Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Алтайского края от 20 июля 2009 г. N 313 "О дальнейших мерах по улучшению положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Алтайском крае на период 2009-2011 годов" (утратило силу)
Постановление Администрации Алтайского края от 20 июля 2009 г. N 313
"О дальнейших мерах по улучшению положения детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации, в Алтайском крае
на период 2009-2011 годов"
ГАРАНТ:
Постановлением Администрации Алтайского края от 9 августа 2012 г. N 412 настоящее постановление признано утратившим силу
В целях профилактики социального неблагополучия и социального сиротства, создания в Алтайском крае благоприятных условий для воспитания ребенка в семье, а именно профилактики отказов матерей от новорожденных детей, безнадзорности, правонарушений, преступности несовершеннолетних, в том числе рецидивной, социальной реабилитации детей, совершивших правонарушения и преступления, социальной поддержки семей с детьми-инвалидами, а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Администрации края от 29.09.2006 N 404 "Об утверждении порядка разработки и реализации краевых целевых программ" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые краевые целевые программы "Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, в Алтайском крае "Растем и развиваемся вместе" на 2009-2011 годы, "Профилактика отказов от новорожденных детей в Алтайском крае "Я не могу без тебя" на 2009-2011 годы, "Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями группы риска в Алтайском крае "Свет в родном окне" на 2009-2011 годы, "Социальная профилактика правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае "Все в твоих руках" на 2009-2011 годы.
2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Черепанова Н.П.
|
Губернатор Алтайского края |
А.Б.Карлин |
Краевая целевая программа
"Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей
с нарушениями развития "Растем и развиваемся
вместе" на 2009-2011 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 20 июля 2009 г. N 313)
Паспорт
краевой целевой программы "Ранняя помощь семьям,
воспитывающим детей с нарушениями развития
"Растем и развиваемся вместе" на 2009-2011 годы
|
Наименование программы |
краевая целевая программа "Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития "Растем и развиваемся вместе" на 2009-2011 годы (далее - "программа") |
|
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; |
|
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 05.11.2008; | |
|
информационное сообщение о проведении конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации в рамках программы "Ранее вмешательство", утвержденной решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (протокол от 23.12.2008 N 2) | |
|
Государственный заказчик программы |
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - "Главалтайсоцзащита") |
|
Основные разработчики программы |
Главалтайсоцзащита; |
|
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи | |
|
Цели программы |
создание системы ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития, с целью профилактики детской инвалидности в Алтайском крае |
|
Задачи программы |
разработка и внедрение модели межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития; |
|
развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг и обеспечение их доступности для семей, воспитывающих детей раннего возраста с нарушениями развития | |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации программы |
уровень первичной инвалидности детей раннего возраста (на 10 000 детей); |
|
число детей раннего возраста с нарушениями развития, включенных в реализацию программы; | |
|
число детей с нарушениями развития, посещающих учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования | |
|
Сроки реализации программы |
2009-2011 годы |
|
Исполнители основных мероприятий программы |
Главалтайсоцзащита; |
|
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; | |
|
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; | |
|
управление Алтайского края по печати и информации; | |
|
комитет по делам здравоохранения города Барнаула; | |
|
краевые реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями; | |
|
территориальные центры социальной помощи семье и детям, муниципальные учреждения системы здравоохранения, муниципальные образовательные учреждения Алтайского края; | |
|
Алтайская региональная общественная организация родителей детей-инвалидов и инвалидов детства "Незабудка"; | |
|
Алтайская краевая общественная организация "Мать и дитя"; | |
|
Алтайская краевая общественная организация "Молодые журналисты Алтая"; | |
|
Алтайское региональное отделение Всероссийской общественной организации "Сообщество многодетных и приемных семей России "Много деток - хорошо!"; | |
|
Алтайская краевая общественная организация семей, больных целиакией и другими нарушениями кишечного всасывания | |
|
Объемы и источники финансирования программы |
объем финансирования программы в 2009-2011 годах составляет 94 232,4 тыс. рублей, из них: |
|
за счет средств краевого бюджета - 55 143,0 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 15 250,4 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 18 918,0 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 20 975,0 тыс. руб.; | |
|
за счет средств местных бюджетов - 186,2 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 124,8 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 61,4 тыс. руб.; | |
|
за счет внебюджетных источников - 38 902,8 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 11 460,2 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 13 702,6 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 13 740,0 тыс. руб.; | |
|
в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 26 515,0 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 7863,0 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 9 222,0 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 9 430,0 тыс. руб. | |
|
Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
снижение уровня первичной инвалидности до 40 детей на 10 000 детского населения; |
|
увеличение на 25% числа детей раннего возраста с нарушениями развития, участвующих в реализации программы; | |
|
увеличение на 10% числа детей раннего возраста с нарушениями развития, посещающих учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. |
1. Общие положения
1.1. Объект, предмет регулирования программы:
Объектом программы являются дети раннего возраста с нарушениями в развитии, предметом регулирования - виды комплексных социальных услуг и степень их доступности для семей, воспитывающих таких детей.
1.2. Понятия и термины, используемые в программе:
социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;
программы "раннего вмешательства" - комплекс реабилитационных мер, предоставляемых семьям и их детям в случае имеющихся трудностей, направленных на профилактику возникновения физических, умственных, психических и сенсорных дефектов (профилактика первого уровня) или на предупреждение перехода дефекта в постоянное функциональное ограничение или инвалидность (профилактика второго уровня) у детей в возрасте от 0 до 3 лет.
2. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Создание системы ранней помощи детям, имеющим дефекты или нарушения развития, доказало свою эффективность. Современные научные исследования указывают на особую значимость первых двух-трех лет жизни в развитии ребенка, роли семьи, отношений с матерью, раннего опыта и социального окружения в формировании личности ребенка и развитии его мозга. Ранняя и адекватная помощь ребенку позволяет более эффективно компенсировать нарушения в психофизическом развитии и тем самым смягчить или предупредить вторичные и дальнейшие их проявления, скорригировать уже имеющиеся трудности в развитии и в результате значительно снизить степень нарушений в развитии, достичь максимально возможного для каждого ребенка уровня общего развития, образования, степени интеграции в общество.
По данным исследователей, в результате коррекции в раннем возрасте до 30% детей к шести месяцам достигают показателей нормы, у 90% детей наблюдается стойкий положительный эффект. Следовательно, раннее выявление и ранняя комплексная коррекция нарушений развития позволяют сократить долю детей, которые по достижении школьного возраста будут нуждаться в специальном и вспомогательном образовании: своевременная помощь и коррекция дают исключительную возможность "сгладить" имеющиеся недостатки и проблемы в развитии, а в ряде случаев даже устранить их и тем самым обеспечить полноценное развитие ребенка.
Система раннего выявления и ранней специальной помощи призвана оказывать медико-психолого-педагогическую поддержку детям с нарушениями развития от 0 до 3 лет и их родителям.
Актуальность и необходимость создания единой межведомственной системы раннего выявления и помощи детям от 0 до 3 лет с нарушениями развития определяется следующими факторами:
В стране сложилась специфическая демографическая ситуация, тревожащей характеристикой которой является не только низкий уровень рождаемости, но и уменьшение доли детей, рожденных здоровыми, физиологически зрелыми. В связи с этим актуальность приобретает именно ранняя диагностика нарушений развития и их своевременная коррекция. По данным российских неонатологов, из 10 младенцев только у 2 детей наблюдаются показатели, соответствующие нормальному физиологическому и психическому развитию. Среди новорожденных отмечается большой процент детей с различными сроками недоношенности, которые составляют группы риска и нуждаются в различных формах медико-социальной и психолого-педагогической помощи.
Важность реализации программ ранней помощи детям с нарушениями развития подтверждается и статистическими данными. Максимальные значения показателя впервые выявленной инвалидности, а также наиболее высокие темпы роста инвалидности отмечаются в группе детей от 0 до 3 лет.
Это подтверждают и данные статистики Алтайского края. В крае в структуре первичной инвалидности доля детей раннего возраста (0-3 года) увеличилась с 26% в 2004 году до 46,9% в 2008 году. Уровень первичной инвалидности детей раннего возраста в Алтайском крае составил в 2008 году 45,8 на 10 000 детей.
С целью оказания комплексных реабилитационных услуг детям с ограниченными возможностями в Алтайском крае создана сеть учреждений социального обслуживания детей-инватадов. Она представлена 4 реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями, 2 домами-интернатами для умственно отсталых детей, 1 домом-интернатом для глубоко умственно отсталых детей, 32 отделениями реабилитации в территориальных центрах социальной помощи семье и детям.
В работе с детьми раннего возраста с нарушениями развития большое внимание уделяется и работе с родителями. "Родительские академии", семинары, анимационные мероприятия, консультации, встречи за "круглым столом" - эти и другие формы работы направлены на оказание эмоциональной поддержки родителям и выработку совместных планов действий по решению индивидуальных проблем в области семейных отношений и воспитания детей.
Также в крае имеется опыт использования таких форм работы, как группы само - и взаимопомощи, открытый детский сад. В рамках международного проекта "Реализация комплексного подхода в социальной работе с семьей и детьми" специалисты краевых учреждений социального обслуживания семьи и детей прошли обучение и используют в своей деятельности такие технологии, как работа с сетью социальных контактов, активная поддержки родителей, интенсивная семейная терапия на дому.
В рамках Соглашения о сотрудничестве между Администрацией Алтайского края и Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения специалисты учреждений здравоохранения и социальной защиты прошли обучение по направлению "Раннее вмешательство".
Вместе с тем необходимо отметить, что работа с детьми раннего возраста носит фрагментарный характер. Сложившаяся тенденция увеличения в структуре первичной инвалидности доли детей раннего возраста требует развития служб, ориентированных на своевременное выявление нарушений развития ребенка.
Таким образом, с целью организации в крае своевременного выявления детей с нарушениями развития и оказания им необходимой коррекционной помощи необходимо создать единую межведомственную региональную систему раннего выявления и ранней комплексной помощи детям с нарушениями развития. Также необходима стандартизация услуг, связанных с оказанием помощи детям раннего возраста с нарушениями развития как на уровне муниципального образования, так и в специализированных учреждениях для детей с особыми нуждами. Закрепление алгоритма действий в нормативных правовых документах обеспечит реализацию права ребенка раннего возраста и членов его семьи на гарантированный перечень социальных услуг. При этом целесообразна разработка двухуровневой системы ранней помощи: обеспечение сопровождения семьи на уровне муниципального образования и оказание высокотехнологической помощи в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями. Все это невозможно выполнить без развития междисциплинарного подхода в организации служб ранней помощи.
Для эффективного решения вопросов профилактики инвалидности у детей раннего возраста в настоящее время в крае необходимы изменения как в сфере управления (разработка, утверждение и внедрение модели межведомственного взаимодействия, формализация процедур по выявлению и оказанию помощи, разработка системы мониторинга и оценки), так и в сфере предоставления качественных услуг (предоставление новых видов услуг, повышение профессиональной компетентности специалистов, организация супервизорской поддержки), что может быть обеспечено на основе применения программно-целевого метода с использованием организационно-финансовых механизмов взаимодействия, а также путем координации усилий и концентрации финансовых ресурсов.
3. Основная цель и задачи программы
Цель программы - создание системы ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития, с целью профилактики детской инвалидности в Алтайском крае.
Задачи программы:
разработка и внедрение модели межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития;
развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг и обеспечение их доступности для семей, воспитывающих детей раннего возраста с нарушениями развития.
4. Перечень программных мероприятий
В целях разработки и внедрения модели межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, планируется реализация программных мероприятий, институционализирующих систему ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития. Мероприятия указанного направления обеспечивают разработку и внедрение модели межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития, на муниципальном и региональном уровнях, разработку и утверждение нормативных документов, регулирующих деятельность по реализации программных мероприятий, по осуществлению контроля и оценки их эффективности; подготовку специалистов, повышение их профессиональной компетентности. Для решения данной задачи предполагается организация и проведение установочных и тематических семинаров руководителей и специалистов учреждений социальной сферы Алтайского края; разработка региональных стандартов оказания ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития; администрирование программы, текущее и перспективное планирование, организация мониторинга хода реализации программы, достигаемых результатов; учебно-ознакомительные поездки, стажировки, обучение руководителей и специалистов органов и учреждений социальной сферы в ведущих учреждениях Российской Федерации, имеющих опыт реализации технологии "раннего вмешательства"; подготовка команды тренеров из числа подготовленных специалистов с целью организации обучения специалистов учреждений социальной сферы районов и городов Алтайского края; обучение специалистов территориальных учреждений районов и городов Алтайского края реализации технологии "раннее вмешательство"; оборудование постоянно действующего методического кабинета для специалистов учреждений Алтайского края, предоставляющих услуги ранней помощи семьям с детьми раннего возраста с нарушениями развития; информирование населения Алтайского края о необходимости раннего развития детей, ресурсах системы ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития; создание Интернет-сайта "Растем и развиваемся вместе" в ресурсном центре для организации дистанционного консультирования; проведение промежуточной региональной конференции под одноименным названием по итогам реализации программы.
С целью развития системы комплексных социально-медико-психологических услуг для семей, воспитывающих детей с нарушениями развития, обеспечения их доступности предполагается внедрение новых видов социальных услуг, инновационных технологий социальной работы. К основным мероприятиям данного направления относятся: оснащение учреждений, предоставляющих услуги ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития; открытие отделения восстановительной медицины для детей с нарушениями развития на базе детской поликлиники N 14 города Барнаула; предоставление услуг ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития; реализация программ активной поддержки родителей, воспитывающих детей с нарушениями развития; включение детей раннего возраста с нарушениями развития и семей, в которых они воспитываются, в систему комплексной реабилитационной помощи в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями; развитие выездных форм консультативной работы, посещение работниками специализированных учреждений детей с нарушениями развития на дому; создание на базе дошкольных образовательных учреждений групп кратковременного пребывания для детей раннего возраста с нарушениями развития; проведение специализированных реабилитационных сезонов "Мать и дитя" на базе краевых реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями.
Перечень программных мероприятий приведен в таблице 1.
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
4. Ресурсное обеспечение
Финансирование программы осуществляется за счет средств:
краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
местных бюджетов - в соответствии с решениями районных Советов депутатов о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период;
внебюджетных источников, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Таблица 2
Сводные финансовые затраты
|
Источники и направления расходов |
Финансовые затраты в ценах 2009 года (тыс. рублей) |
|||
|
всего |
в том числе по годам |
|||
|
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
|
Всего финансовых затрат, в том числе: |
94232,4 |
26835,4 |
32682,0 |
34715,0 |
|
из краевого бюджета |
55143,0 |
15250,4 |
18918,0 |
20975,0 |
|
из местных бюджетов |
186,2 |
124,8 |
61,4 |
|
|
из внебюджетных источников |
38 902,8 |
11460,2 |
13702,6 |
13740,0 |
|
в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
26 515,0 |
7863,0 |
9222,0 |
9430,0 |
Объемы финансирования из средств краевого бюджета могут корректироваться в соответствии с его возможностями.
Реализация программы осуществляется из краевого бюджета за счет средств, предусмотренных на текущее содержание учреждений социальной сферы, а также средств, предусмотренных на выполнение краевых целевых программ "Дети Алтая", "Демографическое развитие Алтайского края", "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми".
Источники привлеченных средств - местные бюджеты, средства Национального фонда защиты детей от жестокого обращения, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), Фонда "Алтай", общественных организаций, спонсорские средства социально ответственного бизнеса.
5. Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит обеспечить в Алтайском крае эффективную деятельность по достижению оптимального уровня физического, сенсорного, интеллектуального и социально-эмоционального развития детей раннего возраста с нарушениями развития посредством реализации модели межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям, в которых они воспитываются, основанной на технологии "раннее вмешательство".
В Алтайском крае будет обеспечено снижение уровня первичной инвалидности до 40 детей на 10 000 детей; увеличение на 25% числа детей раннего возраста с нарушениями развития, участвующих в реализации программы, увеличение на 10% числа детей раннего возраста с нарушениями развития, посещающих учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Будут созданы условия для повышения профессионального мастерства специалистов, получения ими образовательной и супервизорской поддержки, направленной на активное использование инновационных форм работы, максимально ориентированных на мобилизацию внутреннего потенциала клиента и его социального окружения.
Также будет организована "контактная сеть" учреждений различной ведомственной принадлежности и форм собственности для решения проблем семей, имеющих детей с нарушениями развития. Повысится качество, эффективность и доступность социальных услуг, будут активно внедряться новые социальные услуги, инновационные методики; институционализированы услуги, направленные на организацию ранней помощи семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья.
На уровне органов и учреждений социальной сферы края будет сформирована культура и ценности межведомственного взаимодействия и профессионального сотрудничества по социальному сопровождению семей, имеющих детей с нарушениями развития, развитию форм ранней профилактики социального сиротства детей.
Экономический эффект планируется достичь за счет сокращения затрат на содержание специализированных учреждений для детей с нарушениями развития в системе образования, социальной защиты. В 2008 году затраты краевого бюджета на содержание одного ребенка в интернатных учреждениях составили около 300 тысяч рублей. Предупреждение инвалидности у детей, сокращение социального сиротства будут способствовать экономии средств краевого бюджета на содержание детей в интернатных учреждениях.
Целенаправленная профилактическая работа по своевременному выявлению, оказанию комплексной помощи семьям, имеющим детей с нарушениями развития, позволит перераспределить эти средства на реализацию профилактических программ.
Таблица 3
Динамика важнейших целевых индикаторов
эффективности реализации программы
|
Целевой индикатор |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
||
|
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Уровень первичной инвалидности детей раннего возраста (на 10 000 детей) |
процент |
45,0 |
43,0 |
40,0 |
|
Число детей раннего возраста с нарушениями развития, включенных в реализацию программы |
человек |
1500 |
1750 |
1875 |
|
Число детей с нарушениями развития, посещающих учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования |
человек |
90 |
95 |
100 |
6. Система управления реализацией программы
Государственным заказчиком программы является Главалтайсоцзащита.
