство, находится в разрушенном состоянии. Такие крупные предприятия, как Эвалар, уже начали создавать собственные плантации по выращиванию растений, но, как отметил представитель компании АлтайВитамин, полностью обеспечить производственные нужды предприятий, сельское хозяйство края не может, поэтому, например, мед - традиционное алтайский продукт, АлтайВитамин закупает в других регионах. Из-за слабой организации мараловодства предприятия вынуждены планировать свое производство в зависимости от нестабильного и очень малого ежегодного прироста маралов. Сбор сырья - мумие, растений, ягод и т.д., традиционная форма занятости местного населения, также осуществляется нерегулярно. Крупным предприятиям выгоднее закупать уже переработанное сырье (в виде концентратов, например) в других регионах, но, уже все чаще, за рубежом. Так, Эвалар регулярно закупает недостающий объем овса в виде концентрата в Швейцарии. Отсутствие программы развития сельского хозяйства и животноводства в крае толкает крупные предприятия на организацию поставок из других регионов, а малым предприятиям не позволяет развиваться. Отмечается, что в последнее время, инвестиции в создание растительных плантаций на Алтае идут из Новосибирска, что, видимо, связано с поддержкой таких частных предпринимательских инициатив со стороны руководства Новосибирской областью. В то же время, заинтересованность как крупных компаний, так и малых в развитии этого звена цепочки очень велика. Несмотря на отсутствие экономических расчетов, по первоначальной экспертной оценке, наличие выстроенной системы сбора природного сырья в крае позволит осуществить рост объемов производства и инициировать предпринимательскую активность в этой сфере. Другой сценарий будет связан, скорее всего, с приходом крупного зарубежного инвестора (например, Китая), заинтересованного в создании собственной сырьевой базы. Учитывая динамику роста биофармацевтического рынка, этот сценарий очень вероятен. Здесь видится одна из важнейших задач фармацевтического кластера - в привлечении инвестиций в развитии сырьевой базы под задачи кластера.

2) Также, очень слабым звеном является переработка сырья. Такие крупные компании, как Эвалар и АлтайВитамин, имеют свои собственные перерабатывающие мощности. Однако большинство концентратов, и, в целом, "натуральных субстанций" закупается в других регионах, прежде всего за рубежом. Стоит отметить, что в технологии биофармацевтического производства используются и химические субстанции. На этом этапе можно говорить об общих задачах двух направлений фармацевтического кластера. В ближайшее время прогнозируется серьезный ущерб деятельности большинства российских биофармацевтических компаний в связи с принятием Киотского соглашения, ограничивающего использование фреоновой концентрации, используемой в России. В связи с чем встает задача разработки новых технологий концентрации. Пока каждая компания выживает сама по себе, хотя очевидно, что доступ к развитым технологиям переработки сырья - одно из наиболее важных конкурентных преимуществ, поэтому представители компаний гор. Бийска видят в создании таких ресурсов одно из важнейших выгод кластера.

3) Любая продукция, для допуска на рынок, должна пройти контроль качества. Он осуществляется на предыдущих двух этапах, то есть контролируется как качество сырья, так и концентратов. На данный момент аккредитованные пищевые лаборатории есть только в АлтайВитамине. Большинство других предприятий пользуется услугами лабораторий в различных лабораториях России (например, в Новосибирске). Создание в кластере сосбтвенной# микробиологической и пищевой лабораторий, способной осуществить контроль качества для всех предприятий кластера позволит снизить транзакционные издержки компаний. Следующая задача - это формирование собственного стандарта качества биофармацевтической продукции. На сегодня такая продукция оценивается, частью, по пищевым стандартам, частью, по медицинским. Для решения стратегических задач кластера появление российского стандарта качества продукции этого нового, становящегося рынка, позволит определить государственную политику в этой области. Для решения этого вопроса в кластере должны быть развиты научные институции (группой было предложено организовать Институт Здоровья). Стандарт качества биофармацевтической продукции должен исходить из диетологических и профилактических ценностей продукта, что связывает его с таким направлением в здравоохранении как health promotion, то есть стандартами качества жизни и культурой заботы о собственном здоровье. Дополнительное значение данная задача приобретает в связи с тем, что сегодня создание нормативного обеспечения рынка БАДов уже осознается российскими властями как первоочередная задача.

4) Производство готовых форм. В связи с тем, что ассортимент товаров на биофармацевтическом рынке почти полностью обновляется каждые три года, успешные российские производители уже освоили это звено. Предприятия Бийска оснащены необходимым оборудованием и компетентными специалистами для обеспечения этого этапа производства. Здесь лежит основной актив предприятий. Ассортимент товаров, с одной стороны, определяется новыми научно-разработческими предложениями (связанными с открытием новых лечебных и профилактических свойств натуральных компонентов), а, с другой стороны, потребностями рынка.

5) Дистрибьюторская сеть. Выход на рынок товаров биофармацевтических предприятий осуществляется по-разному. Если крупные предприятия (Эвалар, АлтайВитамин) имеют свою сильную дистрибьюторскую сеть и развитые маркетинговые службы, которая обеспечивает лидирующие позиции на общероссийском рынке (в большинстве позиций), то малые предприятия либо занимают очень узкую нишу (по уникальным товарам - в основном из местного сырья), либо не имеют доступа к другим регионам и довольствуются исключительно местным рынкам. Очевидно, что ряд товаров (категории скоропортящихся) могут быть реализованы на местном рынке, или близлежащем. Однако в условиях сильной экспансии компаний, производящих идентичные продукты (например, молочные) по технологиям долгого сохранения, можно прогнозировать потерю ими значительной доли и местного рынка. Здесь группой было предложено позициировать подобные продукты как уникальные продукты, формирующие образ Алтая как пространства здоровья: пищевая компонента биофармацевтики обладает уникальными профилактическими функциями, что и должно быть использовано для туристической привлекательности края. Что касается выхода на другие рынки, например, товаров космоцевтики, то основная проблема заключается в том, что без подключения к крупному, общенациональному брэнду малые предприятия не смогут выйти на них. Разрабатываемая администрацией Алтайского края программа создание сети торговых площадок в Москве, тем самым, может получить сильный брэндовый ресурс. Выход на московский рынок с идентичными товарами сам по себе возможен только, если будет продемонстрированы конкурентные преимущества этих товаров в такой пресыщенной среде потребления, как Москва. Группа выделила следующие конкурентные преимущества товаров обсуждаемых предприятий: ориентация на массового потребителя, использование уникального сырья, сохранение свойств наутральных# субстанций (в чем алтайские товары обходят, например, идентичные московские и петербургские), импортозамещение по цене, оздоровительная функция. Но только в том случае, если появится общий брэнд, способный позициировать эти товары на основе новых представлений о профилактике и заботе о здоровье. Если взять в качестве примера брэндирование биофармацевтических товаров как "Русское здоровье", то вместе с товаром потребитель покупает некоторую профилактическую технологию, некоторый образ жизни и принадлежность сообществу. Именно таким образом входят на российский рынок идентичные зарубежные товары, реализующиеся через сети фитнес-клубов. И они продают способ заботы о своем здоровье. И именно поэтому требуется разработка российского стандарта. Дальнейшая схема должна быть связана с созданием сети распространения под общим брэндом товаров "русского здоровья", реализация через которые, с одной стороны, дает выход на российский рынок, а с другой - требует кластерной сертификации.

По результатам работы группы можно нарисовать следующую схему предполагаемого кластера, с указанием основных процессов:

2.3. Группа "Химико-фармацевтика в биофармацевтическом кластере"

Игротехник Усольцев С.П.

Состав группы:

1. Тараненко Геннадий Сергеевич - ОАО "Востоквит", Генеральный директор;

2. Кулешова Надежда Иосифовна - ЗАО "Алтайвитамины", Главный технолог;

3. Фролов Николай Алексеевич - предприниматель;

4. Годецкая Елена Павловна - ЗАО "Алтайвитамины", начальник отдела сводного планирования и ценообразования;

5. Ананченко Юлия Сергеевна - Главное управление экономики и инвестиций Администрации Алтайского края.

