Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12 декабря 2019 г. N 455-пп "О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Еврейской автономной области от 02.02.2016 N 19-пп "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями"

Правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Внести в постановление правительства Еврейской автономной области от 02.02.2016 N 19-пп "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями" следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 3 признать утратившим силу.

1.2. В Порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями, утвержденном вышеуказанным постановлением:

1.2.1. Пункт 3 раздела I "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"3. Государственное задание формируется в процессе формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня доведения получателю средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в отношении:

а) областных казенных учреждений - главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные казенные учреждения и которые приняли решение о формировании в отношении них государственных заданий;

б) областных бюджетных или автономных учреждений - органами исполнительной власти, формируемыми правительством Еврейской автономной области, аппаратом губернатора и правительства Еврейской автономной области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении областного бюджетного или автономного учреждения.

В случае необходимости внесения изменений в показатели государственного задания, характеризующие объем государственной услуги, в соответствии с требованиями раздела II настоящего Порядка формируется новое государственное задание (с учетом внесенных изменений) в течение 15 рабочих дней со дня принятия главным распорядителем средств областного бюджета, в ведение которого находится областное казенное учреждение и который принял решение о формировании в отношении него государственного задания, или органом исполнительной власти, формируемым правительством Еврейской автономной области, аппаратом губернатора и правительства Еврейской автономной области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении областного бюджетного или автономного учреждения, решения о внесении изменений в государственное задание.".

1.2.2. В разделе II "Порядок формирования государственного задания":

- наименование после слова "формирования" дополнить словом "(изменения)";

- абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:

"5. Государственное задание содержит показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, порядок оказания соответствующих услуг, предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, порядок контроля за исполнением государственного задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения, требования к отчетности о выполнении государственного задания.";

- дополнить пунктом 7 следующего содержания, изменив нумерацию последующих пунктов:

"7. По решению главного распорядителя средств областного бюджета или органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя областного бюджетного или автономного учреждения, в государственном задании могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения в процентах (абсолютных величинах) от установленных значений показателей качества и (или) объема, если иное не установлено федеральным законом, в отношении отдельной государственной услуги (работы) либо общее допустимое (возможное) отклонение - в отношении государственного задания или его части. Размер допустимых (возможных) отклонений, в пределах которого государственное задание считается выполненным, устанавливается не более 15 процентов от плановых показателей. Значения указанных показателей, устанавливаемые на текущий финансовый год, могут быть изменены только при формировании государственного задания на очередной финансовый год.".

1.2.3. В разделе III "Порядок финансового обеспечения выполнения государственного задания":

- пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"Нормативные затраты на оказание государственных услуг и выполнение работ определяются в порядке, установленном главными распорядителями средств областного бюджета, органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя областного бюджетного или автономного учреждения, с соблюдением общих требований, предусмотренных частью 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - общие требования).";

- в пункте 8:

1) абзац второй изложить в следующей редакции:

",";

2) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

" - объем w-й работы, установленной государственным заданием;";

3) абзац девятый исключить;

- в пункте 9 слова "к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями в соответствующих сферах деятельности (далее - общие требования), утверждаемых главными распорядителями средств областного бюджета, органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя областного бюджетного или автономного учреждения" исключить;

- пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Базовый норматив затрат рассчитывается исходя из затрат, необходимых для оказания государственной услуги, с соблюдением показателей качества оказания государственной услуги, показателей, отражающих отраслевую специфику государственной услуги (содержание, условия (формы) оказания государственной услуги), установленных в общероссийских базовых перечнях и (или) региональном перечне, отраслевой корректирующий коэффициент при которых принимает значение, равное 1, а также показателей, отражающих отраслевую специфику государственной услуги, установленных в общих требованиях, отраслевой корректирующий коэффициент при которых определяется по каждому показателю индивидуально с учетом требований пункта 20 настоящего Порядка (далее - показатели отраслевой специфики).";

- в пункте 13:

1) после слов "При определении базового норматива затрат" дополнить словами "в части затрат, указанных в пункте 14 настоящего Порядка,";

2) дополнить абзацем следующего содержания:

"Затраты, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, устанавливаются по видам указанных затрат исходя из нормативов их потребления, определяемых на основании стандартов услуги, или на основе усреднения показателей деятельности областного государственного учреждения, которое имеет минимальный объем указанных затрат на оказание единицы государственной услуги в установленной сфере, или на основе медианного значения по областным государственным учреждениям, оказывающим государственную услугу в установленной сфере деятельности, в соответствии с общими требованиями.";

- в пункте 14:

1) в подпункте "а" слова "затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги" заменить словами "затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги";

2) подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;";

3) дополнить подпунктом "б(1)" следующего содержания:

"б(1) затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги), с учетом срока их полезного использования в целях создания источника финансового обеспечения их приобретения, создания, модернизации и (или) дооборудования в случае, если указанные затраты в соответствии с общими требованиями не включены в состав затрат, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта;";

- в пункте 15:

1) в подпункте "б" слова "(в том числе затраты на арендные платежи)" заменить словами ", а также затраты на аренду указанного имущества";

2) подпункт "в" дополнить словами ", а также затраты на аренду указанного имущества";

3) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования;";

4) в подпункте "ж" слова ", включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги" исключить;

- в пункте 16:

1) слова "подпунктах "а", "б" пункта 15" заменить словами "подпунктах "а"-"в" пункта 15";

2) дополнить абзацем следующего содержания:

