Приложение 1. Методика расчета норматива финансирования фонда оплаты труда муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений

Приложение 1

к постановлению Администрации

города Барнаула

от 15.01.2009 г. N 182

Методика
расчета норматива финансирования фонда оплаты труда
муниципальных бюджетных дошкольных образовательных
учреждений, муниципальных автономных дошкольных
образовательных учреждений

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2009 г., 11 июня 2010 г., 5, 21 июля 2011 г., 27 августа 2012 г., 5 февраля, 10 июня 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 10 июня 2014 г. N 1211 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющейся на права и обязанности, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Методика расчета норматива финансирования фонда оплаты труда муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений (далее - Методика) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Алтайского края от 30.01.2014 N 31 "Об утверждении методики расчета нормативов бюджетного финансирования реализации образовательных программ и субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях Алтайского края", приказом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 31.01.2014 N 607 "Об утверждении размеров нормативов бюджетного финансирования на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях Алтайского края.

1.2. Целью разработки Методики является установление экономически обоснованных нормативов на оказание муниципальной услуги дошкольного образования по фонду оплаты труда (далее - ФОТ) в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях, муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений (далее - МБДОУ, МАДОУ) в соответствии с их типом, видом и категорией.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 10 июня 2014 г. N 1211 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющиеся на права и обязанности, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Методика определяет структуру муниципальной услуги МБДОУ, МАДОУ на предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования; стоимость муниципальной услуги, норматив затрат на содержание одного воспитанника, обеспечивает финансирование МБДОУ, МАДОУ в соответствии с нормативом.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 10 июня 2014 г. N 1211 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющиеся на права и обязанности, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Методика включает расходы на предоставление муниципальной услуги дошкольного образования воспитаннику (с учетом затрат на ФОТ педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного персонала).

1.5. Применение Методики позволит более эффективно использовать бюджетные средства, осуществлять контроль за их расходованием. Эффективность использования бюджетных средств определяется уровнем достижения результатов при расходовании средств в соответствии с нормативом финансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 10 июня 2014 г. N 1211 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющиеся на права и обязанности, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Определение объема финансовых средств МБДОУ, МАДОУ по ФОТ из городского бюджета

Объем финансовых средств МБДОУ, МАДОУ по ФОТ из городского бюджета рассчитывается по формуле:

Vфин.ср = (Нобщ х Кiу) х (Вобщ+  Сумма(Kir х Вi)

                 i=l-4                i=5-9  В=5-9

Нобщ - норматив финансирования МБДОУ, МАДОУ в расчете на одного воспитанника старше 3 лет общеразвивающей группы в год по фонду заработной платы и начислениям

Kiy(1-4)- коэффициенты специфики учреждения:

К1 - коэффициент, учитывающий наличие особого потенциала учреждения (бассейн, расположение в нескольких зданиях): за каждую позицию - 1,05;

К2 - коэффициент, учитывающий категорию МБДОУ, МАДОУ:

1 категория (МБДОУ, МАДОУ Центр развития ребенка) - 1,06;

2 категория - 1,0 (МБДОУ, МАДОУ компенсирующего вида, МБДОУ, МАДОУ комбинированного вида, МБДОУ, МАДОУ присмотра и оздоровления, МБДОУ, МАДОУ общеразвивающего вида);

К3 - коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги в сельской местности - 1,15;

К4 - поправочный коэффициент в зависимости от количества групп в учреждении:

МБДОУ, МАДОУ, рассчитанные на численность до 50 чел. включительно - 1,2;

МБДОУ, МАДОУ, рассчитанные на 5 - 8 групп - 0,95;

МБДОУ, МАДОУ, рассчитанные на 9 - 10 групп - 0,90;

МБДОУ, МАДОУ, рассчитанные на 11 групп - 0,85;

МБДОУ, МАДОУ, рассчитанные на 12 групп - 0,80;

МБДОУ, МАДОУ на 13 групп и более групп - 0,75.