1. Анализ ситуации

Предприятия "Алтайвитамины" и "Востоквит", представители которых принимали участие в работе группы, являются химико-фармацевтическим ядром формирующегося биофармацевтического кластера г. Бийска. При этом сами предприятия представляют собой последовательные звенья технологической цепочки: "Востоквит" производит фармацевтические субстанции, а "Алтайвитамины" - готовые лекарственные формы.

ОАО "Востоквит" - предприятие, образованное в результате конверсии оборонной химической промышленности (1994 г.). Это обстоятельство определяет структуру собственности данного предприятия: 55% акций находятся в федеральной собственности, остальная часть акций - в собственности Алтайского края и г. Бийска. В течение 2007 г. планируется передача пакета акций, находящихся в федеральной собственности, в создаваемый государственный холдинг "Российские фармацевтические технологии".

ЗАО "Алтайвитамины" сделало себе "имя" на выпуске биофармацевтических препаратов на основе облепихи, однако к настоящему моменту освоило ряд продуктов как биофармацевтического, так и химико-фармацевтического направления.

Предприятия обладают возможностями для существенного расширения выпуска продукции без существенных инвестиций ввиду неполной загрузки оборудования (для ЗАО "Алтайвитамины" загрузка составляет порядка 60%).

Основные факторы, мешающие росту и развитию предприятий:

Административные барьеры. В основном связаны с процедурой регистрации лекарств и субстанций в "Росздравнадзоре". Сама процедура регистрации занимает от 1 до 4 лет и обходится предприятиям в сумму порядка 300 000 рублей, не считая расходов на лабораторные исследования, тесты, клинические испытания (если лекарство новое) и пр. Далее процедуру регистрации необходимо проходить повторно каждые 5 лет. В настоящий момент у ЗАО "Алтайвитамины" в стадии регистрации находится порядка 20 препаратов и еще по 50 наименованиям подача заявки до сих пор не произошла. Для ОАО "Востоквит" снятие административного барьера позволило бы увеличить выпуск отгружаемой продукции в 2 раза в течение года.

Следует отметить, что для зарубежных фармацевтических предприятий регистрация субстанций не требуется (ни для производителей субстанций, ни для производителей лекарств). Поэтому в настоящий момент в основном на российском рынке присутствуют китайские и индийские субстанции, подчас худшего качества, чем субстанции, которые производились в СССР 20 лет назад. В то же время по ряду позиций производство субстанций в России прекратило осуществляться, и производство лекарств на основе этих субстанций полностью зависит от импортных поставок.

Осложняет регистрацию также появление новых требований к готовым лекарствам и субстанциям, что требует проведения дополнительных лабораторных исследований. Необходимое для таких исследований оборудование в Бийске отсутствует, поэтому исследования проводятся в других городах региона (Новосибирск, Томск) или России, что увеличивает время и стоимость регистрации.

В целом отрицательное влияние на фармацевтические предприятия оказывает отсутствие собственных фармацевтических стандартов (фармакопеи). Россия не выработала собственную фармакопею (хотя разговоры об этом идут более 10 лет) и не присоединилась к существующим фармакологическим стандартам (европейскому, американскому и пр.). Поэтому введение новых требований происходит бессистемно, и у производителей нет возможности подготовиться к ним.

Бизнес-культурные барьеры. С точки зрения частного предпринимателя Н.А. Фролова (производство лекарств и биосубстанций на основе маралового сырья), взаимодействие фармацевтических предприятий Бийска позволило бы решить ряд важнейших вопросов, общих для всех (от оснащения лабораторий новым оборудованием до совместных проектов). Однако этому мешает отсутствие бизнес-культуры взаимодействия как предпринимателей друг с другом, так и между предпринимателями и региональной и муниципальной властью. Среди важнейших проблем культуры взаимодействия были названы:

1) нестабильность государственной политики (вплоть до волюнтаризма отдельных чиновников);

2) недоверие предпринимателей друг к другу;

3) несоблюдение достигнутых договоренностей.

