Приложение 6

Приложение 6
к постановлению Правительства
Самарской области
от 18.12.2019 N 946

Порядок
предоставления и распределения в 2020-2022 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на корректировку проектной, сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, для муниципальных образований Самарской области, предусмотренных в рамках реализации мероприятий государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2025 годы и на период до 2030 годы"

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на корректировку проектной, сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, для муниципальных образований Самарской области (далее - субсидии).

2. Предоставление субсидий осуществляется министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству на 2020-2022 годы в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по корректировке проектной, сметной документации и производству работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - расходные обязательства).

4. Объем субсидий, предусматриваемый бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2.1 Перечня мероприятий государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2025 годы и на период до 2030 года" (далее - Государственная программа) (I этап) и в пункте 1.1 Перечня мероприятий Государственной программы (II этап), определяется министерством:

для объектов муниципальной собственности, на софинансирование капитальных вложений которых предоставляется субсидия муниципальным образованиям, исходя из единого предельного уровня софинансирования Самарской областью объемов расходных обязательств муниципальных образований (далее - единый предельный уровень) путем установления единого предельного уровня;

для объектов муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляется субсидия муниципальным образованиям, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений, исходя из предельных уровней софинансирования Самарской областью объемов расходных обязательств муниципальных образований (далее - предельный уровень) в зависимости от значений комплексного показателя воздействия на окружающую среду (далее - отраслевой показатель). Значение отраслевого показателя представляет собой сумму удельных показателей - выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников на 1 постоянного жителя (т/год) и сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объектына# 1 постоянного жителя (тыс. м3/год).

Минимальное и максимальное значения предельных уровней составляют соответственно 80 и 99 процентов от общего объема финансирования расходного обязательства.

Предельные уровни определяются исходя из значений отраслевого показателя и рассчитываются по формуле

,

где

- предельный уровень для i-го муниципального образования;

- максимальное значение предельных уровней, устанавливаемое настоящим Порядком;

- минимальное значение предельных уровней, устанавливаемое настоящим Порядком;

- максимальное значение отраслевого показателя среди муниципальных образований, сопоставляемых при расчете значений предельных уровней;

- минимальное значение отраслевого показателя среди муниципальных образований, сопоставляемых при расчете значения предельного уровня;

- значение отраслевого показателя для i-го муниципального образования, для которого рассчитывается предельная доля.

Значения единого предельного уровня и предельных уровней для конкретных муниципальных образований устанавливаются приказами министерства.

5. Расчет и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляются с учетом:

заявки, представленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на получение субсидии;

сметных расчетов либо цены заключенного муниципального контракта;

предельного уровня софинансирования.

Размер субсидии для каждого муниципального образования рассчитывается по формуле

,

где

- сметная стоимость (остаток сметной стоимости) корректировки проектной, сметной документации и (или) производства работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, а в случае наличия муниципального контракта - цена заключенного муниципального контракта;

- предельный уровень софинансирования (%).

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие объектов размещения отходов, подлежащих ликвидации и рекультивации, на территории муниципальных образований;

наличие проектной, сметной документации на производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, подлежащей корректировке.

7. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении ими следующих условий:

наличие муниципальной программы, предусматривающей финансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета;

наличие заявки, представленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на получение субсидии;

наличие обоснования объема расходного обязательства;

наличие подтверждения муниципальными образованиями финансового обеспечения расходного обязательства в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из областного бюджета (в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год);

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства управления финансами Самарской области, которое должно предусматривать согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, в сроки, не превышающие 15 рабочих дней после вступления в силу постановления Правительства Самарской области о распределении субсидии;

в случае предоставления субсидии на производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов:

наличие копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы;

наличие положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта размещения отходов;

наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (для муниципальных образований, которым предоставляется субсидия на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

централизация закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частично осуществляется за счет субсидии, в Главном управлении организации торгов Самарской области, за исключением случаев, предусмотренных отдельными постановлениями Правительства Самарской области;

организация процедуры закупки работы для обеспечения муниципальных нужд в 90-дневный срок со дня представления уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (форма по ОКУД 0504817). Началом процедуры считается либо размещение информации в автоматизированной информационной системе Самарской области "Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской области", либо в случае размещения в соответствии с действующим законодательством заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) представление министерству на бумажном носителе копий документов на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика;

представление органами местного самоуправления в министерство копий протокола проведенного аукциона и муниципального контракта (договора) с подрядной организацией на выполнение работ (оказание услуг), софинансируемых за счет субсидий, в течение 14 календарных дней с даты заключения муниципального контракта (договора);

представление документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства, в соответствии с условиями, установленными соглашением о предоставлении субсидии.

