Приложение N 1. Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, в отношении которых регулирование тарифов осуществляет Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края

Приложение N 1

к Постановлению

Главного управления

экономики и инвестиций

Алтайского края

от 25.02.2009 г. N 8

Система
критериев, используемых для определения доступности для потребителей
товаров и услуг организаций коммунального комплекса, в отношении
которых регулирование тарифов осуществляет Главное управление
экономики и инвестиций Алтайского края

1. Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - "услуг"), включает в себя критерии:

физической доступности услуг;

экономической доступности услуг.

2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в услугах;

коэффициент обеспечения текущей потребности населения в услугах;

коэффициент покрытия прогнозной потребности организаций-потребителей в услугах (при наличии инвестиционной программы организации коммунального комплекса);

коэффициент покрытия прогнозной потребности населения в услугах (при наличии инвестиционной программы организации коммунального комплекса).

3. Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от категорий потребителей и отражает соответствие платежеспособного спроса потребителей услуг стоимости услуг.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

Коэффициент покупательской способности населения;

коэффициент уровня платежа населения за услугу;

коэффициент необходимого субсидирования населения;

коэффициент соответствия цены на услугу затратам организации коммунального комплекса.

4. Расчет критериев доступности услуг осуществляется в следующем порядке:

4.1. Расчет критериев физической доступности:

4.1.1. Коэффициент обеспечения текущей потребности потребителей в услуге определяется для населения и прочих потребителей как отношение прогнозного объема реализации услуги потребителям, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему их потребления и рассчитывается для населения по формуле 1:

Кпн i = (Vпн i / Ni) / Ч об i (1)

где:

Vпн i - прогнозный объем реализации i-ой услуги населению, предусмотренный в производственной программе, ед.;

Ni - средний норматив потребления i-ой услуги на 1 чел.

Ч об i - общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями для предоставления i-ой услуги, чел.

Для прочих потребителей (без учета объема реализации населению) коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге рассчитывается по формуле 2

Кпп i = Vпп i / сумма(V п i) (2)

где:

Vпп i - прогнозный объем реализации i-ой услуги потребителям (без учета объема реализации на селению), предусмотренный в производственной программе, ед. изм.;

V п i - совокупный объем прогнозного потребления i-ой услуги потребителями (без учета объема реализации населению), ед. изм.;

4.1.2. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге потребителей определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги потребителям, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему потребления услуги и рассчитывается для населения по формуле 3:

Кин i = (Vин i / Ni) / Ч пл (3)

где:

Vин i - прогнозный объем реализации i-ой услуги, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;

Ч пл - плановая численность граждан в жилищном фонде вводимом и (или) подлежащем благо устройству в текущем году, чел.;

Для прочих потребителей (без учета объема реализации населению) коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге рассчитывается по формуле 4:

Кип i = Vип i / сумма(V п i) (4)

где:

Vип i - прогнозный объем реализации i-ой услуги потребителям, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;

V п i - совокупный объем прогнозного потребления i-ой услуги присоединяющимися потребителями, ед. изм.;

4.2. Расчет критериев экономической доступности:

4.2.1. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги к общему объему доходов населения муниципального образования, получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле 5:

Кпс = [(сумма (Ткун i * УПку i + Н кун i) * Vкун i] / Чобщ (5)

где:

Ткун i - тариф за i-ую коммунальную услугу, предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм. с учетом НДС;

УПку i - уровень платежа граждан за i-ую коммунальную услугу (коэффициент);

Н кун i - надбавка за i-ую коммунальную услугу, предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм. с учетом НДС;

Vкун i - объем потребления i-ой коммунальной услуги населением муниципального образования, ед. изм.;

Чобщ - численность населения муниципального образования, чел.;

Д - среднедушевой доход населения муниципального образования, получающего коммунальные услуги, в рублях.

4.2.2. Коэффициент уровня платежа населения за услугу определяется как отношение величины тарифа для населения к величине экономически обоснованного уровня тарифа на услугу и рассчитывается по формуле 6:

Куп i = Пн i / П эо i), (6)

где:

Пн i - плата населения при оплате i-ой коммунальной услуги, руб. /ед. изм.;

П эо i - экономически обоснованная плата населения при оплате i-ой коммунальной услуги, руб./ед. изм.

Плата населения при оплате i-ой коммунальной услуги определяется как произведение тарифа на услугу, установленного для населения, и норматива потребления данной услуги, установленного органом местного самоуправления.

Экономически обоснованная плата населения при оплате i-ой коммунальной услуги определяется как произведение экономически обоснованного тарифа организации коммунального комплекса без учета перекрестного субсидирования и норматива потребления данной услуги.

4.2.3. Коэффициент необходимого субсидирования населения отражает соотношение семей, обратившихся за субсидиями к общему количеству семей, проживающих на территории муниципальных образований, обслуживаемых организацией коммунального комплекса и рассчитывается по формуле 7:

Ксуб i = Ссуб / С общ) , (7)

где:

Ссуб - количество семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, обратившихся за субсидиями, ед.;

С общ - общее число семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, ед.

4.2.4. Коэффициент соответствия тарифа на услугу затратам организации коммунального комплекса определяется как отношение тарифа на услугу с учетом надбавки для потребителей к тарифу с учетом надбавки, уровень которых обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной и инвестиционной программ, и рассчитывается по формуле 8:

Кт i = (Тi + Нi) / (Тэо i + Нэо) , (8)

Тi - тариф на i-ую услугу для прочих потребителей услуги, руб./ед. изм.;

Нi - надбавка, установленная для потребителей, руб./ед. изм.;

Тэо i - экономически обоснованный тариф i-ой услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организации коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной программы, руб./ед. изм.;

Нэо - надбавка, рассчитанная на общий объем потребления услуг потребителями всех категорий руб./ед. изм.