Приложение N 3. Подпрограмма "Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Кировской области"

Приложение N 3
к Государственной программе

Подпрограмма
"Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Кировской области"

Паспорт
подпрограммы "Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Кировской области"

Ответственный исполнитель Подпрограммы	управление ветеринарии Кировской области
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Наименования проектов	отсутствуют
Цель Подпрограммы	обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней на территории Кировской области
Задача Подпрограммы	обеспечение защиты территории Кировской области от заноса и распространения африканской чумы свиней
Срок реализации Подпрограммы	2020 - 2024 годы
Целевой показатель эффективности реализации Подпрограммы	количество случаев заболевания африканской чумой свиней среди домашних свиней на свиноводческих предприятиях, имеющих II - IV уровень компартмента
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 24000 тыс. рублей за счет средств областного бюджета

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Африканская чума свиней (далее - АЧС) относится к группе особо опасных болезней, поражает домашних свиней, диких кабанов и независимо от способа распространения вызывает 100%-ную гибель животных всех возрастов. Средств специфической профилактики и лечения АЧС не существует.

АЧС вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде. Дикие свиньи (кабаны) являются скрытыми носителями вируса и могут заражать домашних свиней.

Факторами передачи вируса АЧС являются живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, персонал, врачебные манипуляции, насекомые и грызуны.

На 01.01.2019 поголовье свиней в хозяйствах всех категорий Кировской области составляло 187,8 тыс. голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 176,5 тыс. голов, в личных подсобных хозяйствах граждан (далее - ЛПХ) - 11,3 тыс. голов. В регионе функционируют 13 свиноводческих хозяйств, из которых 6 хозяйств промышленного типа, 2 мелкотоварных хозяйства и 5 хозяйств учреждений уголовно-исполнительной системы. По уровню компартмента (зоосанитарному статусу хозяйства) из 13 свиноводческих хозяйств компартмент IV (высокий уровень защиты) имеет только 1 предприятие, компартмент III (средний уровень защиты) - 4 хозяйства, компартмент I (не защищенные от угроз) - 7 хозяйств. Хозяйства, относящиеся к компартменту I, наиболее подвержены заносу вируса АЧС.

Существует большой риск заноса вируса АЧС на территорию Кировской области из неблагополучных регионов Российской Федерации, в которых данная инфекция имеет значительное распространение. Причиной распространения инфекции является отсутствие надлежащего контроля за перевозками живых свиней и продукции свиноводства, кормов и кормовых добавок из неблагополучных по АЧС регионов Российской Федерации автомобильным транспортом.

Возникновение АЧС может нанести Кировской области значительный экономический и социальный вред, оказать негативное влияние на развитие агропромышленного комплекса региона. Характерной чертой АЧС является то, что в случае появления в хозяйстве хотя бы одного заболевшего животного хозяйство считается неблагополучным и все свинопоголовье подлежит убою бескровным способом с последующим сжиганием или захоронением в земляной траншее. Затраты на проведение мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС несоизмеримы по сравнению с затратами на ликвидацию эпизоотического очага.

Несмотря на благополучие Кировской области по АЧС, сохраняется вероятность ее заноса и распространения на территории Кировской области:

Кировская область расположена на северо-востоке европейской части России, входит в состав Приволжского федерального округа и граничит с 9 регионами Российской Федерации. В 4 регионах, граничащих с Кировской областью, ранее были зарегистрированы вспышки АЧС: в Архангельской области (в 2016 году), в Вологодской области (в 2016 году), в Нижегородской области (в 2016 - 2019 годах), в Республике Татарстан (в 2016 году);

сеть автомобильных дорог связывает регион с 7 из 9 сопредельных областных центров: городами Костромой, Казанью, Йошкар-Олой, Пермью, Ижевском, Сыктывкаром, Нижним Новгородом. Кроме того, транзитные железнодорожные магистрали связывают центр России с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком и север с южными регионами страны;

отсутствуют современные технологии учета поголовья домашних свиней;

сохраняются предпосылки для роста численности популяции дикого кабана;

отсутствуют сведения о направлениях длительных перемещений и миграций дикого кабана;

на территории Кировской области имеются хозяйства с компартментом I (хозяйства, не защищенные от биологических угроз).

