Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 17 декабря 2019 г. N 494-п

Положение
об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте пятидесяти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях

1. Настоящее Положение об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте пятидесяти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях (далее - Положение), устанавливает порядок и условия возмещения нормативных затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее - обучение) граждан в возрасте пятидесяти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях, зарегистрированным в Тюменской области юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных казенных учреждений), индивидуальным предпринимателям (далее - организации).

Положение размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области https://admtyumen.ru.

2. Возмещение нормативных затрат на организацию обучения граждан в возрасте пятидесяти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях, осуществляется в целях создания экономических и социальных условий, обеспечивающих недопущение дискриминации граждан в возрасте пятидесяти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, и способствующих продолжению их трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями.

В целях настоящего Положения под лицами предпенсионного возраста понимаются лица, возраст которых соответствует возрастному периоду продолжительностью до пяти лет, предшествующему назначению страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, в том числе назначаемую досрочно (далее - работники предпенсионного возраста).

3. Возмещение нормативных затрат осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе на возмещение организациям затрат на оплату стоимости обучения работников в возрасте пятидесяти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

Обучение осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности, выданную в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - образовательные организации).

Работодатель вправе самостоятельно организовать обучение работников в возрасте пятидесяти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, в своем специализированном структурном образовательном подразделении, имеющем лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее - подразделение организации).

Обучение организуется для освоения программ профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации с учетом потребности организаций в подготовке квалифицированных кадров.

При организации обучения допускается использование дистанционных образовательных технологий и иных форм обучения как с отрывом, так и без отрыва от работы.

4. Право на возмещение нормативных затрат имеют организации, указанные в пункте 1 настоящего Положения, соответствующие следующим критериям:

а) отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

б) отсутствие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование;

в) ненахождение в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

г) отсутствие ограничения распоряжения денежными средствами организации, находящимися в банке на расчетном счете организации, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к указанному расчетному счету.

5. Возмещение нормативных затрат осуществляется при соблюдении организацией следующих условий:

а) соответствие организации критериям, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

б) заключение организацией договоров на оказание образовательных услуг по обучению работников с образовательными организациями либо организация обучения работников в подразделении организации;

в) достоверность сведений (отсутствие искажений, неточностей), содержащихся в документах, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Положения;

г) исполнение обязательств, установленных договором, указанным в пункте 18 настоящего Положения, в том числе по:

обеспечению трудовой деятельности работника в отчетном году (за исключением случаев увольнения работников по собственному желанию);

представлению по запросу Центра занятости населения в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса документов, подтверждающих назначение и суммы соответствующих затрат и расходов;

д) целевое использование средств на возмещение нормативных затрат - направление полученных средств на возмещение затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения;

е) обращение организации с заявлением о возмещении нормативных затрат не позднее даты окончания обучения работников.

6. Возмещение нормативных затрат осуществляется государственными автономными учреждениями Тюменской области Центрами занятости населения (далее - Центры занятости населения) на основании утвержденных в установленном порядке Департаментом труда и занятости населения Тюменской области государственных заданий.

7. Субсидии на финансовое обеспечение государственного задания учитываются в сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и государственной программой Тюменской области "Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений".

8. В целях изучения потребностей организации в обучении работников, а также консультирования представителей организации и работников, Центр занятости населения по месту нахождения организации обеспечивает выезд в организацию специалистов Центра занятости населения, которые:

а) проводят консультации с работниками и представителями организации с целью выявления потребности в обучении;

б) информируют и консультируют работников по вопросам выбора образовательных программ, по которым возможна организация обучения, порядка и условий его проведения.

9. Организации, указанные в пункте 1 настоящего Положения, соответствующие критериям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, и условиям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящего Положения, представляют в Центр занятости населения по месту своего нахождения следующие документы:

а) заявление о возмещении нормативных затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте пятидесяти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявление о возмещении нормативных затрат);

б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за 90 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

в) справку территориального органа Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

г) справка из банка, полученная не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат, подтверждающая отсутствие ограничения распоряжения денежными средствами организации, находящимися в банке на расчетном счете организации, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к указанному расчетному счету;

д) документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени организации (подлинник доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством, копия заверенного руководителем организации приказа или трудового договора с лицом, назначенным осуществлять функции руководителя или исполнительного органа юридического лица, либо выписка из приказа; для индивидуальных предпринимателей - копия паспорта или заменяющего его документа, заверенная индивидуальным предпринимателем);

е) список работников, нуждающихся в обучении, с указанием их профессий (специальностей), сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета работников, а также образовательных программ, по которым необходимо обучение работников, подписанный руководителем организации или индивидуальным предпринимателем;

