Приложение 7

Приложение 7
к постановлению Правительства
Самарской области
от 18.12.2019 N 946

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на разработку проектной, сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов для муниципальных образований Самарской области, предусмотренных в рамках реализации мероприятий государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2025 годы и на период до 2030 года"

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на разработку проектной, сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов для муниципальных образований Самарской области (далее - субсидии).

2. Предоставление субсидий осуществляется министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по разработке проектной, сметной документации, прохождению экспертиз, производству работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - расходные обязательства).

4. Объем субсидий, предусматриваемый бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2.2 Перечня мероприятий государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2025 годы и на период до 2030 года" (далее - Государственная программа) (I этап) и в пункте 1.2 Перечня мероприятий Государственной программы (II этап), определяется министерством исходя из предельных уровней софинансирования Самарской областью объемов расходных обязательств муниципальных образований (далее - предельный уровень) в зависимости от значений комплексного показателя воздействия на окружающую среду (далее - отраслевой показатель).

Значения отраслевого показателя представляют собой сумму удельных показателей - выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников на 1 постоянного жителя (т/год) и сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 1 постоянного жителя (тыс. м3/год).

Минимальное и максимальное значения предельных уровней составляют соответственно 80 и 99 процентов от общего объема финансирования расходного обязательства.

Предельные уровни определяются исходя из значений отраслевого показателя и рассчитываются по формуле

,

где

- предельный уровень для i-го муниципального образования;

- максимальное значение предельных уровней, устанавливаемое настоящим Порядком;

- минимальное значение предельных уровней, устанавливаемое настоящим Порядком;

- максимальное значение отраслевого показателя среди муниципальных образований, сопоставляемых при расчете значений предельных уровней;

- минимальное значение отраслевого показателя среди муниципальных образований, сопоставляемых при расчете значения предельного уровня;

- значение отраслевого показателя для i-го муниципального образования, для которого рассчитывается предельная доля.

Значения предельных уровней для конкретных муниципальных образований устанавливаются приказами министерства.

5. Расчет и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляются:

в 2020 году с учетом:

цены заключенного муниципального контракта;

предельного уровня.

Размер субсидии для каждого муниципального образования рассчитывается по формуле

,

где

- цена заключенного муниципального контракта;

- предельный уровень, определенный в зависимости от значения отраслевого показателя (%);

в 2022-2028 годах с учетом:

заявки, представленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на получение субсидии;

сметных расчетов, либо цены заключенного муниципального контракта;

предельного уровня.

Размер субсидии для каждого муниципального образования рассчитывается по формуле

,

где

- сметная стоимость (остаток сметной стоимости) разработки проектной, сметной документации и (или) производства работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, а в случае наличия муниципального контракта - цена заключенного муниципального контракта;

- предельный уровень софинансирования (%).

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

в 2019, 2020, 2022-2024 годах - наличие объектов размещения отходов, подлежащих ликвидации и рекультивации, расположенных в границах городских округов Самарской области;

в 2025-2028 годах - наличие объектов размещения отходов, подлежащих ликвидации и рекультивации, расположенных на территории муниципальных районов Самарской области.

7. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении ими следующих условий:

наличие муниципальной программы, предусматривающей финансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета;

наличие заявки, представленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на получение субсидии;

наличие обоснования объема расходного обязательства;

наличие подтверждения муниципальными образованиями финансового обеспечения расходного обязательства в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из областного бюджета (в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год);

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства управления финансами Самарской области, которое должно предусматривать согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, в сроки, не превышающие 15 рабочих дней после вступления в силу постановления Правительства Самарской области о распределении субсидии;

в случае предоставления субсидии на разработку проектной, сметной документации по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов - наличие положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения стоимости проектно-изыскательских работ;

в случае предоставления субсидии на производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов - наличие копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы и положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта размещения отходов;

централизация закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частично осуществляется за счет субсидии, в Главном управлении организации торгов Самарской области, за исключением случаев, предусмотренных отдельными постановлениями Правительства Самарской области;

организация процедуры закупки работы для обеспечения муниципальных нужд в 90-дневный срок со дня представления уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (форма по ОКУД 0504817). Началом процедуры считается либо размещение информации в автоматизированной информационной системе Самарской области "Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской области", либо в случае размещения в соответствии с действующим законодательством заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) представление министерству на бумажном носителе копий документов на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика;

представление органами местного самоуправления в министерство копий протокола проведенного аукциона и муниципального контракта (договора) с подряд пой организацией на выполнение работ (оказание услуг), софинансируемых за счет субсидий, в течение 14 календарных дней с даты заключения муниципального контракта (договора);

представление документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства, в соответствии с условиями, установленными соглашением о предоставлении субсидии.

