Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Барнаула и их проектов

Приложение

к постановлению Администрации

города Барнаула

от 12.05.2009 г. N 2441

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов Администрации города Барнаула и их проектов

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2009 г., 25 февраля 2010 г., 22 марта 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города Барнаула (далее - нормативные правовые акты) и их проектов устанавливает процедуру проведения антикоррупционной экспертизы и разработан в целях выявления и устранения коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:

а) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза) - деятельность лиц, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы, направленная на предотвращение включения или выявление в тексте нормативного правового акта коррупциогенных факторов;

б) коррупциогенность - закрепленный в нормативном правовом акте или его проекте механизм правового регулирования, создающий условия для возникновения коррупционных действий и (или) решений субъектов правоприменения в процессе реализации ими своих прав и исполнения возложенных на них обязанностей;

в) коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;

г) коррупционное проявление - препятствующее осуществлению прав и свобод физических и юридических лиц решение или действие должностного лица, муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения, вызванное наличием коррупциогенных факторов;

д) нормативный правовой акт - акт, изданный в установленном порядке уполномоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

1.3. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение таких факторов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 22 марта 2013 г. N 933 пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, решением Барнаульской городской Думы от 14.05.2009 N 113 "Об утверждении Положения об антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула и их проектов".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 22 марта 2013 г. N 933 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Антикоррупционная экспертиза проводится:

1) правовым комитетом администрации города, юридическими службами (юристами, иными муниципальными служащими, осуществляющими проведение правовой экспертизы, подготовку проектов нормативных правовых актов) иных органов местного самоуправления, Советом по противодействию коррупции при администрации города Барнаула - в отношении нормативных правовых актов и их проектов при проведении правовой экспертизы и мониторинге их применения;

2) прокурорами - в отношении нормативных правовых актов в ходе осуществления своих полномочий.

1.6. Институты гражданского общества и граждане могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств.

1.7. Антикоррупционная экспертиза в случаях, указанных в подпункте 1 пункта 1.5. главы 1 Порядка, проводится в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления документа.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 22 марта 2013 г. N 933 в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Администрация города, иные органы местного самоуправления, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, в течение 10 рабочих дней информируют об этом органы прокуратуры.

2. Антикоррупционная экспертиза проектов
нормативных правовых актов

2.1. Проекты нормативных правовых актов подвергаются антикоррупционной экспертизе в процессе их разработки и согласования в юридических службах органов местного самоуправления города Барнаула, осуществляющих разработку данного нормативного правового акта. При отсутствии в органе местного самоуправления юридической службы (юриста) антикоррупционная экспертиза проводится иным муниципальным служащим, осуществляющим проведение правовой экспертизы, подготовку проекта нормативного правового акта.

2.2. Правовой комитет администрации города проводит антикоррупционную экспертизу в отношении проектов нормативных правовых актов, подготовку которых осуществляют органы администрации города.

При согласовании проектов нормативных правовых актов, подготовку которых осуществляют иные органы местного самоуправления, правовой комитет администрации города вправе дать заключение на предмет наличия в проекте коррупциогенных факторов и вернуть его в орган местного самоуправления, который осуществлял подготовку данного проекта, для внесения соответствующих изменений.

2.3. Проекты нормативных правовых актов, вносящие изменения в действующие нормативные правовые акты, подвергаются антикоррупционной экспертизе в том же порядке, что и первоначальный акт.

2.4. Все выявленные в ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы должны быть устранены из проекта нормативного правового акта к моменту его принятия.

2.5. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы на проекте нормативного правового акта ставится подпись эксперта, подтверждающая проведение антикоррупционной экспертизы и отсутствие в нем коррупциогенных факторов.

2.6. Контроль за проведением антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в органе местного самоуправления осуществляет его руководитель.

3. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых
и действующих нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых и действующих
нормативных правовых актов проводится на основании:

3.1.1. Информации об их возможной коррупциогенности, получаемой по результатам анализа практики их правоприменения, обращений граждан и организаций (учреждений), органов прокуратуры и иных контролирующих и надзорных органов;

3.1.2. Предложений органов администрации города, органов местного самоуправления города Барнаула о проведении антикоррупционной экспертизы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 22 марта 2013 г. N 933 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Информация и предложения, содержащие выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы и проявления коррупциогенности, рассматриваются Советом по противодействию коррупции при администрации города Барнаула.

3.3. Положение о Совете по противодействию коррупции, его персональный состав утверждаются постановлением администрации города.

3.4. По результатам рассмотрения информации и предложений, указанных в п. 3.1 настоящего Порядка, Совет по противодействию коррупции принимает одно из следующих решений:

- о наличии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупциогенные факторы;

- об отсутствии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупциогенные факторы.

3.5. Выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы отражаются Советом по противодействию коррупции в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.

Заключение направляется Советом по противодействию коррупции в орган администрации города, орган местного самоуправления, который являлся разработчиком данного нормативного правового акта, для внесения в него соответствующих изменений в целях устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 25 февраля 2010 г. N 591 настоящее приложение дополнено главой 4

4. Взаимодействие администрации города и прокуратуры г. Барнаула
при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов администрации города и их проектов Администрация города:

1) обеспечивает поступление в прокуратуру г. Барнаула проектов всех нормативных правовых актов по вопросам, указанным в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

2) в случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов и информировании об этом прокуратурой г. Барнаула рассматривает информацию безотлагательно (до принятия нормативного правового акта) с внесением соответствующих изменений в нормативный правовой акт;

3) обеспечивает в течение 10 рабочих дней с момента принятия нормативного правового акта поступление в прокуратуру г. Барнаула всех нормативных правовых актов по вопросам, указанным в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" с целью оценки на предмет коррупциогенных факторов;

4) безотлагательно, не позднее 10 календарных дней с момента поступления требования прокурора об исключении из нормативного правового акта коррупциогенных факторов, рассматривает его с участием представителя прокуратуры г. Барнаула, о чем информирует прокурора города в письменной форме в течение 2 календарных дней со дня рассмотрения требования.

Заместитель главы администрации, руководитель аппарата

П.Д.Фризен