Приложение. Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Барнауле на 2010-2012 гг."

Приложение

к постановлению администрации города

от 14.12.2009 N 5487

Долгосрочная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в городе Барнауле
на 2010-2012 гг."

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2013 г.

г. Барнаул

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 21 января 2013 г. N 91 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Барнауле на 2010-2012 гг." (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Закон Алтайского края от 16.07.1996 N 32-ЗС "О безопасности дорожного движения в Алтайском крае"; Решение Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 N 789 "О принятии Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края"; Программа комплексного социально-экономического развития города Барнаула Алтайского края на 2008-2017 годы
Заказчик Программы	Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула
Разработчик Программы	Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула
Номер и дата учета Программы в комитете по экономике и инвестициям администрации города	N 4-дцп (Дата учета соответствует дате подписания постановления администрации города об утверждении Программы)
Цели и задачи Программы	Цель Программы - повышение безопасности дорожного движения, организация дорожного движения, снижение аварийности на улицах города, сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения. Достижение цели будет обеспечено решением следующих задач: - снижение количества дорожно-транспортных происшествий; - снижение детского дорожно-транспортного травматизма; - снижение общего износа пассажироперевозящего транспорта
Сроки реализации	2010-2012 гг.
Объемы и источники финансирования Программы		Реализация Программы является расходным обязательством муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края в части финансирования из средств бюджета города.
		Объем финансирования Программы составляет 223 311,7 тыс. рублей, из них:
			2010 г.	2011 г.	2012 г.
		Федеральный бюджет	0	0	0
		Краевой бюджет	1 100,0	1 100,0	0
		Городской бюджет	47 650,1	50 926,7	47 325,9
		Внебюджетные средства	25 057,0	25 077,0	25 075,0
		Итого:	73 807,1	77 103,7	72 400,9
		Объем финансирования может корректироваться при формировании федерального, краевого, городского бюджетов на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	В результате реализации Программы к концу 2012 года предполагается: - снижение количества ДТП на 1 000 автомобилей до 6,2; - увеличение количества светоточек наружного освещения до 15 800 шт.; - увеличение протяженности сетей уличного освещения до 566,7 км; - увеличение светофорных объектов до 114 шт.; - увеличение числа дорожных знаков до 25 000 шт.; - снижение общего износа техники до 55%
Контроль за ходом выполнения Программы	Координацию и контроль за реализацией Программы обеспечивает комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула. Реализация программных мероприятий возлагается на ответственных исполнителей, которыми являются: комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, комитет по образованию города Барнаула, ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, администрации районов города, а также подрядчики, определяемые для исполнения мероприятий Программы на конкурсной основе. Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях коллегии администрации города не реже одного раза в год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 21 января 2013 г. N 91 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Анализ ситуации с обеспечением безопасности дорожного движения в городе