ж) расчет затрат на оплату стоимости обучения в образовательной организации (с приложением копий договоров с образовательными организациями на оказание образовательных услуг по обучению работников, копий документов, подтверждающих стоимость образовательных услуг в образовательной организации, копий документов, подтверждающих оплату образовательных услуг или выставленных образовательной организацией счетов на оплату образовательных услуг, а также копий лицензий на право ведения соответствующей образовательной деятельности, копии проездных документов, и документов, подтверждающих наем жилого помещения при прохождении обучения в другой местности), подписанный руководителем организации или индивидуальным предпринимателем либо расчет затрат на оплату стоимости обучения в подразделении организации (с приложением калькуляции затрат на обучение и копии лицензии на право ведения соответствующей образовательной деятельности), подписанный руководителем организации;

з) сведения Пенсионного Фонда Российской Федерации (и его территориальных подразделений), подтверждающие отнесение работников, направляемых на обучение, к категории лиц предпенсионного возраста.

Документы, указанные в подпунктах "а" - "ж" настоящего пункта, представляются организацией в Центр занятости населения на бумажных носителях.

Документы, указанные в подпунктах "а", "г" - "ж" настоящего пункта, являются обязательными для представления организацией.

Документы, указанные в подпунктах "б" - "в" настоящего пункта, могут быть представлены по желанию организации. В случае их непредставления работник Центра занятости населения в день поступления в Центр занятости населения заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области (далее - СМЭВ ТО) сведения, содержащиеся в документах, указанных в подпунктах "б" - "в" настоящего пункта, из Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

Документы, указанные в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта, государственными и муниципальными автономными и бюджетными учреждениями в Центр занятости населения не представляются.

Документы, указанные в подпункте "з" настоящего пункта, могут быть представлены по желанию организации. В случае их непредставления работник Центра занятости населения в день поступления в Центр занятости населения заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает посредством СМЭВ ТО сведения, содержащиеся в документах, указанных в подпункте "з" настоящего пункта, из Пенсионного Фонда Российской Федерации.

10. В случае организации прохождения обучения работников филиала (представительства) организации дополнительно к документам, указанным в пункте 9 настоящего Положения, представляется:

а) копия Положения о филиале (представительстве), заверенная руководителем филиала (представительства);

б) справка территориального органа Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности филиала (представительства) организации по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

в) справка из банка, полученная не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат, подтверждающая отсутствие ограничения распоряжения денежными средствами организации, находящимися в банке на расчетном счете, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к указанному расчетному счету в отношении филиала (представительства);

г) копии документов, подтверждающих полномочия лица, действующего от имени филиала (представительства) организации, заверенные руководителем филиала (представительства) (доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством, приказ (выписка из приказа) или трудовой договор с лицом, назначенным осуществлять функции руководителя филиала (представительства), юридического лица).

Документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения, подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, представляются организацией в Центр занятости населения по месту нахождения филиала (представительства) на бумажных носителях.

Документы, указанные в подпунктах "а", "г" - "ж" пункта 9 настоящего Положения и в подпунктах "а", "в", "г" настоящего пункта, являются обязательными для представления организацией.

Документы, указанные в подпунктах "б" - "в" пункта 9 настоящего Положения и подпункте "б" настоящего пункта, могут быть представлены по желанию организации. В случае их непредставления работник Центра занятости населения в день поступления в Центр занятости населения заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает посредством СМЭВ ТО сведения, содержащиеся в документах, указанных в подпунктах "б" - "в" пункта 9 настоящего Положения и подпункте "б" настоящего пункта, из Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

Документы, указанные в подпункте "з" пункта 9 настоящего Положения, могут быть представлены по желанию организации. В случае их непредставления работник Центра занятости населения в день поступления в Центр занятости населения заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает посредством СМЭВ ТО сведения, содержащиеся в документах, указанных в подпункте "з" пункта 9 настоящего Положения, из Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Документы, указанные в подпунктах "б" - "в" настоящего пункта, государственными и муниципальными автономными и бюджетными учреждениями в Центр занятости населения не представляются.

11. Организации, представившие в Центры занятости населения недостоверные сведения (наличие искажений, неточностей) в документах, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Заявление о возмещении нормативных затрат и прилагаемые к нему документы подлежат обязательной регистрации в день поступления в Центр занятости населения.

13. Директор Центра занятости населения рассматривает представленное заявление о возмещении нормативных затрат и прилагаемые к нему документы и не позднее 8 рабочих дней со дня их регистрации принимает решение:

о возмещении нормативных затрат при отсутствии установленных пунктом 16 настоящего Положения оснований для отказа в возмещении нормативных затрат с указанием размера суммы средств на возмещение нормативных затрат;

об отказе в возмещении нормативных затрат при наличии установленных пунктом 16 настоящего Положения оснований для отказа в возмещении нормативных затрат.

Решение о возмещении нормативных затрат с указанием размера суммы средств на возмещение нормативных затрат либо об отказе в возмещении нормативных затрат с указанием на возможность возврата организации представленных в Центр занятости населения документов оформляется в письменном виде, скрепляется печатью Центра занятости населения.

14. Центр занятости населения в течение одного рабочего дня со дня принятия решения:

уведомляет организацию о принятом решении в письменном виде нарочным способом или заказным письмом с уведомлением о вручении либо с использованием средств электронной почты или иных средств связи, позволяющих зафиксировать факт их получения организацией;

направляет в Департамент труда и занятости населения Тюменской области копию решения о возмещении нормативных затрат с приложением расчета размера суммы средств на возмещение нормативных затрат либо копию решения об отказе в возмещении нормативных затрат.

15. В случае принятия решения о возмещении нормативных затрат в уведомлении, указанном в пункте 14 настоящего Положения, Центр занятости населения информирует организацию о необходимости явиться в Центр занятости населения для подписания договора, указанного в пункте 18 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления.

16. Основаниями для отказа в возмещении нормативных затрат являются:

а) несоответствие организации требованиям и критериям, установленным пунктами 1, 4 настоящего Положения;

б) несоблюдение условий, установленных подпунктами "а" - "в", "е" пункта 5 настоящего Положения;

в) непредставление документов, указанных в подпунктах "а", "г" - "е" пункта 9 и в подпунктах "а", "в", "г" пункта 10 настоящего Положения;

г) несоответствие представленных документов требованиям пунктов 9, 10 настоящего Положения.

При проверке наличия оснований отказа директор Центра занятости населения руководствуется сведениями, содержащимися в представленных организацией документах, а также информацией, полученной из официальных изданий для публикации сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При отказе в возмещении нормативных затрат организация имеет право повторно обратиться в Центр занятости населения в порядке, установленном пунктами 9, 10 настоящего Положения.

17. Расчет размера суммы средств на возмещение затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения, производится по следующим формулам:

, где:

Sср - размер суммы средств на возмещение затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения;

Nр - численность работников в возрасте пятидесяти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, заявленных организацией для прохождения обучения в Тюменской области без выплаты стипендии, человек;

Собуч - средняя стоимость курса обучения одного человека (не более 53,4 тыс. рублей);

Rпр - расходы на компенсацию стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно в размере фактических расходов и стоимости провоза багажа по фактическим расходам, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом, рублей (не более 10000 рублей);

Pобуч - средний период обучения, равный 3 месяцам;

Rсут - расходы на выплату суточных за один месяц обучения в другой местности, равные 3000 рублей (из расчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней);

Rрн - расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течение одного месяца, не более 33000 рублей (из расчета не более 1100 рублей в сутки в течение 30 дней).

В целях применения настоящего Положения под направлением на обучение в другую местность граждан, указанных пункте 2 настоящего Положения, понимается направление на обучение в другой населенный пункт Российской Федерации, находящийся не по месту жительства указанных граждан.

Расчет размера суммы средств на возмещение затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения, осуществляется Центром занятости населения, оформляется в письменном виде, заверяется печатью Центра занятости населения.

18. На основании принятого решения о возмещении нормативных затрат между Центром занятости населения и организацией заключается договор об организации обучения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

19. В случае если договор об организации обучения не заключен по вине организации в течение сроков, указанных в пункте 15 настоящего Положения, возмещение нормативных затрат организации не осуществляется.

20. Средства на возмещение нормативных затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения, перечисляются в порядке и сроки, определенные договором об организации обучения.

Перечисление средств на возмещение нормативных затрат осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области в пределах средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на эти цели.

21. В порядке и сроки, определенные договором об организации обучения организацией, в Центр занятости населения представляются отчеты об использовании средств на возмещение нормативных затрат (текущий и итоговый), а также акт выполненных обязательств по договору, содержащий сведения о перечне выполненных обязательств, сроках их выполнения, сумме возмещения затрат, иные сведения, характеризующие результат исполнения договорных обязательств.

Центром занятости населения обеспечивается:

рассмотрение отчетов об использовании средств на возмещение нормативных затрат (текущих и итогового) и приложенных к ним документов, в том числе в целях осуществления текущего контроля за использованием средств на возмещение затрат;

направление в Департамент труда и занятости населения Тюменской области копии акта выполненных обязательств по договору в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

22. В случае расторжения трудового договора между работником в возрасте пятидесяти лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста, и организацией до истечения периода обучения организация в течение трех рабочих дней со дня его увольнения сообщает об этом в Центр занятости населения в письменной форме. Центр занятости населения не позднее трех рабочих дней со дня представления итогового отчета об использовании средств на возмещение нормативных затрат направляет организации письменное требование о возврате на лицевой счет Центра занятости населения неиспользованной части средств на возмещение нормативных затрат с приложением расчета суммы средств на возмещение нормативных затрат, подлежащей возврату, и платежных реквизитов.