Kir(5-9) - коэффициенты специфики групп (размер коэффициента соответствует коэффициенту удорожания услуги от номинального размера стоимости услуги дошкольного образования для воспитанников старше 3 лет общеразвивающих групп):

К5 - коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги в ясельных группах - 1,35;

В5 - количество воспитанников в ясельных группах;

К6 - коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги в компенсирующих группах - 2,8;

В6 - количество воспитанников в компенсирующих группах;

К7 - коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги в оздоровительных группах - 1,2;

В7 - количество воспитанников в оздоровительных группах;

К8 - коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги в социальных группах - 2,15;

B8 - количество воспитанников в социальных группах;

К9 -- коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги в группах круглосуточного пребывания (24 часа) - 1,2;

В9 - количество воспитанников в группах круглосуточного пребывания;

Вобщ - количество воспитанников в общеразвивающих группах МБДОУ, МАДОУ по статистическому отчету на начало года;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 10 июня 2014 г. N 1211 настоящее приложение дополнено разделом 3, вступающим в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющимся на права и обязанности, возникшие с 1 января 2014 г.

3. Определение объема финансовых средств в МБДОУ, МАДОУ по ФОТ из краевого бюджета.

3.1. Объем финансовых средств осуществляется согласно расчету норматива бюджетного финансирования реализации образовательных программ и субвенций из краевого бюджета в МБДОУ, МАДОУ в части средств на оплату труда педагогических работников, реализующих программы дошкольного образования.

3.2. Норматив расходов по заработной плате в расчете на одного воспитанника из средств краевого бюджета определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости образовательной услуги;

коэффициентов удорожания образовательной услуги.

3.3. Расчет стандартной (базовой) стоимости образовательной услуги на одного воспитанника в группе общеразвивающей направленности в МБДОУ, МАДОУ, функционирующей в режиме 10-часового пребывания, осуществляется исходя из следующих показателей:

уровень средней ставки заработной платы педагогического работника, реализующего программы дошкольного образования, без учета квалификационной категории и других повышающих коэффициентов, в городских и сельских МБДОУ, МАДОУ;

средний коэффициент квалификационной категории педагогического персонала, реализующего программы дошкольного образования в городских и сельских МБДОУ, МАДОУ, на начало финансового года.

3.4. Норматив расходов по заработной плате педагогических работников, реализующих программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника (N) в группе общеразвивающей направленности в МБДОУ, МАДОУ, функционирующей в режиме 10-часового пребывания (приложение 1), исчисляется по формуле:

, где:

- средний уровень должностного оклада педагогических работников, реализующих программы дошкольного образования, без учета квалификационной категории и других повышающих коэффициентов;

- средний коэффициент квалификационной категории на начало финансового года;

- коэффициент потребности в ставках педагогических работников на одного воспитанника (приложение 2);

- коэффициент, учитывающий расходы на оплату труда лиц, замещающих уходящих в отпуск педагогических работников ();

- коэффициент увеличения фонда заработной платы педагогических работников на размер надтарифного фонда ();

- коэффициент повышения должностных окладов педагогических работников, работающих на селе ();

12 - количество месяцев в календарном году;

1,302 - коэффициент отчислений по социальному налогу.

3.5. Нормативные затраты по заработной плате педагогических работников, реализующих программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника (Nmn) в зависимости от направленности групп и режима пребывания воспитанников в МБДОУ, МАДОУ исчисляются по формуле:

, где:

m - режим пребывания в МБДОУ, МАДОУ;

n - направленность групп;

N - норматив расходов по заработной плате педагогических работников, реализующих программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника в группе общеразвивающей направленности в МБДОУ, МАДОУ, функционирующей в режиме 10-часового пребывания воспитанников;

- коэффициент удорожания образовательной услуги в зависимости от режима пребывания воспитанников в МБДОУ, МАДОУ (приложение 3);

- коэффициент удорожания образовательной услуги в зависимости от направленности групп в МБДОУ, МАДОУ (приложение 4);

- коэффициент выравнивания, направленный на выполнение Указа Президента РФ ().

3.6. При расчете объема субвенции из краевого бюджета в части расходов на оплату труда педагогических работников, реализующих программы дошкольного образования в МБДОУ, МАДОУ, для каждого муниципального образования применяется районный коэффициент и коэффициент отклонения среднего уровня должностного оклада педагогических работников без учета квалификационной категории и других повышающих коэффициентов.

Объем субвенции корректируется также на величину отклонения среднего коэффициента квалификационной категории указанных работников по каждому муниципальному образованию от среднего коэффициента квалификационной категории по краю на начало финансового года.

