Постановление Президиума Алтайского краевого суда от 17 марта 2009 г. N 44г-14 Суд удовлетворил надзорную жалобу и отменил решение о сохранении перепланированного состояния жилья, поскольку изменение статуса жилого помещения, сохранение его в качестве вспомогательного напрямую нарушает права истца, что не допускается при узаконении перепланировки (извлечение)

Постановление Президиума Алтайского краевого суда от 17 марта 2009 г. N 44г-14
(извлечение)

Президиум Алтайского краевого суда рассмотрел надзорную жалобу С.А.В. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 23 июня 2008 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 6 августа 2008 года по делу по иску С.Л.М. к Администрации г. Новоалтайска, МУП "ЖЭУ-2" о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Заслушав доклад судьи краевого суда ______, выслушав пояснения представителя С.А.В. Б.Н.В., поддержавшей доводы надзорной жалобы, возражения С.Л.М., Президиум установил:

С.Л.М. на основании договора социального найма от 15.05.2005 г. N 3814 является нанимателем жилого помещения - квартиры N ___ (ранее комнаты N ___, ___, ___) в доме N __ по ул. ______ в г. Новоалтайске. Право пользования указанной квартирой также имеют С.А.В. (бывший супруг) и несовершеннолетняя дочь С.Ю., 1992 г.р.

Решением Новоалтайского городского суда от 10 декабря 2007 года определен порядок пользования указанной квартирой, в пользование С.Л.М. выделена комната N ___, площадью 11,1 кв. м, обозначенная на поэтажном плане строения N 3 квартиры ___; С.А.В. и С.Ю. выделены в пользование комнаты N ___, площадью 11,5 кв. м и N ___, площадью 11,5 кв. м (обозначенные на поэтажном плане строения N 1, 2 квартиры ___).

С.Л.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Новоалтайска, МУП "ЖЭУ-2" о возложении обязанности на МУП "ЖЭУ-2" представить в БТИ г. Новоалтайска уточнение плана квартиры N ___ дома N ___ по ул. ______, указав в нем комнату N __ кухней.

В обоснование своих требований указала, что данная комната фактически является кухней, т.к. проведен водопровод, канализация, установлена электроплита. Однако в технической документации данное помещение обозначено как жилая комната. Перепланировка не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

В ходе судебного разбирательства истица изменила свои требования, просила сохранить жилое помещение - квартиру N __ дома N ___ по ул. _____ в г. Новоалтайске в перепланированном состоянии.

Решением Новоалтайского городского суда от 23 июня 2008 года (с учетом исправления описки определением суда от 07.07.2008 года) исковые требования С.Л.М. удовлетворены. Сохранено в перепланированном состоянии жилое помещение - квартира N ___ в доме N __ по ул. ____ г. Новоалтайска Алтайского края, общей площадью 54,69 кв. м., жилой 22,6 кв. м. С администрации г. Новоалтайска в пользу С.Л.М. взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 100 рублей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 6 августа 2008 года кассационная жалоба С.А.В. оставлена без удовлетворения.

В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд 5 декабря 2008 года, С.А.В. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, полагает, что вывод судебных инстанции об отсутствии нарушения его прав не основан на законе, так как при сохранении квартиры в перепланированном виде жилая комната, которая передана ему в пользование, становится кухней, то есть помещением общего пользования, что лишает его возможности пользоваться этой комнатой без С.Л.М.

31.12.2008 года дело истребовано в Алтайский краевой суд.

Определением судьи Алтайского краевого суда от 19 февраля 2009 года надзорная жалоба С.А.В. вместе с делом передана для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего спора судами первой и кассационной инстанции допущено неправильное применение норм материального права.

При рассмотрении спора установлено, что в 1993 году С.А.В. в связи с трудовыми отношениями с ООО "Г" были предоставлены комнаты N ___, ___, ___ в общежитии по адресу: г. Новоалтайск, ул. _____, на состав семьи из трех человек: он, его супруга С.Л.М. и дочь С. Ю.А., 1992 г.р.