Исполнителями программы являются:
Главалтайсоцзащита;
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи;
комитет по делам здравоохранения города Барнаула;
краевые реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями; территориальные центры социальной помощи семье и детям, муниципальные учреждения системы здравоохранения, муниципальные образовательные учреждения Алтайского края;
Алтайская региональная общественная организация родителей детей-инвалидов и инвалидов детства "Незабудка"; Алтайская краевая общественная организация "Мать и дитя"; Алтайская краевая общественная организация "Молодые журналисты Алтая"; Алтайское региональное отделение Всероссийской общественной организации "Сообщество многодетных и приемных семей России "Много деток - хорошо!"; Алтайская краевая общественная организация семей, больных целиакией и другими нарушениями кишечного всасывания.
Исполнители обеспечивают:
выполнение мероприятий программы;
подготовку предложений по корректировке программы на соответствующий год;
формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы;
подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации программы, за отчетный год.
Межведомственную координацию и оценку реализации программы осуществляет координационный совет по реализации краевой целевой программы "Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития "Растем и развиваемся вместе" на 2009-2011 годы, состав которого утверждается заместителем Губернатора Алтайского края.
Государственным заказчиком - координатором реализации программы выступает Главалтайсоцзащита. Главалтайсоцзащита ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края информацию о ходе реализации программы в установленном порядке.
Средства Фонда поддержки детей, находящихся в грудной жизненной ситуации, перечисляются на внебюджетный счет государственного учреждения "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями". Права и обязанности данного учреждения определяются соглашением, заключенным между ним, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и Администрацией края.
Таблица 1
Перечень
мероприятий краевой целевой программы "Ранняя помощь
семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития
"Растем и развиваемся вместе" на 2009-2011 годы
|
N п/п |
Наименование мероприятия, в том числе в территориальном разрезе |
Сумма затрат, тыс. рублей |
Источники финансирования |
Исполнитель |
Ожидаемый результат от реализации мероприятия |
|||
|
|
|
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
всего |
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. Разработка и внедрение модели межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития | ||||||||
|
1.1 |
Организация установочного семинара для руководителей и специалистов учреждений различной ведомственной принадлежности с целью презентации целей, задач, основных мероприятий программы, формирования мотивационной готовности к участию в реализации основных мероприятий программы |
280,0 |
|
|
280,0 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
участие в реализации проекта 30 руководителей и специалистов учреждений различной ведомственной принадлежности |
|
1.2 |
Проведение тематических семинаров для руководителей и специалистов учреждений различной ведомственной принадлежности с целью разработки порядка межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития |
280,0 |
|
|
280,0 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
разработанный проект технической документации порядка взаимодействия учреждений: модели межведомственного взаимодействия, критериев включения в систему ранней помощи |
|
1.3 |
Разработка региональных стандартов оказания ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития. Экспертиза пакета документов, регулирующих деятельность по оказанию ранней помощи семьям с нарушениями развития на муниципальном и региональном уровнях, их утверждение |
680,0 |
|
|
680,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
разработанный стандарт оказания ранней помощи детям. Разработанный, прошедший экспертизу и утвержденный пакет документов |
|
296,0 |
|
|
296,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
76,8 |
|
|
76,8 |
местный бюджет |
||||
|
307,2 |
|
|
307,2 |
внебюджетные источники |
||||
|
1.4 |
Проведение "круглого стола" для руководителей и специалистов учреждений разной ведомственной принадлежности с целью формирования мотивации к дальнейшему сотрудничеству, актуализации накопленного опыта и проектирования развития системы ранней помощи семьям с детьми с нарушениями развития на территории Алтайского края |
|
|
125,0 |
125,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
согласованный порядок межведомственного взаимодействия, планирование перспектив сотрудничества в рамках оказания ранней помощи детям |
|
|
|
25,0 |
25,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
|
100,0 |
100,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
|
100,0 |
100,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся и трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.5 |
Администрирование программы, текущее и перспективное планирование, организация мониторинга хода реализации программы, достигаемых результатов |
268,0 |
465,0 |
465,0 |
1198,0 |
|
Главалтайсоцзащита; государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
обеспечение эффективности реализации программы |
|
164,0 |
415,0 |
415,0 |
994,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
104,0 |
50,0 |
50,0 |
204,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
1.6 |
Учебно-ознакомительные поездки для руководителей и специалистов учреждений различной ведомственной принадлежности в ведущие учреждения Российской Федерации, имеющие опыт реализации технологии "раннего вмешательства" (Центр психолого-медико-социального сопровождения "Лекотека" г. Москвы, Институт раннего вмешательства г. Санкт-Петербурга) |
|
300,0 |
|
300,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
ознакомление 10 специалистов с деятельностью учреждений |
|
|
300,0 |
|
300,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
300,0 |
|
300,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.7 |
Обучение работников специализированных учреждений для детей с нарушениями развития по направлению "Современные технологии оказания консультативной помощи родителям, воспитывающим ребенка с нарушениями развития" на базе Аналитического научно-методического центра "Развитие и коррекция" (г. Москва) |
450,0 |
|
|
450,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
обучение 15 специалистов |
|
450,0 |
|
|
450,0 |
в том числе: внебюджетные источники |
||||
|
450,0 |
|
|
450,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.8 |
Дальнейшее обучение специалистов учреждений разной ведомственной принадлежности по направлению "Специальные технологии ранней помощи", организованное преподавателями Московского психолого-педагогического института совместно с Центром психолого-медико-социального сопровождения "Лекотека" (г. Москва) |
414,0 |
645,0 |
160,0 |
1189,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
обучение 25 специалистов, повышение их квалификации |
|
104,0 |
173,0 |
100,0 |
377,0 |
краевой бюджет |
||||
|
48,0 |
61,4 |
|
79,4 |
местный бюджет |
||||
|
262,0 |
410,6 |
60,0 |
732,6 |
внебюджетные источники |
||||
|
70,0 |
135,0 |
60,0 |
265,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.9 |
Подготовка команды тренеров из числа подготовленных специалистов учреждений разной ведомственной принадлежности с целью организации обучения специалистов учреждений социальной сферы районов и городов Алтайского края, повышение их квалификации |
705,4 |
947,0 |
120,0 |
1832,4 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
обучение 8 тренеров из числа специалистов учреждений разной ведомственной принадлежности Алтайского края, организация проведения супервизий |
|
422,4 |
340,0 |
120,0 |
882,4 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
343,0 |
607,0 |
|
950,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
143,0 |
287,0 |
|
430,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.10 |
Обучение специалистов учреждений разной ведомственной принадлежности районов и городов Алтайского края реализации технологии "раннее вмешательство" |
464,0 |
615,0 |
205,0 |
1284,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
обучение не менее 45 специалистов учреждений разной ведомственной принадлежности реализации технологии "раннего вмешательства" |
|
224,0 |
125,0 |
205,0 |
554,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
240,0 |
490,0 |
|
730,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
220,0 |
|
220,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.11 |
Участие руководителей и специалистов органов и учреждений социальной сферы в научно-практических конференциях, направленных на обобщение опыта внедрения современных технологий реабилитации и социальной адаптации детей с нарушениями развития |
|
120,0 |
120,0 |
240,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
не менее 8 человек, принявших участие в научно-практических конференциях |
|
|
|
|
|
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
120,0 |
120,0 |
240,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
|
|
|
|||||
|
|
120,0 |
120,0 |
240,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.12 |
Оборудование постоянно действующего методического кабинета, оснащенного Интернет-ресурсами |
1600,0 |
400,0 |
|
2000,0 |
|
Главалтайсоцзащита; государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
включение в процесс самообразования не менее 50 специалистов |
|
|
|
|
|
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
1600,0 |
400,0 |
|
2000,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
400,0 |
|
400,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.13 |
Информирование населения Алтайского края о необходимости раннего развития детей, ресурсах системы ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития |
176,0 |
280,0 |
220,0 |
676,0 |
|
управление Алтайского края по печати и информации, АКОО "Молодые журналисты Алтая" (по согласованию); государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; управление Алтайского края по печати и информации |
тираж листовок, буклетов с соответствующей тематикой не менее 50 тысяч ежегодно |
|
176,0 |
280,0 |
220,0 |
676,0 |
в том числе: внебюджетные источники |
||||
|
80,0 |
100,0 |
100,0 |
280,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.14 |
Создание Интернет-сайта "Растем и развиваемся вместе" в ресурсном центре для организации дистанционного консультирования |
240,0 |
290,0 |
260,0 |
790,0 |
|
управление Алтайского края по печати и информации; АКОО "Молодые журналисты Алтая" (по согласованию); государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
Создание сайта "Растем и развиваемся вместе", его поддержка и актуализация. Проведение дистантного консультирования ежегодно 50 специалистов |
|
240,0 |
290,0 |
260,0 |
790,0 |
в том числе: внебюджетные источники |
||||
|
120,0 |
130,0 |
100,0 |
350,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.15 |
Освещение в средствах массовой информации хода реализации программы, достигнутых результатов, ожидаемых конечных результатов реализации программы |
|
200,0 |
|
200,0 |
|
Главалтайсоцзащита; государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
информирование не менее 1,5 млн. человек о ходе реализации программы |
|
|
100,0 |
|
100,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
100,0 |
|
100,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
1.16 |
Издание методического пособия, где будет представлен обобщенный опыт реализации программы "Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития "Растем и развиваемся вместе" на 2009-2011 годы в пилотных территориях Алтайского края и описаны используемые методики и практики |
|
|
300,0 |
300,0 |
|
государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
издание методического пособия тиражом 1000 экз. |
|
|
|
300,0 |
300,0 |
в том числе: внебюджетные источники |
||||
|
|
|
300,0 |
300,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.17 |
Издание сборника нормативно-правового обеспечения реализации модели ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушением развития |
|
170,0 |
|
170,0 |
|
государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
издание сборника нормативно-правового обеспечения реализации модели ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушением развития, тиражом 1000 экземпляров |
|
|
70,0 |
|
70,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
100,0 |
|
100,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
100,0 |
|
100,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.18 |
Проведение по итогам реализации программы региональной конференции "Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития "Растем и развиваемся вместе" |
|
490,0 |
|
490,0 |
|
Главалтайсоцзащита; государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
проведение мониторинга и оценка реализации программы, подведение промежуточных итогов, организация перспективного планирования |
|
|
230,0 |
|
230,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
260,0 |
|
260,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
230,0 |
|
230,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.19 |
Проведение подготовительных мероприятий в муниципальных образованиях Алтайского края, где проживает около 70% детей раннего возраста с нарушениями в развитии, для внедрения модели межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям, воспитывающим таких детей |
|
110,0 |
|
110,0 |
|
Главалтайсоцзащита; учреждения социальной сферы муниципальных образований (по согласованию); государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
дальнейшая институционализация модели ранней помощи. Включение в дальнейшую работу 8 муниципальных образований |
|
|
75,0 |
|
75,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
35,0 |
|
35,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
1.20 |
Внедрение апробированных инновационных методик и практик |
2250,0 |
10950,0 |
14350,0 |
27550,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; администрации муниципальных образований (по согласованию); Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) (по согласованию); государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
внедрение новых услуг в 8 муниципальных образованиях Алтайского края. Вовлечение в реабилитационный процесс не менее 10 тыс. семей с детьми с нарушениями развития |
|
2000,0 |
8000,0 |
10500,0 |
20500,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
250,0 |
2950,0 |
3850,0 |
7050,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
250,0 |
250,0 |
250,0 |
750,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.21 |
Организация и проведение итоговой межрегиональной конференции по результатам реализации программы с приглашением специалистов органов и учреждений социальной сферы Сибирского федерального округа |
|
|
1850,0 |
1850,0 |
|
Главалтайсоцзащита; государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
обмен опытом работы по реализации программы ранней помощи детям с нарушениями развития |
|
|
|
|
|
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
|
|
|
внебюджетные источники |
||||
|
|
|
|
|
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
|
Итого по разделу 1 |
787,4 |
15982,0 |
18175,0 |
42024,4 |
|
разработка, апробирование и внедрение модели межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития |
|
|
3770,4 |
9528,0 |
11565,0 |
24863,4 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
124,8 |
61,4 |
|
186,2 |
местный бюджет |
||||
|
3972,2 |
6392,6 |
6610,0 |
16974,8 |
внебюджетные источники |
||||
|
1113,0 |
2272,0 |
2480,0 |
5865,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2. Развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг и обеспечение их доступности для семей, воспитывающих детей раннего возраста с нарушениями развития | ||||||||
|
2.1 |
Оснащение учреждений, предоставляющих услуги ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития (приобретение сенсорных и игровых комнат, тренажеров и дидактических материалов Монтессори, оснащение кабинетов консультативной помощи современным оборудованием, создание на базе учреждений библиотек и лекотек) |
9598,0 |
9250,0 |
9090,0 |
27938,0 |
|
Главалтайсоцзащита; краевые учреждения социального обслуживания семьи и детей; государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
включение в реабилитационный процесс не менее 2000 детей и семей, в которых они воспитываются |
|
4160,0 |
6390,0 |
6410,0 |
16960,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
5438,0 |
2860,0 |
2680,0 |
10978,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
4700,0 |
2500,0 |
2500,0 |
9700,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.2 |
Открытие отделения восстановительной медицины для детей с нарушениями развития на базе МУЗ "Детская поликлиника N 14 г. Барнаула" |
|
1800,0 |
|
1800,0 |
|
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; МУЗ "Детская поликлиника N 14 г. Барнаула" (по согласованию) |
обслуживание около 400 детей |
|
|
900,0 |
900,0 |
1800,0 |
в том числе: внебюджетные источники |
||||
|
|
900,0 |
900,0 |
1800,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.3 |
Предоставление услуг ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития (организация работы открытых групп для родителей с детьми "Открытый детский сад", организация работы мастерских развивающих игрушек, реабилитационных кабинетов и кабинетов консультативной помощи, функционирование библиотек и лекотек) |
2650,0 |
250,0 |
250,0 |
3150,0 |
|
Главалтайсоцзащита; краевые учреждения социального обслуживания семьи и детей; государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
включение в реабилитационный процесс не менее 2000 детей и семей, в которых они воспитываются |
|
2400,0 |
|
|
2400,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
250,0 |
250,0 |
250,0 |
750,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
250,0 |
250,0 |
250,0 |
750,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.4 |
Реализация программ активной поддержки родителей, воспитывающих детей с нарушениями развития (включая работу групп само- и взаимопомощи) |
250,0 |
250,0 |
250,0 |
750,0 |
|
Главалтайсоцзащита; краевые учреждения социального обслуживания семьи и детей; государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
вовлечение в реабилитационный процесс не менее 2000 родителей |
|
250,0 |
250,0 |
250,0 |
750,0 |
в том числе: внебюджетные источники |
||||
|
250,0 |
250,0 |
250,0 |
750,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.5 |
Включение детей раннего возраста с нарушениями развития и семей, в которых они воспитываются, в систему оказания комплексной реабилитационной помощи в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями |
1450,0 |
250,0 |
250,0 |
1950,0 |
|
Главалтайсоцзащита; краевые реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями |
включение в процесс комплексной реабилитации не менее 500 детей |
|
1200,0 |
|
|
1200,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
250,0 |
250,0 |
250,0 |
750,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
250,0 |
250,0 |
250,0 |
750,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.6 |
Развитие выездных форм консультативной работы, организация посещения специалистами специализированных учреждений детей раннего возраста с нарушениями развития на дому |
1320,0 |
1500,0 |
1500,0 |
4320,0 |
|
Главалтайсоцзащита; краевые учреждения социального обслуживания семьи и детей края; государственное учреждение "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" |
консультирование не менее 300 детей и семей, в которых они воспитываются |
|
1320,0 |
|
|
1320,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
1500,0 |
1500,0 |
3000,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
1500,0 |
1500,0 |
3000,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.7 |
Создание на базе дошкольных образовательных учреждений групп кратковременного пребывания для детей раннего возраста с нарушениями развития |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
900,0 |
|
Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи |
Включение в образовательный процесс не менее 200 детей |
|
300,0 |
300,0 |
300,0 |
900,0 |
в том числе: внебюджетные источники |
||||
|
300,0 |
300,0 |
300,0 |
900,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.8 |
Проведение специализированных реабилитационных сезонов "Мать и дитя" на базе краевых реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями (г. Бийск, с. Фунтики Топчихинского района, пос. Сибирский Первомайского района) |
3400,0 |
4000,0 |
4000,0 |
11400,0 |
|
Главалтайсоцзащита; краевые реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями |
включение в реабилитационный процесс не менее 200 детей раннего возраста с нарушениями в развитии |
|
2400,0 |
3000,0 |
3000,0 |
8400,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
3000,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
3000,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
|
Итого по разделу 2 |
18968,0 |
16700,0 |
16540,0 |
52208 |
|
|
снижение уровня первичной инвалидности до 40 детей на 10 000 детей; увеличение на 25% раннего возраста с нарушениями развития, участвующих в реализации программы; увеличение на 10 % числа детей раннего возраста с нарушениями развития, посещающих учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования |
|
11480,0 |
9390,0 |
9410,0 |
30280,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
7488,0 |
7310,0 |
7130,0 |
21928,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
6750,0 |
6950,0 |
6950,0 |
20650,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
|
Итого по программе |
26835,4 |
32682,0 |
34715,0 |
94232,4 |
|
|
|
|
15250,4 |
18918,0 |
20975,0 |
55143,4 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
124,8 |
61,4 |
|
186,2 |
местный бюджет |
||||
|
11460,2 |
13702,6 |
13740,0 |
38902,8 |
внебюджетные источники |
||||
|
7863,0 |
9222,0 |
9430,0 |
26515,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
Краевая целевая программа
"Профилактика отказов от новорожденных детей
в Алтайском крае "Я не могу без тебя" на 2009-2011 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 20 июля 2009 г. N 313)
Паспорт
краевой целевой программы "Профилактика отказов
от новорожденных детей в Алтайском крае
"Я не могу без тебя" на 2009-2011 годы
|
Наименование программы |
краевая целевая программа "Профилактика отказов от новорожденных детей в Алтайском крае "Я не могу без тебя" на 2009-2011 годы (далее - "программа") |
|
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; |
|
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 05.11.2008; | |
|
информационное сообщение о проведении конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации в рамках программы "Никому не отдам", утвержденной решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (протокол от 23.12.2008 N 2) | |
|
Государственный заказчик программы |
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - "Главалтайсоцзащита") |
|
Основные разработчик программы |
Главалтайсоцзащита; |
|
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности | |
|
Цели программы |
создание системы выявления и межведомственного социально-медико-психологического сопровождения женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденных детей (далее - женщины "группы риска"), с целью профилактики социального сиротства в Алтайском крае |
|
Задачи программы |
разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия по выявлению и сопровождению женщин "группы риска"; |
|
развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг, обеспечение их доступности для женщин "группы риска"; | |
|
повышение качества жизни женщин "группы риска" с детьми | |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации программы |
удельный вес женщин из "группы риска", информация о которых не поступила в кризисные службы, в общем числе женщин, отказавшихся от новорожденных детей; |
|
удельный вес женщин "группы риска", получающих комплексную поддержку и помощь; удельный вес количества случаев отказа от новорожденных в общем числе родившихся детей | |
|
Срок реализации |
2009-2011 годы |
|
Исполнители основных мероприятий программы |
Главалтайсоцзащита; |
|
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; | |
|
администрации муниципальных образований городов Барнаула, Бийска, Рубцовска; | |
|
женские консультации и родильные дома городов Барнаула, Бийска, Рубцовска; | |
|
краевое государственное учреждение социального обслуживания "Краевой кризисный центр для женщин"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Барнаула, Бийска, Рубцовска; | |
|
Алтайская региональная общественная организация "Мать и дитя"; | |
|
Алтайское отделение Всероссийской общественной организации "Сообщество многодетных и приемных семей России "Много деток - хорошо!" | |
|
Объемы и источники финансирования |
объем финансирования программы в 2009-2011 годах составляет 844474,4 тыс. рублей, из них: |
|
за счет средств краевого бюджета - 48550,0 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 17160,0 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 15 805,0 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 15585,0 тыс. руб.; | |
|
за счет средств местных бюджетов - 4535,0 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 2300,0 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 1235,0 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 1000,0 тыс. руб.; | |
|
за счет внебюджетных источников - 31389,4 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 11244,0 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 9455,2 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 10690,2 тыс. руб., | |
|
в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - | |
|
24584,0 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 9183,6 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 7385,2 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 8 015,2 тыс. руб. | |
|
Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
снижение до 20% удельного веса женщин, информация о которых не поступила в кризисные службы, в общем числе женщин, отказавшихся от новорожденных детей; |
|
увеличение до 80% количества женщин из "группы риска", получающих комплексную поддержку и помощь; | |
|
снижение удельного веса количества случаев отказа от новорожденных до 0,3% от общего числа родившихся детей. |
1. Общие положения
1.1. Объект и предмет регулирования программы.