Краткое описание проблемной ситуации (в целом)	Вследствие недостаточного объема финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении муниципального образования, сложились сложные социально-экономические условия в обеспечении безопасности дорожного движения. В Барнауле происходит стабильный рост потока автотранспорта, что приводит к резкому увеличению интенсивности движения, снижению скоростей транспортных потоков, возникновению заторов на отдельных участках, затруднению работы городского пассажирского транспорта, увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, созданию больших неудобств населению: шум, пыль, вибрации, отравление воздуха выхлопными газами. Данные факторы вызывают необходимость внедрения новых схем и средств организации дорожного движения. Для внедрения, строительства и содержания средств безопасности дорожного движения необходимы значительные капитальные вложения, проведение дорогостоящих проектных работ. По состоянию на 01.08.2009 в городе Барнауле зарегистрировано 160 892 транспортных средства. Рост количества транспорта приводит к тому, что ежегодно на улицах и дорогах города происходят более полутора тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают более 80 человек и получают увечья различной степени тяжести свыше 1 800 человек. Около 60 процентов погибших - люди в возрасте от 16 до 40 лет. Каждый год в ДТП страдают свыше 180 детей. Изменение показателей аварийности в городе за период с 1995 по 2004 год можно разделить на два этапа: на первом (1995-2000 годы) происходило последовательное снижение всех основных показателей аварийности; на втором этапе (начиная с 2001 года) ежегодно регистрировалось их увеличение. В результате в 2004 году абсолютные значения всех основных показателей аварийности достигли максимального уровня за последние 10 лет. За период с 2005 по 2008 годы происходило последовательное снижение всех основных показателей аварийности. Тем не менее, общее количество дорожно-транспортных происшествий и их тяжесть остаются высокими, а тенденция к увеличению количества транспортных средств приводит к увеличению уровня риска ДТП.  В 2008 году зарегистрировано 1 422 ДТП, в которых пострадали 1 667 человек, из них 167 детей. Погибли 76 человек, из них 3 - дети. За год сотрудниками ОГИБДД выявлено 365 260 нарушений правил дорожного движения. В состоянии алкогольного опьянения задержано 6 906 водителей. Наложено штрафов на общую сумму 52 245,6 тыс. рублей.
Перечень лиц, групп лиц, участвующих в ситуации, их численность и интересы, какие действия (либо в чем бездействие) данных лиц приводит к проблемной ситуации	Все жители городского округа - города Барнаула Алтайского края, являющиеся участниками дорожного движения. Пренебрежение требованиями норм безопасности дорожного движения его участниками, как водителями транспортных средств, так и пешеходами.
Наименование процессов, в ходе которых возникла данная ситуация, этапы указанных процессов	Организация дорожного движения, создание безопасных условий для участников процесса
Наименование показателей, реально отражающих наличие проблемной ситуации	Ед. изм.	Значение показателя по годам
		2007 год	2008 год	2009 год
Зарегистрировано ДТП, в том числе с участием детей	ед.	1 566 / 177	1 422 / 165	1 355 / 142
Количество ДТП на 1 000 автомобилей	ед.	10,2	8,5	7,1
Погибло всего, в том числе детей	чел.	88 / 3	76 / 3	59 / 2
Пострадало всего, в том числе детей	чел.	1 855 / 179	1 667 / 167	1 616 / 145
Анализ существующих тенденций, причин возникновения проблемной ситуации и возможных сценариев ее развития, если не принимать мер, с указанием оценки вероятности	Снижение степени защищенности участников дорожного движения на автомобильных дорогах объясняется рядом факторов, основными из которых являются: - массовое несоблюдение требований безопасности дорожного движения его участниками; - недостаточная подготовка водителей в учебных организациях (по вине водителей со стажем до одного года происходит до 30% дорожно-транспортных происшествий); - отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней в сфере транспорта (на большинстве автотранспортных предприятий ликвидированы службы безопасности дорожного движения); - недостаточная обеспеченность средствами безопасности дорожного движения (светофорные объекты, дорожные знаки, дорожная разметка и т.п.).
Перечень решаемых Программой проблем	С помощью реализации мероприятий Программы предоставляются следующие возможности: - снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 1 000 автомобилей; - снижение детского дорожно-транспортного травматизма; - снижение общего износа пассажироперевозящего транспорта.
Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы	Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Барнауле возможно за счет средств бюджета города, а также в случае привлечения средств из вышестоящих бюджетов. Основным недостатком первого варианта является ограниченность средств городского бюджета. Основными рисками реализации Программы с помощью привлечения средств из вышестоящих бюджетов являются: невозможность спрогнозировать плановые показатели из-за неизвестности объемов финансирования, а также полное отсутствие финансовой поддержки вышестоящих бюджетов. В случае привлечения дополнительных средств из внебюджетных источников, возможно частично компенсировать ограниченность средств городского бюджета.

Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом

Описание межфункционального и межведомственного характера проблем, решаемых Программой	Решение проблем безопасности дорожного движения требует комплексного подхода при участии Администрации Алтайского края, Управления ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю, комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, комитета информационной политики, а также подрядных организаций, определяемых для исполнения мероприятий Программы на конкурсной основе и предприятий пассажирского транспорта.
Основные ограничения (управленческие, законодательные и иные), не позволяющие достичь цели Программы в условиях текущей деятельности	Недостаток бюджетных средств для проведения проектирования, строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения города Барнаула.
Оценка обеспеченности органов местного самоуправления полномочиями по вопросам, решаемым при реализации Программы согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях улучшения сложившейся ситуации на дорогах города необходимо применение программного подхода к реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 21 января 2013 г. N 91 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основная цель и задачи программы.

Цель Программы - повышение безопасности дорожного движения, организация дорожного движения, снижение аварийности на улицах города, сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения.

N п/п	Наименование задач, направленных на достижение цели	Оценка вклада задачи в достижение цели, %
1.	Снижение количества дорожно-транспортных происшествий	60
2.	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма	20
3.	Снижение общего износа пассажироперевозящего автотранспорта	20
	Итого	100

Ключевые индикаторы, характеризующие решение задач программы

N п/п	Наименование задач, направленных на достижение цели	Наименование ключевого индикатора	Ед. изм.	Итоговое значение ключевого индикатора на момент завершения Программы
1.	Снижение количества дорожно-транспортных происшествий	Количество дорожно-транспортных происшествий на 1 000 автомобилей	ед.	6,2
2.	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма по сравнению с 2009 годом	%	8
3.	Снижение общего износа пассажироперевозящего автотранспорта	Совокупная степень износа техники	%	55

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 21 января 2013 г. N 91 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Динамика целевых индикаторов оценки эффективности
реализации долгосрочной целевой программы