Совокупность данных обстоятельств будет препятствовать, по мнению Н.А.Фролова, созданию фармацевтического кластера в г. Бийске, поэтому необходимы специальные меры по их устранению (в первую очередь, создание коммуникационных площадок).

Инвестиционные барьеры. Для предприятий г. Бийска большую сложность представляет получение "длинных" денег, необходимых для реализации инвестиционных проектов, связанных с созданием новых производственных мощностей. Государственной поддержки здесь не хватает (региональная власть компенсирует часть процентной ставки коммерческого кредита на развитие предприятий), а банки предоставляют кредиты на срок не более 1 года.

Упомянутая группа препятствий является сдерживающей как для химико-фармацевтического, так и для биофармацевтического направления. Поэтому наблюдается тенденция "ухода" мощностей (и, в том числе, целых предприятий) из лекарственного направления в производство БАДов, где процедура регистрации значительно проще.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Стратегическая задача химико-фармацевтической компоненты кластера

Действия по преодолению административных барьеров требуют принятия решений на федеральном государственном уровне. Таких действий от федеральной власти можно ожидать, если ей будет продемонстрировано, что сокращение сроков и стоимости регистрации, а также финансовое участие государства в проекте создания Алтайского фармацевтического кластера и отдельных проектах внутри него (в форме ФЦП, ЧГП, предоставления государственных гарантий, кредитов Банка развития или в какой-либо другой форме) приведет к решению стратегической, государственно значимой задачи.

В качестве такой задачи предлагается задача обеспечения лекарственной безопасности России. Второй стратегической задачей является задача обеспечения доступа всех социальных слоев населения к жизненно важным лекарствам.

Данные задачи необходимо заявить как стратегические приоритеты формируемого Алтайского фармацевтического кластера.

В настоящий момент лекарственная безопасность России в части обеспечения страны жизненно важными лекарствами на 70% (по номенклатуре) зависит от импортных поставок лекарственных препаратов. Ограничение или прекращение импортных поставок (например, вследствие эмбарго) приведет к тому, что даже при локальном военном конфликте лечение раненых может оказаться под угрозой. Как известно, в ходе Великой Отечественной войны в госпиталях излечивалось до 90% ранений. Сохранение нынешней ситуации в части обеспечения лекарственной безопасности страны в случае военного конфликта приведет к росту безвозвратных потерь, вызванных ранениям.

В части обеспечения доступа всех слоев населения к жизненно необходимым лекарствам отмечено, что замещение импортных лекарств отечественными аналогами приводит к уменьшению стоимости лекарств до 10 раз.

Кроме того, импортозамещение в области витаминов позволит инициализировать и реализовать в рамках национального проекта "Здоровье" крайне значимую программу обязательной витаминизации продуктов питания (в настоящий момент подобные программы приняты практически во всех развитых странах Европы, Азии и Америки).

3. Предложения по структуризации кластера

При формировании Алтайского фармацевтического кластера необходимо учитывать следующие его аспекты:

1) стратегические задачи и приоритеты кластера;

2) уникальные существующие и потенциальные направления деятельности, задающие специфику данного кластера;

3) элементы инфраструктуры кластера, формируемые как внутри существующих предприятий, так и вне их, в качестве ресурса общего пользования; правила доступа к ним;

4) центры компетентностей, формируемые как внутри существующих предприятий, так и вне их, в качестве ресурса общего пользования; правила доступа к ним;

5) способы взаимодействия с медицинской и фармацевтической фундаментальной наукой, определяющие направления инновационного развития кластера;

6) реестр инвестиционных проектов.

Предложения в части стратегических задач и приоритетов приведены в предыдущем пункте.

В качестве уникальных направлений деятельности участники группы выделили биофармацевтику и биопарафармацевтику, основанные на уникальных природных ресурсах Алтая, как направления, связанные не только с лечением болезней, но и с поддержанием здоровья. Это направление является естественным потенциальным конкурентным преимуществом Алтайского кластера. Еще одно конкурентное преимущество, по мнению Главного технолога ЗАО "Алтайвитамины" Н.И.Кулешовой, может быть сформировано за счет налаживания патентного мониторинга, позволяющего отслеживать срок окончания патентов у патентованных лекарств и переходить к выпуску дженериков в опережающем режиме. Эффективная связь с медицинской и фармацевтической фундаментальной наукой также может стать преимуществом Алтайского кластера.