С учетом изложенного, а также сложившейся к 2019 году в Российской Федерации неблагоприятной по АЧС эпизоотической ситуации меры, предусмотренные комплексным планом мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Кировской области, утвержденным распоряжением Правительства Кировской области от 13.05.2008 N 187 "Об утверждении комплексного плана мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Кировской области", требуют материально-технического обеспечения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, сроки реализации Подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы определяются исходя из положений:

Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии";

Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.09.2016 N 2048-р;

Закона Кировской области от 30.07.2009 N 404-ЗО "О ветеринарии Кировской области".

Целью Подпрограммы является обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней на территории Кировской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по обеспечению защиты территории Кировской области от заноса и распространения африканской чумы свиней.

Целевым показателем эффективности реализации Подпрограммы является количество случаев заболевания африканской чумой свиней среди домашних свиней на свиноводческих предприятиях, имеющих III - IV уровень компартмента.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении N 2 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы - 2020 - 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов Подпрограммы

На решение задачи "Обеспечение защиты территории Кировской области от заноса и распространения африканской чумы свиней" направлена реализация следующих отдельных мероприятий:

"Проведение противоэпизоотических мероприятий";

"Проведение организационных мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней".

3.1. В рамках реализации отдельного мероприятия "Проведение противоэпизоотических мероприятий" планируются:

проведение лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от домашних свиней и диких кабанов;

определение зоосанитарного статуса свиноводческих организаций (компартментализация) согласно Правилам определения зоосанитарного статуса свиноводческих организаций, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.07.2010 N 258 "Об утверждении Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства";

проведение досмотров транспортных средств специалистами государственной ветеринарной службы совместно с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области на предмет выявления фактов перевозок живых свиней и продуктов их убоя без ветеринарных сопроводительных документов или по ветеринарным сопроводительным документам, выданным с нарушением законодательства Российской Федерации;

создание и поддержание запаса средств для бескровного умерщвления свиней.

3.2. В рамках реализации отдельного мероприятия "Проведение организационных мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней" планируются:

направление ветеринарных специалистов (лабораторных сотрудников, врачей-эпизоотологов) на курсы повышения квалификации по вопросам организации диагностики и профилактики АЧС и их участие в мероприятиях, направленных на изучение проблем в области предупреждения и ликвидации АЧС;

обеспечение учета численности поголовья домашних свиней посредством их поголовного биркования в ЛПХ граждан;

проведение работы с руководителями свиноводческих хозяйств, имеющих I или II уровень компартмента, и гражданами, ведущими ЛПХ, по переводу их хозяйств на альтернативные виды животноводства;

проведение заседаний чрезвычайной противоэпизоотической комиссии, межведомственных совещаний по вопросам предупреждения заноса и распространения АЧС на территории Кировской области, командно-штабных учений и тренировок по оперативному взаимодействию служб и ведомств при ликвидации АЧС;

организация и функционирование телефона горячей линии для оперативного принятия информации обо всех случаях заболевания и массового падежа домашних свиней и диких кабанов;

проведение разъяснительной и просветительской работы с населением, сотрудниками свиноводческих организаций о мерах по предотвращению заноса и распространения вируса АЧС, неотложных действиях владельцев (собственников) свиней в случае возникновения АЧС;

перевод ЛПХ граждан со свиноводства на альтернативные виды сельскохозяйственной деятельности.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 24000 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 4 к Государственной программе.

Реализация отдельного мероприятия "Проведение противоэпизоотических мероприятий" планируется за счет материального обеспечения государственных ветеринарных лабораторий Кировской области диагностическими наборами для мониторинговых исследований проб биологического и патологического материала от домашних свиней и диких кабанов на АЧС, приобретенными за счет средств федерального бюджета в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками представлены в разделе 5 "Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками" Государственной программы.