N п/п	Наименование задачи	Целевые индикаторы	Ед. изм.	Значение целевого индикатора				Ожидаемый эффект от реализации задач
				2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г. (план)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Снижение количества ДТП	Количество введенных в эксплуатацию светофорных объектов	шт.	6	5	3	3	Снижение количества ДТП на 1 000 автомобилей на 12,7%
		Количество обслуживаемых светофорных объектов	шт.	103	108	111	114
		Количество дорожно-транспортных происшествий на 1 000 автомобилей	ед.	7,1	6,8	6,5	6,2
		Количество изготовленных и установленных в рамках программы дорожных знаков	шт.	250	750	500	500
		Количество обслуживаемых светоточек	светоточек	14 302	15 140	15 329	15 800	Увеличение доли освещенных улиц до 43,2%
		Протяженность обслуживаемых сетей уличного освещения	км.	518,7	557,4	564,1	566,7	Снижение количества ДТП в темное время суток на 20%
		Протяженность освещенных улиц, проездов, набережных по отношению к общей протяженности улиц, проездов, набережных*	%	39,5	42,5	43,0	43,2
2.	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма по сравнению с 2009 годом	%	0	4,9	8	8	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма на улицах города на 8%
3.	Снижение общего износа пассажироперевозящего автотранспорта	Совокупная степень износа техники	%	64	62	58	55	Снижение общего износа техники до 55%

*при расчете показателя освещенности улиц, проездов, набережных по отношению к общей протяженности улиц, проездов, набережных общая протяженность улиц, проездов, набережных принимается по городскому округу в целом.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 21 января 2013 г. N 91 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации мероприятий	Социально экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий	Ответственные исполнители	Объем финансирования, тыс. рублей (из средств городского бюджета/краевого бюджета/федерального бюджета/внебюджетных источников)
						всего		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г. (план)
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10	11
1. Снижение количества ДТП
1.1.	Строительство и реконструкция светофорных объектов, в том числе разработка ПСД	2010-2012	Количество введенных в эксплуатацию светофорных объектов за период реализации Программы увеличится до 114 шт.	Повышение безопасности участников дорожного движения, снижение количества ДТП	Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула; подрядчик по результатам конкурсного отбора	6 924,1 -/ -/ -		0 -/ -/ -	1 435,9 -/ -/ -	3 548,3 -/ -/ -	1 939,9 -/ -/ -
1.2.	Техническое обслуживание, текущее содержание светофорных объектов	2010-2012				12 413,1 -/ -/ -		6 386,1 -/ -/ -	4 137,7 -/ -/ -	4 137,7 -/ -/ -	4 137,7 -/ -/ -
1.3.	Изготовление и установка дорожных знаков	2010-2012	Количество дорожных знаков за период Программы увеличится до 25 000 шт.		Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула; администрации районов; подрядчик по результатам конкурсного отбора	3 624,4 -/ -/ -		1 834,7 -/ -/ -	1 247,0 -/ -/ -	1 188,7 -/ -/ -	1 188,7-/ -/ -
1.4.	Техническое обслуживание, текущее содержание дорожных знаков	2010-2012				895,8 -/ -/ -		1 089,8 -/ -/ -	298,6 -/ -/ -	298,6 -/ -/ -	298,6 -/ -/ -
1.5.	Нанесение дорожной разметки	2010-2012	Обновление продольной дорожной разметки до 40км и дорожной разметки пешеходных переходов до 35 тыс. кв. м	Повышение безопасности участников дорожного движения, снижение количества ДТП		3 684,2 -/ -/ -		1 925,4 -/ -/ -	1 189,2 -/ -/ -	1 247,5 -/ -/ -	1 247,5 -/ -/ -
1.6.	Строительство и реконструкция сетей освещения, в том числе разработка ПСД	2010-2012	Увеличение количества светоточек за период Программы до 15 800 шт., доли освещенных улиц до 43,2%	Снижение количества ДТП в темное время суток на 20%		23 665,1 -/ -/ -		0 -/ -/ -	12 351,7 -/ -/ -	6 652,9 -/ -/ -	4 660,5 -/ -/ -
1.7.	Текущее содержание, техническое обслуживание сетей уличного освещения	2010-2012				94 696,0 -/ -/ -		38 557,0 -/ -/ -	26 990,0 -/ -/ -	33 853,0 -/ -/ -	33 853,0 -/ -/ -
1.8.	Обеспечение функционирования автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД) в г. Барнауле	2010-2012	Функционирование АСУДД по пр-кту Ленина, пр-кту Красноармейскому и пр-кту Социалистическому	Снижение количества ДТП на магистральных улицах на 3%. Увеличение пропускной способности дорог	УГИБДД