Окончательное предоставление субсидии осуществляется с учетом ранее выданного авансового платежа на основании документов, подтверждающих фактически произведенные расходы муниципального образования, с учетом предельного уровня, а также при наличии:

в случае предоставления субсидии на корректировку проектной, сметной документации по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов - утвержденной в установленном порядке проектной, сметной документации, копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы и положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта размещения отходов;

в случае предоставления субсидии на производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов - акта о завершении работ по ликвидации существующего объекта размещения твердых бытовых отходов.

Перечень документов, подтверждающих фактически произведенные расходы или возникновение соответствующих денежных обязательств, а также конкретные виды бюджетных ассигнований, устанавливается соглашением. Субсидии перечисляются в размере доли участия средств областного бюджета в сумме расходов или соответствующих денежных обязательств, подтвержденных представленными муниципальным образованием документами.

Предоставление субсидий в текущем году не осуществляется в случае неисполнения муниципальным образованием письменного требования министерства о возврате средств областного бюджета, использованных не по целевому назначению в прошедшие периоды.

8. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в срок:

а) до 15 марта - в отношении субсидий, распределенных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

б) в течение 30 рабочих дней:

со дня вступления в силу закона Самарской области о внесении изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части внесения изменений в распределения объемов субсидий;

со дня вступления в силу нормативного правового акта о внесении изменений в распределение объемов субсидий - в случаях, предусмотренных Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".

9. Субсидии расходуются муниципальными образованиями на корректировку проектной, сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов.

10. Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий являются:

использование субсидии на цели, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, в срок до 31 декабря текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия;

представление органами местного самоуправления в министерство в срок до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором предоставлена субсидия, но не позднее 25 декабря года, в котором получена субсидия, отчета о фактическом направлении средств на оплату возникших денежных обязательств по корректировке проектной, сметной документации и производству работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, о неиспользованном остатке по форме, которая устанавливается соглашением;

представление органами местного самоуправления в министерство итогового отчета о выполнении расходных обязательств в целом за текущий год, запланированных к софинансированию за счет субсидий, и достижении соответствующих показателей результативности использования субсидий по форме и в сроки, которые устанавливаются соглашением, с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг) и их оплату исполнителю (подрядчику);

отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта.

11. Показателями результативности предоставления субсидии являются:

в случае предоставления субсидии на корректировку проектной, сметной документации по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов - наличие утвержденной в установленном порядке проектной, сметной документации, включая копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы и положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта размещения отходов;

в случае предоставления субсидии на производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов - площадь ликвидированных существующих объектов размещения твердых бытовых отходов с проведением рекультивационных работ в сроки, установленные Государственной программой.

Условия возврата муниципальным образованием выданного авансового платежа при недостижении (неполном достижении) показателей результативности в доходную часть областного бюджета устанавливаются соглашением.

12. Нарушение органами местного самоуправления условий расходования субсидий является основанием для возврата субсидии муниципальным образованием в доходную часть областного бюджета в текущем финансовом году в течение месяца с даты выявления нарушения.

Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

13. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, установленных пунктом 7 настоящего Порядка, министерство в течение одного месяца с даты выявления нарушения сокращает финансирование в объеме, указанном в соглашении, и обеспечивает в установленном порядке перераспределение высвободившихся средств между иными муниципальными образованиями в соответствии с утвержденными критериями отбора путем внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие распределение субсидий местным бюджетам, и в соглашение.

14. Освобождение муниципальных образований от ответственности за невыполнение условий соглашений, в том числе недостижение целевых показателей результативности предоставления субсидий, осуществляется по основаниям и в порядке, которые определены Правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751.

15. В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых министерством, иными уполномоченными органами, фактов представления недостоверной отчетности, нецелевого расходования субсидии, что повлекло возврат средств в областной бюджет в объеме, превышающем сумму установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования на предоставление субсидии в течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевого расходования субсидии.

16. Контроль за целевым предоставлением и использованием субсидий осуществляется министерством.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии.