Приложение N 1. Программу обучения членов территориальных избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе в рамках подготовки к проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа седьмого созыва, а также совмещенных с ними выборов в органы местного самоуправления

Приложение N 1
утверждена постановлением
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 17 декабря 2019 г. N 113/1106-6

Программа
обучения членов территориальных избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе в рамках подготовки к проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа седьмого созыва, а также совмещенных с ними выборов в органы местного самоуправления

I. Программа обучения членов территориальных избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе в рамках подготовки к проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа седьмого созыва, а также совмещенных с ними выборов в органы местного самоуправления

1.1. Цели и задачи программы

Программа обучения членов ТИК в Ямало-Ненецком автономном округе в рамках подготовки к проведению выборов депутатов Законодательного Собрания ЯНАО седьмого созыва, а также совмещенных с ними выборов в органы местного самоуправления (далее - Программа) предполагает овладение членами ТИК, в том числе на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, знаниями в области избирательного законодательства и избирательного процесса, правовыми основами организации работы ТИК (ОИК) в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания ЯНАО седьмого созыва, а также совмещенных с ними выборов в органы местного самоуправления.

Программа носит прикладной характер, предполагает проведение плановых занятий ИК ЯНАО для членов ТИК, а также плановое самостоятельное освоение учебного материала членами ТИК (ОИК).

Цель Программы - повышение профессиональной квалификации членов ТИК (ОИК) с правом решающего голоса в области избирательного права и избирательного процесса, подготовка их к проведению выборов депутатов Законодательного Собрания ЯНАО седьмого созыва, а также совмещенных с ними выборов в органы местного самоуправления.

Основные задачи Программы:

- расширение теоретических и прикладных знаний членов ТИК (ОИК) с правом решающего голоса о порядке подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания ЯНАО, а также совмещенных с ними выборов в органы местного самоуправления;

- формирование и развитие умения работать с нормативными актами и методическими материалами, применять полученные знания на практике;

- создание условий для овладения особенностями взаимодействия ТИК (ОИК) с органами государственной власти, иными государственными органами и должностными лицами, с органами местного самоуправления и их должностными лицами, с представителями политических партий, избирательных объединений, наблюдателями, представителями СМИ и иными участниками избирательного процесса, процесса референдума.

Актуальность программы обусловлена проведением в единый день голосования в 2020 году на территории Ямало-Ненецкого автономного округа выборов депутатов Законодательного Собрания ЯНАО седьмого созыва, а также совмещенных с ними выборов в органы местного самоуправления.

Предметом изучения программы является избирательное законодательство Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа и практика их применения на выборах депутатов Законодательного Собрания ЯНАО седьмого созыва и выборах в органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе.

В результате освоения программы обучающийся должен:

знать нормы российского избирательного права, структуру и основные принципы организации избирательной кампании по проведению выборов депутатов Законодательного Собрания ЯНАО седьмого созыва и выборов в органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, в том числе полномочия и порядок совершения избирательных действий и процедур, порядок рассмотрения жалоб, обращений;

владеть навыками взаимодействия с участниками избирательного процесса, навыками принятия решений, в том числе в экстремальных ситуациях;

уметь совершать юридические действия в точном соответствии с законом применительно к деятельности ТИК (ОИК), УИК.

Разработка теоретического материала и практических заданий для проведения обучающих занятий возлагается на учебный центр ИК ЯНАО (методические кабинеты при ТИК).

К организации обучения привлекаются члены ИК ЯНАО с правом решающего голоса, ТИК (ОИК) с правом решающего голоса, работники аппаратов ИК ЯНАО, ТИК, специалисты в области избирательного права.

Паспорт программы

Наименование программы	Программа обучения членов территориальных избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе в рамках подготовки к проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа седьмого созыва, а также совмещенных с ними выборов в органы местного самоуправления
Правовые основы	Законодательство Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в области избирательного права и избирательного процесса
Цель обучения	Подготовка к проведению выборов депутатов Законодательного Собрания ЯНАО седьмого созыва, а также совмещенных с ними выборов в органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе
Категория слушателей	Члены ТИК (ОИК) с правом решающего голоса
Объем учебной нагрузки	16 академических часов - председатели, заместители председателей и секретари ТИК (ОИК); иные члены ТИК (ОИК) с правом решающего голоса
Форма обучения	Очная/дистанционная
Формы проверки знаний	Тестирование

