Постановление Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 29 сентября 2008 г. N 31 "Об утверждении методики оценки уровня комплексного развития муниципального образования" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края
от 29 сентября 2008 г. N 31
"Об утверждении методики оценки уровня
комплексного развития муниципального образования"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2012 г.

Во исполнение пункта 23 Плана мероприятий по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Алтайского края в сфере планирования и управления в 2008 году, утвержденного постановлением Администрации края от 25.04.2008 N 170 "О совершенствовании деятельности органов исполнительной власти Алтайского края в сфере планирования и управления в 2008 году", Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки уровня комплексного развития муниципального образования.

2. Установить, что Методика оценки уровня комплексного развития муниципального образования, утвержденная пунктом 1 настоящего постановления, применяется Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края для ежегодного расчета оценки уровня комплексного развития муниципальных образований.

3. Учитывать результаты оценки уровня комплексного развития муниципальных образований при разработке средне- и долгосрочных программ развития муниципальных образований, мониторинга их реализации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Считать официальным опубликованием настоящего постановления опубликование его текста в газете "Алтайская правда".

Заместитель Губернатора Алтайского края,

начальник Главного управления

экономики и инвестиций

М.П.Щетинин

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 28 апреля 2012 г. N 17 в настоящую Методику внесены изменения

См. текст Методики в предыдущей редакции

Методика
оценки уровня комплексного развития
муниципального образования

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2012 г.

Настоящая Методика устанавливает основные положения, принципы, систему показателей и алгоритм расчета оценки уровня комплексного развития муниципальных образований Алтайского края (далее - "комплексная оценка").

Комплексная оценка, как инструмент диагностики, используется при сравнительном анализе муниципальных районов (городских округов) за ряд лет. Уровень социально - экономического развития муниципального района (городского округа) характеризует степень использования экономического потенциала территории.

Комплексная оценка базируется на следующих основных принципах:

комплексность оценки, обеспечивающая учет важнейших составляющих уровня социально-экономического развития муниципального района (городского округа);

системность оценки, предполагающая учет взаимосвязей базовых показателей и характеристик муниципального развития;

обеспечение максимальной репрезентативности показателей для оценки различных аспектов социально - экономического развития муниципальных районов (городских округов);

достоверность исходных данных при выборе базовых показателей развития муниципального района (городского округа);

соответствие системы индикаторов задачам ежегодного анализа и прогнозирования экономического и социального развития муниципальных районов (городских округов);

максимальная информативность результатов оценки уровня развития муниципальных районов (городских округов), обеспечивающая возможность принятия оптимальных решений на муниципальном и региональном уровнях управления;

сочетание общеэкономических индикаторов с показателями, отражающими результативность деятельности органов государственной власти региона по решению важнейших экономических и социальных проблем.

Источниками информации для проведения оценки являются:

статистическая отчетность, разрабатываемая территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю (Алтайкрайстат);

административные данные1;

экспертные оценки.

Система показателей включает в себя индикаторы, характеризующие:

Экономический блок:

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на душу населения;

объем производства сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств на душу населения;

объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций на душу населения;

Блок, характеризующий уровень жизни:

среднемесячные денежные доходы на душу населения;

уровень безработицы к трудоспособному населению;

Финансовый блок:

бюджетная обеспеченность населения за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета;

доля налоговых и неналоговых доходов бюджета в расходах бюджета;

доля прибыльных организаций;

Блок, отражающий социальное благополучие:

коэффициент Покровского;

коэффициент развитости потребительского рынка;

уровень преступности;

Инфраструктурный блок:

обеспеченность населения жильем;

комфортность жилья;

коэффициент Энгеля;

Блок социальной сферы:

здравоохранение:

обеспеченность населения врачами (отклонение от норматива);

мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (отклонение от норматива);

образование:

охват дошкольным образованием;

доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам;

соотношение учеников и учителей (отклонение от норматива).

Оценка уровня комплексного развития муниципальных образований осуществляется раздельно по городским округам и муниципальным районам края.

Расчет комплексной оценки проводится поэтапно в следующей последовательности.

На первом этапе по каждому индикатору (показателю) рассчитывается среднее значение по муниципальным районам (городским округам), затем в разрезе муниципальных районов (городских округов) определяется отклонение значений индикаторов от среднего значения. По показателям социального блока, отражающих отклонение от нормативов, производится нормирование показателей по следующей формуле:

П = (Смакс - С) / (Смакс - Смин),

где:

С - значение показателя по городскому округу или муниципальному району за отчетный год;

Смин - минимальное значение показателя по городским округам и муниципальным районам за отчетный год;

Смакс - максимальное значение показателя по городским округам и муниципальным районам за отчетный год.

На втором этапе определяется бальная оценка по каждому блоку путем суммирования отклонений от среднего значения с учетом весового коэффициента2, присвоенного каждому индикатору.

На третьем этапе определяется бальная (комплексная) оценка уровня социально-экономического развития для каждого муниципального района (городского округа) путем суммирования значений бальных оценок по блокам с учетом весового коэффициента3, присвоенного каждому блоку.

Далее, исходя из разницы между максимальным (max) и минимальным (min) значением и числа групп (n), определяется величина равного интервала (I) по формуле:

I = (max-min)/n.

На заключительном этапе производится отнесение муниципальных районов (городских округов) к установленным группам:

с относительно высоким уровнем развития;

с уровнем развития выше среднего;

со средним уровнем развития;

с уровнем развития ниже среднего;

с относительно низким уровнем развития.

1 В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в Российской Федерации".

2 Весовой коэффициент индикатора (относительная важность индикатора). Определяется экспертным путем. В сумме веса в пределах одного блока составляют 1.

3 Весовой коэффициент блока (относительная важность блока). Определяется экспертным путем. В сумме веса составляют 1.