Объектом программы являются женщины "группы риска", предметом регулирования - виды комплексных социальных услуг и степень их доступности для женщин указанной группы.
1.2. Понятия и термины, используемые в программе:
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
социальное сиротство - социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей;
социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
2. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. К сожалению, еще нередки ситуации, когда ребенок лишается права жить и воспитываться в семье.
Особенно катастрофична судьба младенцев, оставшихся без матери сразу после рождения, поскольку именно в первые дни и месяцы жизни ребенку наиболее необходим постоянный телесный контакт с биологической матерью. Лишаясь его, новорожденный подвергается риску искажения психического и социального развития на всю жизнь. Отказ матери от ребенка негативным образом отражается на психическом, физическом развитии ребенка и его социализации. Оказываясь в изоляции, без матери, уже к полугоду ребенок заметно отстает в развитии, а через год невосполнимо утрачивает должный потенциал интеллекта и эмоциональности. В связи с этим отказ матери от ребенка необходимо рассматривать как один из вариантов родительской жестокости, пренебрежения нуждами ребенка.
В Алтайском крае число случае отказа матерей от новорожденных детей в последние 3 года остается довольно устойчивым. В 2006 году зарегистрировано 142 случая, в 2007 - 104 случая, в 2008 - 152 случая. Удельный вес "отказных" детей в общем числе родившихся детей составил соответственно 0,57%, 0,39%, 0,5%. Отказ от новорожденного составляет около 5% от всех причин социального сиротства. Основное число "отказных" детей (около 80%) приходится на крупные города края: город Барнаул - около 40%, город Бийск - около 25%, город Рубцовск - около 20%. Ежегодно в крае регистрируются преступления, совершенные родителями в отношении новорожденных (детоубийство или оставление ребенка в условиях, опасных для его жизни).
Учитывая рост числа "отказных" детей в 2008 году в сравнении с 2007 годом, усложнившиеся социально-экономические условия в течение года, рост безработицы, можно прогнозировать увеличение числа таких детей и в 2009 году. В связи с этим представляется крайне актуальной разработка действенных и адекватных превентивных и реабилитационных региональных программ, ориентированных на профилактику отказа от новорожденных детей, уделяя особое внимание безработным женщинам.
Несмотря на то, что наиболее частыми ссылками на причины отказа являются материальные условия, отсутствие мужа и других родственников, конфликт с ближайшим социальным окружением и т.п., в настоящее время "отказничество" рассматривается как форма девиантного поведения женщины, в основе которой лежит комплекс социальных, психологических, педагогических и патологических причин, влияющих на формирование материнства.
Велика роль социально-психологических факторов в формировании материнского поведения. Чувство материнства не появляется инстинктивно, случайно, спонтанно, оно социально воспитывается и наследуется. Многие из матерей, бросающих своих детей, повторяют наработанный стереотип поведения, так как многие из них на себе испытали последствия "заброшенности" при живых родителях.
Тяжелыми травмами (особенно для юных девушек) становится психологический прессинг в родительской семье, склоняющий ее к отказу от ребенка, а также унижающее достоинство отношение со стороны профессионально и психологически неподготовленного медицинского персонала, общественное мнение в целом.
Так как решение отказаться от своего ребенка обычно возникает задолго до родов, то вся социальная и психологическая ситуация во время беременности способствует тяжелому психологическому травмированию женщины, что является угрозой не только для ее психического здоровья, но, что более драматично, для здоровья будущего ребенка.
Отсюда следует необходимость как можно более раннего выявления женщин с риском отказа от материнства и оказания им адекватной пренатальной поддержки, включающей комплекс социальных, психологических и медицинских мер. Выявление таких женщин и организация профилактический работы с ними возможны уже на этапе ее обращения в женскую консультацию.
В редких случаях причиной отказа от новорожденных являются аномалии развития ребенка, врожденные заболевания. Особо здесь можно выделить случаи отказа от новорожденных у женщин с ВИЧ/СПИДом.
Разнообразие видов "отказничества" указывает на необходимость индивидуального подхода в каждом отдельном случае, однако во всех случаях необходимым является наличие четко сформированного алгоритма действий всех специалистов по выявлению и организации работы с женщинами и их ближайшим окружением с целью профилактики отказов от детей.
В Алтайском крае накоплен определенный опыт в организации такой работы. Так, с целью развития и обеспечения профессионального подхода в решении проблемы "отказничества" в крае активно развивается сотрудничество с организациями, имеющими значимый опыт в институционализации новых услуг. При поддержке Национального фонда защиты детей от жестокого обращения в рамках соглашения, заключенного с Администрацией края, организованы и проведены обучающие семинары по работе в случае отказа от новорожденного. При сотрудничестве с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) в крае была актуализирована проблема помощи и поддержки женщинам с ВИЧ/СПИДом с целью профилактики отказа от новорожденных.
В рамках реализации краевой целевой программы "Дети Алтая" в 2007 году на базе краевого кризисного центра для женщин было открыто отделение "Ранняя помощь семье", целью которого является профилактика социального сиротства на дородовом и послеродовом этапах, формирование готовности к материнству у женщин "группы риска". В работе отделения успешно используется опыт некоммерческой организации "Мать и дитя", применяются технологии: работа с сетью социальных контактов, интенсивная семейная терапия на дому, в 40 % случаев достигнут положительный результат. Определенный опыт работы по профилактике "отказничества" накоплен и в городах Бийске и Рубцовске. При взаимодействии с медицинским персоналом женских консультаций организована работа по выявлению женщин "группы риска".
Однако в связи с тем, что в настоящее время отсутствует регламентированная межведомственная система работы по выявлению и сопровождению женщин с целью предупреждения ситуации отказа от новорожденного, данная работа носит фрагментарный, эпизодический и несистемный характер. На уровне женских консультаций медицинские работники не выявляют женщин указанной "группы риска". Отсутствует практика работы междисциплинарных команд при угрозе отказа от новорожденных. Не сформирована инфраструктура услуг, ориентированных на помощь и поддержку женщин из "группы риска", например, в крае не решен вопрос временного пребывания женщин с новорожденными детьми. Отсутствует пролонгированная система социального сопровождения женщин с новорожденными детьми в ситуации отказа. Подготовка специалистов недостаточна для оказания результативной и качественной индивидуальной профилактической и реабилитационной работы, ориентированной на активизацию внутреннего потенциала женщины и ее ближайшего окружения.
Для эффективного решения вопросов профилактики отказов от новорожденных детей в настоящее время в крае необходимы изменения как в сфере управления (разработка, утверждение и внедрение модели межведомственного взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных, формализация процедур по выявлению и оказанию помощи, разработка системы мониторинга и оценки), так в сфере предоставления качественных услуг (предоставление новых видов услуг, повышение профессиональной компетентности специалистов, организация супервизорской поддержки), что может быть обеспечено на основе применения программно-целевого метода с использованием организационно-финансовых механизмов взаимодействия, а также путем координации усилий и концентрации финансовых ресурсов.
3. Основная цель и задачи программы
Цель программы - создание системы выявления и межведомственного социально-медико-психологического сопровождения женщин "группы риска" с целью профилактики социального сиротства в Алтайском крае.
Задачи программы:
разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия по выявлению и сопровождению женщин "группы риска";
развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг, обеспечение их доступности для женщин "группы риска";
повышение качества жизни женщин "группы риска" с детьми.
4. Перечень программных мероприятий
В целях разработки и внедрения механизма межведомственного взаимодействия по выявлению и сопровождению женщин "группы риска" планируется реализация программных мероприятий, институционализирующих данный порядок. Мероприятия указанного направления обеспечивают научно-методическое сопровождение проекта, разработку и утверждение нормативных документов, администрирование, контроль и оценку реализации программы, ее информационное сопровождение. Мероприятия данного направления также обеспечивают обучение специалистов (медиков, специалистов учреждений социального обслуживания), организацию супервизорской поддержки, методическое сопровождение специалистов (издание методических пособий, рекомендаций). В рамках данного направления планируется подготовка волонтеров для организации комплексного сопровождения женщин "группы риска", в том числе женщин, участвующих в программе (по методу "равный обучает равного").
В целях развития системы комплексных социально-медико-психологических услуг, обеспечения их доступности для женщин "группы риска" предполагается развитие инфраструктуры учреждений, внедрение новых видов социальных услуг, инновационных технологий социальной работы. К основным мероприятиям в данном направлении относятся: организация социально-психологических служб в родильных домах городов Барнаула, Бийска, Рубцовска; открытие на базе краевого кризисного центра для женщин, территориальных центров социальной помощи семье и детям городов Бийска, Рубцовска, Барнаула отделений временного пребывания для женщин с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, открытие комнат дневного пребывания для женщин с детьми в территориальных центрах социальной помощи семье и детям.
Основными мероприятиями, направленными на повышение качества жизни женщин "группы риска" с детьми, являются: создание пункта проката средств по уходу за ребенком первого года жизни, оказание семье материальной помощи, обеспечение комплектами детского белья и средствами ухода за новорожденным, создание "альтернативной биржи труда", проведение ежегодного конкурса программ некоммерческих организаций по профилактике отказов от новорожденных.
Перечень программных мероприятий приведен в таблице 1.
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
4. Ресурсное обеспечение
Финансирование программы осуществляется за счет средств:
краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
местных бюджетов в соответствии с решениями районных Советов депутатов о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период;
внебюджетных источников, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Общий объем финансирования программы составляет 84474,4 тыс. руб.
Таблица 2
Сводные финансовые затраты
|
Источники и направления расходов |
Финансовые затраты в ценах 2009 года (тыс. рублей) |
|||
|
всего |
в том числе по годам |
|||
|
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
|
Всего финансовых затрат, в том числе: |
84474,4 |
30704,0 |
26495,2 |
27275,2 |
|
из краевого бюджета |
48550,0 |
17160,0 |
15805,0 |
15585,0 |
|
из местных бюджетов |
4535,0 |
2300,0 |
1235,0 |
1000,0 |
|
из внебюджетных источников |
31389,4 |
11244,0 |
9455,2 |
10690,2 |
|
в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
24584,0 |
9183,6 |
7385,2 |
8015,2 |
Объемы финансирования из средств краевого бюджета могут корректироваться в соответствии с его возможностями.
Реализация программы осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на текущее содержание учреждений социальной сферы, а также средств, предусмотренных на выполнение краевых целевых программ "Дети Алтая", "Демографическое развитие Алтайского края", "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми".
Источники привлеченных средств - местные бюджеты, средства Национального фонда защиты детей от жестокого обращения, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), Фонда "Алтай", общественных организаций, спонсорские средства социально ответственного бизнеса.
5. Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит обеспечить эффективную деятельность по созданию в Алтайском крае благоприятных условий для комплексного решения вопросов профилактики отказов от новорожденных детей.
Программа способствует обеспечению права ребенка жить и воспитываться в семье, сохранению его психического, социального и физического здоровья, сокращению числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Повысится качество, эффективность и доступность социальных услуг, будет организовано внедрение новых социальных услуг, инновационных методик.
Также будут созданы условия для повышения профессиональной компетентности специалистов, получения ими образовательной и супервизорской поддержки, нацеленной на эффективное использование инновационных форм работы.
В обществе предполагается формирование толерантного отношения к женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, что будет способствовать снижению уровня преступлений в отношении новорожденных (убийство, причинение вреда здоровью), а также профилактике суицидов среди беременных женщин "группы риска".
Экономический эффект при реализации программы планируется достичь за счет сокращения затрат на содержание "отказных" детей в домах ребенка. В 2008 году затраты краевого бюджета на содержание одного ребенка в вышеуказанных учреждениях составили около 320 тысяч рублей в год. Сокращение числа "отказных" детей позволит экономить средства краевого бюджета в размере не менее 15 миллионов рублей ежегодно.
Учитывая, что в рамках реализации программы будет организована профилактическая работа с женщинами "группы риска" еще на этапе женских консультаций, это минимизирует риск жестокого обращения с ребенком и пренебрежения его нуждами в последующем. Целенаправленная профилактическая работа по предупреждению отказов от новорожденных уменьшит число семей, находящихся в социально опасном положении, и сократит затраты на содержание стационарных учреждений социального обслуживания, что позволит перераспределить эти средства на реализацию профилактических программ.
Таблица 3
Динамика важнейших целевых индикаторов
эффективности реализации программы
|
Целевой индикатор |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
||
|
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
|
Удельный вес женщин из "группы риска", информация о которых не поступила в кризисные службы, в общем числа# женщин, отказавшихся от новорожденных детей |
процент |
40 |
30 |
20 |
|
Удельный вес женщин из "группы риска", получающих комплексную поддержку и помощь |
процент |
40 |
60 |
80 |
|
Удельный вес количества случаев отказа от новорожденных в общем числе родившихся детей |
процент |
0,45 |
0,4 |
0,3 |
6. Система управления реализацией программы
Государственным заказчиком программы является Главалтайсоцзащита.
Исполнителями программы являются Главалтайсоцзащита; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; администрации муниципальных образований городов Барнаула, Бийска, Рубцовска; женские консультации и родильные дома городов Барнаула, Бийска, Рубцовска; краевое государственное учреждение социального обслуживания "Краевой кризисный центр для женщин"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Барнаула, Бийска, Рубцовска; Алтайская региональная общественная организация "Мать и дитя"; Алтайское отделение Всероссийской общественной организации "Сообщество многодетных и приемных семей России "Много деток - хорошо!".
Исполнители обеспечивают:
выполнение мероприятий программы;
подготовку предложений по корректировке программы на соответствующий год;
формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы;
подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, финансируемых в рамках реализации программы, за отчетный год.
Межведомственную координацию и оценку реализации программы осуществляет координационный совет по реализации краевой целевой программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Алтайском крае "Я не могу без тебя" на 2009-2011 годы, состав которого утверждается заместителем Губернатора Алтайского края.
Государственным заказчиком - координатором реализации программы выступает Главалтайсоцзащита. Главалтайсоцзащита ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края информацию о ходе реализации программы в установленном порядке.
Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, перечисляются на внебюджетный счет краевого государственного учреждения социального обслуживания "Краевой кризисный центр для женщин". Права и обязанности данного учреждения определяются соглашением, заключенным между ним, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и Администрацией края.
