Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 10 декабря 2019 г. N 115/5 на проект федерального закона N 831095-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 10 декабря 2019 г. N 115/5
на проект федерального закона N 831095-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации (далее - Соглашение) было подписано 17 апреля 2019 года в городе Москве.

Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Основные положения Соглашения направлены на определение порядка и условий обеспечения взаимодействия компетентных органов Российской Федерации и Республики Таджикистан по осуществлению организованного набора и привлечения граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности в Российской Федерации, а также на предотвращение незаконного привлечения граждан Республики Таджикистан к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Привлечение трудящихся-мигрантов будет осуществляться на основании трудового договора. Обязательным условием для участия работодателя в организованном наборе трудящихся-мигрантов является отсутствие неустраненных нарушений трудового и миграционного законодательства Российской Федерации, отсутствие фактов несчастных случаев на производстве в течение года до даты изъявления желания принять участие в организованном наборе.

В то же время в случае прекращения, в том числе досрочного, трудового договора с работодателем, привлекающим трудящегося-мигранта в порядке организованного набора, а также прекращения срока действия разрешения на работу гражданин Республики Таджикистан обязан в течение 15 календарных дней покинуть территорию Российской Федерации или трудоустроиться у другого работодателя на основании действующего или переоформленного разрешения на работу.

Соглашение предусматривает возможность комплексной подготовки гражданина Республики Таджикистан в стране его проживания для осуществления им временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Так, на компетентные органы Республики Таджикистан возлагается обязанность по проведению на территории Республики следующих мероприятий:

информирование граждан Республики Таджикистан о возможности трудоустройства в Российской Федерации в порядке организованного набора;

подбор российским работодателям из числа граждан Республики Таджикистан кандидатов на трудоустройство, имеющих требуемую квалификацию и опыт работы;

согласование с российскими работодателями кандидатур и текстов проектов трудовых договоров;

организация проезда кандидатов на трудоустройство до места осуществления ими временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации и их возвращения в Республику Таджикистан;

проверка граждан Республики Таджикистан, намеревающихся осуществлять временную трудовую деятельность на территории Российской Федерации, на предмет их нахождения в международном или межгосударственном розыске, наличия непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления на территории Республики Таджикистан, признаваемого таковым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях снижения рисков непрохождения кандидатами на трудоустройство медицинского освидетельствования на территории Российской Федерации на предмет выявления у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, Соглашением предусмотрено проведение такого освидетельствования до выезда из Республики Таджикистан.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы принципиальных замечаний по законопроекту не имеет.

Проект федерального закона о ратификации Соглашения соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов и нормативно правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Принятие законопроекта будет способствовать укреплению российско-таджикистанского сотрудничества в области трудовой миграции, повышению квалификации рабочей силы, а также предотвращению незаконного привлечения граждан Республики Таджикистан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Первый заместитель Председателя Комитета

К.Ф. Затулин