Окончательное предоставление субсидии осуществляется с учетом ранее выданного авансового платежа на основании документов, подтверждающих фактически произведенные расходы муниципального образования, с учетом предельного уровня, а также при наличии:

в случае предоставления субсидии на разработку проектной, сметной документации по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов - утвержденной в установленном порядке проектной, сметной документации, копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы и положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта размещения отходов;

в случае предоставления субсидии на производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов - акта о завершении работ по ликвидации существующего объекта размещения твердых бытовых отходов.

Перечень документов, подтверждающих фактически произведенные расходы или возникновение соответствующих денежных обязательств, а также конкретные виды бюджетных ассигнований, устанавливается соглашением. Субсидии перечисляются в размере доли участия средств областного бюджета в сумме расходов или соответствующих денежных обязательств, подтвержденных представленными муниципальным образованием документами.

Предоставление субсидий в текущем году не осуществляется в случае неисполнения муниципальным образованием письменного требования министерства о возврате средств областного бюджета, использованных не по целевому назначению в прошедшие периоды.

8. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в срок:

а) до 15 марта - в отношении субсидий, распределенных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

б) в течение 30 рабочих дней:

со дня вступления в силу закона Самарской области о внесении изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части внесения изменений в распределения объемов субсидий;

со дня вступления в силу нормативного правового акта о внесении изменений в распределение объемов субсидий - в случаях, предусмотренных Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".

9. Субсидии расходуются муниципальными образованиями на проведение изыскательских работ, разработку проектной, сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов.

10. Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий являются:

использование субсидии на цели, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, в срок до 31 декабря текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия;

представление органами местного самоуправления в министерство в срок до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором предоставлена субсидия, но не позднее 25 декабря года, в котором получена субсидия, отчета о фактическом направлении средств на оплату возникших денежных обязательств по разработке проектной, сметной документации и производству работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, о неиспользованном остатке по форме, которая устанавливается соглашением;

представление органами местного самоуправления в министерство итогового отчета о выполнении расходных обязательств в целом за текущий год, запланированных к софинансированию за счет субсидий, и достижении соответствующих показателей результативности использования субсидий по форме и в сроки, которые устанавливаются соглашением, с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг) и их оплату исполнителю (подрядчику);

отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта.

11. Показателями результативности предоставления субсидии являются:

в случае предоставления субсидии на разработку проектной, сметной документации по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов - наличие утвержденной в установленном порядке проектной, сметной документации, включая копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы и положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта размещения отходов;

в случае предоставления субсидии на производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов - площадь ликвидированных существующих объектов размещения твердых бытовых отходов с проведением рекультивационных работ в сроки, установленные Государственной программой.

Условия возврата муниципальным образованием выданного авансового платежа при недостижении (неполном достижении) показателей результативности в доходную часть областного бюджета устанавливаются соглашением.

12. Нарушение органами местного самоуправления условий расходования субсидий является основанием для возврата субсидии муниципальным образованием в доходную часть областного бюджета в текущем финансовом году в течение месяца с даты выявления нарушения.

Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

13. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, установленных пунктом 7 настоящего Порядка, министерство в течение одного месяца с даты выявления нарушения сокращает финансирование в объеме, указанном в соглашении, и обеспечивает в установленном порядке перераспределение высвободившихся средств между иными муниципальными образованиями в соответствии с утвержденными критериями отбора путем внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие распределение субсидий местным бюджетам, и соглашение.

14. Освобождение муниципальных образований от ответственности за невыполнение условий соглашений, в том числе недостижение целевых показателей результативности предоставления субсидий, осуществляется по основаниям и в порядке, которые определены Правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751.

15. В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых министерством, иными уполномоченными органами, фактов представления недостоверной отчетности, нецелевого расходования субсидии, что повлекло возврат средств в областной бюджет в объеме, превышающем сумму установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, министерство не принимает к рассмотрению заявки соответсвующего# муниципального образования на предоставление субсидии в течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевого расходования субсидии.

16. Контроль за целевым предоставлением и использованием субсидий осуществляется министерством.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии.