Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Зеленчукского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы

Приложение к постановлению

администрации Зеленчукского

сельского поселения

от 25.11.2019 г. N 182

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Зеленчукского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы

Основные направления налоговой и бюджетной политики Зеленчукского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы (далее - Основные направления) подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Зеленчукском сельском поселении.

Настоящие Основные направления сформированы на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О Бюджетной политике в 2020 - 2022 годах" и "Основных направлений налоговой политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Бюджетная и налоговая политика должна быть ориентирована на реализацию основной цели - это повышение качества уровня жизни населения Зеленчукского сельского поселения, в том числе за счет обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Зеленчукского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы являются основой при формировании и исполнении бюджета Зеленчукского сельского поселения на 2020 год.

Направления бюджетной и налоговой политики Зеленчукского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы год являются основой для принятия реального бюджета, стабилизации бюджетного процесса Зеленчукского сельского поселения, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств.

Основные направления налоговой политики

Налоговая политика в области доходов будет направлена на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста с учетом поддержания сбалансированности бюджетной системы.

В целях сохранения и развития имеющегося налогового потенциала Зеленчукского сельского поселения будут проводиться следующие мероприятия:

- максимальное приближение прогноза поступлений доходов к реальной ситуации;

- повышение качества администрирования существующих налогов и сборов путем проведения мероприятий по координации работы администрации Зеленчукского сельского поселения с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Зеленчукскому району в области обеспечения полноты и достоверности налоговой базы, укреплению платежной дисциплины, повышению собираемости налогов;

- проведение совместно с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Зеленчукскому району целенаправленной работы с недоимщиками по погашению задолженности по начисленным налогам, пеням и штрафам;

- дальнейшее взаимодействие всех заинтересованных структур в обеспечении максимальной полноты и достоверности формирования налоговой базы по региональным и местным налогам, особенно по имущественным и земельным платежам;

- создание благоприятных условий для деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства не только в сфере торговли и услуг, но и, в первую очередь, производственного и инновационного сектора деятельности;

- подготовка к своевременному введению на территории сельского поселения налога на недвижимость путем формирования кадастра объектов недвижимости с использованием системы, позволяющей взимать данный налог, исходя из рыночной стоимости облагаемого имущества с необлагаемым минимумом для семей с низкими доходами;

- проведение разъяснительной работы с физическими лицами о необходимости регистрации объектов недвижимости в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По-прежнему значительное внимание будет отводиться обеспечению эффективности управления муниципальной собственностью сельского поселения и увеличению доходов от ее использования.

Таким образом, в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годы налоговая политика Зеленчукского сельского поселения направлена на максимальное вовлечение налогоплательщиков к участию в бюджетном процессе, создании стимулов для привлечения частных инвестиций, что впоследствии приведет к созданию новых производств и рабочих мест, росту налогооблагаемой базы. Все проводимые мероприятия должны в конечном итоге обеспечить достижение необходимого уровня бюджетных доходов, позволяющих исполнить расходные обязательства в полном объеме.

Основные направления бюджетной политики

Формирование расходов бюджета Зеленчукского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы производится в условиях дефицита ресурсов для удовлетворения всех потребностей бюджетной сферы с учетом необходимости решения важнейших социальных и экономических задач и обеспечения расходных обязательств Зеленчукского сельского поселения.

Основными целями бюджетной политики в сфере расходов на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы являются:

1) Сбалансированность расходных обязательств бюджета Зеленчукского сельского поселения.

Необходимыми условиями сбалансированности бюджета сельского поселения являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органам местного самоуправления и оптимальное распределение бюджетных средств.

Расходные обязательства сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы планируются в пределах прогнозируемых доходных источников.

Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности, достижения конкретных результатов и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах бюджетных ограничений.

Одним из основных условий сбалансированности является недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь,

- по заработной плате и социальным выплатам.

Таким образом, в 2020 - 2022 годы, как и в 2019 году, следует придерживаться режима жесткой экономии бюджетных средств.

2) Основные подходы к формированию бюджетных расходов Зеленчукского сельского поселения

В целях сбалансированности расходных обязательств необходимо разработать мероприятия по инвентаризации и оптимизации расходов бюджета сельского поселения.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов при планировании бюджета сельского поселения учесть в полном объеме исполнение действующих расходных обязательств по следующим первоочередным расходам:

Оплата труда и начисления на нее;

Оплата коммунальных услуг.

При расчете расходов на оплату коммунальных услуг необходимо учитывать нормативы потребления с учётом индекса-дефлятора.

Остальные материальные затраты бюджета сельского поселения будут рассчитаны исходя из уровня доходной базы, планируемой на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы год.

3) Повышение эффективности бюджетных расходов, доступности и качества бюджетных услуг.

Для повышения эффективности расходов бюджета сельского поселения необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов ответственной бюджетной политики, к которым относятся:

определение приоритетов и целей использования бюджетных средств, проведя инвентаризацию бюджетных расходов в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат;

повышение качества и эффективности принимаемых муниципальных целевых программ;

разработка энергетических паспортов, что позволит перейти к энергетическому планированию и оптимизации расходов на коммунальные услуги через установление лимитов энергопотребления;

повышение эффективности использования муниципального имущества.

Ведущий специалист

Петрушкова Н.П.