Приложение. Положение об организации обучения неработающего населения города Барнаула в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Приложение
к постановлению
администрации города
от 1 октября 2013 г. N 3144

Положение
об организации обучения неработающего населения города Барнаула в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

1. Общие положения

1.1. Положение об организации обучения неработающего населения города Барнаула в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - Положение) определяет порядок создания, оснащения и организации работы на территории города Барнаула учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП).

1.2. УКП является элементом единой системы подготовки населения города Барнаула в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, предназначенным для обучения лиц по месту жительства, не занятых в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население). Основными задачами являются - обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ведения информационной и профилактической работы среди неработающего населения.

1.3. По целевому назначению и уровню оснащения в городе могут создаваться УКП трех видов:

1.3.1. УКП-1 (первого вида) создается как "Уголок гражданской защиты" в целях организации и ведения информационной и профилактической работы среди неработающего населения по месту жительства путем:

проведения индивидуальных бесед, консультаций, инструктажей;

распространения листовок, памяток, буклетов и иных информационных материалов по тематике безопасности жизнедеятельности;

привлечения неработающего населения к пропагандистским и агитационным мероприятиям, проводимым должностными лицами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

УКП-1 оснащается плакатами, памятками и иными информационными материалами по тематике безопасности жизнедеятельности, необходимыми для организации деятельности УКП в соответствии с его предназначением;

1.3.2. УКП-2 (второго вида) создается как "Пункт гражданской защиты" в целях организации обучения населения путем:

проведения индивидуальных и групповых бесед, консультаций, инструктажей;

распространения листовок, памяток, буклетов и иных информационных материалов по тематике безопасности жизнедеятельности по месту жительства неработающего населения;

привлечения неработающего населения к пропагандистским и агитационным мероприятиям, а также учениям и тренировкам, проводимым должностными лицами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организации в УКП самостоятельного изучения учебных пособий, журналов, газетных статей, просмотра роликов, телепрограмм, учебных фильмов по тематике безопасности жизнедеятельности.

УКП-2 оснащается учебно-методической литературой, имуществом и оборудованием для проведения мероприятий по обучению населения в соответствии с его предназначением.

1.3.3. УКП-3 (третьего вида) создается как "Учебный кабинет гражданской защиты" в целях организации обучения населения путем:

проведения индивидуальных и групповых бесед, консультаций, инструктажей;

распространения листовок, памяток, буклетов и иных информационных материалов по тематике безопасности жизнедеятельности по месту жительства неработающего населения;

привлечения неработающего населения к пропагандистским и агитационным мероприятиям, а также к учениям и тренировкам, проводимым должностными лицами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организации в УКП самостоятельного изучения учебных пособий, журналов, газетных статей, просмотра роликов, телепрограмм, учебных фильмов по тематике безопасности жизнедеятельности;

проведения занятий по тематике безопасности жизнедеятельности.

УКП-3 оснащается учебно-методической литературой, имуществом и оборудованием для проведения занятий по тематике безопасности жизнедеятельности.

2. Порядок создания и оснащения УКП

2.1. Состав УКП на территории района города определяется решением главы администрации района города исходя из принципа охвата обучением всего неработающего населения.

2.2. Решение главы администрации района оформляется постановлением администрации района, в котором определяются:

перечень организаций, на которые возлагаются обязанности по созданию УКП на подведомственной территории;

виды УКП и места их размещения;

закрепление жителей домов (улиц, кварталов, населенных пунктов) за УКП;

порядок материального и финансового обеспечения деятельности УКП;

порядок отчетности о работе УКП. 

2.3. УКП могут создаваться на базе:

территориальных органов местного самоуправления города;

органов территориального общественного самоуправления;

организаций, осуществляющих на подведомственной территории управление многоквартирными жилыми домами;

учреждений культуры (библиотек, домов культуры);

учреждений социальной сферы (пенсионного фонда, социальной защиты);

иных организаций, имеющих объекты с массовым пребыванием неработающего населения.

2.4. За каждым УКП закрепляется территория, на которой проживают не более 3000 человек неработающего населения.

2.5. Территориальные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления и организации, на которые возложены обязанности по созданию УКП (далее - организации, создающие УКП), в течение одного месяца с момента принятия постановления администрации района, указанного в пункте 2.2 Положения, определяют:

организационно-штатную структуру и состав создаваемого УКП;

место расположения помещений, используемых для обучения неработающего населения;

задачи УКП;

режим работы УКП;

порядок организации и проведения учебных занятий, консультаций, информационной и пропагандисткой работы;

порядок взаимодействия с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, государственной пожарной охраны при организации и проведении обучения неработающего населения;

порядок обеспечения наглядными учебными пособиями и техническими средствами обучения;

порядок отчетности о работе УКП. 