Таблица 1
Перечень
мероприятий краевой целевой программы "Профилактика
отказов от новорожденных детей в Алтайском крае
"Я не могу без тебя" на 2009-2011 годы
|
N п/п |
Наименование мероприятия, в том числе в территориальном разрезе |
Сумма затрат, тыс. рублей |
Источники финансирования |
Исполнитель |
Ожидаемый результат от реализации мероприятия |
|||
|
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
всего |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. Разработка и внедрение межведомственного механизма выявления и сопровождения женщин "группы риска" | ||||||||
|
1.1 |
Изучение причин и условий социального явления "отказ от новорожденных" |
80,0 |
90,0 |
100,0 |
270,0 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита |
исследовательский отчет |
|
1.2 |
Проведение проектного семинара по вопросу создания модели межведомственного взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных детей |
50,0 |
|
|
50,0 |
внебюджетные источники |
Главалтайсоцзащита; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности |
разработка критериев определения женщин "группы риска", алгоритма взаимодействия служб |
|
1.3 |
Проведение семинара-тренинга "Технология предупреждения отказов от новорожденных детей женщинами "группы риска" |
50,0 |
|
|
50,0 |
внебюджетные источники |
Главалтайсоцзащита; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности |
разработка проектов технической документации: порядка взаимодействия служб |
|
1.4 |
Проведение рабочих совещаний, "круглых столов" для обсуждения модели межведомственного взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных |
50,0 |
|
|
50,0 |
внебюджетные источники |
Главалтайсоцзащита; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности |
разработка модели межведомственного взаимодействия |
|
1.5 |
Экспертиза документов, утверждение модели межведомственного взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных |
50,0 |
50,0 |
|
100,0 |
внебюджетные источники |
Главалтайсоцзащита; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) |
создание модели межведомственного взаимодействия, утвержденной заместителем Губернатора Алтайского края; разработка ведомственных инструкций |
|
1.6 |
Администрирование проекта, организация мониторинга хода реализации программы |
150,0 |
300,0 |
350,0 |
800,0 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин" |
обеспечение эффективности реализации программы (мониторинговые исследования и отчеты, ежегодные доклады о ходе реализации программы) |
|
1.7 |
Направление специалистов учреждений различной ведомственной принадлежности в город Санкт-Петербург для обучения реализации модели межведомственного взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных |
420,0 |
|
|
420,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин" |
обучение 4-х специалистов-тренеров |
|
1.8 |
Обучение медицинских работников женских консультаций и родильных домов выявлению женщин "группы риска", алгоритму работы в ситуации отказа от новорожденного |
593,1 |
553,1 |
573,1 |
1719,3 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин" |
обучение 250 медицинских работников |
|
400,0 |
360,0 |
360,0 |
1120,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
193,1 |
193,1 |
213,1 |
599,3 |
внебюджетные источники |
||||
|
93,1 |
93,1 |
113,1 |
299,3 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.9 |
Стажировка в учреждениях социальной защиты субъектов Российской Федерации, где успешно развиваются технологии работы с семьей и детьми (Томская и Новосибирская области) |
150,0 |
150,0 |
|
300,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин" |
стажировка 5 специалистов |
|
100,0 |
100,0 |
|
200,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
50,0 |
50,0 |
|
100,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
1.10 |
Обучение специалистов учреждений социальной сферы городов Барнаула, Бийска, Рубцовска технологии экстренной социальной помощи "Мобильная бригада" |
450,2 |
560,2 |
570,2 |
1580,6 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин" |
обучение специалистов, входящих в бригады экстренной социальной помощи "Мобильная бригада" Барнаула, Бийска, Рубцовска) |
|
250,0 |
300,0 |
300,0 |
850,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
100,0 |
100,0 |
100,0 |
300,0 |
местный бюджет |
||||
|
100,2 |
160,2 |
170,2 |
430,6 |
внебюджетные источники |
||||
|
50,2 |
60,2 |
70,2 |
180,6 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.11 |
Обучение на базе родильных домов и женских консультаций добровольцев для работы с женщинами "группы риска" |
705,2 |
810,2 |
970,2 |
2485,6 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин" |
подготовка 90 волонтеров из числа студентов вузов края (психологи, юристы, специалисты по социальной работе); обучение женщин волонтеров использованию в своей деятельности модели "равный обучает равного" (по 15 человек) в городах Барнаул, Бийск, Рубцовск |
|
375,0 |
450,0 |
525,0 |
1350,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
100,0 |
100,0 |
100,0 |
300,0 |
местный бюджет |
||||
|
230,2 |
260,2 |
345,2 |
835,6 |
внебюджетные источники |
||||
|
50,2 |
60,2 |
70,2 |
180,6 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.12 |
Организация повышения квалификации (2 раза в год в пилотных территориях) специалистов телефона доверия; медицинских работников; психологов; специалистов по социальной работе |
978,3 |
978,3 |
10983, |
3054,9 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин" |
обеспечение методической и организационной поддержки специалистов, включенных в реализацию программы |
|
480,0 |
480,0 |
540,0 |
1500,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
498,3 |
498,3 |
558,3 |
1554,9 |
внебюджетные источники |
||||
|
198,3 |
198,3 |
198,3 |
594,9 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.13 |
Обучение специалистов и внедрение следующих технологий: работа с сетью социальных контактов, интенсивная семейная терапия на дому, активная поддержка родителей |
645,4 |
660,4 |
740,4 |
2046,2 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин" |
обучение 90 специалистов инновационным формам работы издание методической литературы по направлению "Профилактика отказов от новорожденных" для специалистов. Тираж 1000 экземпляров |
|
325,0 |
320,0 |
360,0 |
1005,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
320,4 |
340,4 |
380,4 |
1041,2 |
внебюджетные источники |
||||
|
140,4 |
140,4 |
140,4 |
421,2 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.14 |
Издание методической литературы по направлению "Профилактика отказов от новорожденных" для специалистов |
1400,0 |
1600, |
1600,0 |
4600,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) (по согласованию); КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин" |
|
|
700,0 |
800,0 |
1000,0 |
2500,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
700,0 |
800,0 |
600,0 |
2100,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
280,0 |
100,0 |
380,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.15 |
Изготовление и прокат видеоролика "Никому не отдам" |
|
735 |
90,0 |
825,0 |
|
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин" |
прокат видеоролика "Никому не отдам" с целью формирования ценностей ответственного родительства, толерантного отношения к женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации |
|
|
575,0 |
90,0 |
665,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
160,0 |
|
160,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
160,0 |
|
160,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.16 |
Изготовление и размещение трансмодулей "Счастливое материнство" |
|
140,0 |
60,0 |
200,0 |
|
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин" |
размещение трансмодулей на центральных магистралях в пилотных территориях края |
|
|
40,0 |
60,0 |
100,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
100,0 |
|
100,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
100,0 |
|
100,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.17 |
Организация и проведение ежегодного конкурса работ журналистов по теме "Я не могу без тебя" в рамках реализации краевой целевой программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Алтайском крае "Я не могу без тебя" на 2009-2011 годы |
|
220,0 |
220,0 |
440,0 |
|
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин" |
формирование ответственного родительства, привлечение журналистов к обсуждению социально значимых проблем |
|
|
120,0 |
120,0 |
240,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
100,0 |
100,0 |
200,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.18 |
Создание сайта и форума "Счастливое материнство" |
|
200,0 |
|
200,0 |
|
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин" |
создание, поддержка и актуализация сайта "Счастливое материнство" в КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин |
|
|
100,0 |
|
100,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
100,0 |
|
100,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
1.19 |
Проведение межрегиональной научно-практической конференции "Профилактика отказов от новорожденных: опыт реализации региональных программ" |
|
260,0 |
3700 |
3960 |
|
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин" |
обмен опытом в сфере реализации региональных программ по профилактике отказов от новорожденных, издание сборника материалов конференции, буклетов по проблемам формирования ответственного родительства тиражом 3500 экземпляров |
|
|
260,0 |
2300,0 |
2560,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
|
1400,0 |
1400,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
|
900,0 |
900,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.20 |
Издание буклетов ("От зачатия до рождения", "Здоровый образ жизни и здоровье будущих мам", "Ответственное родительство" и т.п.) |
400,0 |
400,0 |
|
800,0 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин"; Алтайская региональная общественная организация "Мать и дитя" (по согласованию); Алтайское отделение Всероссийской общественной организации "Сообщество многодетных и приемных семей России "Много деток - хорошо!" (по согласованию) |
формирование ответственного родительства |
|
|
Итого по разделу 1 |
6172,2 |
7707,2 |
10072,2 |
I23951,6 |
|
|
снижение до 20 % удельного веса женщин, информация о которых не поступила в кризисные службы, от общего числа женщин, отказавшихся от новорожденных детей |
|
3260,0 |
4695,0 |
6105,0 |
14060,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
200,0 |
200,0 |
200,0 |
600,0 |
местный бюджет |
||||
|
2712,2 |
2812,2 |
3767,2 |
9291,6 |
внебюджетные источники |
||||
|
952,2 |
1192,2 |
1692,2 |
3836,6 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2. Развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг и обеспечение их доступности для женщин "группы риска" и их детей | ||||||||
|
2.1 |
Создание психокоррекционных кабинетов в родильных домах (города Барнаул, Бийск, Рубцовск) |
3052,8 |
2140,8 |
1905,8 |
7099,4 |
|
Главалтайсоцзащита; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; родильные дома Барнаула Бийска Рубцовска (по согласованию) |
открытие 3-х психокоррекционных кабинетов в родильных домах в пилотных территориях (города Барнаул, Бийск, Рубцовск) |
|
2100,0 |
1035,0 |
800,0 |
3935,0 |
местный бюджет |
||||
|
952,8 |
1105,8 |
1105,8 |
3164,4 |
внебюджетные источники |
||||
|
952,8 |
1105,8 |
1105,8 |
3564,4 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
|
|
|
|
|||||
|
2.2 |
Открытие и содержание отделения временного пребывания для женщин с новорожденными детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации |
8178,6 |
8657,2 |
7657,2 |
24493,0 |
|
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Барнаула, Бийска, Рубцовска |
открытие отделений временного пребывания для женщин с новорожденными детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в городах Барнауле, Бийске, Рубцовске |
|
4700,0 |
5800,0 |
4800,0 |
15300,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
3478,6 |
2857,2 |
2857,2 |
9193,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
3478,6 |
2857,2 |
2857,2 |
9193,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.3 |
Открытие комнат дневного пребывания детей в территориальных центрах социальной помощи семье и детям (игровые, сенсорные комнаты и т.д.) |
11600,0 |
5000,0 |
4300,0 |
20900, 0 |
|
Главалтайсоцзащита; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Барнаула, Бийска, Рубцовска |
открытие комнат дневного пребывания для матерей с малолетними детьми в городах Барнауле, Бийске, Рубцовске |
|
8500,0 |
3500,0 |
2700,0 |
14700,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
3100,0 |
1500,0 |
1600,0 |
6200,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
3100,0 |
1500,0 |
1600,0 |
6200,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.4 |
Проведение ежегодного конкурса программ некоммерческих организаций по профилактике отказов от новорожденных |
|
500,0 |
600,0 |
1100,0 |
|
Главалтайсоцзащита |
расширение спектра социальных услуг, предоставляемых женщинам "группы риска" некоммерческими общественными организациями |
|
|
500,0 |
600,0 |
1100,0 |
в том числе краевой бюджет |
||||
|
|
Итого по разделу 2 |
22831,4 |
16298,0 |
14463,0 |
53592,4 |
|
|
увеличение до 80% количества женщин из "группы риска", получивших комплексную поддержку и помощь |
|
13200,0 |
9800,0 |
8100,0 |
31100,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
2100,0 |
1035,0 |
800,0 |
3935,0 |
местный бюджет |
||||
|
7531,4 |
5463,0 |
5563,0 |
18557,4 |
внебюджетные источники |
||||
|
7531,4 |
5463,0 |
5563,0 |
18557,4 |
средства Фонда поддержки детей |
||||
|
3. Повышение качества жизни женщин "группы риска" с детьми | ||||||||
|
3.1 |
Создание совместно с центром занятости населения рабочих мест на базе территориальных центров социальной помощи семье и детям ("альтернативная биржа труда")* |
|
|
|
|
привлеченные средства центров занятости населения |
центры занятости населения городов Барнаула, Бийска, Рубцовска; КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Бийска, Барнаула |
обеспечение занятости женщин "группы риска" |
|
3.2 |
Создание пунктов проката средств по уходу за ребенком первого года жизни |
600,4 |
850,0 |
1060,0 |
2510,4 |
|
КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Бийска, Барнаула, Рубцовска |
создание и открытие 3-х пунктов проката средств по уходу за ребенком первого года жизни с целью создания условий для снижения социальной дезадаптации женщин "группы риска", содействия решению материальных проблем семей |
|
200,0 |
270,0 |
300,0 |
770,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
400,4 |
580,0 |
760,0 |
1740,4 |
внебюджетные источники |
||||
|
100,0 |
130,0 |
160,0 |
390,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
3.3 |
Обеспечение новорожденных детей комплектами детского белья |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
1800,0 |
|
КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Бийска, Барнаула, Рубцовска |
приобретение не менее 200 комплектов детского белья ежегодно для содействия решению материальных проблем семей |
|
600,0 |
600,0 |
600,0 |
1800,0 |
в том числе: внебюджетные источники |
||||
|
600,0 |
600,0 |
600,0 |
1800,0 |
в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
3.4 |
Оказание материальной помощи женщинам "группы риска"** |
|
|
|
|
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита |
повышение качества жизни женщин и их детей |
|
3.5 |
Внедрение технологий: работа с сетью социальных контактов, интенсивная семейная терапия на дому, активная поддержка родителей |
500,0 |
1040,0 |
1080,0 |
2620,0 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой кризисный центр для женщин"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Бийска, Барнаула, Рубцовска |
повышение качества жизни женщин, приобретение ими навыков самостоятельного жизнеобеспечения, восстановления и укрепления социальных контактов |
|
|
Итого по разделу 3 |
1700,4 |
2490,0 |
2740,0 |
6930,4 |
|
|
снижение удельного веса отказов от новорожденных до 0,3% от общего числа родившихся детей |
|
700,0 |
1310,0 |
1380,0 |
3390,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
1000,4 |
1180,0 |
1360,0 |
3540,4 |
внебюджетные источники |
||||
|
700,0 |
730,0 |
760,0 |
2190,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
|
Итого по программе |
30704,0 |
26495,2 |
27275,2 |
84474,4 |
|
|
|
|
17160,0 |
15805,0 |
15585,0 |
48550,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
2300,0 |
1235,0 |
1000,0 |
4535,0 |
местный бюджет |
||||
|
11244,0 |
9455,2 |
10690,2 |
31389,4 |
внебюджетные источники |
||||
|
9183,6 |
7385,2 |
8015,2 |
24584,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
* Финансирование мероприятий производится в рамках реализации краевой целевой программы "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2007 - 2010 годы.
** Финансирование мероприятий производится в рамках реализации краевой целевой программы "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми" на 2007-2010 годы.
Краевая целевая программа
"Раннее выявление социального неблагополучия и работа
с семьями "группы риска" в Алтайском крае
"Свет в родном окне" на 2009-2011 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 20 июля 2009 г. N 313)
Паспорт
краевой целевой программы "Раннее выявление
социального неблагополучия и работа с семьями
"группы риска" в Алтайском крае
"Свет в родном окне" на 2009-2011 годы
|
Наименование программы |
краевая целевая программа "Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями "группы риска" в Алтайском крае "Свет в родном окне" на 2009-2011 годы (далее - "программа") |
|
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; |
|
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 05.11.2008; | |
|
информационное сообщение о проведении конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации в рамках программы "Лига помощи", утвержденной решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (протокол от 23.12.2008 N 2) | |
|
Государственный заказчик программы |
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - "Главалтайсоцзащита") |
|
Основные разработчики программы |
Главалтайсоцзащита; |
|
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; | |
|
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи | |
|
Цель программы |
создание системы раннего выявления семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания им своевременной помощи с целью профилактики социального сиротства в Алтайском крае |
|
Задачи программы |
разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия по раннему выявлению семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания им своевременной помощи; |
|
|
развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, внедрение инновационных практик и эффективных методик социальной помощи |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации программы |
темп роста (снижения) числа случаев лишения родительских прав; |
|
темп роста числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы; | |
|
удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы, у которых отмечается положительная динамика социально-психологического состояния, в общем числе семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы; | |
|
удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в них, в общем числе семей этой категории, состоящих на учете в органах социальной защиты населения края | |
|
Срок реализации |
2009-2011 годы |
|
Исполнители основных мероприятий программы |
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; |
|
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; | |
|
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; управление Алтайского края по печати и информации; | |
|
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Железнодорожного района города Барнаула и Залесовского района Алтайского края; комитет по образованию города Барнаула; комитет по образованию Железнодорожного района города Барнаула и Залесовского района Алтайского края; | |
|
краевые государственные учреждения социального обслуживания: "Краевой кризисный центр для мужчин", "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Железнодорожного района г. Барнаула", "Краевой кризисный центр для женщин"; "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Залесовского района"; | |
|
Алтайские краевые общественные организации: "Молодые журналисты Алтая"; "Мужской разговор"; "Отклик" | |
|
Объемы и источники финансирования |
объем финансирования программы в 2009-2011 годах составляет 90072,2 тыс. рублей, из них: |
|
за счет средств краевого бюджета - 33 767,2 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 14 302,5 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 9 911,7 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 9 553,0 тыс. руб.; | |
|
за счет средств местных бюджетов - 11 601,0 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 2 828,4 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 4 330,5 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 4 442,1 тыс. руб. | |
|
за счет внебюджетных источников - 44 704,0 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 12 328,8 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 16 443,3 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 15 931,9 тыс. руб. | |
|
в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 26 942,0 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 8 838,8 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 9 006,3 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 9 096,9 тыс. руб. | |
|
Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
сокращение на 10% числа случаев лишения родительских прав; |
|
увеличение на 40% количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы; | |
|
увеличение до 50% удельного весе семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы, у которых отмечается положительная динамика социально-психологического состояния, в общем числе семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы; | |
|
увеличение до 20% удельного веса семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в них, в общем числе семей этой категории, состоящих на учете в органах социальной защиты населения края. |
1. Общие положения
1.1. Объект и предмет регулирования программы:
Объектом программы являются дети и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, предметом регулирования - виды комплексных социальных услуг и степень их доступности для семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
1.2. Понятия и термины, используемые в программе:
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
социальное сиротство - социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей;
социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
куратор - специалист, обеспечивающий организацию социальной работы с ребенком, его семьей и ближайшим окружением в случае жестокого обращения с ребенком или пренебрежения его правами.
2. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В настоящее время основной причиной детской безнадзорности и социального сиротства является ослабление института семьи как основной формы существования и развития детей. Как следствие финансово-экономического кризиса, падает уровень жизни семей, многих родителей коснулась безработица. Сегодня семья вынуждена концентрировать силы на осуществлении хозяйственно-экономической функции, не уделяя должного внимания воспитанию детей. При этом очевидно, что влияние негативных факторов будет нарастать. Усилия государства по профилактике безнадзорности и помощи семье в социальной адаптации к новым экономическим условиям явно недостаточны.
Это подтверждают и данные статистики. Ежегодно в Алтайском крае выявляется около 2 тысяч семей и 3 тысячи детей, находящихся в социально опасном положении. Стабильным остается число вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2006 году - 2945 детей, в 2007 году - 2932 ребенка, в 2008 году - 2921 ребенок). Не имеет тенденции к снижению удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей (около 0,6%). К 2009 году количество детей, находящихся на воспитании в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило около 2000 человек, в том числе более 75% из них составляют дети, оставшиеся без попечения родителей, - так называемые социальные сироты.
Растет число детей, в отношении которых родители лишены родительских прав: с 2006 года по 2008 год их число увеличилось с 1403 до 1509. Родители этих детей не способны самостоятельно выйти из сложной социальной, экономической, нравственной ситуации, и если сегодня не принимать меры, направленные на развитие профилактики социального сиротства, то завтра эти дети могут оказаться в числе социальных сирот. Случаи восстановления родителей в родительских правах единичны. Так, в 2006 году были восстановлены в родительских правах 42 человека, в 2007 году - 26 человек, в 2008 году - 34 человека. Это составляет не более 2,5% от общего числа родителей, лишенных родительских прав.
Недостаточно используется практика ограничений родителей в их правах. Так, в 2006 году было ограничено в правах 100 родителей, в 2007 году - 104, в 2008 - 97. В 20% случаев ограничения родительских прав отменяются.
В системе государственной защиты детей на сегодняшний день сложилась ситуация, при которой большая часть бюджетных средств уходит на обеспечение и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах, интернатах, домах ребенка. На профилактику социального сиротства средств тратится значительно меньше. Недостаточно развита сеть учреждений, деятельность которых направлена на раннее выявление семей, находящихся в кризисной ситуации, и последующую их реабилитацию, применяемые технологии работы зачастую не обеспечивают индивидуальный подход и в связи с этим не всегда эффективны и адекватны.
При подобном распределении ресурсов создаются условия для сохранения роста социального сиротства. Как показывает практика, объем усилий, необходимых для реабилитации семьи, растет обратно пропорционально стадиям кризиса семьи: чем раньше будет оказана помощь семье, тем меньше усилий на это потребуется. При существующем подходе, когда основные ресурсы тратятся на работу с семьями, находящимися в глубоком кризисе, система профилактики социального сиротства становится очень затратной и неэффективной.
В связи с этим очевиден тот факт, что выявление неблагополучия на ранних стадиях, осуществление превентивных, упреждающих мер в условиях повседневной жизни семьи, не прибегая к изъятию из нее ребенка, способствует сохранению семьи, обеспечению права ребенка жить и воспитываться в семье, снижает уровень социального сиротства.
Для изменения сложившейся ситуации необходимо развитие блока профилактических мероприятий, направленных на первичную профилактику социального сиротства и индивидуальную работу с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении. Необходимо проводить реабилитацию семьи, организовывая ее социальный патронат, а для детей, оказавшихся в социально опасном положении, - обеспечить психолого-социальное сопровождение в образовательном и социальном пространстве.
В настоящее время актуализировалась задача по раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, с целью оказания им своевременной помощи и поддержки для выхода из кризиса. А это требует максимальной вовлеченности медицинских работников, работников учреждений образования, социальной защиты, представителей гражданского общества в процесс выявления фактов жестокого обращения с ребенком и пренебрежения его нуждами. Определение критериев идентификации ситуации как ситуации жестокого обращения, выработка алгоритма действий, обучение специалистов - актуальные задачи по созданию системы раннего выявления случаев жестокого обращения с ребенком. Кроме того, проблемой, требующей решения, является развитие реабилитационных программ для семей и детей за счет развития инфраструктуры учреждений, внедрения новых услуг, максимально ориентированных на сотрудничество и взаимные обязательства семьи и специалистов по преодолению трудной жизненной ситуации.
Существует необходимость значительно повысить эффективность реализации программ социальной помощи семьям с детьми, что требует изменения форм и методов работы органов социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания семьи и детей. Особое внимание при этом следует уделять сельской местности, где в территориальном отношении бедность и другие социальные проблемы семей концентрируются в большей степени. Мероприятия должны быть направлены на преодоление социального иждивенчества, поддержку не только детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, но и их родителей.
Для решения этой проблемы необходим поиск новых технологий, направленных на организацию профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на сохранение "кровной" семьи, а также развитие форм семейного устройства, благоприятного для детей, лишенных опеки родителей.
Необходимо также развитие технологий социального патроната и профессионального индивидуального сопровождения специалистами семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, активизация работы с семьей по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию своевременной помощи семье на основе комплексного подхода через предоставление широкого спектра социальных услуг, развитие системы раннего выявления отклонений в развитии детей в целях проведения своевременной коррекции, адаптации и реабилитации, расширение участия негосударственных организаций в профилактической и коррекционной работе с семьей и детьми. Требуют решения проблемы занятости, трудоустройства несовершеннолетних, социализация учащихся в условиях интеграции общего и дополнительного образования, открытие "социальных гостиных" в учреждениях образования с целью оказания комплексной психолого-педагогической поддержки учащимся, помощи в возвращении учащихся, не посещающих школу, в образовательное учреждение, их адаптация к жизни в обществе.
Учитывая, что реабилитацию ребенка осуществляют различные службы, необходимы такие формы взаимодействия, которые объединяют усилия не только на уровне ведомств, а обеспечивают действительно индивидуальный подход в работе с каждым ребенком.
Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, социальным сиротством и детской инвалидностью, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода. Региональная программа позволит обобщить накопленный положительный опыт, внедрить его в практику работы структур, осуществляющих свою деятельность в области профилактики социального сиротства, а также в пределах своей компетенции координировать работу всех занятых в этой сфере служб.
3. Основная цель и задачи программы
Цель программы - создание системы раннего выявления семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания им своевременной помощи с целью профилактики социального сиротства в Алтайском крае.
Задачи программы:
разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия по раннему выявлению семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания им своевременной помощи;
развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, внедрение инновационных практик и эффективных методик социальной помощи.
4. Перечень программных мероприятий
В целях решения задачи по разработке и внедрению механизма межведомственного взаимодействия по раннему выявлению семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания им своевременной помощи планируется реализация программных мероприятий, институционализирующих механизм межведомственного взаимодействия. Мероприятия указанного направления обеспечивают научно-методическое сопровождение проекта, разработку и утверждение нормативных документов, администрирование, контроль и оценку реализации программы, ее информационное сопровождение. Мероприятия данного направления также обеспечивают обучение специалистов (медиков, педагогов, специалистов учреждений социального обслуживания), организацию супервизорской поддержки, методическое сопровождение специалистов (издание методических пособий, рекомендаций).
Для развития системы социальных услуг и обеспечения их доступности для семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, внедрения инновационных практик и эффективных методик социальной помощи предполагается развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания семьи и детей края, внедрение новых видов социальных услуг, инновационных практик социальной работы. К основным мероприятиям данного направления относятся: обеспечение бесперебойной работы мобильной рабочей группы специалистов по определению степени риска и оценки безопасности проживания ребенка в семье, "телефона доверия" как основного структурного элемента приема и передачи сигнала о раннем неблагополучии ребенка; создание "социальной гостиной" на базе МОУ "Общеобразовательная школа N 41" (Железнодорожный район г. Барнаула), группы продленного дня для "трудных" детей младшего школьного возраста на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1", Залесовский район; развитие системы реабилитационного досуга для детей из семей "группы риска" на базе территориальных центров социальной помощи семье и детям (приобретение сенсорных и игровых комнат, оборудование низкопороговых клубов; развитие передвижных форм досуга детей, живущих в поселениях сельского типа ("Игровой автобус"). Предполагается развитие программ поддержки семьи (обучение родителей методам вовлечения детей в различные виды совместной деятельности (в т.ч. игровую); программ, направленных на формирование у детей и родителей эмоциональной близости и привязанности друг к другу; обучение навыкам ухода за ребенком; развитие семейного и супружеского консультирования; программ содействия трудоустройству подростков и их родителей.
Перечень программных мероприятий приведен в таблице 1.
5. Ресурсное обеспечение
Финансирование программы осуществляется за счет средств: краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
местных бюджетов - в соответствии с решениями районных Советов депутатов о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период;
внебюджетных источников, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Таблица 2
Сводные финансовые затраты
|
Источники и направления расходов |
Финансовые затраты в ценах 2009 года (тыс. рублей) |
|||
|
всего |
в том числе по годам |
|||
|
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
|
Всего финансовых затрат, в том числе: |
90 072,2 |
29 459,7 |
30 685,5 |
29 927,0 |
|
из краевого бюджета |
33 767,2 |
14 302,5 |
9911,7 |
9 553,0 |
|
из местных бюджетов |
11 601,0 |
2 828,4 |
4 330,5 |
4 442,1 |
|
из внебюджетных источников |
44 704,0 |
12 328,8 |
16 443,3 |
15 931,9 |
|
в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
26 942,0 |
8 838,8 |
9 006,3 |
9 096,9 |
Объемы финансирования из средств краевого бюджета могут корректироваться в соответствии с возможностями краевого бюджета.
Источники формирования средств на реализацию программы из краевого бюджета включают в себя средства, предусмотренные на текущее содержание учреждений социальной сферы, средства, предусмотренные на выполнение краевых целевых программ "Дети Алтая", "Демографическое развитие Алтайского края", "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми".
Источники привлеченных средств - местные бюджеты, средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), Фонда "Алтай", общественных организаций, спонсорские средства социально ответственного бизнеса.
6. Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий краевой целевой программы "Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями "групп риска" в Алтайском крае "Свет в родном окне" на 2009 - 2011 годы позволит обеспечить эффективную деятельность по созданию в Алтайском крае благоприятных условий для сокращения социального сиротства через институционализацию системы раннего выявления семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В крае будет обеспечено право ребенка жить и воспитываться в семье, а также будут созданы условия для сохранения его психического, социального и физического здоровья.
Специалисты социальной сферы повысят свою профессиональную компетентность, образовательную и супервизорскую поддержку, нацеленную на эффективное использование инновационных форм работы, максимально ориентированных на активизацию внутреннего потенциала клиента и его социального окружения.
Будет развита "контактная сеть" учреждений различной ведомственной принадлежности и форм собственности для решения проблемы социального сиротства. Повысится качество, эффективность и доступность социальных услуг, будут внедрены новые социальные услуги, инновационные методики; институционализированы услуги, направленные на раннее выявление и своевременную помощь семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.
На уровне ведомств будет сформирована культура и ценности межведомственного взаимодействия и профессионального сотрудничества по социальному сопровождению семей и детей "группы риска", развитию форм ранней профилактики социального сиротства.
Увеличится количество гражданских инициатив помощи детям, что будет способствовать дополнительному привлечению средств из различных секторов экономики для решения проблем социального сиротства детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и предоставления им своевременной помощи.
Экономический эффект планируется достичь за счет сокращения затрат на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатных учреждениях (социальных приютах, детских домах и интернатах). В 2008 году затраты краевого бюджета на содержание одного ребенка в детских домах и социальных приютах составили около 300 тысяч рублей в год. Сокращение числа случаев лишения родительских прав позволит ежегодно экономить средства краевого бюджета в размере 30 миллионов рублей.
Целенаправленная профилактическая работа по своевременному выявлению неблагополучных семей и оказанию им необходимой помощи уменьшит затраты на содержание стационарных учреждений социального обслуживания, что позволит перераспределить эти средства на реализацию профилактических программ.
Таблица 3
Динамика важнейших целевых индикаторов
эффективности реализации программы
|
Целевой индикатор |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
||
|
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Темп роста (снижения) числа случаев лишения родительских прав |
процент |
95 |
92 |
90 |
|
Темп роста количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы |
процент |
120 |
130 |
140 |
|
Удельный вес семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы, у которых отмечается положительная динамика социально-психологического состояния, в общем числе семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы |
процент |
40 |
45 |
50 |
|
Удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в них, в общем числе семей этой категории, состоящих на учете в органах социальной защиты населения |
процент |
15 |
18 |
20 |
7. Система управления реализацией программы
Государственным заказчиком программы является Главалтайсоцзащита.
Исполнителями программы являются: Главалтайсоцзащита, управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, управление Алтайского края по печати и информации, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Железнодорожного района города Барнаула и Залесовского района Алтайского края; комитет по образованию города Барнаула, комитет по образованию Железнодорожного района города Барнаула и Залесовского района Алтайского края, краевые государственные учреждения социального обслуживания: "Краевой кризисный центр для мужчин", "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Железнодорожного района г. Барнаула", "Краевой кризисный центр для женщин"; КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Залесовского района"; Алтайские краевые общественные организации; "Молодые журналисты Алтая"; "Мужской разговор"; "Отклик".
Исполнители обеспечивают:
выполнение мероприятий программы;
подготовку предложений по корректировке программы на соответствующий год;
формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы;
подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, финансируемых в рамках реализации программы, за отчетный год.
Межведомственную координацию и оценку реализации программы осуществляет координационный совет по реализации краевой целевой программы "Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями "групп риска" в Алтайском крае "Свет в родном окне" на 2009-2011 годы, который утверждается заместителем Губернатора Алтайского края.
Государственным заказчиком - координатором реализации программы выступает Главалтайсоцзащита. Главалтайсоцзащита ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края информацию о ходе реализации программы в установленном порядке.
Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, перечисляются на внебюджетный счет краевого государственного учреждения социального обслуживания "Краевой кризисный центр для мужчин". Права и обязанности данного учреждения определяются соглашением, заключенным между ним, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и Администрацией края.
