Приложение N 1. Порядок проведения отбора проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе в городе Ростове-на-Дону

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 11 декабря 2019 г. N 1148

Порядок
проведения отбора проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе в городе Ростове-на-Дону

1. Общие положения

1.1. В настоящем Порядке проведения отбора проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе в городе Ростове-на-Дону (далее - Порядок) понятия "инициативное бюджетирование", "проект инициативного бюджетирования" используются в значениях, определенных в Областном законе от 01.08.2019 N 178-ЗС "Об инициативном бюджетировании в Ростовской области" (далее - Областной закон от 01.08.2019 N 178-ЗС).

1.2. Настоящий Порядок регулирует вопросы организации и проведения отбора проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе в городе Ростове-на-Дону (далее - конкурсный отбор).

1.3. Для проведения конкурсного отбора создается комиссия по проведению отбора проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе в городе Ростове-на-Дону (далее - Комиссия).

1.4. В конкурсном отборе принимают участие проекты инициативного бюджетирования, направленные на решение вопросов местного значения.

1.5. Выдвижение инициатив (проектов инициативного бюджетирования), направленных на решение вопросов местного значения, осуществляется на собраниях граждан, в том числе проводимых в целях осуществления территориального общественного самоуправления, в порядке, установленном решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2005 N 84 "О принятии Положения о собраниях (конференциях) членов городского сообщества по месту жительства".

1.6. Срок реализации проекта не может превышать один год.

1.7. Извещение о проведении конкурсного отбора в городе Ростове-на-Дону размещается секретарем Комиссии на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru) с указанием даты начала и окончания приема проектов инициативного бюджетирования, контактных данных работников, осуществляющих прием и консультации по вопросам проведения конкурсного отбора, (далее - извещение).

Извещение размещается в срок не позднее 5 рабочих дней с даты начала проведения конкурсного отбора областной конкурсной комиссией.

2. Сроки и условия проведения конкурсного отбора

2.1. Сроки проведения конкурсного отбора ежегодно определяются Правительством Ростовской области. Срок приема заявок не может составлять менее 30 дней.

2.2. Проекты инициативного бюджетирования (далее - проекты), оформленные в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, направляются органами территориального общественного самоуправления либо инициативной группой граждан, уполномоченных решением собрания граждан, в Комиссию не позднее даты приема заявок, указанной в извещении.

Проекты, поступившие для участия в конкурсном отборе по истечении даты, указанной в извещении, возвращаются и не подлежат регистрации.

2.3. Комиссия рассматривает поступившие проекты и осуществляет отбор проектов в срок не позднее 10 рабочих дней с даты окончания приема проектов, указанной в извещении.

2.4. Комиссия осуществляет отбор проектов с учетом критериев и требований, установленных статьей 4, частью 2 статьи 6 Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС и пунктами 5, 15, 18 постановления Правительства Ростовской области от 24.10.2019 N 742 "О некоторых мерах по реализации Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС" (далее - постановление Правительства от 24.10.2019 N 742).

2.5. Результаты конкурсного отбора в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии, указанного в пункте 3 приложения N 2 к постановлению, размещаются на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru).

3. Требования к составу и оформлению документов для участия в конкурсном отборе

3.1. Для участия в конкурсном отборе органы территориального общественного самоуправления либо инициативные группы граждан, уполномоченные решением собрания граждан, подают в Комиссию следующие документы и материалы:

описание проекта с указанием объема необходимых работ, стоимости его реализации, обоснованием актуальности и социальной значимости проекта, размера субсидии из областного бюджета, необходимого для реализации проекта, средств местного бюджета, средств физических и (или) юридических лиц, планируемых для направления на реализацию проекта, объема планируемого нефинансового участия физических и (или) юридических лиц в реализации проекта в соответствии с типовой формой согласно приложению N 1 к Порядку отбора проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе, их реализации и контроля за исполнением проектов инициативного бюджетирования, утвержденному постановлением Правительства от 24.10.2019 N 742 (в электронном виде, файл в формате XLS, XLSX);

протокол собрания граждан, в том числе проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, о выдвижении инициативы, направленной на решение вопроса местного значения, в соответствии с типовой формой согласно приложению N 2 к Порядку отбора проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе, их реализации и контроля за исполнением проектов инициативного бюджетирования, утвержденному постановлением Правительства от 24.10.2019 N 742;

локальная смета, расчеты расходов, указанных в описании проекта;

гарантийные письма юридических лиц о намерении направить средства на реализацию проекта либо участвовать в его реализации в нефинансовой форме (в случае указания в описании проекта планируемого участия юридических лиц в реализации проекта в финансовой или нефинансовой форме);

сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правообладателях недвижимого имущества - в случае использования данного недвижимого имущества в реализации мероприятий, предусмотренных проектом.