3.7. Расчет МБДОУ, МАДОУ объема средств субвенции из краевого бюджета исчисляется по формуле:

, где:

- нормативные затраты по заработной плате педагогических работников, реализующих программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника в зависимости от направленности групп (n) и режима пребывания воспитанников в МБДОУ, МАДОУ (m);

- количество воспитанников в зависимости от направленности групп (n) и режима пребывания воспитанников в МБДОУ, МАДОУ (m) на начало учебного года;

R - районный коэффициент;

W - расходы на выплаты стимулирующего характера, включая стимулирующие надбавки педагогическим работникам МБДОУ, МАДОУ, ранее установленные постановлением Администрации Алтайского края от 17.12.2010 N 562 "О введении стимулирующих надбавок педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений Алтайского края". Размер, порядок и условия осуществления этих выплат устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края. Рекомендованный размер стимулирующей части - 20%;

- адаптационный коэффициент, учитывающий выполнение целевого показателя (средний размер заработной платы работников системы общего образования в муниципалитете). Устанавливается приказом Комитета на очередной финансовый год;

- средства на компенсацию затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому самостоятельно. Объем средств определяется исходя из численности детей-инвалидов, обучение которых обеспечивается родителями (законными представителями) на дому самостоятельно, и размера компенсации затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому;

- средства на оплату труда педагогических работников, реализующих программы дошкольного образования и занимающихся с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, посещающими общеразвивающие группы в МБДОУ, МАДОУ, исчисляются по формуле:

, где:

- норматив расходов по заработной плате педагогических работников, реализующих программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника, посещающего общеразвивающую группу (село, город);

- количество детей-инвалидов или детей с ограниченными возможностями здоровья;

- коэффициент 0,2 для детей-инвалидов и 0,4 для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- коэффициент индексации заработной платы педагогических работников на очередной финансовый год.

3.8. При расчете объемов средств, выделяемых МБДОУ, МАДОУ на выплату заработной платы на основе нормативов расходов по оплате труда педагогических работников в расчете на одного воспитанника в год, Комитетом по образованию устанавливается и утверждается адаптационный коэффициент, учитывающий выполнение целевого показателя в данном учреждении.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 10 июня 2014 г. N 1211 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющиеся на права и обязанности, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Расчет норматива оказания муниципальной услуги
дошкольного образования воспитаннику по фонду
заработной платы и начислениям.

4.1. Норматив финансирования расходов по фонду оплаты труда педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося на одного воспитанника в МБДОУ, МАДОУ, определяется в зависимости от его категории и вида.

4.2. Количество штатных единиц педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала данной категории учреждения рассчитывается на основе рекомендательного письма комитета по образованию города Барнаула (далее - Комитет) от 23.12.2008 N 01-14/2176 "О штатах муниципальных дошкольных образовательных учреждений".

4.3. За базовый норматив финансирования единицы муниципальной услуги по ФОТ принимается норматив финансирования МБДОУ, МАДОУ в расчете на одного воспитанника старше 3 лет общеразвивающей группы (Нобщ) (далее - базовый норматив).

4.4. Базовый норматив финансирования единицы муниципальной услуги по ФОТ рассчитывается по формуле:

Нобщ = ФОТ общ (Фот пп + ФОТ оп) / В общ, где:

ФОТобщ = (Фот пп + ФОТ оп) - общий размер ФОТ общеразвивающих МБДОУ, МАДОУ г. Барнаула;

Вобщ - общее количество воспитанников общеразвивающих групп в общеразвивающих МБДОУ, МАДОУ г. Барнаула.

4.5. Норматив финансирования расходов фонда оплаты труда на одного воспитанника (Нфот) (по учреждению) рассчитывается по формуле:

Нфот = ФОТМБДОУ, мадоу (ФОТпп + ФОТоп) / ВМБДОУ, мадоу

где:

ФОТ МБДОУ, мадоу = ФОТпп + ФОТОп - размер ФОТ МБДОУ, МАДОУ включающий затраты на ФОТ педагогического и обслуживающего персонала.

ВМБДОУ, мадоу - количество воспитанников в МБДОУ, МАДОУ.

4.6. Размер базового норматива финансирования единицы муниципальной услуги по ФОТ МБДОУ, МАДОУ представлен в приложении 1 к настоящей Методике.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Размер стоимости оказания услуги дошкольного образования на одного воспитанника по видам удорожания услуги определяется согласно Приложению 2 к настоящей Методике.

5. В целях выравнивания объемов финансирования между отдельными учреждениями Комитетом могут быть дополнительно применены поправочные коэффициенты к объему норматива по ФОТ для данного учреждения (приложение 3 к настоящей Методике).

Заместитель главы администрации, руководитель аппарата

П.Д.Фризен

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с внесенными изменениями

Заместитель главы администрации, руководитель аппарата

П.Д.Фризен