Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 10 декабря 2019 г. N 1959 "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации города Чебоксары" (с изменениями и дополнениями)

Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 10 декабря 2019 г. N 1959
"Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации города Чебоксары"

В целях приведения основных задач и функций финансового управления администрации города Чебоксары в соответствие с требованиями федерального законодательства, Положением о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 года N 1011, Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N 40, Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрации города Чебоксары (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 19 апреля 2012 года N 541 "О Положении о финансовом управлении администрации города Чебоксары";

- решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 20 ноября 2014 года N 1747 "О внесении изменений в Положение о финансовом управлении администрации города Чебоксары, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 19 апреля 2012 года N 541".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по бюджету (В.М. Кузин).

Глава города Чебоксары

Е.Н. Кадышев

Утвержден
решением Чебоксарского
городского Собрания депутатов
от 10 декабря 2019 N 1959

Положение
о финансовом управлении администрации города Чебоксары

I. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации города Чебоксары (Шупашкар хула администрацийен Финанс управленийе, сокращенное наименование - Финуправление адм. г. Чебоксары, далее - финансовое управление) является функциональным органом администрации города Чебоксары, созданным для осуществления полномочий администрации города Чебоксары по решению вопросов местного значения в сфере регулирования бюджетных и финансовых правоотношений на территории муниципального образования города Чебоксары.

1.2. Финансовое управление входит в общую структуру исполнительно-распорядительного органа города Чебоксары - администрации города Чебоксары по функциональному признаку и подчинен непосредственно главе администрации города Чебоксары.

1.3. Финансовое управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

1.4. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, иными муниципальными нормативными правовыми актами города Чебоксары и настоящим Положением.

1.5. Структуру финансового управления составляют начальник финансового управления администрации города Чебоксары, его заместители, структурные подразделения финансового управления администрации города Чебоксары.

1.6. Задачи, функции, организация деятельности структурных подразделений финансового управления определяется и регулируются соответствующими положениями.

1.7. Правовые акты финансового управления, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для органов местного самоуправления города Чебоксары, иных органов, организаций, должностных лиц, на которых они распространяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и муниципальными нормативными правовыми актами города Чебоксары.

1.8. Финансовое управление наделено правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, имеет лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и наименованием финансового управления, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы и бланки.

1.9. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Чебоксары.

1.10. Место нахождения финансового управления: 428003, Чувашская Республика, город Чебоксары, улица Энгельса, дом 13.

II. Задачи финансового управления

2.1. Основными задачами финансового управления являются:

обеспечение реализации основных направлений единой финансовой, бюджетной и налоговой политики города Чебоксары;

обеспечение функционирования и развития бюджетного процесса в городе Чебоксары;

совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности в целях повышения сбалансированности и устойчивости бюджета города Чебоксары;

обеспечение эффективного использования финансовых ресурсов.

III. Функции финансового управления

3.1. Финансовое управление в целях реализации возложенных на него задач выполняет следующие функции:

1) в сфере регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса:

организует работу по формированию проекта бюджета города Чебоксар и непосредственно составляет проект решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары;

осуществляет организацию исполнения утвержденного бюджета города Чебоксары;

проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета города Чебоксары либо субъектам бюджетного планирования;

осуществляет методологическое руководство в совершенствовании методов финансово-бюджетного планирования, в составлении и исполнении бюджета города Чебоксары, в осуществлении кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

осуществляет оценку качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

осуществляет разработку, поддержание в актуальном состоянии и реализацию муниципальной программы по управлению муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары;

осуществляет функции ответственного исполнителя либо соисполнителя мероприятий по реализации муниципальных программ города Чебоксары (подпрограмм муниципальных программ города Чебоксары) в сфере деятельности финансового управления;

принимает участие в разработке муниципальных программ, рассматривает предложения об объемах их финансового обеспечения;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета города Чебоксары, предусмотренных на содержание финансового управления и реализацию возложенных на финансовое управление функций;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Чебоксары и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары) и порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города Чебоксары и внесение изменений в него;

устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города Чебоксары;

составляет, утверждает и ведет кассовый план исполнения бюджета города Чебоксары;

составляет и ведет реестр расходных обязательств города Чебоксары и представляет его в Министерство финансов Чувашской Республики;

формирует и ведет реестр источников доходов бюджета города Чебоксары;

устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города Чебоксары;

утверждает перечень и коды целевых статей расходов бюджета города Чебоксары;

согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет города Чебоксары, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита;

вносит главе администрации города Чебоксары предложения об уточнении бюджета города Чебоксары, об использовании сумм превышения доходов над расходами, образовавшихся в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах, осуществляет подготовку проектов решений Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в бюджет города Чебоксары;

вносит изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета (перечень администраторов источников финансирования дефицитов бюджета), а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета (кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджета) в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджета), а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета (кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов) без внесения изменений в решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете;

утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

анализирует поступление налогов и неналоговых доходов в бюджет города Чебоксары;

ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;

ведет муниципальную долговую книгу города Чебоксары;

обеспечивает направление денежных средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Чебоксары, за счет предоставленных городскому бюджету субвенций из вышестоящих бюджетов;

выступает муниципальным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры и штатной численности органов местного самоуправления города Чебоксары, осуществляет контроль за соблюдением норматива расходов на содержание органов местного самоуправления города Чебоксары;

подготавливает для средств массовой информации и для размещения на сайте финансового управления в сети Интернет утвержденных бюджетов города Чебоксары и отчетов об их исполнении, информацию о ходе исполнения бюджета города Чебоксары и иные сведения о бюджете города Чебоксары, а также сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и о фактических расходах на оплату их труда;

2) в сфере исполнения бюджета города Чебоксары по расходам:

разрабатывает и утверждает порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета города Чебоксары;

разрабатывает и утверждает порядок завершения операций по исполнению бюджета города Чебоксары в текущем финансовом году;

разрабатывает и утверждает порядок доведения объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;

доводит до главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования;

ведет учет принятых получателями средств бюджетных и денежных обязательств;

осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Чебоксары и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, лицевые счета которым открыты в территориальном органе Федерального казначейства;

осуществляет санкционирование расходов бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном правовым актом финансового управления;

осуществляет контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в пределах полномочий финансового управления;

3) в сфере организации бюджетного учета и составлении отчетности об исполнении бюджета города Чебоксары:

осуществляет в соответствии с требованиями действующего законодательства ведение бюджетного учета исполнения бюджета города Чебоксары;

составляет ежеквартальные и годовые отчеты об исполнении бюджета города Чебоксары, осуществляет подготовку проекта, соответствующего муниципального правового акта;

проводит анализ бюджетной отчетности и осуществляет свод бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, представленной главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары;

осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство по вопросам исполнения бюджета города Чебоксары, составления бюджетной отчетности о его исполнении и бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях;

4) в сфере обеспечения муниципального финансового контроля:

осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в порядке, установленном положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.11, 15.14, 15.15.4 - 15.15.12, 15.15.15, частью 1 статьи 19.4, 19.4.1, частью 20, 20.1 статьи 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля;

направляет в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию городу Чебоксары - столицы Чувашской Республики.

5) в сфере информационного обеспечения бюджетного процесса:

обеспечивает функционирование программно-технических средств автоматизированных систем, связанных с планированием и исполнением бюджета города Чебоксары, реализует меры по защите, обрабатываемой в них информации, в том числе персональных данных, от несанкционированного доступа;

осуществляет меры по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивает информирование населения о деятельности финансового управления;

6) в сфере организации исполнительного производства:

организует исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию городу Чебоксары о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Чебоксары либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок;

ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

7) в сфере правового регулирования по бюджетным правоотношениям:

разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области финансово-бюджетного планирования, налогового регулирования, составления и исполнения бюджета города Чебоксары, формирования отчетности об исполнении бюджета города Чебоксары;

представляет предложения к проектам федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, к проектам законов и иных правовых актов Чувашской Республики по вопросам касающихся сферы деятельности финансового управления, поступивших на рассмотрение в администрацию города Чебоксары;

осуществляет мониторинг правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, мониторинг правоприменения законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики в установленной сфере деятельности финансового управления;

разрабатывает проекты соглашений и договоров, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемые с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по бюджетно-финансовым вопросам;

обеспечивает представление законных интересов финансового управления в судах;

рассматривает акты прокурорского реагирования, организует исполнение требований прокурора по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

принимает участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет меры по противодействию коррупции в финансовом управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами города Чебоксары;

8) в иных установленных сферах ведения финансового управления:

содействует развитию конкуренции в установленной сфере деятельности;

осуществляет кадровое обеспечение финансового управления, организует дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих;

принимает меры по формированию высококвалифицированного кадрового состава;

осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности управления;

обеспечивает выполнение первичных мер пожарной безопасности в финансовом управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивает проведение мероприятий, направленных на безопасные условия и охрану труда в финансовом управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления;

участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке в финансовом управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами города Чебоксары;

проводит работу по мобилизационной подготовке, ведению воинского учета, бронированию;

участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне в финансовом управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами города Чебоксары;

вносит предложения для главы администрации города Чебоксары по награждению работников финансового управления государственными наградами Российской Федерации и Чувашской Республики, почетными грамотами, благодарностями министерств и ведомств, а также почетными грамотами органов местного самоуправления города Чебоксары.