2.6. Организационно-штатная структура и состав УКП определяются в зависимости от вида УКП, финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения. В состав УКП включаются начальник УКП и консультанты (инструкторы) (далее - консультанты).

2.7. Функциональные обязанности начальника и консультантов УКП утверждаются руководителем организации, создающей УКП. 

Выполнение обязанностей начальника УКП решением руководителя организации, создающей УКП, может быть возложено по совместительству на заместителя руководителя или работника организации, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Консультанты УКП назначаются решением руководителя организации, создающей УКП, из числа работников организации и выполняют обязанности по совместительству.

2.8. Консультанты УКП обязаны пройти подготовку на курсах гражданской обороны города или в образовательных организациях, имеющих соответствующую лицензию. Периодичность подготовки (переподготовки) один раз в 5 лет, а для лиц, впервые назначенных на должность, подготовка должна проводиться в течение первого года работы.

2.9. УКП оборудуются в специально отведенных помещениях, где есть возможность создать необходимые условия для организации обучения населения в индивидуальной и групповой форме. При невозможности выделения отдельных помещений, начальник и консультанты УКП проводят индивидуальные беседы и консультации граждан на своих рабочих местах, а мероприятия в групповой форме (консультации, учебные занятия, беседы, вечера вопросов и ответов) в помещения иного назначения (комната здоровья, методические, учебные и технические комнаты), выделенных руководителем организации, или, по согласованию, в иных организациях (образовательные организации, библиотеки, дома культуры).

2.10. Состав учебно-материальной базы УКП определяется решением руководителя организации, создающей УКП, исходя из задач по обучению неработающего населения, с учетом методических рекомендаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), и согласовывается со штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям района города по территориальному принципу.

2.11. Оснащение УКП учебно-методической литературой, имуществом и оборудованием, стендами и иными средствами наглядной агитации организуется руководителем организации, создающей УКП. 

2.12. Финансирование мероприятий по созданию, оснащению и организации деятельности УКП осуществляется в порядке, установленном законодательством.

3. Организация работы

3.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности осуществляет глава администрации города.

3.2. Деятельность УКП на территории районов города организуют главы администраций районов города.

В этих целях администрации районов города направляют руководителям организаций, создающих УКП, следующие документы:

постановление администрации района города "Об организации деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории района";

выписку из организационных указаний главы администрации района города по обучению населения в области безопасности жизнедеятельности на плановый год;

выписку из плана информационно-пропагандистской работы и морально-психологической подготовки населения района города на плановый год;

выписку из комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения района города в области безопасности жизнедеятельности на плановый год.

3.3. Непосредственным организатором обучения неработающего населения, закрепленного за УКП, является начальник УКП. 

Начальник УКП обязан:

знать документы по организации обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности;

знать характеристику закрепленной территории, численность неработающего населения;

знать положение дел, проблемные вопросы по обучению неработающего населения, своевременно принимать меры по их решению;

разрабатывать планирующую и отчетную документацию по обучению неработающего населения, закрепленного за УКП;

поддерживать в процессе работы связь с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и организациями города по привлечению должностных лиц гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к мероприятиям по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности;

совершенствовать учебно-материальную базу;

следить за внутренним порядком, целостностью и исправностью имущества и оборудования УКП. 

3.4. Консультант УКП отвечает за качественное проведение мероприятий по обучению неработающего населения.

Консультант УКП обязан:

знать методику проведения мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности;

совершенствовать свое методическое мастерство и профессионализм;

участвовать в разработке планирующих и отчетных документов по обучению неработающего населения;

проводить на высоком методическом уровне учебные занятия, информационные, пропагандистские и агитационные мероприятия в соответствии с планом работы УКП;

своевременно готовить учебно-материальную базу для проведения занятий, а также принимать участие в ее совершенствовании;

обеспечивать надежное хранение и сбережение наглядных пособий и технических средств обучения.

3.5. Обучение неработающего населения в УКП осуществляется круглогодично в соответствии с планом работы, утвержденным руководителем организации, создающим УКП. 