Таблица 1
Перечень
мероприятий краевой целевой программы "Раннее выявление
социального неблагополучия и работа с семьями "группы риска"
в Алтайском крае "Свет в родном окне" на 2009-2011 годы
|
N п/п |
Наименование мероприятия, в том числе в территориальном разрезе |
Сумма затрат, тыс. рублей |
Источники финансирования |
Исполнитель |
Ожидаемый результат от реализации мероприятия |
|||
|
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
всего |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. Разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия по раннему выявлению семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания им своевременной помощи | ||||||||
|
1.1 |
Проведение межведомственных установочных семинаров по разработке порядка межведомственного взаимодействия специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации |
50,0 |
|
|
50,0 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края |
согласованный порядок взаимодействия специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию кризисной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации |
|
1.2 |
Разработка и экспертиза региональных социальных стандартов в сфере выявления семейного неблагополучия и оказания помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, других необходимых документов. Определение критериев выявления случаев неблагополучия ребенка, процедур передачи сигнала о нарушении прав ребенка. Утверждение пакета региональных нормативно-правовых документов по развитию модели раннего выявления семей "группы риска" и оказания им своевременной помощи |
250,0 |
100,0 |
|
350,0 |
|
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) |
пакет разработанной и прошедшей экспертизу проектно-технической документации |
|
70,0 |
100,0 |
|
170,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
180,0 |
|
|
180,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
1.3 |
Проведение обучающих семинаров для специалистов субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам применения модели раннего выявления семей "группы риска" и оказания помощи |
280,0 |
290,0 |
150,0 |
720,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) |
разработка модели раннего выявления семьей "группы риска" и оказания им помощи |
|
98,0 |
60,0 |
|
158,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
42,0 |
20,0 |
|
62,0 |
местный бюджет |
||||
|
40,0 |
210,0 |
150,0 |
500,0 |
внебюджетные источники, в том числе: |
||||
|
60,0 |
60,0 |
|
120,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.4 |
Обучение консультантов "телефона доверия" специфике работы с детьми, приему сигнала о неблагополучии ребенка, передачи сигнала. Повышение квалификации консультантов "телефона доверия" |
637,0 |
280,0 1 |
|
917,0 |
|
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой кризисный центр для мужчин" |
Повышение уровня квалификации консультантов "телефона доверия". Обучение 16 специалистов |
|
437,0 |
60,0 |
|
497,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
200,0 |
220,0 |
|
420,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
1.5 |
Обучение кураторов |
520,0 |
615,0 |
160,0 |
1295,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) |
Повышение уровня квалификации специалистов края. Обучение 25 специалистов |
|
70,0 |
96,0 |
40,0 |
200,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
|
|
|
|||||
|
80,0 |
83,0 |
60,0 |
223,0 |
местный бюджет |
||||
|
370,0 |
42,0 |
60,0 |
872,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
70,0 |
135,0 |
60,0 |
265,0 |
средства фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.6 |
Создание команды тренеров в Алтайском крае, способных самостоятельно обучать кураторов |
721,0 |
947,0 |
120,0 |
1788,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) |
системная подготовка кураторов с целью увеличения достаточного количества квалифицированных специалистов в крае. Обучение 8 тренеров из числа специалистов Алтайского края |
|
328,0 |
240,0 |
120,0 |
788,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
393,0 |
607,0 |
|
1000,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
143,0 |
287,0 |
|
430,0 |
средства фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.7 |
Обучение технологиям оказания экстренной психологической помощи (помощь детям в случаях насилия, в т.ч. сексуального, жестокого обращения, пренебрежения их нуждами) |
450,0 |
532,0 |
200,0 |
1182,0 |
|
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; КГУСО "Краевой кризисный центр для мужчин"; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) |
повышение уровня квалификации специалистов краевых учреждений социального обслуживания семьи и детей края. Обучение 50 специалистов-психологов, социальных работников учреждений социального обслуживания семьи и детей |
|
80,0 |
90,0 |
50,0 |
220,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
40,0 |
42,0 |
50,0 |
132,0 |
местный бюджет |
||||
|
330,0 |
400,0 |
100,0 |
830,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
150,0 |
200,0 |
100,0 |
450,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.8 |
Обучение специалистов районов края тренерами из числа специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей технологии "работа со случаем"; технологиям социальной работы, ориентированным на сохранение "кровной" семьи ребенка: работа с сетью социальных контактов, интенсивная семейная терапия на дому, социальный патронаж семей. Повышение квалификации специалистов краевых учреждений социального обслуживания семьи и детей Алтайского края, использующих в своей работе вышеуказанных технологий |
700,0 |
615,0 |
535,0 |
1850,0 |
|
Главалтайсоцзащита |
повышение уровня квалификации специалистов края. Обучение не менее 45 специалистов |
|
170,0 |
75,0 |
123,0 |
368,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
110,0 |
50,0 |
82,0 |
242,0 |
местный бюджет |
||||
|
1420,0 |
490,0 |
330,0 |
1240,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
220,0 |
|
220,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.9 |
Проведение семинаров для управленцев (руководители социальных служб, органов опеки, школ, детских больниц и поликлиник и т.п.) |
110,0 |
150,0 |
|
260,0 |
|
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края |
внедрение модели раннего выявления и помощи семьям "группы риска" |
|
30,0 |
50,0 |
|
80,0 |
в том числе: местный бюджет |
||||
|
80,0 |
100,0 |
|
180,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
1.10 |
Организация стажировок специалистов органов и учреждений социальной сферы в Калининградской и Томской областях |
800,0 |
110,0 |
|
910,0 |
|
Главалтайсоцзащита |
повышение уровня квалификации специалистов края. Ознакомление с опытом других регионов 10 специалистов |
|
|
110,0 |
|
110,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
800,0 |
|
|
800,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
400,0 |
|
|
400,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.11 |
Издание практического пособия "Социально-психологическая помощь семьям и детям "групп риска" |
300,0 |
|
|
300,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) |
методическое обеспечение деятельности специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей края |
|
|
Итого по разделу 1 |
4818,0 |
3639,0 |
1165,0 |
9622,0 |
|
|
сокращение на 10% числа случаев лишения родительских прав |
|
1303,0 |
925,0 |
333,0 |
2561,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
302,0 |
245,0 |
192,0 |
739,0 |
местный бюджет |
||||
|
3213,0 |
2469,0 |
640,0 |
6322,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
1123,0 |
902,0 |
160,0 |
2185,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2. Развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, внедрение инновационных практик и эффективных методик социальной помощи | ||||||||
|
2.1 |
Обеспечение бесперебойной работы мобильной рабочей группы специалистов по определению степени риска и оценки безопасности проживания ребенка в семье |
1059,5 |
1044,8 |
1004,4 |
3108,7 |
|
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи |
развитие системы раннего выявления семейного неблагополучия |
|
160,0 |
280,0 |
280,0 |
720,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
166,7 |
280,0 |
280,0 |
726,7 |
местный бюджет |
||||
|
732,8 |
484,8 |
444,4 |
1662,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.2 |
Организация бесперебойной работы "телефона доверия". Создание единой доступной телефонной линии с бесплатным доступом для всех жителей Алтайского края. Программное обеспечение деятельности "телефона доверия", создание электронного кодификатора; техническое оснащение "телефона доверия" |
1764,4 |
1307,5 |
1307,5 |
4379,4 |
|
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой кризисный центр для мужчин" |
повышение доступности для населения края психологических услуг |
|
303,4 |
520,0 |
520,0 |
1343,4 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
1461,0 |
787,5 |
787,5 |
3036,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
1361,0 |
687,5 |
687,5 |
2736,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.3 |
Создание "социальной гостиной" на базе МОУ "Общеобразовательная школа N 41" (Железнодорожный район г. Барнаула) |
570,0 |
300,0 |
300,0 |
1170,0 |
|
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; администрация Железнодорожного района г. Барнаула (по согласованию) |
внедрение новой услуги - реабилитации несовершеннолетних |
|
570,0 |
300,0 |
300,0 |
1170,0 |
в том числе: внебюджетные источники |
||||
|
500,0 |
|
|
500,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.4 |
Создание группы продленного дня для "трудных" детей младшего школьного возраста на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" Залесовского района" |
550,0 |
290,0 |
290,0 |
1130,0 |
|
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; администрация Залесовского района (по согласованию) |
внедрение новой услуги - реабилитации несовершеннолетних |
|
550,0 |
290,0 |
290,0 |
1130,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
500,0 |
|
|
500,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.5 |
Оснащение оборудованием территориальных центров социальной помощи семье и детям пилотных районов для развития системы реабилитационного досуга детей из семей "группы риска" (сенсорные и игровые комнаты, спортивное оборудование для низкопороговых клубов и для организации уличной социальной работы и пр. |
6560,0 |
1750,0 |
1590,0 |
9900,0 |
|
Главалтайсоцзащита; учреждения социального обслуживания семьи и детей Алтайского края |
развитие услуг реабилитационного досуга для детей из семей "группы риска". Укрепление материально-технической базы территориальных центров социальной помощи семье и детям |
|
5200,0 |
1390,0 |
1410,0 |
8000,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
1360,0 |
360,0 |
150,0 |
1900,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
1000,0 |
|
|
1000,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.6 |
Развитие форм организации досуга детей, проживающих в поселениях сельского типа ("Игровой автобус") |
800,0 |
|
|
800,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
администрация Залесовского района (по согласованию); КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье детям Залесовского района" |
развитие услуг реабилитационного досуга для детей из семей групп риска в отдаленных поселениях Залесовского района |
|
2.7 |
Развитие программ поддержки семьи (обучение родителей методам вовлечения детей в различные виды совместной деятельности (в т.ч. игровую); программ, направленных на формирование эмоциональной близости; обучение навыкам ухода за ребенком; развитие семейного и супружеского консультирования; программ содействия трудоустройству подростков и их родителей): загородные выезды "выходного дня", родительские курсы и т.д. |
7845,0 |
8805,0 |
9000,0 |
25650,0 |
|
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; учреждения социального обслуживания семьи и детей края; общественные некоммерческие организации (по согласованию) |
развитие системы социальных услуг по месту жительства для семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию; обеспечение их доступности для жителей края |
|
4222,0 |
3685,0 |
3745,0 |
11652,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
953,0 |
1970,0 |
2025,0 |
4948,0 |
местный бюджет |
||||
|
2670,0 |
3150,0 |
3230,0 |
9050,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
1850,0 |
1450,0 |
1650,0 |
4950,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.8 |
Организация работы кураторов |
1378,7 |
2363,5 |
2165,5 |
5907,8 |
|
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи |
внедрение услуги кураторства семей |
|
300,0 |
601,0 |
570,0 |
1471,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
406,7 |
610,5 |
540,6 |
1557,8 |
местный бюджет |
||||
|
672,1 |
1152,0 |
1055,0 |
2879,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.9 |
Внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания психосоциальных технологий, направленных на сохранение "кровной" семьи ребенка: работа с сетью социальных контактов, интенсивная семейная терапия на дому, социальный патронаж |
270,0 |
265,0 |
265,0 |
800,0 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; краевые учреждения социального обслуживания семьи и детей |
внедрение и развитие эффективных методик социальной помощи |
|
2.10 |
Программное оснащение ведения унифицированной документации кураторов |
344,1 |
75,7 |
269,5 |
689,3 |
|
КГУСО "Краевой кризисный центр для мужчин" |
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей края |
|
44,1 |
75,7 |
100,0 |
219,8 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
|
69,5 |
69,5 |
местный бюджет |
||||
|
300,0 |
|
100,0 |
400,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.11 |
Издание методического пособия, с целью обобщения опыта реализации программы "Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями "группы риска" в Алтайском крае "Свет в родном окне" на 2009-2011 годы |
|
|
300,0 |
300,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
КГУСО "Краевой кризисный центр для мужчин" |
обобщение опыта реализации программы |
|
2.12 |
Издание сборника нормативно-правовых документов для обеспечения реализации модели раннего выявления и своевременной помощи семьям "группы риска" |
|
170,0 |
|
170,0 |
|
КГУСО "Краевой кризисный центр для мужчин" |
методическое обеспечение деятельности специалистов |
|
|
70,0 |
|
70,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
100,0 |
|
100,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.13 |
Организация и проведение промежуточной региональной конференции "Рано - значит вовремя" по результатам реализации программы |
|
490,0 |
|
490,0 |
|
Главалтайсоцзащита |
подведение итогов первого этапа реализации программы. Повышение уровня информированности общественности о ходе реализации программы |
|
|
230,0 |
|
230,0 |
в том числе: местный бюджет |
||||
|
|
260,0 |
|
260,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
230,0 |
|
230,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.14 |
Проведение конкурса среди муниципальных образований Алтайского края и отбор 10 муниципалитетов для организации работы по внедрению модели раннего выявления и помощи семьям "группы риска" |
|
75,0 |
|
75,0 |
местный бюджет |
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; Главалтайсоцзащита |
отбор муниципальных образований для организации работы по внедрению модели раннего выявления и помощи семьям "группы риска" |
|
2.15 |
Проведение обучающих семинаров и организация повышения квалификации специалистов учреждений социальной сферы муниципальных образований, вовлеченных в реализацию программы "Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями "группы риска" в Алтайском крае "Свет в родном окне" на 2009-2011 годы |
|
|
640,0 |
640,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) |
внедрение модели межведомственного взаимодействия по раннему выявлению и своевременной помощи семьям "группы риска" |
|
|
|
80,0 |
80,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
|
205,0 |
205,0 |
местный бюджет |
||||
|
|
|
355,0 |
355,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
|
250,0 |
250,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.16 |
Внедрение апробированных инновационных организационных и реабилитационно-профилактических технологий в пилотных муниципальных образованиях |
3500,0 |
10110,0 |
9780,0 |
23390,0 |
|
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; администрации муниципальных образований (по согласованию); подведомственные учреждения Главалтайсоцзащиты; Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) (по согласованию) |
развитие системы социальных услуг по месту жительства для семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию; обеспечение их доступности для жителей края |
|
2500,0 |
2100,0 |
2200,0 |
6800,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
1000,0 |
920,0 |
980,0 |
2900,0 |
местный бюджет |
||||
|
|
7090,0 |
6600,0 |
13690,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
4000,0 |
3000,0 |
7000,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.17 |
Организация и проведение итоговой межрегиональной конференции по результатам реализации программы с приглашением специалистов органов и учреждений социальной сферы Сибирского федерального округа |
|
|
1850,0 |
1850,0 |
|
Главалтайсоцзащита |
обобщение опыта работы в рамках реализации программы, выработка стратегических решений по дальнейшему развитию системы раннего выявления семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания им своевременной помощи с целью профилактики социального сиротства в Алтайском крае |
|
|
|
50,0 |
50,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
|
150,0 |
150,0 |
местный бюджет |
||||
|
|
|
1650,0 |
1650,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
|
1450,0 |
1450,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
|
Итого по разделу 2 |
24641,7 |
27046,5 |
28762,0 |
80450,2 |
|
|
увеличение на 40% количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы; увеличение до 50% удельного веса семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы, у которых отмечается положительная динамика социально-психологического состояния, от общего числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационные программы; увеличение до 20 % удельного веса семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в них, от общего числа семей этой категории, состоящих на учете в органах социальной защиты населения края |
|
12999,5 |
8986,7 |
9220,0 |
31206,2 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
2526,4 |
4085,5 |
4250,1 |
10862,0 |
местный бюджет |
||||
|
9115,8 |
13974,3 |
15291,9 |
38382,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
7715,8 |
8104,3 |
8936,9 |
24757,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
|
Итого |
29459,7 |
30685,5 |
29927,0 |
90072,2 |
|
|
|
|
14302,5 |
9911,7 |
9553,0 |
33767,2 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
2828,4 |
4330,5 |
4442,1 |
11601,0 |
местный бюджет |
||||
|
12328,8 |
16443,3 |
15931,9 |
44704,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
8838,8 |
9006,3 |
9096,9 |
26942,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
Краевая целевая программа
"Социальная профилактика правонарушений
несовершеннолетних в Алтайском крае
"Все в твоих руках"на 2009-2011 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 20 июля 2009 г. N 313)
Паспорт
краевой целевой программы "Социальная профилактика
правонарушений несовершеннолетних в Алтайском
крае "Все в твоих руках" на 2009-2011 годы
|
Наименование программы |
"Социальная профилактика правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае "Все в твоих руках" на 2009-2011 годы (далее - "программа") |
|
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; |
|
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 05.11.2008; | |
|
информационное сообщение о проведении конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации в рамках программы "Не оступись", утвержденной решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (протокол от 23.12.2008 N 2) | |
|
Государственный заказчик программы |
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - "Главалтайсоцзащита") |
|
Основные разработчики программы |
Главалтайсоцзащита; |
|
КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; территориальные центры социальной помощи семье и детям; | |
|
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; | |
|
Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю; | |
|
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю; | |
|
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; | |
|
управление Алтайского края по физической культуре и спорту; | |
|
управление Алтайского края по труду и занятости населения | |
|
Цель программы |
создание в Алтайском крае межведомственной системы социализации и реабилитации несовершеннолетних, совершивших преступление или правонарушение (далее - "несовершеннолетние, находящиеся в конфликте с законом"), с целью профилактики повторной преступности и правонарушений |
|
Задачи программы |
разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия, обеспечивающего непрерывное социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; |
|
|
развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, внедрение инновационных практик и эффективных методик социальной помощи |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации программы |
удельный вес несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, совершивших преступление или правонарушение повторно, в общем числе несовершеннолетних, совершивших преступления или правонарушения; |
|
удельный вес несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, включенных в систему социализации и реабилитации, в общем числе несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения | |
|
Срок реализации |
2009-2011 годы |
|
Исполнители основных мероприятий программы |
Главалтайсоцзащита; |
|
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; | |
|
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю; | |
|
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; | |
|
управление Алтайского края по труду и занятости населения; | |
|
управление Алтайского края по физической культуре и спорту; | |
|
Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю | |
|
Объемы и источники финансирования программы |
объем финансирования программы в 2009-2011 годах составляет 50810,0 тыс. рублей, из них: |
|
за счет средств краевого бюджета - 19480,6 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 6189,0 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 4991,8 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 8299,8 тыс. руб.; | |
|
за счет средств местных бюджетов - 11005,4 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 3268,8 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 3218,1 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 4518,5 тыс. руб. | |
|
за счет внебюджетных источников - 20324,0 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 6433,6 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 9753,4 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 4137,0 тыс. руб. | |
|
в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 15243,0 тыс. руб., в том числе по годам: | |
|
2009 год - 5030,0 тыс. руб.; | |
|
2010 год - 8000,0 тыс. руб.; | |
|
2011 год - 2213,0 тыс. руб. | |
|
Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
снижение до 12% удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступление или правонарушение повторно, в общем числе несовершеннолетних, совершивших преступления или преступления; |
|
увеличение до 70% удельного веса несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, включенных в систему социализации и реабилитации, в общем числе несовершеннолетних, совершивших преступления или правонарушения. |
1. Общие положения
1.1. Объект и предмет регулирования программы.
Объектом программы являются несовершеннолетние, совершившие преступления или правонарушения, предметом регулирования - система непрерывного социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
1.2. Понятия и термины, используемые в программе:
социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротством, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
2. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Предупреждение правонарушений несовершеннолетних представляет собой сложный комплекс разнообразных мер профилактического воздействия. Если уголовное наказание оказывает влияние на преступность главным образом посредством воздействия на личность, то меры предупреждения направлены на устранение и нейтрализацию порождающих преступность причин и условий. Поэтому профилактическая деятельность по своему содержанию, масштабам мероприятий и количеству субъектов, участвующих в ней, значительно шире и богаче, чем практика применения уголовного наказания. Так, согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" профилактика правонарушений несовершеннолетних представляет собой систему социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
Анализ показывает, что в регионе наблюдается устойчивое снижение уровня преступности среди несовершеннолетних: снижается общее количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; снижается количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе; снижается количество лиц, совершивших преступления повторно; уменьшается число несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях; число условно осужденных несовершеннолетних, а также количество преступлений, совершенных ими повторно (см. таблицу 1).
Таблица 1
Динамика преступности среди
несовершеннолетних в Алтайском крае
|
Показатели |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними |
3235 |
3313 |
2640 |
|
Количество преступлений, совершенных в группе |
1272 |
1044 |
827 |
|
Количество лиц, совершивших преступления повторно |
743 |
489 |
412 |
|
Число осужденных несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях |
1986 |
1836 |
1642 |
|
Число условно осужденных несовершеннолетних |
22 |
9 |
14 |
|
Количество повторных преступлений, совершенных несовершеннолетними, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях |
116 |
116 |
102 |
Вместе с тем необходимо отметить, что за последние годы наблюдается рост числа антиобщественных деяний, совершенных детьми в возрасте до 14 лет. Среди несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, постоянно возрастает число лиц, ушедших из дома, из государственных учреждений, что является одним из факторов, влияющих на совершение уличных правонарушений и преступлений (таблица 2).