Расчет суммы средств на возмещение нормативных затрат, подлежащей возврату организацией, осуществляется на основании документов, представляемых организацией в Центр занятости населения в соответствии с условиями заключенного договора об организации обучения, исходя из суммы перечисленных организации средств на возмещение нормативных затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения, и суммы средств на возмещение нормативных затрат, фактически израсходованной организацией, и определяется по формуле:

, где:

Срв - сумма средств на возмещение нормативных затрат, подлежащая к возврату на лицевой счет Центра занятости населения;

Срп - сумма средств на возмещение нормативных затрат, перечисленная Центром занятости населения организации в соответствии с условиями договора, указанного в пункте 18 настоящего Положения;

Срф - сумма средств на возмещение нормативных затрат, фактически израсходованная (с учетом количества работников, направленных на обучение, периода фактического обучения каждого из работников) и подтвержденная отчетами организации.

23. В случае выявления в течение срока действия договора, указанного в пункте 18 настоящего Положения, нарушения организацией установленных пунктом 5 настоящего Положения условий возмещения нормативных затрат, а также в связи с добровольным отказом от участия в обучении, средства на возмещение нормативных затрат, выплаченные организации на день выявления нарушений (поступления информации о добровольном отказе), в сумме выявленных нарушений (неиспользованной части средств на возмещение нормативных затрат) подлежат возврату на лицевой счет Центра занятости населения.

Расчет суммы средств на возмещение нормативных затрат, подлежащей возврату в сумме выявленных нарушений, осуществляется исходя из суммы перечисленных организации средств на возмещение нормативных затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения, и суммы средств, израсходованной и подтвержденной организацией, и определяется по формуле:

, где:

Срвн - сумма средств на возмещение нормативных затрат, подлежащая к возврату в сумме выявленных нарушений на лицевой счет Центра занятости населения;

Српн - сумма средств на возмещение нормативных затрат, перечисленная Центром занятости населения организации в соответствии с условиями договора, указанного в пункте 18 настоящего Положения;

Срфн - сумма средств на возмещение нормативных затрат, израсходованная и подтвержденная отчетами организации, а также первичными документами, свидетельствующими об использовании средств на цели возмещения нормативных затрат, правильности начисления и перечисления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения условий возмещения нормативных затрат либо поступления информации о добровольном отказе направляет получателю средств на возмещение нормативных затрат письменное уведомление об отказе от исполнения договора об организации обучения в одностороннем порядке и требование о возврате на лицевой счет Центра занятости населения суммы средств на возмещение нормативных затрат с приложением расчета суммы возмещения нормативных затрат, подлежащей возврату, по платежным реквизитам, указанным в уведомлении об отказе от исполнения соответствующего договора.

24. Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения требования, указанного в абзаце первом пункта 22 настоящего Положения, или требования, указанного в абзаце седьмом пункта 23 настоящего Положения, обязана возвратить сумму средств на возмещение нормативных затрат, указанную в требованиях, на лицевой счет Центра занятости населения.

В случае неисполнения организацией требований абзаца первого настоящего пункта взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае выявления при осуществлении текущего контроля за использованием средств на возмещение нормативных затрат нарушений, влекущих административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Центр занятости населения передает материалы, содержащие признаки правонарушений и (или) преступлений по компетенции, в соответствующие уполномоченные органы.

25. Организация до истечения срока действия соответствующего договора и при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 23 настоящего Положения, вправе подать заявление о возмещении нормативных затрат в порядке, установленном пунктами 9, 10 настоящего Положения.

26. Организация вправе подавать заявления о возмещении нормативных затрат в порядке, установленном настоящим Положением, неоднократно.

При этом работники в возрасте пятидесяти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста, вправе пройти обучение в соответствии с настоящим Положением однократно.

27. Органы государственного финансового контроля осуществляют государственный финансовый контроль путем проведения проверки соблюдения условий возмещения нормативных затрат в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Тюменской области.

28. Текущий контроль за исполнением организацией договорных обязательств, включая использование средств на возмещение нормативных затрат, осуществляется Центрами занятости населения путем:

рассмотрения отчетов организации (текущих и итогового) об использовании средств на возмещение нормативных затрат на оплату стоимости обучения работников в возрасте пятидесяти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;

осуществления выезда в организацию в целях проведения встреч с работниками в возрасте пятидесяти лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста, проходящими (прошедшими) обучение, не более одного раза в период действия договора об организации обучения, указанного в пункте 18 настоящего Положения, с составлением справки по результатам выезда;

направления в организацию запросов, связанных с обучением работников в возрасте пятидесяти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, в период действия договора об организации обучения, указанного в пункте 18 настоящего Положения.