II. Учебный модуль для членов ТИК (ОИК) в Ямало-Ненецком автономном округе (16 часов)

N	Тема	часов	Виды занятий
			теория	практика
2.1.	Новеллы избирательного законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа о выборах и референдумах	0,5	0,5
2.2.	Порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения	1	0,5	0,5
2.3	Работа со списками избирателей	2		2
2.4.	Избирательные округа, избирательные участки, избирательные комиссии	2	1	1
2.5.	Выдвижение и регистрация кандидатов	2	1	1
2.6.	Информирование избирателей и предвыборная агитация	1		1
2.7.	Финансирование выборов	1	1
2.8.	Гарантия прав граждан при организации и осуществлении голосования, установлении итогов голосования, определения результатов выборов и их опубликовании	2		2
2.9.	Использование ГАС "Выборы"	0,5	0,5
2.10.	Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах	2		2
2.11.	Особенности организации голосования на цифровых избирательных участках. Цифровые сервисы	2	1	1
	Всего	16	5,5	10,5

III. Содержание учебного модуля повышения квалификации членов ТИК (ОИК) с правом решающего голоса

Тема 3.1. Новеллы избирательного законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа о выборах и референдумах

3.1.1. Обзор изменений законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах (2019 - 2020 гг.).

3.1.2. Обзор изменений законодательства ЯНАО о выборах и референдумах (Закон ЯНАО N 51-ЗАО и Закон ЯНАО N 30-ЗАО) (2019 - 2020 гг.).

Тема 3.2. Порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения

3.2.1. Порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах депутатов Законодательного Собрания ЯНАО.

3.2.2. Организационные вопросы по обеспечению приема заявлений о включении избирателей, участников референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения.

Тема 3.3. Списки избирателей

3.3.1. Регистрация (учет) избирателей.

3.3.2. Составление списков избирателей. Порядок включения граждан в список избирателей и исключения из него. Ознакомление избирателей со списками избирателей.

Тема 3.4. Избирательные округа, избирательные участки, избирательные комиссии

3.4.1. Изменение границ избирательных округов и перечня избирательных участков.

3.4.2. Система и статус избирательных комиссий автономного округа по выборам. Организация деятельности комиссий в период избирательной кампании.

3.4.3. Назначение членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Тема 3.5. Выдвижение и регистрация кандидатов

3.5.1. Рекомендации избирательным комиссиям по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания ЯНАО седьмого созыва, по выборам органов местного самоуправления.

3.5.2. Порядок приема и проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов, списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания ЯНАО седьмого созыва, на выборах в органов местного самоуправления.

3.5.3. Статус кандидатов. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов. Статус доверенных лиц. Уполномоченные представители избирательного объединения.

Тема 3.6. Информирование избирателей и предвыборная агитация

3.6.1. Основные задачи избирательных комиссий по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации при проведении выборов.

3.6.2. Условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях.

3.6.3. Условия проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий.

3.6.4. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

3.6.5. Аккредитация представителей СМИ для присутствия в помещениях для голосования и при установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума.

Тема 3.7. Финансирование выборов

3.7.1. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из окружного бюджета Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, другим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов.

3.7.2. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, а также порядок и форма учета и отчетности о поступлении средств в избирательные фонды при проведении выборов.

3.7.3. Контрольно-ревизионные службы.

Тема 3.8. Гарантии прав граждан при организации и осуществлении голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов и их опубликовании

3.8.1. Помещение для голосования.

3.8.2. Досрочное голосование. Организация избирательными комиссиями транспортного обеспечения проведения досрочного голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях.

3.8.3. Порядок голосования в день голосования вне помещения для голосования.

3.8.4. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протоколов об итогах голосования УИК.

3.8.5. Установление итогов голосования. Определение результатов выборов.

Тема 3.9. Использование ГАС "Выборы"

3.9.1. Нормативно-правовая база использования ГАС "Выборы".

3.9.2. Использование ГАС "Выборы" в период избирательных кампаний по выборам органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3.9.3. О работе с задачей "Агитация" ГАС "Выборы".

Тема 3.10. Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах

3.10.1. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации.

3.10.2. Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов).

3.10.3. Отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов.

3.10.4. Ответственность за нарушение законодательства о выборах.

Тема 3.11. Особенности организации голосования на цифровых избирательных участках. Цифровые сервисы

3.11.1. Технические средства ЦИУ.

3.11.2. Особенности работы со списками избирателей ЦИУ.

3.11.3. Работа УИК ЦИУ в день, предшествующий дню голосования.

3.11.4. Работа УИК ЦИУ в день голосования (тестирование технических средств; до начала голосования на ЦИУ; проведение голосования на ЦИУ; возможные ситуации в ходе процедуры голосования).

3.11.5. Завершение голосования на ЦИУ.

3.11.6. Формирование и передача данных о голосовании на ЦИУ.

3.11.7. Обеспечение гласности при проведении голосования на ЦИУ.

3.11.8. Цифровые сервисы, их роль в организации голосования на избирательных участках.