Таблица 2
Социальная характеристика правонарушений
несовершеннолетних в Алтайском крае
|
Показатели |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
|
Число антиобщественных деяний, совершенных детьми в возрасте до 14 лет |
1235 |
1171 |
1365 |
|
Число несовершеннолетних, ушедших из дома |
315 |
269 |
1350 |
|
Число несовершеннолетних, ушедших из государственных учреждений |
63 |
158 |
265 |
|
Объявлено предупреждений несовершеннолетним осужденным, состоящим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях |
838 |
919 |
852 |
|
Продление испытательного срока условно осужденным |
102 |
166 |
146 |
|
Возложение дополнительных обязанностей на условно осужденных |
126 |
213 |
172 |
Учреждения социальной защиты населения как субъекты профилактики активно оказывают психологическую поддержку несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом, и их семьям, включают их в деятельность творческих объединений по интересам, осуществляют социальный контроль за жилищно-бытовыми условиями несовершеннолетних. Вместе с тем они не располагают достаточными ресурсами для оказания комплексной социальной помощи несовершеннолетним, вышедшим из мест лишения свободы.
В системе образовательных учреждений приоритет отдан мерам первичной профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, направленным на работу с учащимися, не совершившими преступления, поэтому несовершеннолетние осужденные и тем более вышедшие из мест лишения свободы, несмотря ка образовательные гарантии, в сущности, ограничены в доступе к получению общего и начального профессионального образования, которое в соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации является общедоступным и бесплатным.
Управление Алтайского края по труду и занятости населения, содействуя несовершеннолетним в получении профессиональных умений, не участвует совместно с органами местного самоуправления в решении вопросов исполнения таких наказаний, как исправительные и обязательные работы, что создает препятствия для достижения цели исправления осужденного.
Подразделения по делам несовершеннолетних и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав нередко дублируют меры профилактики правонарушений несовершеннолетних в силу несогласованности действий органов и учреждений различной ведомственной принадлежности.
В существующих 72 уголовно-исполнительных инспекциях по Алтайскому краю осуществляются преимущественно функции контроля и надзора, превалируют, несмотря на наличие психологических служб, принудительные меры воздействия на несовершеннолетнего, мотивирующие к исправлению посредством запретов, авторитарных действий. Действующая система карточного учета из-за отсутствия информационных баз, содержащих сведения о несовершеннолетних осужденных, ограничивает оперативный доступ к информации иных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их интерактивное общение.
В местах лишения свободы, Бийской и Новоалтайской колониях, где в настоящее время отбывают наказание 57 и 100 несовершеннолетних соответственно, развивается система педагогической поддержки осужденных через включение их в образовательный процесс. Вместе с тем необходимо осуществление социального сопровождения несовершеннолетних, так как без организации социальной работы с семьей и ближайшим социальным окружением при освобождении несовершеннолетний, особенно воспитывающийся в семьях, находящихся в социально опасном положении, в силу отсутствия должной социальной поддержки семьи остается один в новых трудных жизненных условиях.
Важно отметить низкий уровень реализации профилактических мероприятий в сельской местности, территориях, удаленных от органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Центром профилактической деятельности здесь является школа, одностороннее воздействие которой также оказывает влияние на качество организации профилактики правонарушений несовершеннолетних в крае в целом.
В связи с этим актуализируется необходимость развития межведомственного взаимодействия в социальной профилактике правонарушений несовершеннолетних, направленного на оперативное выявление причин и условий совершения несовершеннолетними правонарушений, разработку совместных согласованных планов и программ профилактической работы в административно-территориальных образованиях, внедрение инновационных социальных услуг, направленных на оказание комплексной поддержки и помощи несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом, в процессе ресоциализации.
В Алтайском крае накоплен определенный опыт в организации профилактики правонарушений несовершеннолетних. В регионе начала создаваться региональная система соответствующего нормативно-правового обеспечения. Также с целью развития профессионального подхода в решении проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних через активизацию работы с семьей и ее ближайшим окружением в крае активно развивается освоение специалистами новых технологий.
Однако сегодня меры профилактики правонарушений несовершеннолетних в крае носят несистемный характер, как правило, воздействуют на преодоление последствий неправомерного поведения, а не на устранение причин и условий совершения общественно опасных деяний, не развивается межведомственное взаимодействие по профилактике правонарушений несовершеннолетних, предупреждающее социальные риски противоправных действий подрастающего поколения, и не сформирована система его ресурсного обеспечения.
Для эффективного решения вопросов профилактики правонарушений несовершеннолетних в настоящее время в крае необходимы изменения как в сфере управления (разработка, утверждение и внедрение нормативно-правового обеспечения межведомственного взаимодействия, регламентация социальных услуг для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом), так и в сфере предоставления качественных услуг (внедрение новых видов услуг, повышение профессиональной компетентности специалистов, организация супервизорской поддержки), что может быть обеспечено на основе применения программно-целевого метода с использованием организационно-финансовых механизмов взаимодействия, а также путем координации усилий и концентрации финансовых ресурсов.
3. Основная цель и задачи программы
Цель программы - создание в Алтайском крае межведомственной системы социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, с целью профилактики повторной преступности и правонарушений.
Задачи программы:
разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия, обеспечивающего непрерывное социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;
развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, внедрение инновационных практик и эффективных методик социальной помощи.
4. Перечень программных мероприятий
В целях разработки и внедрения механизма межведомственного взаимодействия, обеспечивающего непрерывное социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, планируется разработка и утверждение пакета документов, обеспечивающих реализацию межведомственных технологий социальной профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, создание информационной системы, располагающей сведениями о несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и ресурсах оказания им социальных услуг, формирование психологической и технологической готовности субъектов межведомственного взаимодействия к реализации социально-профилактических мер в работе с несовершеннолетними правонарушителями, повышение уровня их профессиональной компетенции, информационное сопровождение программы.
В целях развития системы социальных услуг для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, обеспечения их доступности, внедрения инновационных практик и эффективных методик социальной помощи предполагается реализация мероприятий, ориентированных на охрану и защиту прав и законных интересов несовершеннолетних правонарушителей как субъектов гражданских прав. В рамках реализации данной задачи планируется оборудование и открытие "социальных гостиных" для несовершеннолетних, вышедших из воспитательных колоний и нуждающихся в услугах временного проживания, в городах Барнауле, Бийске, открытие комнат для организации работы с сетью социальных контактов, предоставление жизненно необходимых товаров несовершеннолетним на этапе выхода из мест лишения свободы, внедрение психосоциальных технологий, ориентированных на изменение смысложизненной позиции несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, включение их в социально полезную деятельность, где созданы предпосылки для саморазвития, самоопределения и самореализации. Перечень программных мероприятий приведен в таблице 1.
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
4. Ресурсное обеспечение
Финансирование программы осуществляется за счет средств:
краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
местных бюджетов - в соответствии с решениями районных Советов депутатов о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период;
внебюджетных источников, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Таблица 2
Сводные финансовые затраты
|
Источники и направления расходов |
Финансовые затраты в ценах 2009 года (тыс. рублей) |
|||
|
всего |
в том числе по годам |
|||
|
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Всего финансовых затрат, в том числе: |
51744,2 |
16631,7 |
17007,7 |
18104,8 |
|
из краевого бюджета |
25911,7 |
8049,6 |
8326,3 |
9535,8 |
|
из местных бюджетов |
8745,0 |
2847,2 |
3031,6 |
2866,2 |
|
из внебюджетных источников |
17087,5 |
5734,9 |
5649,8 |
5702,8 |
|
в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
14866,8 |
5030,0 |
4812,4 |
5024,4 |
Объемы финансирования из средств краевого бюджета могут корректироваться в соответствии с возможностями краевого бюджета.
Источники формирования средств на реализацию программы из краевого бюджета включают в себя средства, предусмотренные на текущее содержание учреждений социальной сферы, средства, предусмотренные на выполнение краевых целевых программ "Дети Алтая", "Демографическое развитие Алтайского края", "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми", "Содействие занятости населения Алтайского края", "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Алтайском крае".
Источники привлеченных средств - местные бюджеты, средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ), Фонда "Алтай", общественных организаций, спонсорские средства социально ответственного бизнеса.
5. Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие по профилактике правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае, создать условия для комплексной поддержки (психологической, правовой, социальной, образовательной) несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в ближайшем окружении и в социальных институтах.
Организованная в рамках реализации программы профилактическая работа с семьями несовершеннолетних правонарушителей, их ближайшим окружением минимизирует риск совершения повторных преступлений.
Реализация программы межведомственной социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних имеет социальный эффект:
В Алтайском крае будут реализованы конституционные гарантии социальной помощи и поддержки личности и семьи, созданы условия для реализации несовершеннолетним права на образование и права на труд. У несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, путем мобилизации собственных внутренних ресурсов будут сформированы позитивные смысложизненные ценности, повысится уровень социальной компетентности. За счет повышения социального статуса семьи улучшатся детско-родительские отношения в семьях с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом.
Будут созданы условия для повышения профессиональной компетентности специалистов, получения ими образовательной и супервизорской поддержки, нацеленной на эффективное использование инновационных форм работы, максимально ориентированных на активизацию внутреннего потенциала клиента и его социального окружения.
В крае будет создана система социального партнерства по решению проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних, институционализированы услуги, направленные на профилактику неправомерного поведения несовершеннолетних. Повысится качество, эффективность и доступность социальных услуг, будут внедрены новые социальные услуги, инновационные технологии социальной работы.
На уровне ведомств будет сформирована культура и ценности межведомственного взаимодействия.
Экономический эффект при реализации программы планируется достичь за счет тенденции снижения уровня преступности среди несовершеннолетних в Алтайском крае, вовлечения их в социально полезную деятельность. Сокращение числа несовершеннолетних, находящихся в местах лишения свободы, а также использование более мягких видов наказаний (исправительные работы, обязательные работы) обеспечат прямой экономический эффект за счет снижения затрат на содержание осужденных.
Таблица 3
Динамика важнейших целевых индикаторов
эффективности реализации программы
|
Целевой индикатор |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
||
|
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
|
Удельный вес несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, совершивших преступление или правонарушение повторно, в общем числе несовершеннолетних, совершивших преступления или преступления |
процент |
20 |
15 |
12 |
|
Удельный вес несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, включенных в систему социализации и реабилитации, в общем числе несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения |
процент |
50 |
60 |
70 |
Таблица 1
Перечень
мероприятий краевой целевой программы "Социальная
профилактика правонарушений несовершеннолетних
в Алтайском крае "Все в твоих руках"
на 2009 - 2011 годы
|
N п/п |
Наименование мероприятия, в том числе в территориальном разрезе |
Сумма затрат, тыс. рублей |
Источники финансирования |
Исполнитель |
Ожидаемый результат от реализации мероприятия |
|||
|
|
|
2009 г |
2010 г. |
2011 г. |
всего |
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. Разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия, обеспечивающего непрерывное социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом | ||||||||
|
1.1 |
Разработка и утверждение реестра социальных услуг для несовершеннолетних правонарушителей и порядка их предоставления |
42,4 |
|
|
42,4 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
утвержденный реестр социальных услуг для несовершеннолетних правонарушителей и порядок их реализации |
|
1.2 |
Разработка пакета документов, входящих в личное дело несовершеннолетнего, находящегося в конфликте с законом, для учреждений социального обслуживания семьи и детей |
42,4 |
|
|
42,4 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
утвержденные формы социально-педагогической характеристики и пакета документов, входящих в личное дело несовершеннолетнего, находящегося в конфликте с законом, для учреждений социального обслуживания семьи и детей |
|
1.3 |
Разработка и утверждение положения о межведомственном социально-психолого-педагогическом консилиуме |
42,4 |
|
|
42,4 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (по согласованию) |
внедрение утвержденного положения о межведомственном социально-психолого-педагогическом консилиуме в учреждениях социальной сферы городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, Алейска, Славгорода, Новоалтайска, Камня-на-Оби, Заринска, Павловского района |
|
1.4 |
Разработка и утверждение инструкции по проведению социального аудита, направленного на осуществление контроля и оценки оказания несовершеннолетним правонарушителям социальных услуг |
42,4 |
|
|
42,4 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
возможность определения критериев и показателей оценки эффективности деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних; принятие порядка реализации контроля за качеством предоставления социальных услуг клиентам |
|
1.5 |
Разработка и утверждение алгоритма межведомственного взаимодействия по профилактике правонарушений несовершеннолетних |
42,4 |
|
|
42,4 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (по согласованию); управление Алтайского края по труду и занятости населения |
создание условий для межведомственного взаимодействия по профилактике правонарушений несовершеннолетних |
|
1.6 |
Ведение межведомственной информационной базы данных о несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом |
132,5 |
159,0 |
53,0 |
344,5 |
|
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (по согласованию) |
систематизация в единой краевой информационной базе сведений о несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом (их социальном статусе, совершенных правонарушениях и юридической ответственности, занятости, получении социальных услуг) |
|
132,5 |
53,0 |
53,0 |
238,5 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
106,0 |
|
106,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.7 |
Создание и ведение бюллетеней, содержащих информацию о рынке труда и общественных работах для несовершеннолетних |
79,5 |
26,5 |
26,5 |
132,5 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по труду и занятости населения; КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
повышение уровня информированности несовершеннолетних правонарушителей о рынке труда и общественных работах |
|
1.8 |
Создание базы данных об учреждениях дополнительного образования и общественных объединениях, предоставляющих несовершеннолетним бесплатные образовательные и иные социальные услуги |
79,5 |
26,5 |
26,5 |
132,5 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; КГУСО "Краевой социально реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
повышение уровня информированности несовершеннолетних правонарушителей на основе ежеквартально обновляющейся краевой базы данных о предоставлении бесплатных образовательных и иных социальных услуг |
|
1.9 |
Создание базы данных о профессиональных училищах Алтайского края, располагающих общежитиями, готовых принять на обучение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на бесплатной основе |
53,0 |
26,5 |
26,5 |
106,0 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
гарантированность доступа к получению начального профессионального образования несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы |
|
1.10 |
Подготовка средств наружной рекламы: двух сменных баннеров "Всё в твоих руках" |
53,0 |
95,4 |
95,4 |
243,8 |
|
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
изготовленные и ежегодно обновляющиеся рекламные баннеры, размещенные на центральных магистралях городов Барнаула, Бийска, в районах Алтайского края |
|
53,0 |
153,0 |
53,0 |
159,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
42,4 |
42,4 |
84,8 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.11 |
Организация и проведение межведомственного семинара "Профилактика делинквентного поведения в детской и подростковой среде" |
26,5 |
|
|
26,5 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
проведение постоянно действующего межведомственного семинара "Профилактика делинквентного поведения в детской и подростковой среде", направленного на повышение профессиональной компетентности субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних педагогов, психологов, специалистов по социальной работе, инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних на основе разработанной (в объеме 48 часов) программы |
|
1.12 |
Разработка комплексной программы деятельности лагеря дневного пребывания, выездных профильных лагерей |
53,0 |
26,5 |
26,5 |
106,0 |
|
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Железнодорожного района города Барнаула" |
разработка 5 межведомственных комплексных программ выездных профильных лагерей для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Разработанная типовая программа лагеря дневного пребывания для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, для отделений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних территориальных центров социальной помощи семье и детям |
|
31,8 |
15,9 |
15,9 |
63,6 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
21,2 |
10,6 |
10,6 |
42,4 |
местный бюджет |
||||
|
1.13 |
Подготовка методических рекомендаций: "Мониторинг социального развития несовершеннолетнего правонарушителя"; "Интерактивные методы социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних"; "Организация занятости несовершеннолетних правонарушителей" |
15,9 |
26,5 |
26,5 |
68,9 |
|
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; КГУСО "Краевой социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
обеспечение методической и организационной поддержки специалистов, включенных в реализацию программы по профилактике правонарушений несовершеннолетних |
|
15,9 |
15,9 |
15,9 |
15,9 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
10,6 |
10,6 |
21,2 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.14 |
Подготовка пособия "Нормативно-правовые основы межведомственной работы с несовершеннолетними правонарушителями" |
26,5 |
15,9 |
15,9 |
58,3 |
|
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
создание условий для качественного межведомственного взаимодействия на основе использования методического пособия "Нормативно-правовые основы межведомственной работы с несовершеннолетними правонарушителями" с ежегодным внесением в него изменений |
|
26,5 |
|
|
26,5 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
15,9 |
15,9 |
31,8 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.15 |
Запись и тиражирование видеофильма о жизненном пути несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и их социальном выборе - "Жизнь: до и после..." |
382,5 |
185,0 |
|
568,0 |
|
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (по согласованию); КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
прокат видеофильма на краевом и местном телевидении. Полный охват целевой аудитории |
|
132,5 |
132,5 |
|
265,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
250,0 |
53,0 |
|
303,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.16 |
Мониторинг положения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в Алтайском крае |
212,0 |
212,0 |
212,0 |
636,0 |
|
Главалтайсоцзащита; исследовательский центр "Социс" (по согласованию); государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Алтайский государственный университет" (по согласованию); КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
анализ социального положения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, их ближайшего окружения 2 раза в год |
|
132,5 |
132,5 |
132,5 |
397,5 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
79,5 |
79,5 |
79,5 |
238,5 |
внебюджетные источники |
||||
|
1.17 |
