Приложение

Приложение
к постановлению администрации
ГО с ВД "город Махачкала"
от 10 декабря 2019 г. N 1759

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "Город Махачкала" на 2019-2024 гг."

Паспорт
муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "город Махачкала" на 2019 - 2024 гг."

Ответственный исполнитель	Администрация городского округа "город Махачкала" МКУ "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий" г. Махачкалы.
Соисполнители программы	Финансовое управление администрации г. Махачкалы Правовое управление администрации г. Махачкалы Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы Управление информационных технологий администрации г. Махачкалы.
Участники программы	Городской округ с внутригородским делением "город Махачкала", выполнивший условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - "Фонд"); Министерство строительства и ЖКХ РД.
Цели Программы	Основными целями Программы являются: - обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания в период с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года; - ликвидация до 1 сентября 2025 года существующей в настоящее время части аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года.
Задачи Программы	Основными задачами Программы являются: - подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; - оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания; - разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем.
Этапы и Сроки реализации Программы	2019 - 2024 гг. 1 Этап 2019 - 2020 гг. 2 Этап 2020 - 2021 гг. 3 Этап 2021 - 2022 гг. 4 Этап 2022 - 2023 гг. 5 Этап 2023 - 2024 гг.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Ликвидация на территории муниципального образования городской округ "город Махачкала" аварийного жилищного фонда площадью 2 871,25 кв. м., в количестве 7 домов, 77 квартир. Переселение из него 234 человек, 77 семей, в том числе: Количество человек и семей, переселившихся из аварийных домов: 1 этап - 57 человек, 19 семей; 2 этап - 56 человек, 18 семей; 3 этап - 44 человек, 14 семей; 4 этап - 33 человек, 12 семей; 5 этап - 44 человек, 14 семей. Ликвидирована площадь аварийного жилищного фонда: 1 этап - 800,2 кв. м. 2 этап - 664,7 кв. м. 3 этап - 333,2 кв. м. 4 этап - 310,1 кв. м. 5 этап - 763,05 кв. м. Количество ликвидируемых аварийных домов и квартир: 1 этап - 2 дома и 19 квартир 2 этап - 1 дом и 18 квартир 3 этап - 1 дом и 14 квартир 4 этап - 1 дом и 12 квартир 5 этап - 2 дома и 14 квартир
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программы на 2019 - 2024 гг. Федеральный бюджет - 80 010 817,87 руб.; Республиканский бюджет - 2 568 050,44 руб.; Муниципальный бюджет - 10 481 119,44 руб.; Дополнительные средства (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 10 201 320,00 руб. 1 Этап 2019-2020 Федеральный бюджет - 19 208 000,00 руб.; Республиканский бюджет - 2 260 965,50 руб.; Муниципальный бюджет - 10 174 034,50 руб.; 2 Этап 2020-2021 Федеральный бюджет - 19 514 561,72 руб.; Республиканский бюджет - 98 558,39 руб.; Муниципальный бюджет - 98 558,39 руб.; Дополнительные средства (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 892 615,50 руб. 3 Этап 2021-2022 Федеральный бюджет - 9 782 235,54 руб.; Республиканский бюджет - 49 405,23 руб.; Муниципальный бюджет - 49 405,23 руб.; Дополнительные средства (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 6 666 444,00 руб. 4 Этап 2022-2023 Федеральный бюджет - 9 104 055,35 руб.; Республиканский бюджет - 45 980,08 руб.; Муниципальный бюджет - 45 980,08 руб.; Дополнительные средства (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 2 147 022,00 руб. 5 Этап 2023-2024 Федеральный бюджет - 22 401 965,27 руб.; Республиканский бюджет - 113 141,24 руб.; Муниципальный бюджет - 113 141,24 руб.; Дополнительные средства (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 495 238,50 руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Ликвидация на территории муниципального образования городской округ "город Махачкала" аварийного жилищного фонда. Обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания.

Общая характеристика, основные проблемы

Аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений домов, признанных после 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, для которых характерен ряд выявленных вредных факторов среды обитания человека, не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения физическим износом в процессе эксплуатации, приводящим к снижению до недопустимых уровней надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В муниципальном образовании городской округ с внутригородским делением "город Махачкала" признаны в установленном порядке непригодными для проживания 7 многоквартирных домов площадью 2 871, 25 кв. м., в них насчитываются 77 квартир, в которых проживают 234 человека или 77 семей.

Большинство граждан, проживающих в аварийных домах, в настоящее время не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городского округа "город Махачкала", сдерживает развитие инфраструктуры.

Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания в период с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года;

- ликвидация до 1 сентября 2025 года существующей в настоящее время части аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года.

Основными задачами Программы являются:

- подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания;

- оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания;

- разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем.

Программа определяет срок решения проблемы ликвидации аварийного жилья на территории муниципального образования городской округ "город Махачкала", формирует нормативную базу в рамках жилищного и земельного законодательства, координирует процесс ликвидации аварийного жилья.

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должны быть реализованы в предусмотренные сроки.

Сроки реализации Программы

Реализация муниципальной Программы предусматривает поэтапное переселение граждан из аварийного жилищного фонда:

Этап 1 - 2019 - 2020 гг. предусматривает расселение 57 человек, 19 семей, в количестве 2 домов, 19 квартир, площадью 800, 2 кв. м.

Этап 2 - 2020 - 2021 гг. предусматривает расселение 56 человек, 18 семей, в количестве 1 дома, 18 квартир, площадью 664, 7 кв. м.

Этап 3 - 2021 - 2022 гг. предусматривает расселение 44 человек, 14 семей, в количестве 1 дома, 14 квартир, площадью 333, 2 кв. м.

Этап 4 - 2022 - 2023 гг. предусматривает расселение 33 человек, 12 семей, в количестве 1 дома, 12 квартир, площадью 310, 1 кв. м.

Этап 5 - 2023 - 2024 гг. предусматривает расселение 44 человек, 14 семей, в количестве 2 домов, 14 квартир, площадью 763, 05 кв. м.

Обоснование значений целевых индикаторов и показателей Программы

Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации муниципальной программы будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели:

1. Количество человек и семей, переселившихся из аварийных домов:

1 этап - 57 человек, 19 семей;

2 этап - 56 человек, 18 семей;

3 этап - 44 человек, 14 семей;

4 этап - 33 человек, 12 семей;

5 этап - 44 человек, 14 семей.

2. Ликвидирована площадь аварийного жилищного фонда:

1 этап - 800, 2 кв. м.

2 этап - 664, 7 кв. м.

3 этап - 333, 2 кв. м.

4 этап - 310, 1 кв. м.

5 этап - 763, 05 кв. м.

3. Количество ликвидируемых аварийных домов и квартир:

1 этап - 2 дома и 19 квартир

2 этап - 1 дом и 18 квартир

3 этап - 1 дом и 14 квартир

4 этап - 1 дом и 12 квартир

5 этап - 2 дома и 14 квартир

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Стоимость реализации Программы рассчитана исходя из утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. N 822/пр показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2019 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств Федерального бюджета. Указанный показатель для Республики Дагестан составляет 29 655 рублей.

Общий объем финансирования муниципальной Программы на 2019 - 2024 гг. составляет 103 261 307, 8 руб. в том числе:

Федеральный бюджет - 80 010 817, 87 руб.;

Республиканский бюджет - 2 568 050, 44 руб.;

Муниципальный бюджет - 10 481 119, 44 руб.;

Дополнительные средства - 10 201 320, 00 руб.

1 Этап 2019-2020

Федеральный бюджет - 19 208 000, 00 руб.

Республиканский бюджет - 2 260 965, 50 руб.

Муниципальный бюджет - 10 174 034, 50 руб.

2 Этап 2020-2021

Федеральный бюджет - 19 514 561, 72 руб.;

Республиканский бюджет - 98 558, 39 руб.;

Муниципальный бюджет - 98 558, 39 руб.;

Дополнительные средства - 892 615, 50 руб.

3 Этап 2021-2022

Федеральный бюджет - 9 782 235, 54 руб.;

Республиканский бюджет - 49 405, 23 руб.;

Муниципальный бюджет - 49 405, 23 руб.;

Дополнительные средства - 6 666 444, 00 руб.

4 Этап 2022-2023

Федеральный бюджет - 9 104 055, 35 руб.;

Республиканский бюджет - 45 980, 08 руб.;

Муниципальный бюджет - 45 980, 08 руб.;

Дополнительные средства - 2 147 022, 00 руб.

5 Этап 2023-2024

Федеральный бюджет - 22 401 965, 27 руб.;

Республиканский бюджет -113 141, 24 руб.;

Муниципальный бюджет - 113 141, 24 руб.;

Дополнительные средства - 495 238, 50 руб.

Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов муниципальной программы, и мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, эффективное использование выделяемых средств.

Ответственный исполнитель с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизму реализации Программы.