3.2. Финансовое управление вправе осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами города Чебоксары.

IV. Права финансового управления

4.1. Финансовое управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством, от управлений, отделов, иных структурных подразделений администрации города Чебоксары, органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных федеральных органов исполнительной власти, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы;

запрашивать и получать от органов администрации города Чебоксары материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования города Чебоксары, бюджетного прогноза города Чебоксары;

запрашивать и получать от главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, главных администраторов доходов бюджета города Чебоксары материалы, необходимые для составления проекта бюджета города Чебоксары и бюджетной отчетности бюджета города Чебоксары;

требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета города Чебоксары и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города Чебоксары;

устанавливать для представления в составе квартальной, годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности дополнительные формы и порядок их составления и представления, а также дополнительную периодичность представления отчетности;

устанавливать сроки представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары;

разрабатывать и вносить в установленном порядке для рассмотрения проекты муниципальных нормативных правовых актов города Чебоксары по вопросам, отнесенным к ведению финансового управления;

издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции правовые акты финансового управления;

проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;

направлять в необходимых случаях материалы в правоохранительные органы;

вносить в установленном порядке предложения об улучшении условий труда, о материальном и моральном поощрении, социально-бытовом обеспечении работников финансового управления;

выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах.

4.2. Финансовое управление самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами местного самоуправления города Чебоксары.

V. Организация деятельности финансового управления

5.1. Руководство и организацию работы финансового управления осуществляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Чебоксары на условиях трудового договора, заключаемого по результатам конкурса на замещение указанной должности и отвечающий квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5.2. В своей деятельности начальник управления непосредственно подчиняется главе администрации города Чебоксары и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и осуществление им полномочий в сфере своей деятельности.

5.3. Начальник управления является должностным лицом органа местного самоуправления города Чебоксары.

5.4. В период отсутствия начальника управления (нахождение в отпуске, временная нетрудоспособность и иные причины) его обязанности исполняет один из заместителей начальника управления с его согласия на основании распоряжения администрации города Чебоксары.

5.5. Начальник финансового управления:

руководит деятельностью финансового управления на основе единоначалия;

распределяет обязанности между своими заместителями;

участвует в работе администрации города Чебоксары, Чебоксарского городского Собрания депутатов, координационных и совещательных органов, образуемых администрацией города Чебоксары и Чебоксарским городским Собранием депутатов, по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления;

представляет финансовое управление без доверенности в судах и различных организациях, заключает в установленном порядке договоры и соглашения по направлениям деятельности;

формирует штат финансового управления в пределах средств, утвержденных в бюджете города Чебоксары на содержание финансового управления;

осуществляет прием и увольнение работников финансового управления, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

рассматривает обращения (жалобы) граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления;

вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению финансового управления;

утверждает штатное расписание финансового управления по согласованию с заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации города Чебоксары;

утверждает положения о структурных подразделениях финансового управления и должностные инструкции муниципальных служащих (работников) финансового управления;

утверждает сводную бюджетную роспись бюджета города Чебоксары и изменения в сводную бюджетную роспись;

утверждает порядок доведения бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары;

утверждает ежегодный план работы финансового управления;

издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции финансового управления приказы, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;

обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в финансовом управлении;

обеспечивает исполнение полномочий, возложенных на финансовое управление;

применяет меры к нарушителям бюджетного законодательства, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

обеспечивает исполнение мероприятий по реализации антикоррупционной политики в финансовом управлении;

принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе;

выступает муниципальным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд в обеспечении деятельности финансового управления;

заключает муниципальные контракты (договора) и выдает доверенности в пределах своих полномочий;

организует профессиональную подготовку работников финансового управления, их переподготовку, повышение квалификации;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами.

VI. Создание, реорганизация и ликвидация

Финансовое управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.