Организация стажировок специалистов системы межведомственного взаимодействия для знакомства с успешным опытом реализации ювенальных технологий в федеральных округах Российской Федерации |
500,0 |
185,5 |
|
685,5 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
организация стажировки 14 специалистов |
|
1.18 |
Организация и проведение тренинга по обучению специалистов системы межведомственного взаимодействия технологиям работы с сетью социальных контактов |
471,0 |
424,0 |
371,0 |
1266,0 |
|
Главалтайсоцзащита |
обучение 100 специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактики правонарушений несовершеннолетних |
|
318,0 |
318,0 |
318,0 |
954,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
153,01 |
106,0 |
53,0 |
312,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
100,0 |
|
|
100,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.19 |
Организация и проведение тренинга по обучению специалистов учреждений системы профилактики технологии интенсивной семейной терапии на дому |
497,5 |
424,0 |
371,0 |
1292,5 |
|
Главалтайсоцзащита; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию); Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) (по согласованию) |
обучение 80 специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
|
318,0 |
318,0 |
318,0 |
954,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
179,5 |
106,0 |
53,0 |
338,5 |
внебюджетные источники |
||||
|
100,0 |
|
|
100,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.20 |
Организация и проведение межведомственного семинара "Профилактика делинквентного поведения в детской и подростковой среде" |
312,0 |
212,0 |
212,0 |
736,0 |
|
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
обучение 100 специалистов технологиям профилактики делинквентного поведения несовершеннолетних |
|
212,0 |
212,0 |
212,0 |
636,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
100,0 |
|
|
100,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.21 |
Проведение семинара для специалистов по работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, в условиях выездного лагеря |
79,5 |
26,5 |
26,5 |
132,5 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
обучение 100 специалистов технологиям работы в профильных выездных лагерях с несовершеннолетними правонарушителями (туристическом, экологическом, трудовом, краеведческом, семейном) |
|
1.22 |
Повышение квалификации специалистов, организующих социальную работу с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом |
132,5 |
265,0 |
291,5 |
689,0 |
|
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю (по согласованию); КГУСО "Краевой социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
обеспечение методической и организационной поддержки специалистов, организующих социальную работу с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом. Повышение качества предоставляемых услуг несовершеннолетним правонарушителям |
|
132,5 |
159,0 |
185,5 |
477,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
106,0 |
106,0 |
212,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.23 |
Проведение семинаров - практикумов "Рука друга" по подготовке к индивидуальному сопровождению несовершеннолетних правонарушителей в поисковых отрядах, военно-патриотических клубах, выездных профилактических акциях |
201,4 |
227,9 |
254,4 |
683,7 |
|
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; центр патриотического воспитания (по согласованию) |
подготовка 50 волонтеров из числа учащейся молодежи городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, Камня-на-Оби |
|
95,4 |
111,3 |
127,2 |
333,9 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
63,6 |
74,2 |
84,8 |
222,6 |
местный бюджет |
||||
|
42,4 |
42,4 |
42,4 |
127,2 |
внебюджетные источники |
||||
|
1.24 |
Организация работы консультационного пункта по разработке превентивных и социально-реабилитационных программ локального уровня "Профессионал" |
132,5 |
159,0 |
185,5 |
477,0 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
проведение 10 межведомственных групповых консультаций. Организация телефонного и Интернет-консультирования |
|
1.25 |
Проведение рабочих встреч но формированию системы межведомственного взаимодействия (информационно-мотивационных прогностических, контрольно-оценочных, координационных) |
42,4 |
53,0 |
63,6 |
159,0 |
|
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (по согласованию); управление Алтайского края по труду и занятости населения; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; территориальные центры социальной помощи семье и детям" городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, Камня-на-Оби, других пилотных территорий |
Оперативность принятия управленческих решений. Координация деятельности субъектов межведомственного взаимодействия по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Своевременное предупреждение и преодоление рисков в реализации технологий профилактики правонарушений несовершеннолетних. Ежеквартальные рабочие встречи |
|
25,4 |
31,8 |
38,2 |
95,4 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
17,0 |
21,2 |
25,4 |
63,6 |
местный бюджет |
||||
|
1.26 |
Проведение межведомственных социально-психолого-педагогических консилиумов |
79,5 |
106,0 |
132,5 |
318,0 |
|
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (по согласованию); КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, Камня-на-Оби, других пилотных территорий |
|
|
47,7 |
63,6 |
79,5 |
190,8 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
31,8 |
42,4 |
53,0 |
127,2 |
местный бюджет |
||||
|
1.27 |
Осуществление межведомственного социального патронажа семей несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом |
238,5 |
265,0 |
291,5 |
795,0 |
|
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (по согласованию); КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, Камня-на-Оби, других пилотных территорий |
повышение воспитательного потенциала, социального статуса семьи. Увеличение на 50% количества семей с детьми, находящимися в конфликте с законом, в отношении которых осуществляется межведомственный социальный патронаж |
|
143,1 |
159,0 |
174,9 |
477,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
95,4 |
106,0 |
116,6 |
318,0 |
местный бюджет |
||||
|
1.28 |
Осуществление межведомственных социальных рейдов в микрорайонах |
132,5 |
159,0 |
185,5 |
477,0 |
|
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю (по согласованию); КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, Камня-на-Оби, других пилотных территорий |
снижение уровня безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в Алтайском крае. Предупреждение уличных правонарушений среди несовершеннолетних. Проведение ежемесячных социальных рейдов |
|
79,5 |
95,4 |
111,3 |
286,2 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
53,0 |
63,6 |
74,2 |
190,8 |
местный бюджет |
||||
|
1.29 |
Издание и тиражирование пособия "Нормативно-правовые основы" межведомственной работы с несовершеннолетними правонарушителями |
|
79,5 |
26,5 |
106,0 |
|
Главалтайсоцзащита; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
издание методического пособия "Нормативно-правовые основы межведомственной работы с несовершеннолетними правонарушителями" тиражом 700 экземпляров |
|
|
53,0 |
|
53,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
26,5 |
26,5 |
53,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.30 |
Подготовка и проведение межрегиональной научно-практической конференции "Профилактика правонарушений несовершеннолетних в процессе межведомственного взаимодействия" |
|
|
2120,0 |
2120,0 |
|
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи |
оптимизация технологий профилактики правонарушений несовершеннолетних в крае. Обмен опытом в рамках проведения конференции |
|
|
|
1325,0 |
1325,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
|
795,0 |
795,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
1.31 |
Издание и тиражирование межведомственной программы "Профилактика делинквентного поведения в детской и подростковой среде" |
|
79,5 |
26,5 |
106,0 |
|
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
издание межведомственной программы "Профилактика делинквентного поведения в детской и подростковой среде" (тираж - 1000 экземпляров) |
|
|
26,5 |
26,5 |
53,0 |
в том числе; краевой бюджет |
||||
|
|
26,5 |
26,5 |
53,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
|
Итого по разделу 1 |
4145,2 |
3466,2 |
5066,8 |
12678,2 |
|
|
снижение до 12% удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступление или правонарушение повторно, в общем числе несовершеннолетних, совершивших преступления или преступления |
|
2558,8 |
2241,9 |
3451,4 |
8252,1 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
282,0 |
318,0 |
364,6 |
964,6 |
местный бюджет |
||||
|
1304,4 |
906,3 |
1250,8 |
3461,5 |
внебюджетные источники |
||||
|
1050,0 |
572,4 |
1022,9 |
2645,3 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2. Развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, внедрение инновационных практик и эффективных методик социальной помощи | ||||||||
|
2.1 |
Оказание социальных услуг по содействию занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в получении ими образовательных услуг в учреждениях начального профессионального образования |
106,0 |
132,5 |
159,0 |
397,5 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; управление Алтайского края по труду и занятости населения |
повышение удельного веса несовершеннолетних правонарушителей, получивших начальное профессиональное образование. Разработка информационного листа с перечнем доступных образовательных услуг в регионе. Полный охват несовершеннолетних, нуждающихся в данной услуге |
|
2.2 |
Предоставление несовершеннолетним, вернувшимся из мест лишения свободы, жизненно необходимых товаров |
459,0 |
318,0 |
318,0 |
1095,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (по согласованию); управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
удовлетворение базовых социальных потребностей несовершеннолетних. Наличие сформированных "социальных рюкзаков" в осенне-зимний период для 10 человек |
|
300,0,0 |
159,0 |
159,0 |
618,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
159 |
159, |
159, |
477,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.3 |
Оказание социальных услуг несовершеннолетнему, вернувшемуся из мест лишения свободы в семью |
79,5 |
106,0 |
132,5 |
318,0 |
|
Главалтайсоцзащита; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (по согласованию); КГУСО "Краевой социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Железнодорожного района города Барнаула"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Бийска, Камня-на-Оби |
реализация права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье |
|
47,7 |
63,6 |
79,5 |
190,8 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
31,8 |
42,4 |
53,0 |
127,2 |
местный бюджет |
||||
|
2.4 |
Оказание социальных услуг по защите жилищных прав несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний |
79,5 |
106,0 |
132,5 |
318,0 |
краевой бюджет |
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; территориальные центры социальной помощи семье и детям города Бийска |
минимизация рисков в решении жилищной проблемы несовершеннолетних правонарушителей. Снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних, совершаемых из-за неудовлетворения потребности в жилище. Перечень услуг, предоставляемых несовершеннолетним, вернувшимся из воспитательных колоний |
|
2.5 |
Оборудование и открытие "социальных гостиных" в городах Барнауле и Бийске для несовершеннолетних, вышедших из воспитательных колоний |
4900,0 |
3047,5 |
3047,5 |
10995,0 |
|
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Бийска" |
открытие 2 отделений временного пребывания в учреждениях социального обслуживания семьи и детей городов Барнаула и Бийска для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Снижение правонарушений среди несовершеннолетних |
|
1590,0 |
1113,0 |
1113,0 |
3816,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
1060,0 |
742,0 |
742,0 |
2544,0 |
местный бюджет |
||||
|
2250,0 |
1192,5 |
1192,5 |
4635,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.6 |
Оборудование и открытие комнат для организации работы с сетью социальных контактов в 3-х учреждениях социального обслуживания семьи и детей края в рамках реализации технологии "Работа с сетью социальных контактов" |
730,0 |
1775,5 |
980,5 |
3486,0 |
|
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Бийска, Рубцовска |
открытие 3 комнат для организации работы с сетью социальных контактов в городах Барнауле, Бийске, Рубцовске; укрепление детско-родительских отношений; предупреждение факторов риска в ближайшем окружении несовершеннолетних правонарушителей |
|
318,0 |
699,6 |
318,0 |
1335,6 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
212,0 |
466,4 |
212,0 |
890,4 |
местный бюджет |
||||
|
200,0 |
609,5 |
450,0 |
1260,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
200,0 |
556,5 |
450,5 |
1207,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.7 |
Оснащение спортивных игровых команд при отделениях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних учреждений социального обслуживания семьи и детей |
909,0 |
636,0 |
689,0 |
2234,0 |
|
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по физической культуре и спорту; КГУСО "Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, Каменского района |
приобретение спортивного инвентаря. Наличие мотивации у несовершеннолетних правонарушителей к здоровому образу жизни |
|
95,4 |
143,1 |
174,9 |
413,4 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
63,6 |
95,4 |
116,6 |
275,6 |
местный бюджет |
||||
|
750,0 |
397,5 |
397,5 |
1545,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.8 |
Организация и проведение краевой зимней и летней спартакиад для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом |
424,0 |
583,0 |
583,0 |
1590,0 |
|
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; управление Алтайского края по физической культуре и спорту; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю (по согласованию); КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
организация полезной занятости несовершеннолетних правонарушителей в свободное время |
|
424,0 |
424,0 |
424,0 |
1272,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
|
159,0 |
159,0 |
318,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.9 |
Оборудование и открытие компьютерных клубов для несовершеннолетних, позволяющих самостоятельно работать с информационными ресурсами (диагностическими, поисковыми, обучающими) |
265,0 |
636,0 |
424,0 |
1325,0 |
|
Главалтайсоцзащита; КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Бийска" |
оборудование и открытие компьютерных клубов для несовершеннолетних в городах Барнауле и Бийске; повышение уровня информационной культуры и компьютерной грамотности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; организация деятельности "вечерней гостиной" для несовершеннолетних с целью их занятости |
|
159,0 |
222,6 |
254,4 |
636,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
106,0 |
148,4 |
169,6 |
424,0 |
местный бюджет |
||||
|
|
265,0 |
|
265,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.10 |
Организация и проведение выездных профилактических акций в отдаленных от центров социального обслуживания семьи и детей сельских территорий |
848,0 |
1272,0 |
1537,0 |
3657,0 |
|
КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Железнодорожного района города Барнаула"; КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Бийска"; Алтайская краевая общественная организация "Академия поддержки и социального развития детско-юношеского спорта" (по согласованию) |
доступность профилактических мероприятий в сельской местности; проведение 4 профилактических акций |
|
742,0 |
1060,0 |
1325,0 |
3127,0 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
106,0 |
212,0 |
212,0 |
530,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
106,0 |
106,0 |
212,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.11 |
Организация и проведение ежегодного фестиваля творческих инициатив "Звездный дождь" |
185,5 |
318,0 |
450,0 |
954,0 |
|
Главалтайсоцзащита; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю (по согласованию); КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
развитие творческих способностей несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; оборудование музыкальной гостиной, мастерской декоративно-прикладного творчества |
|
132,5 |
132,5 |
132,5 |
397,5 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
53,0 |
185,5 |
318,0 |
556,5 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
132,5 |
265,0 |
397,5 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.12 |
Организация и проведение для несовершеннолетних по месту жительства тренингов антиагрессивности и уверенности |
382,5 |
159,0 |
159,0 |
700,5 |
|
КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Бийска" |
улучшение психического здоровья несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Оборудование комнаты психологической разгрузки. Проведение 2 тренингов по месту жительства |
|
63,6 |
63,6 |
63,6 |
190,8 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
42,4 |
42,4 |
42,4 |
127,2 |
местный бюджет |
||||
|
276,5 |
53,0 |
53,0 |
382,5 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
|
|
|
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.13 |
Организация и ресурсное обеспечение работы лагерей дневного пребывания для правонарушителей при отделениях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания |
998,5 |
1245,5 |
1245,5 |
3489,5 |
|
КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Железнодорожного района г. Барнаула"; КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям г Бийска"; КГУСО "Краевой социально-реабитационный# центр для несовершеннолетних "Солнышко" |
социально-психологическая поддержка несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, организация их досуговой деятельности |
|
445,2 |
636,0 |
636,0 |
1717,2 |
в том числе: краевой бюджет; |
||||
|
296,8 |
424,0 |
424,0 |
1144,8 |
местный бюджет |
||||
|
256,5 |
185,5 |
185,5 |
627,5 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
|
|
|
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.14 |
Организация и ресурсное обеспечение работы краевых выездных лагерей для несовершеннолетних в летний период |
2093,5 |
3153,5 |
3153,5 |
8400,5 |
|
Главалтайсоцзащита; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (по согласованию); Главное управление внутренних дел по Алтайскому краю (по согласованию); КГУСО "Краевой социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Бийска" |
оздоровление (физическое, психическое, социальное) несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в летний период. Активизация социальной инициативы несовершеннолетних и их родителей в организации отдыха |
|
|
|
|
|
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
1113,0 |
1113,0 |
1113,0 |
33339,0 |
местный бюджет |
||||
|
742,0 |
742,0 |
742,0 |
2226,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
|
1060,0 |
1060,0 |
2120,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
2.15 |
Тиражирование и распространение в учреждениях Алтайского края буклетов: "Твои права и обязанности", "Занятия для души", "Куда пойти учиться", "Куда пойти работать" и др. |
26,5 |
53,0 |
26,5 |
106,0 |
|
КГУСО "Краевой социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко"; КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Железнодорожного района города Барнаула"; территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Бийска, Рубцовска, Камня-на-Оби, других городов и районов края |
издание 100 тыс. буклетов по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Распространение буклетов на территории Алтайского края. Повышение уровня информированности населения Алтайского края о программе |
|
15,9 |
15,9 |
|
31,8 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
10,6 |
10,6 |
|
21,2 |
местный бюджет |
||||
|
|
26,5 |
26,5 |
53,0 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
|
Итого по разделу 2 |
12486,5 |
13541,5 |
13038,0 |
39066,0 |
|
|
увеличение до 70% удельного веса несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, включенных в систему социализации и реабилитации, в общем числе несовершеннолетних, совершивших преступления или правонарушения |
|
5490,8 |
6084,4 |
6084,8 |
17659,6 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
2565,2 |
2713,6 |
2501,6 |
7780,4 |
местный бюджет |
||||
|
4430,5 |
4743,5 |
4452,0 |
13626,0 |
внебюджетные источники |
||||
|
3980,0 |
4240,0 |
4001,5 |
12221,5 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
|
|
Итого по программе |
16631,7 |
17007,7 |
18104,8 |
51744,2 |
|
|
|
|
8049,6 |
8326,3 |
9535,8 |
25911,7 |
в том числе: краевой бюджет |
||||
|
2847,2 |
3031,6 |
2866,2 |
8745,0 |
местный бюджет |
||||
|
5734,9 |
5649,8 |
5702,8 |
17087,5 |
внебюджетные источники |
||||
|
5030,0 |
4812,4 |
5024,4 |
14866,8 |
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
||||
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Для улучшения положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Алтайском крае приняты целевые программы на 2009-2011 гг. Основными целями этих программ являются создание системы ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития, создание мероприятий по выявлению и межведомственному социально-медико-психологическому сопровождению женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденных, организация системы социализации и реабилитации несовершеннолетних, совершивших преступление или правонарушение, а также выявление семей с детьми, находящимися в трудной ситуации, и оказание им своевременной помощи.
Исполнителями выступают Главалтайсоцзащита, Главное управление края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Комиссия по делам несовершеннолетних и Администрации муниципальных образований.
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств краевого и местного бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.
Постановление Администрации Алтайского края от 20 июля 2009 г. N 313 "О дальнейших мерах по улучшению положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Алтайском крае на период 2009-2011 годов"
Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
Текст постановления опубликован в газете "Алтайская правда" от 8 августа 2009 г. N 243-244, Сборнике законодательства Алтайского края, июль 2009 г. N 159, ч.2, с.207
Постановлением Администрации Алтайского края от 9 августа 2012 г. N 412 настоящее постановление признано утратившим силу