Среди необходимых элементов инфраструктуры кластера (как ресурса общего доступа) участниками названы следующие:

1) лаборатория, оснащенная необходимым оборудованием для необходимых для регистрации испытаний и тестов (как медицинских, так и пищевых);

2) аналитический центр по исследованию фармацевтических рынков и технологий региона, России, СНГ и стран дальнего зарубежья (выполняющий также функцию патентного мониторинга);

3) цех по фасовке лекарственных препаратов в готовые формы - существует в составе ЗАО "Алтайвитамины"; доступ к фасовке необходим малым предприятиям, неспособным приобрести собственную линию: необходима разработка согласованных правил доступа к данной функции (с тем, чтобы ЗАО "Алтайвитамины могло оказывать данную услугу малым предприятиям кластера с гарантированным качеством услуги, в то же время выполняя собственные задачи);

4) инвестиционный фонд.

В качестве одного из вариантов преодоления административного барьера, связанного с регистрацией лекарств и субстанций, участники предложили ходатайствовать перед федеральными властями о создании филиала Росздравнадзора в г. Бийске, осуществляющего всю регистрационную процедуру, предшествующую подписанию регистрационных документов Министром здравоохранения и социального развития. Вопрос о реализуемости подобного проекта требует отдельной проработки.

Из представителей фундаментальной науки, с которыми необходимо установление рабочих отношений, предполагающих промышленные инновации на основании результатов научной деятельности, в первую очередь назван д.м.н., проф., чл.-корр. СО РАМН Я.Н.Шойхет. Также у предприятий кластера существуют контакты с ВНИИФХ (Москва), научными центрами Новокузнецка, Томска, Новосибирска. Отдельным вопросом является доведение этих связей до уровня, обеспечивающего устойчивый поток инноваций.

4. Ближайшие шаги по формированию Алтайского
фармацевтического кластера

Для запуска работы по формированию Алтайского фармацевтического кластера группа предлагает осуществить следующие действия:

1. Создание координационного совета кластера из участников семинара.

2. Сбор данных (по предприятиям - участникам группы) для формирования доказательной базы для последующего проведения переговоров по формированию кластера с федеральными властями (оценочные данные - в течение 2 недель, окончательные данные - в течение 1 месяца).

3. Проведение переговоров с научными центрами.

4. Выработка схемы устранения административных барьеров при регистрации для последующих переговоров с федеральными властями.

5. Формирование реестра проектов, направленных на:

- импортозамещение в области жизненно важных лекарств/cубстанций;

- расширение номенклатуры выпускаемой продукции;

- увеличение объемов производимой и продаваемой продукции;

- внедрение инновационных разработок.

Собираемые данные включают в себя:

1) текущую номенклатуру выпускаемой продукции (для лекарств - упорядоченную по типам заболеваний) и долю рынка в ней;

2) предполагаемое изменение номенклатуры и доли рынка в случае снятия административного барьера;

3) список альтернативных производителей (в регионе, России и СНГ);

4) по жизненно важным лекарствам - доля от потребности, которую предприятия кластера способны покрыть;

5) по инвестиционным проектам:

- список проектов;

- номенклатура лекарств/субстанций;

- альтернативные производители (существующие и потенциальные);

- оценка спроса (в регионе и России);

- перспективы и способы расширения спроса;

- требуемый объем инвестиций.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. К разработке проекта организационной структуры Бийского биофармацевтического кластера*(17)

Организационная структура кластера надстраивается над формирующейся общекластерной платформой. Эта платформа образуется из трёх компонентов: химико-фармацевтический компонент, биофармацевтический (космецевтический) компонент и компонент, связанный с производством оздоравливающих продуктов питания. Непосредственно предприятия-участники формирования кластера сегодня не покрывают своими технологиями эти три компонента и не сорганизовывают их в единое связное целое (подробнее см. Приложение 2).

