Приложение 15. Порядок формирования и предоставления из областного бюджета единой субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление отдельных государственных полномочий

Приложение 15
к Закону Оренбургской области
"Об областном бюджете на 2020 год
и на плановый период 2021 и 2022 годов"
от 20 декабря 2019 года N 2010/527-VI-ОЗ

Порядок
формирования и предоставления из областного бюджета единой субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление отдельных государственных полномочий

1. Единая субвенция бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществление отдельных государственных полномочий (далее - единая субвенция) формируется из следующих субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов:

субвенция бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

субвенция бюджетам муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в состав муниципальных районов, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области;

субвенция бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по формированию торгового реестра;

субвенция бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними;

субвенция бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по ведению списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

субвенция бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий;

субвенция бюджетам муниципальных районов на организацию выполнения полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.

2. Общий объем единой субвенции рассчитывается по формуле:

, где:

- муниципальное образование, бюджету которого в соответствии с утвержденными законами Оренбургской области методиками распределения субвенций, формирующих единую субвенцию, предусмотрена хотя бы одна из таких субвенций;

- количество i-х муниципальных образований;

- объем субвенций, формирующих единую субвенцию, предусмотренных бюджету i-го муниципального образования в соответствии с утвержденными законами Оренбургской области методиками распределения таких субвенций (далее - объем единой субвенции бюджету i-го муниципального образования).

3. Объем единой субвенции бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

, где:

- вид субвенции, формирующей единую субвенцию, предусмотренной бюджету i-го муниципального образования;

- количество видов субвенций, формирующих единую субвенцию, предусмотренных бюджету i-го муниципального образования;

- объем субвенции j-го вида, определенный для бюджета i-го муниципального образования в соответствии с утвержденной законом Оренбургской области методикой распределения субвенции j-го вида.

4. Исполнительные органы государственной власти Оренбургской области, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований полномочий Оренбургской области (далее - уполномоченные исполнительные органы государственной власти), представляют проекты распределения субвенций на очередной финансовый год и плановый период, формирующих единую субвенцию, в министерство финансов Оренбургской области до 25 июля текущего года.

5. Единая субвенция предоставляется бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований на ее предоставление, предусмотренных в настоящем Законе.

6. Перечисление единой субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется на счета, открытые Управлению Федерального казначейства Оренбургской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами муниципальных образований, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований с учетом порядка осуществления Управлением Федерального казначейства Оренбургской области полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению в бюджеты муниципальных образований единой субвенции в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция (в случае передачи таких полномочий).

7. Органы местного самоуправления представляют в министерство финансов Оренбургской области и уполномоченные исполнительные органы государственной власти отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция, по форме и в сроки, устанавливаемые министерством финансов Оренбургской области.

8. Не использованный в отчетном финансовом году остаток единой субвенции подлежит возврату в доход областного бюджета органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с муниципальными правовыми актами закреплены источники доходов местных бюджетов по возврату остатков единой субвенции, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. В случае, если неиспользованный остаток единой субвенции не перечислен в доход областного бюджета, взыскание неиспользованного остатка единой субвенции в доход областного бюджета осуществляется в порядке, определяемом министерством финансов Оренбургской области, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

10. Целевые показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Оренбургской области по осуществлению переданных им полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходные обязательства городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию (далее - целевые показатели), в целях эффективности предоставления местным бюджетам единой субвенции утверждаются Правительством Оренбургской области.

11. Значения целевых показателей по муниципальным образованиям утверждаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти до начала года, в котором осуществляется предоставление единой субвенции.

12. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные исполнительные органы государственной власти отчет, содержащий сведения о фактически достигнутых значениях целевых показателей, по форме и в сроки, устанавливаемые уполномоченными исполнительными органами государственной власти.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, а также за соблюдением ими условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций, формирующих единую субвенцию, осуществляется уполномоченными исполнительными органами государственной власти.

13. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, осуществляется уполномоченными исполнительными органами государственной власти в порядке, установленном соответствующим уполномоченным исполнительным органом государственной власти, исходя из сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей со значениями целевых показателей, утвержденными в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

14. В случае недостижения муниципальными образованиями значений показателей эффективности уполномоченный исполнительный орган государственной власти дает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения муниципальными образованиями и должностными лицами местного самоуправления.

15. Объемы осуществляемых за счет предоставляемой бюджету муниципального образования из областного бюджета единой субвенции расходов муниципального образования на осуществление переданных органам местного самоуправления полномочий Оренбургской области, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, утверждаются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

При наличии у органов местного самоуправления необходимости в перераспределении указанного объема единой субвенции данное перераспределение осуществляется путем внесения в решение о местном бюджете соответствующих изменений.

16. Органы местного самоуправления представляют в министерство финансов Оренбургской области и уполномоченные исполнительные органы государственной власти информацию об объемах расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция, на текущий финансовый год и плановый период до 25 января текущего года.

В случае внесения изменений в объемы указанных расходов местного бюджета органы местного самоуправления в течение месяца со дня внесения изменений представляют в министерство финансов Оренбургской области и уполномоченные органы исполнительной власти информацию об объемах расходов местного бюджета с учетом изменений.