С 2001 года указанное общежитие передано в муниципальную собственность, комнатам, находящимся в пользовании С.А.В., присвоен номер ___.

15 марта 2005 года со С.Л.М. заключен договор социального найма указанного жилого помещения.

24.06.2004 года брак между С. расторгнут.

Решением Новоалтайского городского суда от 10 декабря 2007 года по иску С.А.В. определен порядок пользования указанной квартирой, в пользование С.Л.М. выделена комната N __, площадью 11,1 кв. м, обозначенную на поэтажном плане строения N 3 квартиры __, С.А.В. и С.Ю. выделены в пользование комнаты N ___, площадью 11,5 кв. м и N ___, площадью 11,5 кв. м (обозначенные на поэтажном плане строения N 1, 2 квартиры ___).

17.04.2008 года С.Л.М. обратилась в суд с иском о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, указывая, что комната N __ (бывшая N ___) изначально была переоборудована в кухню, там проведен водопровод, канализация, установлена раковина, электроплита. Произведенная перепланировка соответствует техническим нормам и правилам.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из того, что перепланировка жилого помещения произведена с соблюдением строительных норм и правил, при этом не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц. В обоснование названных выводов суды первой и кассационной инстанций сослались на имеющееся в деле техническое заключение Проектно-производственной фирмы "П", согласно которому помещение квартиры N __ может эксплуатироваться как кухня для приготовления и приема пищи. Размещение кухни над жилыми комнатами не противоречит санитарным нормам и правилам.

При этом судебными инстанциями не были применены нормы материального права, подлежащие применению.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии разрешения соответствующего органа, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу данных норм права суд может принять решение о сохранении последствий самовольной перепланировки (переустройства) в том случае, если не нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан либо перепланировка не создает угрозу их жизни и здоровью, а также не оказывается влияние на конструктивные особенности здания.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

К жилым помещениям относятся, в том числе и комнаты. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ст. 16 ЖК РФ).

Как усматривается из материалов дела, решением Новоалтайского городского суда от 10 декабря 2007 года перепланированная комната была передана С.А.В. в качестве жилой. В случае сохранения перепланировки указанная комната признается кухней, то есть вспомогательным помещением общего использования, предназначенным для удовлетворения жильцами квартиры бытовых и иных нужд. Изменение статуса жилого помещения, сохранение его в качестве вспомогательного, напрямую нарушает права С.А.В., что не допускается при узаконении перепланировки.

Так, пунктом 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры не допускается.

Размещение кухни не допускается над комнатами в жилом доме, за исключением квартир, расположенных в двух уровнях (п. 24 Положения о признании помещения жилым помещение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).

С учетом приведенных норм права сохранение спорной квартиры в перепланированном состоянии противоречит п. 4 ст. 29 ЖК РФ.

С указанием кассационной инстанции на отсутствие нарушения прав С.А.В. произведенной перепланировкой, поскольку она была осуществлена им самим в 1993 году, нельзя согласиться по следующим основаниям.

Делая такой вывод, судом кассационной инстанции не был учтен длящийся характер жилищных правоотношений, а также то, что в 1993 году С. проживали одной семьей, пользуясь при этом равными правами в отношении всех комнат в спорной квартире. На момент рассмотрения настоящего дела брак между С. расторгнут, на основании судебного решения определен порядок пользования квартирой, спорная комната передана С.А.В. и С.Ю.

Кроме того, из содержания п. 4 ст. 29 ЖК РФ следует, что сложившийся порядок использования жилого помещения (в том числе и самовольная его перепланировка, переустройство) не является основанием сохранения такого помещения в перепланированном и (или) переустроенном виде.

С учетом изложенного, судебные постановления, принятые по делу, подлежат отмене.

Поскольку все обстоятельства, имеющие юридическое значение, установлены, Президиум, отменяя решение суда и определение кассационной инстанции, принимает новое решение об отказе в удовлетворении иска С.Л.М.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, Президиум постановил:

Надзорную жалобу С.А.В. удовлетворить.

Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 23 июня 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 6 августа 2008 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в иске С.Л.М.