3.6. Плановые занятия в УКП проводятся консультантами УКП по рабочим программам обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности, разработанных на основе примерных программ, утвержденных главой администрации города.

Для проведения занятий создаются учебные группы. Зачисление в учебные группы осуществляется консультантами при личном обращении граждан. В целях привлечения населения к обучению консультанты УКП планируют и проводят агитационную работу.

Для проведения занятий по наиболее сложным темам начальники УКП подают заявки в штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям района на проведение выездных занятий работниками курсов гражданской обороны города или приглашают иных специалистов (медицинских работников, психологов, сотрудников полиции и МЧС России).

3.7. Пропагандистские и агитационные мероприятия в УКП проводятся должностными лицами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с комплексным планом мероприятий по обучению неработающего населения района в области безопасности жизнедеятельности и планом работы УКП. Основными формами пропагандистских и агитационных мероприятий являются доклады, лекции, беседы, вечера вопросов-ответов, просмотр тематических учебных и рекламных роликов.

В целях организации указанных мероприятий консультанты по согласованию с организаторами мероприятий информируют население о теме, месте и времени проведения мероприятия.

Учет пропагандистских и агитационных мероприятий ведется в журнале учета работы УКП. 

3.8. Консультации неработающего населения носят индивидуальный или групповой характер и проводятся путем разъяснений законодательства в области безопасности жизнедеятельности, выдачи рекомендаций (советов) по порядку действий, способам защиты от опасностей мирного и военного времени, практической помощи в поиске и выборе учебного материала для самостоятельного изучения.

Индивидуальные консультации проводятся при личном обращении гражданина, в часы работы УКП. 

Для проведения групповых консультаций в УКП организуется предварительный сбор вопросов и предложений в устной или письменной форме, а также в форме электронного документа. Анализ, обобщение обращений и заявлений, подготовка ответов и проведение консультации в форме учебного занятия проводится (организуется) консультантом УКП ежемесячно.

Для содействия в проведении групповых консультаций по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления, должностные лица УКП имеют право обратиться в органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям района и города.

3.9. Распространение памяток, листовок, буклетов в области безопасности жизнедеятельности по месту жительства неработающего населения организуется начальником УКП и проводится консультантами УКП с привлечением жителей многоквартирных домов, председателей уличных комитетов и других лиц.

3.10. Самостоятельная подготовка населения при УКП организуется в УКП второго и третьего вида при личном обращении граждан и заключается в самостоятельном изучении ими учебных пособий, тематических памяток, листовок, буклетов, статей журналов и газет, имеющихся в УКП. 

Изготовление печатной продукции организуется органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города, а также руководителями организаций, на базе которых создаются УКП. 

Приобретение журналов, газет, методических пособий организуется руководителем организации, создающей УКП. 

3.11. Выступление по местному радио и телевидению должностных лиц УКП организуется с целью доведения информации о готовящихся и проводимых на базе УКП мероприятиях в области безопасности жизнедеятельности.

3.12. Привлечение неработающего населения на учения и тренировки организуются руководителем учения (тренировки) и проводятся должностными лицами, определенными организационно-методическими указаниями на проведение учения (тренировки).

Консультанты УКП проводят информирование граждан, привлекаемых на учения и тренировки, о риске, которому они могут подвергнуться в ходе учений (тренировок), обучение действиям в соответствии с планом учения (тренировки) и инструктаж о мерах безопасности.

3.13. Начальником УКП ведутся журнал учета работы и журнал учета учебных занятий с неработающим населением.

В журнале учета работы на отдельных страницах ведется запись:

о дате, теме, фамилии и инициалах лица, с кем проведена индивидуальная беседа, консультация, инструктаж или самостоятельная подготовка;

о дате, теме и составе (количестве) присутствовавших на пропагандистских и агитационных мероприятиях, учениях и тренировках по тематике безопасности жизнедеятельности;

о дате, теме, виде и количестве распространенных листовок, памяток, буклетов и иной печатной продукции;

о дате, теме выступления на радио и телевидении должностных лиц УКП (освещение работы УКП в средствах массовой информации).

В журнале учета занятий ведется запись о дате, теме проведенных занятий, составе обучаемых. Проведение занятий и иных мероприятий, подтверждается подписью лица, руководителя занятий, ответственного за проведение.

Журналы учета работы и учета занятий хранятся начальником УКП в течение года.

3.14. Руководители организаций, создающих УКП, ежемесячно предоставляют в штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям районов города сведения об итогах обучения неработающего населения.