Задача построения организационной структуры кластера и состоит в том, чтобы формирующееся поле кластера связать для участвующих в нём предприятий технологически, организационно и финансово-экономически.

Формирование кластера предполагает реализацию политической воли, а также проведение финансовых расчётов, показывающих выгодность производства линейки продуктов, объединяющих все три компонента. Политическая воля, правильно обоснованная, конвертируется в систему привлекаемых финансовых средств. Но дальше всё определяется наличием технологий, менеджмента и формой организации бизнес-процессов, уровнем компетенций персонала, позволяющими осваивать новые технологии, сопоставлением стоимости продуктов, производимых на Алтае и в других регионах России и мира.

Организационное проектирование биофармацевтического кластера, технологическая проработка и финансово-экономическое обоснование данного проекта - это самостоятельная работа, которая должна стать одним из первоочередных мероприятий по реализации Стратегии. В рамках самой Стратегии проработаны исходные положения, которые должны быть положены в основу данного проекта. Эти исходные положения представлены ниже.

Важно понимать, что четыре указанных предприятия в качестве "хребта кластера" (ФНПЦ "Алтай", Эвалар, ВотокВит, Алатайвитамин) не являются готовой основой кластера. Кластера не получится, если просто сложить технологии этих предприятий во что-то целое. Существующие предприятия образуют отдельные реперные точки, вокруг которых можно выстраивать биофармацевтический кластер.

Организационная структура биофармацевтического кластера предполагает выделение двух полей общей деятельности предприятий кластера.

Внешнее поле (внешний контур - см. рисунок 1.1 ниже) определяется разработкой кластерных проектов, новой линейки продуктов, проработкой новых общекластерных рыночных ниш, которыми на сегодняшний день не обладает ни одно из предприятий-участников будущего кластера. Одним из важнейших условий удержания и проработки внешнего контура кластера является предъявление замысла кластера как средства решения проблемы федерального уровня (см. см. п. 1.1 данного Приложения "Кластер как способ решения федеральной проблемы"). Предъявление подобной проблемы обеспечивает привлечение финансовых средств. Организационные элементы, которые могут обеспечить структурацию внешнего поля кластера, - это различные центры коллективного пользования (сертифицированные диагностические центры, лаборатории, кадровые школы), работающие в интересах всего кластера, общие брендинговые и маркетинговые разработки.

Важнейшей организационной структурой, определяющей строительство трёхкомпонентного кластера, является проектный комитет, определяющий приоритетные общекластерные проекты, которые к рассмотрению для выделения инвестиций могут предложить любые участники кластера.

Экспертный совет кластера предварительно проводит анализ проектных заявок, а также осуществляет аналитическую работу по выявлению центров компетенций будущего кластера, которые могут обеспечить формирование наиболее интересных общекластерных проектов.

За счёт общекластерных проектов происходит формирование общересурсной базы кластера в виде включения в систему договоров целого ряда предприятий Алтайского края по сбору и переработке биоресурсов и сельскохозяйственной продукции.

Важный шагом является построение информационно-эпистемической (информационно-знаниевой) модели действующего кластера в целом на уровне представления всей совокупности технологических цепочек, бизнес-процессов, информационно-знаниевых обменов и процессов взаимодействия с рынками продукции на Алтае, в Сибири, в РФ в целом и за рубежом.

Итак, на схеме (рисунок 1.1) показано, что внешний контур формирования кластера очерчивает более широкое поле действия предприятий, чем те продуктовые линейки и рыночные сектора, на которые они опираются сегодня (синергетический эффект соединения предприятий в кластер).

1. Экспертный совет кластера: четыре предприятия в качестве сопредседателей и ещё 10-15 приглашённых приглашённых предприятий, учёные, методологи, аналитики.

