Приложение. Изменения, вносимые в постановление Правительства Амурской области от 31.08.2017 N 416 "Об утверждении государственной региональной программы Амурской области "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению Правительства
Амурской области
от 18.12.2019 N 731

Изменения,
вносимые в постановление Правительства Амурской области от 31.08.2017 N 416 "Об утверждении государственной региональной программы Амурской области "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы"

1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении государственной региональной программы Амурской области "Формирование современной городской среды"".

2. В тексте постановления:

1) в пункте 1 слова "на 2018 - 2022 годы" исключить;

2) в пункте 2 слова "Д.Д. Тетенькина" заменить словами "Матюхина П.В.".

3. В государственной региональной программе Амурской области "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы":

1) в наименовании программы слова "на 2018 - 2022 годы" исключить;

2) в паспорте программы:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"
1.	Наименование программы	Формирование современной городской среды (далее - программа)
";

б) пункты 3 - 8 изложить в следующей редакции:

"
3.	Участники программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, муниципальные образования Амурской области
4.	Цель программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории Амурской области
5.	Задачи программы	1. Обеспечение формирования единых ключевых подходов и приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Амурской области с учетом приоритетов территориального развития. 2. Создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Амурской области. 3. Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Амурской области в соответствии с едиными требованиями
6.	Сроки реализации программы	2019-2024 годы
7.	Объемы ассигнований областного бюджета программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Общий объем программы в 2019 - 2024 годах составит 953 975,16 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 250 881,65 тыс. руб.; 2020 год - 231 083,3 тыс. руб.; 2021 год - 231 083,3 тыс. руб.; 2022 год - 240 926,91 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета объем программы в 2019 - 2024 годах составит 925 355,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 243 355,2 тыс. руб.; 2020 год - 224 150,8 тыс. руб.; 2021 год - 224 150,8 тыс. руб.; 2022 год - 233 699,1 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета объем программы в 2019 - 2024 годах составит 28 619,26 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 7 526,45 тыс. руб.; 2020 год - 6 932,5 тыс. руб.; 2021 год - 6 932,5 тыс. руб.; 2022 год - 7 227,81 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.
8.	Ожидаемый конечный результат реализации программы	1. Увеличение среднего значения индекса качества городской среды до 30 процентов. 2. Сокращение количества городов с неблагоприятной средой на 40 процентов. 3. Увеличение доли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, до 30 процентов. 4. Количество реализованных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств), не менее 228 единиц
";

3) разделы 2 - 5 программы изложить в следующей редакции:

"2. Характеристика сферы реализации программы

Благоустройство территории муниципального образования является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым создаются условия для здоровой, комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района.

Комфортность проживания в многоквартирных жилых домах определяется уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во дворах дорожно-тропиночной сети, устройства газонов и цветников, озеленения, освещения территории двора, размещения малых архитектурных форм, организации детских и спортивно-игровых площадок, комплектации дворов элементами городской мебели, организации площадок для отдыха взрослых, устройства хозяйственно-бытовых площадок, площадок для индивидуального транспорта, организации площадок для выгула домашних животных, обустройства мест сбора и временного хранения мусора.

Жилье не может считаться комфортным, если окружение не благоустроено.

Состояние и уровень благоустройства дворовых территорий в значительной степени определяют психологический климат микрорайона. Без благоустройства дворовых территорий благоустройство города не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения.

Мероприятия, направленные на реализацию программ современной городской среды, осуществляются в соответствии с Порядком и условиями предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятия "Реализация программ современной городской среды" государственной программы Амурской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 452 (далее - Порядок).

Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок осуществления расходов, связанных с выполнением работ по благоустройству, установлены Порядком.

