Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 18.12.2019 N 501-П

Приложение N 19
к государственной программе

Порядок
предоставления и распределения в 2020 году субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на поддержку отрасли культуры в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда") (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Культура" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области"

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения в 2020 году субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на поддержку отрасли культуры в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда") (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Культура" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма", постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2019 N 468-П "О правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области и порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Астраханской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Астраханской области" и определяет процедуру предоставления и распределения в 2020 году субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на поддержку отрасли культуры в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда") (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Культура" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области", утверждённой постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 388-П (далее - основное мероприятие, субсидия, государственная программа).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий, направленных на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство зданий.

Понятие "сельская местность", используемое в настоящем Порядке, означает сельские поселения или сельские поселения, рабочие посёлки и межселенные территории, объединённые общей территорией в границах муниципального района Астраханской области, а также сельские населённые пункты и рабочие посёлки, входящие в состав городских округов (за исключением муниципального образования "Город Астрахань") (далее - населённые пункты).

3. Главным распорядителем субсидии является министерство культуры и туризма Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями субсидии являются муниципальные районы Астраханской области (далее - муниципальные образования).

Перечисление субсидии населённым пунктам осуществляется через муниципальные образования, в границах которых они расположены.

5. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на соответствующие цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

наличие муниципальной программы, соответствующей целям, задачам и показателям эффективности государственной программы, отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

наличие объекта капитального строительства в перечне объектов капитальных вложений на 2020 год и на весь период реализации объектов капитальных вложений, утверждённом нормативным правовым актом Правительства Астраханской области;

наличие утверждённой проектно-сметной документации по объекту, включённому в основное мероприятие государственной программы, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов (в случае если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), наличие сметы расходов на капитальный ремонт объектов, утверждённой правовым актом муниципального образования, а также наличие муниципального правового акта об утверждении проектно-сметной документации;

наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии с учетом размера предельного уровня софинансирования Астраханской областью объёма расходного обязательства муниципального образования, установленного правовым актом Правительства Астраханской области;

заключение соглашения о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

наличие письменных обязательств муниципального образования по возврату средств субсидии в размере и в случаях, предусмотренных пунктами 19 и (или) 23 настоящего Порядка, и по достижению 31 декабря текущего финансового года показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением.

7. Для получения субсидии муниципальные образования до 13 января 2020 года представляют в министерство документы в соответствии с перечнем, утверждённым правовым актом министерства.

8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии (далее - критерии отбора) являются:

- обеспеченность сельскими учреждениями культурно-досугового типа в муниципальном образовании в соответствии с методическими рекомендациями Министерства культуры Российской Федерации;

- подтверждение наличия подготовленного земельного участка для создания учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

- обязательство муниципального образования обеспечить за счёт средств муниципального бюджета благоустройство прилегающей территории созданного учреждения культурно-досугового типа в сельской местности, подключение его к инженерным сетям, а также закупку и установку необходимого немонтируемого оборудования.

9. Решение о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) (далее - решение) принимается правовым актом министерства в течение 1 рабочего дня со дня представления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Министерство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 7 настоящего Порядка;

- несоблюдение муниципальным образованием условий предоставления субсидий, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным в абзацах втором, четвёртом, пятом настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа, но не позднее срока, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.

11. Методика распределения субсидии между бюджетами муниципальных образований.

Расчет и распределение субсидии осуществляется министерством по формуле:

V1i = V1 / T x Ti,

где:

V1 - общий объем средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области муниципальным образованиям на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в текущем финансовом году;

T - общая потребность всех муниципальных образований в средствах на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в текущем финансовом году;

Ti - финансовая потребность в получении средств i-м муниципальным образованием на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в текущем финансовом году.

12. Размер средств бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не повлечёт обязательств по увеличению размера предоставления субсидии из бюджета Астраханской области.

13. Соглашение заключается между министерством и муниципальным образованием, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

14. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в порядке, утверждённом Федеральным казначейством.

15. Муниципальные образования представляют в министерство отчёты в сроки и по форме, утверждённые правовым актом министерства.

16. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, и эффективное использование полученных субсидий, а также осуществляют контроль за своевременным и качественным выполнением работ на объектах.

17. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

18. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, министерство направляет уведомление муниципальному образованию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием выявленных нарушений в срок, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателя результативности использования субсидии и до первой даты представления отчётности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства ( ) в размере, определяемом по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчётном финансовом году;

- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

20. При расчёте объёма средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчётном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

21. Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчёте коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

22. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчётную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

23. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением (в части соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (далее - график), и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход бюджета Астраханской области до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.

24. В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению показателей результативности использования субсидий и соблюдению графика, предусмотренных соглашением, возврату подлежит объём средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка.

25. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) в соответствии с пунктами 19 и (или) 23 настоящего Порядка, в отношении которых были допущены нарушения.

26. Остаток неиспользованной субсидии по состоянию на 1 января текущего финансового года (при наличии) подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход бюджета Астраханской области в сроки и порядке, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Показателем результативности использования субсидии является доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

Оценка показателей результативности использования субсидии осуществляется министерством по итогам финансового года путём сравнения фактически достигнутых значений и значений показателей результативности использования субсидий.