3.2. Поданные для участия в конкурсном отборе документы не возвращаются.

4. Источники и порядок финансирования проектов инициативного бюджетирования

4.1. Источниками финансирования проектов инициативного бюджетирования являются средства областного бюджета, бюджета города Ростова-на-Дону (далее - бюджет города), физических и (или) юридических лиц.

4.1.1. Размер субсидии бюджету города, предоставляемой из областного бюджета на реализацию одного проекта, определяется в соответствии с пунктом 18 постановления Правительства от 24.10.2019 N 742.

4.1.2. Объем средств бюджета города не должен быть ниже уровня, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

4.1.3. Совокупная доля финансового участия физических и (или) юридических лиц должна составлять не менее 5 процентов.

При первом конкурсном отборе, проводимом после вступления в силу Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС, совокупная доля финансового участия физических и (или) юридических лиц должна составлять не менее 1 процента.

4.2. Средства, выделенные на финансирование проектов, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

4.3. Бюджетные ассигнования на реализацию проектов включаются в муниципальные программы города Ростова-на-Дону в соответствии с их целями и направлениями.

Расходование бюджетных ассигнований на реализацию проектов осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, действующими нормативными актами Ростовской области и правовыми актами города Ростова-на-Дону.

Предоставление субсидий из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными актами Ростовской области.

4.4. Софинансирование реализации проектов, признанных победителями по результатам областного конкурсного отбора, за счет средств физических и (или) юридических лиц осуществляется путем заключения договора пожертвования в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Договор пожертвования заключается главными распорядителями бюджетных средств города Ростова-на-Дону с физическими и (или) юридическими лицами в течение 7 календарных дней со дня получения по системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" протокола заседания областной конкурсной комиссии.

В договоре пожертвования должны быть определены сумма, назначение денежных средств, срок перечисления денежных средств в бюджет города, порядок расторжения договора в случае нарушений условий договора сторонами, реквизиты счета бюджета города, на который зачисляются пожертвования, реквизиты счета физического и (или) юридического лица в случае возникновения необходимости возврата остатков денежных средств и иные положения в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

Датой зачисления в бюджет города средств физических лиц и (или) юридических лиц считается дата зачисления на лицевой счет администратора поступления доходов бюджета, подтвержденная выпиской из лицевого счета Управления Федерального казначейства по Ростовской области.

4.5. В случае незаключения договора пожертвования в установленный срок, а также в случае неперечисления в бюджет города денежных средств по заключенному договору пожертвования в сроки и объеме, предусмотренные в данном договоре, соответствующий проект не реализуется.

4.6. Определение исполнителей (подрядчиков, поставщиков) для реализации проекта осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4.7. Контроль за реализацией проектов осуществляют главные распорядители бюджетных средств города Ростова-на-Дону.

4.8. Остатки средств областного бюджета, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в порядке, установленном действующим законодательством.

4.9. Остатки денежных средств, полученные за счет средств физических и (или) юридических лиц подлежат возврату.

5. Заключительные положения

5.1. Проект должен быть реализован не позднее 1 октября года, следующего за годом проведения конкурсного отбора.

5.2. Лица, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, чьи проекты признаны победителями по результатам областного конкурсного отбора, вправе участвовать в мероприятиях по приемке товаров, работ, услуг, осуществляемых в ходе реализации проекта.

5.3. Отчеты о реализации проектов инициативного бюджетирования не позднее 1 декабря года, в котором реализуются проекты, представляются в управление по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Ростовской области и размещаются на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru) секретарем Комиссии по проведению отбора проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе в городе Ростове-на-Дону.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

Д.К. Денисенко