Ответственный исполнитель несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы в целом, в том числе:

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств местного, федерального, республиканского бюджетов и средств из внебюджетных источников;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- согласовывает с участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

- подготавливает ежеквартальный отчет о ходе реализации Программы и ежегодный (до 01 марта) отчет в Администрацию г. Махачкалы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год (до 01 сентября), уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы;

- проводит оценку эффективности реализации Программы.

Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации с указанием сроков и этапов реализации и необходимых ресурсов

В основу механизма реализации Программы заложен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда старой застройки города.

Правовое, нормативное и методическое регулирование этого процесса должно быть направлено на стимулирование инвестиционной, организационно-технической и производственной деятельности.

Общий объем финансирования муниципальной адресной Программы на 2019 - 2024 гг. составляет 103 261 307, 8 руб. в том числе из средств федерального бюджета - 80 010 817, 87 руб., республиканского бюджета - 2 568 050, 44 руб., муниципального бюджета - 10 481 119, 44 руб., дополнительных средств - 10 201 320, 00 руб.

В соответствии с поставленными целями и задачами система мероприятий по реализации Программы включает в себя работу по следующим направлениям:

- приобретение жилых помещений для граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;

- приобретение жилых помещений в многоквартирных домах в муниципальную собственность;

- осуществление выплаты собственникам выкупной цены за изымаемые в муниципальную собственность жилые помещения;

- проведение оценки жилых помещений собственников и определения их рыночной стоимости для дальнейшего изъятия в муниципальную собственность;

- предоставление гражданам, проживающим в аварийных домах, квартир для их переселения;

- снос расселенных аварийных домов.

Программа предусматривает:

- обеспечение жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;

- ликвидацию аварийного жилищного фонда в количестве 7 домов, 77 квартир, общей площадью жилых помещений 2 871, 25 кв. м., переселение 234 человек, 77 семей.

Полная информация по всем мероприятиям Программы в соответствии с приложениями 1-8.

Порядок определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение и уплаты гражданами части стоимости приобретаемых жилых помещений в случае, если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения

Определение выплачиваемого размера возмещения за изымаемое жилое помещение, порядок уплаты гражданами части стоимости приобретаемых жилых помещений в случае, если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения учитывается стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения устанавливается по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.08.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В случае, если Собственник изъявил желание о приобретении помещения площадью больше площади, планируемой к приобретению, собственнику необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения расселяемого жилого помещения с письменным заявлением о готовности доплаты за дополнительную приобретаемую площадь.

По результатам рассмотрения данного заявления орган местного самоуправления готовит проект соглашения об увеличении приобретаемой площади жилого помещения с учетом средств собственников, либо готовит мотивированный отказ в случае невозможности приобретения предполагаемого жилого помещения.

Описание методики проведения оценки социально-экономической эффективности муниципальной программы, ожидаемых результатов реализации муниципальной программы и их влияния на социально-экономическую ситуацию в городе, а также оценки эффективности расходования бюджетных средств.

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда.

Реализация Программы обеспечит:

- реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;

- снижение доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

- улучшение внешнего вида муниципального образования за счет ликвидации аварийного жилищного фонда.

Основным показателем выполнения Программы является количество переселенных в 2019 - 2024 году граждан, проживавших в аварийном жилищном фонде.

В рамках реализации Программы подлежат переселению 234 человека из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными.

Реализация Программы позволит ликвидировать 2871,25 квадратных метров жилищного фонда, признанного аварийным, и обеспечит выполнение обязательств муниципального образования перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условий.

Общая оценка эффективности реализации мероприятий Программы определяется достижением запланированных целевых показателей выполнения Программы. Эффективность проводимых мероприятий будет определяться путем сопоставления фактически достигнутых результатов с запланированными в Программе.

Ресурсное обеспечение Программы

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N	Финансовый год	Средства федерального бюджета 99%, рублей	Средства республиканского бюджета - 0,5%, рублей	Средства муниципального бюджета - 0,5%, рублей	Дополнительные средства МО, рублей	Итого
1	2	4	5	6	7	8
1	2019-2020	19 208 000,00	2 260 965,50	10 174 034,50	-	31 643 000,00
2	2020-2021	19 514 561,72	98 558,39	98 558,39	892 615,50	20 604 294,00
3	2021-2022	9 782 235,54	49 405,23	49 405,23	6 666 444,00	16 547 490,00
4	2022-2023	9 104 055,35	45 980,08	45 980,08	2 147 022,00	11 343 037,50
5	2023-2024	22 401 965,27	113 141,24	113 141,24	495 238,50	23 123 486,25
	Итого	80 010 817,87	2 568 050,44	10 481 119,44	10 201 320,00	103 261 307,8

ГАРАНТ:

Приложение не приводится