По итогам проведения мониторинга сферы благоустройства муниципальных образований Амурской области согласно данным, приведенным в таблице 1, по состоянию на 01.08.2017 доля благоустроенных территорий общего пользования (парки, скверы и т.д.) от общего количества таких территорий составляет 22,4%, требуют благоустройства почти 3050,0 тыс. кв. м общественных территорий. По состоянию на 01.08.2017 доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов (далее - МКД) от общего количества дворовых территорий МКД составила 20%. За последние три года уровень благоустроенности увеличился незначительно. Работа по благоустройству городских округов и поселений пока не приобрела комплексного и постоянного характера.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение на 1 августа 2017 года
1	2	3	4
1.	Количество дворовых территорий, где проводилась инвентаризация	ед.	4901
2.	Количество благоустроенных дворовых территорий, где проводилась инвентаризация	ед.	968
3.	Площадь дворовых территорий, где проводилась инвентаризация	кв. м	12 578 707,55
4.	Площадь благоустроенных дворовых территорий, где проводилась инвентаризация	кв. м	3 665 247,57
5.	Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий, где проводилась инвентаризация	процентов	20
6.	Общая численность населения муниципальных образований, где проводилась инвентаризация	тыс. чел.	685,204
7.	Численность населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, где проводилась инвентаризация	тыс. чел.	182,861
8.	Доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения в населенных пунктах, где проводилась инвентаризация	процентов	28,06
9.	Количество территорий общего пользования, где проводилась инвентаризация	ед.	342
10.	Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования, где проводилась инвентаризация	ед.	101
11.	Площадь территорий общего пользования	кв. м	3 933 378,98
12.	Площадь благоустроенных территорий общего пользования	кв. м	882 467,517
13.	Доля площади благоустроенных территорий общего пользования	процентов	22,4
14.	Площадь территорий, всего, из них:	кв. м	3 933 378,98
15.	Территории массового отдыха населения (парки, скверы и т.д.)	кв. м	2 493 961,98
16.	Наиболее посещаемые муниципальные территории общего пользования (центральные, аллеи, площади и другие)	кв. м	1439 417
17.	Площадь благоустроенных территорий, всего, из них:	кв. м	882467,517
18.	Территории массового отдыха населения (парки, скверы и т.д.)	кв. м	628 448,517
19.	Наиболее посещаемые муниципальные территории общего пользования (центральные, аллеи, площади и другие)	кв. м	254 019
20.	Доля площади благоустроенной территории массового отдыха населения (парки, скверы и т.д.)	процентов	25
21.	Доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (центральные, аллеи, площади и другие), наиболее посещаемых	процентов	17,6
22.	Количество благоустроенных специализированных общественных территорий (спортивные площадки, детские площадки, площадки для выгула собак и другие)	кв. м	161
23.	Площадь благоустроенных специализированных общественных территорий (спортивные площадки, детские площадки, площадки для выгула собак и другие)	кв. м	587 320
24.	Площадь благоустроенных специализированных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя	кв. м	0,90

Анализ существующего состояния благоустройства общественных и дворовых территорий показал, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей области и требует скорейшей модернизации.

Неухоженность парков и скверов, отсутствие детских и спортивно-игровых площадок и зон отдыха во дворах, нехватка парковочных мест, устаревшие малые архитектурные формы - все это негативно влияет на качество жизни населения Амурской области.

Проведенный анализ сферы благоустройства муниципальных образований показал необходимость системного решения проблемы благоустройства городов и поселков.

Благоустройство должно обеспечивать интересы пользователей каждого участка жилой и общественной территории. Еще одно важное условие формирования жилой и общественной среды - ее адаптация к требованиям инвалидов и физически ослабленных лиц. При освещении улиц, площадей, скверов, парков и других объектов благоустройства муниципальных образований необходимо внедрение энергосберегающих технологий.

Реализация данной программы осуществляется с привлечением субсидии федерального бюджета.

Основной целью программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории Амурской области.

В результате реализации программы согласованные действия Правительства Амурской области, министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области (далее - органы местного самоуправления), а также организаций, занимающихся благоустройством, позволят комплексно подойти к решению вопроса благоустройства территорий и тем самым улучшить условия проживания для жителей Амурской области.

Программа сформирована согласно результатам мероприятий по инвентаризации дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, проведенных органами местного самоуправления области в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 25.07.2017 N 335.

Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несут органы местного самоуправления муниципальных образований Амурской области.

Адресный перечень дворовых территорий, расположенных на территории Амурской области, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2019 - 2024 годах исходя из минимального перечня работ по благоустройству, приведен в приложении N 1 к программе.

Адресный перечень общественных территорий, расположенных на территории Амурской области, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2019 - 2024 годах, приведен в приложении N 2 к программе.

Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, расположенных на территории Амурской области и находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству в 2019-2024 годах за счет средств указанных лиц в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства территории, приведен в приложении N 2.1 к программе.

Контроль и координация хода выполнения программы осуществляется проектным комитетом по направлению "Жилье и городская среда", действующим в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 23.11.2018 N 546 "Об упорядочении деятельности совещательных органов при Правительстве Амурской области".

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации программы определяются исходя из стратегии социально-экономического развития Амурской области на долгосрочный период.

Настоящая программа разработана на основании следующих документов:

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

паспорт национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16);

постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 452 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области";

постановление Правительства Амурской области от 25.07.2017 N 335 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения";

постановление Правительства Амурской области от 31.01.2019 N 38 "О Порядке организации и проведения рейтингового голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований Амурской области, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке, с применением целевой модели по вовлечению граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды".

Основные проблемы, задачи и результаты реализации программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Проблемы, задачи и результаты реализации программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи программы	Наименование мероприятий, направленных на решение задачи	Сроки и этапы реализации мероприятий	Конечный результат мероприятий
1	2	3	4	5	6
1.	Высокое количество городов с неблагоприятной средой	Обеспечение формирования единых ключевых подходов и приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Амурской области с учетом приоритетов территориального развития	Реализация программ современной городской среды	2019 - 2024 годы	Сокращение количества городов с неблагоприятной средой на 40 процентов
2.	Отсутствие заинтересованности и участия граждан к реализации мероприятий, направленных на создание комфортной городской среды	Создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Амурской области	Реализация программ современной городской среды	2019 - 2024 годы	Увеличение доли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, до 30 процентов
3.	Высокая доля неблагоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков)	Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Амурской области в соответствии с едиными требованиями	Реализация программ современной городской среды	2019 - 2024 годы	Увеличение количества реализованных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств), не менее 228 единиц
4.	Низкое значение индекса качества городской среды	Обеспечение формирования единых ключевых подходов и приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Амурской области с учетом приоритетов территориального развития и синхронизации задач национальных проектов, действующих на территории области	Реализация программ современной городской среды	2019 - 2024 годы	Увеличение среднего значения индекса качества городской среды до 30 процентов

4. Описание системы мероприятий программы

Программа состоит из мероприятий, которые предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на формирование современной городской среды, в части софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на благоустройство территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий в соответствии Порядком.

Система мероприятий и плановых показателей реализации программы приведена в приложении N 3 к программе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы - 953 975,16 тыс. рублей, в том числе:

925 355,9 тыс. рублей - средства федерального бюджета;

28 619,26 тыс. рублей - средства бюджета области.

Планируется привлечение средств бюджетов муниципальных образований в рамках уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета не выше предельного, определенного в соответствии с пунктом 11 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 23.03.2009 N 95.

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 4 к программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий программы из различных источников финансирования представлены в приложении N 5 к программе.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.";

4) в разделе 6 программы:

а) абзацы третий - седьмой изложить в следующей редакции:

"Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться на основе следующих показателей:

доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды;

среднее значение индекса качества городской среды по Российской Федерации;

количество городов с благоприятной городской средой;

количество реализованных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств).";

б) абзац восьмой признать утратившим силу.

4. Приложения N 1, N 2 изложить в новой редакции согласно приложениям N 1, N 2 соответственно к настоящим изменениям.

5. Дополнить приложением N 2.1 согласно приложению N 3 к настоящим изменениям.

6. Приложения N 3 - N 5 изложить в новой редакции согласно приложениям N 4 - N 6 соответственно к настоящим изменениям.