2. Политконсультативный комитет кластера - создается при Губернаторе, в него также входят мэр г. Бийска, руководитель Управления стратегического развития - Дирекции наукограда, а также проф. Я.Н. Шойхет и другие эксперты и политики федерального уровня, способные публично продвигать осознание проблемы биополитического суверенитета и биополитической безопасности России - см. п. 1.1 данного Приложения "Кластер как способ решения федеральной проблемы". Политконсультативный комитет обеспечивает лоббирование решения проблемы биополитической безопасности на федеральном уровне и получение дополнительных средств в интересах всего региона.

3. Проектный комитет кластера по разработке и финансированию общекластерных предпринимательских проектов.

4. Кадровая школа кластера.

5. Маркетинговое бюро, проводящее исследования продукции второй и третьей волны.

6. Агентство по брэндингу и ребрэндингу продукции кластера. Брэндинг кластера обеспечивает захват более широкого рыночного поля, чем это технологически освоено сегодня.

7. Общекластерный отдел информационных технологий - обеспечивает информационно-эпистемическое представление кластера и его продуктов, всего набора потоков протекающих через кластер в целом.

8. Научно-исследовательская лаборатория биофармацевтики - во взаимодействии с академической наукой и прикладными НИИ обеспечивает формирование научной школы биофармацевтики мирового уровня.

9. Научно-лабораторные центры общего пользования (диагностические, исследовательские, центры стандартизации).

10. Финансово-инжиниринговая компания, венчурный фонд и иные структуры проектного финансирования.

Внешний контур кластера определяется проектно-целевой составляющей. Но материальное формирование кластера - это установление в том числе технологических и бизнес-финансовых взаимосвязей предприятий кластера. Поэтому помимо проектно намечаемого внешнего контура кластера должен начать формироваться внутренний контур кластера - материально-технологический.

Внутренний контур формирования кластера структурируется за счёт организационных элементов, которые начинают стягивать деятельность предприятий в единую систему связанных бизнес-процессов, технологических процессов без исключения возможностей для предприятия действовать вне кластерной логики и развивать собственные внекластерные проекты.

Для формирования внутреннего контура кластера необходимы следующие структуры (рисунок 2.2):

11. Группа технологического реинжиниринга предприятий кластера. Обеспечивает исследование реальных технологических и ценовых преимуществ каждого из предприятий кластера, постановку вопроса о возможности технологического дооснащения предприятия в рамках реализации кластерных проектов.

12. Группа нормирования сквозных бизнес-процессов кластера.

13. Группа трансфера (переноса) собственных сильных технологических подходов данного предприятия на кластер в целом. Выявление процента от доходов в общекластерных проектах за результаты подобного переноса.

При этом предлагается следующая функциональная специализация предприятий ядра кластера:

- научно-разработческая позиция - обеспечивается ФНПЦ Алтай;

- позиция маркетинга и брэндинга продуктов кластера - обеспечивает Эвалар;

- процесс технологической связности и настройки бизнес-процессов всего поля кластера - Алтайвитамин;

- разработка и наладка новых технологических процессов - ВостокВит.

Соединение внешнего и внутреннего контура кластера может быть обеспечено за счёт появления на определённом этапе

14. Группы стратегического планирования кластера. Ее создание инициируется администрацией г. Бийска совместно с руководством предприятий, образующих основу кластера.

15. Предлагается при участии администрации города сформировать управляющую компанию кластера.

Создаётся некоммерческое партнерство, которое будет готовить документы управляющей компании кластера. На его основе также работают проектный комитет кластера (п. 3), группа стратегического планирования кластера (п. 14), ею могут учреждаться упомянутые выше центры коллективного пользования (кадровая школа, маркетинговое бюро, агентство по брэндингу и ребрэндингу, научно-лабораторные центры Финансово-инжиниринговая компания, венчурный фонд и т.д.).

16. Администрация г. Бийск входит (в лице мэра города и руководителя Управления стратегического развития - Дирекции наукограда) в политико-консультативный комитет кластера и готовит доклад губернатора Алтайского края для Совбеза РФ по проблеме биополитического суверенитета и фармацевтической безопасности. См. граф. объекты

*(1) В случае реализации инновационного сценария развития страны. См. там же, п. 3.2.