"Затраты, указанные в подпункте "б(1)" пункта 14, подпункте "г" пункта 15 настоящего раздела, рассчитываются на основании годовой расчетной (плановой) суммы амортизации, которая должна начисляться по особо ценному движимому имуществу, используемому в процессе оказания государственных услуг (основным средствам и нематериальным активам, амортизируемым в процессе оказания услуги) и необходимому для общехозяйственных нужд (основным средствам и нематериальным активам), исходя из срока его полезного использования, установленного с учетом Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", и особенностей условий его эксплуатации (повышенная сменность и (или) агрессивность среды), определяемых исходя из содержания оказываемых услуг.";

- подпункт "б" пункта 17 изложить в следующей редакции:

"б) суммы затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания на оказание государственной услуги;";

- в абзаце втором пункта 20 слова ", по согласованию с финансовым управлением правительства Еврейской автономной области" исключить;

- пункт 22 дополнить абзацем следующего содержания:

"При определении нормативных затрат на выполнение работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, по видам затрат исходя из нормативов их потребления, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами выполнения работ в установленной сфере, или на основе усреднения показателей деятельности областного государственного учреждения, которое имеет минимальный объем указанных затрат на выполнение работы в установленной сфере, или на основе медианного значения по областным государственным учреждениям, выполняющим работу в установленной сфере деятельности, в соответствии с Правилами расчета нормативных затрат.";

- в пункте 23:

1) в подпункте "а" слова ", включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги" исключить;

2) подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе выполнения работы, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;";

3) дополнить подпунктом "б(1)" следующего содержания:

"б(1) затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения работы), с учетом срока их полезного использования в случае, если указанные затраты в соответствии с порядком, установленным главными распорядителями средств областного бюджета, органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя областного бюджетного или автономного учреждения, не включены в состав затрат, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта;";

4) в подпункте "д" слова "(в том числе затраты на арендные платежи)" заменить словами ", а также затраты на аренду указанного имущества";

5) подпункт "е" дополнить словами ", а также затраты на аренду указанного имущества";

6) в подпункте "з" слова ", включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги" заменить словами "работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, включая административно-управленческий персонал";

7) подпункт "к" изложить в следующей редакции:

"к) затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования в целях создания источника финансового обеспечения их приобретения, создания, модернизации и (или) дооборудования;";

- дополнить пунктом 23(1) следующего содержания:

"23(1). Затраты, указанные в подпунктах "б(1)" и "к" пункта 23 настоящего Порядка, включаются в нормативные затраты на выполнение работы по решению главных распорядителей средств областного бюджета, органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя областного бюджетного или автономного учреждения.

Затраты, указанные в подпунктах "б(1)" и "к" пункта 23 настоящего Порядка, рассчитываются на основании годовой расчетной (плановой) суммы амортизации, которая должна начисляться по особо ценному движимому имуществу, используемому в процессе выполнения работы (основным средствам и нематериальным активам, амортизируемым в процессе выполнения работы) и необходимому для общехозяйственных нужд (основным средствам и нематериальным активам), исходя из срока его полезного использования, установленного с учетом Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", и особенностей условий его эксплуатации (повышенная сменность и (или) агрессивность среды), определяемых исходя из содержания выполняемых работ.";

- в пункте 24 слова ", по согласованию с финансовым управлением правительства Еврейской автономной области" исключить;

- пункт 26 признать утратившим силу;

- пункт 29 дополнить абзацем следующего содержания:

"В целях доведения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитанного в соответствии с настоящим Порядком, до уровня финансового обеспечения выполнения государственного задания в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, применяются коэффициенты выравнивания, определяемые указанным главным распорядителем средств областного бюджета.";

- в пункте 36:

1) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Изменение (уменьшение или увеличение) объема субсидии в течение срока выполнения государственного задания осуществляется при соответствующем изменении показателей государственного задания, характеризующих объем государственной услуги (работы), либо изменении лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств областного бюджета, либо изменении нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ).";

2) дополнить абзацами следующего содержания:

"Изменение нормативных затрат, определяемых в соответствии с настоящим Порядком, в течение срока выполнения государственного задания осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Еврейской автономной области (включая внесение изменений в указанные нормативные правовые акты), приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.

При досрочном прекращении выполнения государственного задания по установленным в нем основаниям неиспользованные остатки субсидии в размере, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанных государственных услуг (невыполненных работ), подлежат перечислению областным бюджетным или автономным учреждением в областной бюджет и учитываются в порядке, установленном для учета сумм возврата дебиторской задолженности.

При досрочном прекращении выполнения государственного задания в связи с реорганизацией областного бюджетного или автономного учреждения неиспользованные остатки субсидии подлежат перечислению соответствующим областным бюджетным или автономным учреждениям, являющимся правопреемниками.";

- пункт 39 дополнить абзацем следующего содержания:

"Указанный в абзаце первом настоящего пункта отчет представляется в сроки, установленные государственным заданием, но не позднее 01 марта финансового года, следующего за отчетным.";

- пункт 40 дополнить абзацами следующего содержания:

"Правила осуществления контроля главными распорядителями средств областного бюджета и органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя областного бюджетного или автономного учреждения, за выполнением государственного задания устанавливаются указанными органами.

Если на основании отчета о выполнении государственного задания, предусмотренного пунктом 39 настоящего Порядка, государственное задание признано невыполненным, то орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, обеспечивает возврат областным бюджетным или автономным учреждением в областной бюджет средств субсидии в объеме, соответствующем показателям государственного задания, которые не были достигнуты (с учетом допустимых (возможных) отклонений), в порядке, установленном Бюджетным законодательством Российской Федерации.".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникающие при формировании государственного задания на 2020 год и последующие годы.

Первый заместитель председателя правительства области

Г.В. Соколова