*(2) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Проект / Минэкономразвития РФ. - Москва, май 2007 г., п. 2.4.

*(3) В предположении, что величина прожиточного минимума (ПМ) в городе возрастет до 7 тыс. рублей в ценах 2006 года, а величина минимального потребительского бюджета составит 2ПМ, или 14 тыс. рублей.

*(4) Трансграничный регион "Большого Алтая" объединяет Алтайский край (РФ); Республику Алтай (РФ); Синьцзянь-Уйгурский автономный район (КНР); Баян-Ульгийский аймак (Монголия); Ховдский аймак (Монголия), Восточно-Казахстанскую область (Республика Казахстан).

*(5) Аспекты развития промышленного комплекса города, связанные с НПК, были рассмотрены в п. 2.2.

*(6) Информация по отдельным промышленным предприятиям города Бийска за период 2000 -2006 гг. дана в приложении 5

*(7) Анализ мировых трендов базируется на данных Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации / Проект, представленный Минэкономразвития РФ. - Москва, май 2007 г.

*(8) SWOT-анализ подготовлен консультантами "РОЭЛ Консалтинг" на основе аналитической информации о городе и серии интервью со специалистами Администрации и предприятий г. Бийска. Для работы над каждым из разделов SWOT-анализа привлекались профильные внешние эксперты.

*(9) Отчет, подготовленный Институтом опережающих исследований.

*(10) Майкл Портер "Конкуренция". Издательский дом "Вильямс", 2001, 207 стр.

*(11) См. например, "Европейский стандарт под сенью родных осин" - http://www.uralpolit.ru/news/econom/08-06-2007/page_61612.html?print=1: "До 1991 года Советский Союз производил 85% субстанций, необходимых для производства антибиотиков, и экспортировал их во многие страны, в том числе западные. Сегодня все эти субстанции закупаются в Китае и Индии. Антибиотики практически перестали выпускаться".

*(12) http://www.noopolis.ru/articles/1164.shtml

*(13) См. http://www.pharmvestnik.ru/cgi-bin/statya.pl?sid=11977

*(14) Кстати о создании фармацевтического холдинга на Урале заговорил и Эдуард Россель. См. "По мнению Эдуарда Росселя, эта задача - чрезвычайно важна сегодня. "Президент России Владимир Путин недавно заявил, что страна не может зависеть от импорта лекарств, их надо делать самим. Но если на федеральном уровне эта проблема еще только обсуждается, то в Свердловской области уже принято политическое решение и начата работа по обеспечению населения собственными лекарственными препаратами и медикаментами. В настоящее время в области производится менее 10% лекарств от общей потребности здравоохранения Среднего Урала", - считает Россель. _ Руководитель рабочей группы, исполнительный директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Борис Чарный уверен, что Уральский фармацевтический холдинг необходимо создать в форме некоммерческого партнерства. В него могут войти научные институты и центры, вузы, предприятия-производители лекарств и медикаментов и организации, занимающиеся оптовой и розничной продажей лекарств_ Эдуард Россель, подводя итоги обсуждения, подчеркнул, что сейчас главное - создать идеологию процесса объединения отрасли. Губернатор предложил одобрить подготовленный рабочей группой проект решения о создании некоммерческого партнерства "Уральский фармацевтический холдинг".

Оригинал статьи: http://www.uralpolit.ru/news/econom/08-06-2007/page_61612.html

*(15) Кстати в Канаде идеологи и практики такой системы деятельности как обеспечение здоровья - health promotion - заявляют свои собственные цели, отличные от целей disease treatment - лечения болезней. Предполагается, что ключевыми профессионалами сферы обеспечения здоровья являются не доктора и не медики, но специалисты широкого гуманитарного профиля и экономисты, способные разработать, например, индивидуальные программы домохозяйства и режимы питания.

*(16) Отчет подготовлен Институтом опережающих исследований.

*(17) Подготовлено проф. Ю.В.Громыко (Институт опережающих исследований) при участии В.Г.Марача (Консалтинговая группа "РОЭЛ Консалтинг").