Постановление Администрации города Белокурихи Алтайского края от 15 октября 2009 г. N 1005 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Улучшение обеспечения Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница, г. Белокуриха" медицинскими кадрами на 2010-2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Белокуриха Алтайского края от 31 августа 2012 г. N 1348 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации города Белокурихи Алтайского края от 15 октября 2009 г. N 1005
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Улучшение обеспечения Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница, г. Белокуриха" медицинскими кадрами на 2010-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля, 6 декабря 2011 г., 31 августа, 12 ноября 2012 г., 29 марта 2013 г.

С целью обеспечения Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница, г. Белокуриха" квалифицированными специалистами, привлечения и закрепления медицинских кадров, улучшения качества и доступности медицинской помощи, руководствуясь ст. 48.1 Устава муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Улучшение обеспечения Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница, г. Белокуриха" медицинскими кадрами на 2010-2013 годы" согласно приложению.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальным вопросам (Ясинская М.В.).

Глава города

А.Ф.Каменев

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Белокуриха Алтайского края от 31 августа 2012 г. N 1348 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Улучшение обеспечения Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница, г. Белокуриха" медицинскими кадрами на 2010-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля, 6 декабря 2011 г., 31 августа, 12 ноября 2012 г., 29 марта 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Белокуриха Алтайского края от 12 ноября 2012 г. N 1764 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	"Улучшение обеспечения Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница, г. Белокуриха" медицинскими кадрами на 2010-2013 годы"
Заказчик программы	Администрация города Белокурихи
Основной разработчик программы	КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха"
Дата принятия решения о разработке программы	Постановление администрации города от 18.08.2009 г. N 742/1
Основной исполнитель программы	КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха"
Цели и задачи программы	Цели программы: - обеспечение муниципального учреждения здравоохранения города Белокурихи квалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями; - привлечение и закрепление кадров в КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха"; - улучшение качества и доступности медицинской помощи населению города; - подготовка и переподготовка специалистов с высшим и средним медицинским образованием. Задачи программы: - обеспечение муниципального учреждения здравоохранения города Белокурихи врачебными кадрами в соответствии с потребностями; - развитие системы целевой подготовки, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием; - обеспечение непрерывного обеспечения медицинских кадров и организация выездных форм повышения квалификации медицинских работников; - анализ состояния медицинских кадров и технического оснащения системы учета кадрового потенциала для обеспечения занятости и рационального трудоустройства медицинских работников; - увеличение количества аттестованных врачей и средних медицинских работников; - формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности медицинских работников; - стимулирование роста профессионального уровня медицинских работников; - повышение престижа и общественного статуса медицинских работников; - повышение эффективности договорных условий с работодателями, увеличение % возвращения молодых специалистов, обучающихся по договору об организации целевой подготовки.
Важнейшие показатели	- увеличение показателя обеспеченность# врачами до 35,0 и средними медицинскими работниками до 90,0 на 10 тыс. населения; - увеличение укомплектованности врачами в учреждениях здравоохранения физическими лицами с 55,6 до 60,0%, средними медицинскими работниками с 89,0% до 90,5%; - увеличение количества аттестованных врачей до 70,0%, средних медицинских работников до 60%.
Объемы и источники финансового обеспечения	Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета, общий объем финансирования программы составляет 1 097 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 53,0 тыс. руб. 2011 год - 48,0 тыс. руб. 2012 год - 496,0 тыс. руб. 2013 год - 500,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- сохранение и развитие трудового потенциала; - увеличение показателя обеспеченности врачами и средними медицинскими работниками; - увеличение укомплектованности городской больницы врачами, средними медицинскими работниками; - обеспечение потребности медицинских кадров в повышении профессионального уровня, подготовке и переподготовке не реже 1 раза в 5 лет; - увеличение количества аттестованных врачей и средних медицинских работников; - стимулирование роста профессионального уровня медицинских кадров; - повышение престижа профессии и общественного статуса медицинских работников; - снижение затрат на обучение медицинских кадров, - повышение эффективности договорных условий с работодателями, увеличение процента возвращения молодых специалистов, обучающихся по договору об организации целевой подготовки
Система организации контроля исполнения Программы	Общее руководство и контроль исполнения мероприятий Программы возлагается на заместителя главы администрации по социальным вопросам. Текущее руководство на главного врача КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха.

Раздел 1
Характеристика проблемы

Качество медицинской помощи и ее доступность определяется не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.

Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной и значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности не только всей системы здравоохранения, но и отдельных структурных подразделений.

В настоящее время в учреждении здравоохранения города Белокурихи работает 44 врача, из них 6,8% предпенсионного возраста (3 человека), 23,0% пенсионного возраста (10 человек).

В некоторых отделениях городской больницы процент врачей предпенсионного возраста достигает 35,0-50% (терапевтическое, анестезиолого-реанимационное, хирургическое).

Таким образом, в ближайшие годы имеется реальная возможность естественного оттока врачей из городской больницы. Кроме того, прогнозируемое сохранение оттока специалистов из здравоохранения города подтверждается неблагоприятной динамикой возрастного состава врачей:

До 30 лет - 18 чел. - 40%

С 31 до 40 лет - 13 чел. - 29,5%

С 41 до 50 лет - 5 чел. - 11,37%

С 31 до 50 лет -36 чел. - 81,8%

С 51 до 60лет - 3 чел. - 6,8%

Старше 60 лет - 5 чел. - 11,4%

Укомплектованность врачебными кадрами физическими лицами составляет 55,6%.

Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения составляет 30,3%.

Коэффициент совместительства работы врачей составляет 1,5.

С момента реализации национального проекта "Здоровье", когда участковым врачам стали доплачивать денежные вознаграждения в размере 10000 рублей, отмечается приток врачебных кадров в участковую службу: в 2006 году произошел приток 1 врача в участковые терапевты, 1 врача в участковые педиатры, в 2008 году - 2 участковых терапевтов. Коэффициент совместительства участковых терапевтов составляет 1,0, педиатров 1,0.

За последние три года в город прибыли и трудоустроились в МУЗ Белокурихинскую центральную городскую больницу 19 врачей, в том числе 12 молодых специалистов, из них 11 иногородних. Убыло из больницы всего 21 человек, из них за пределы города 13 человек.

Приток врачей за последние годы стал возможным благодаря предоставлению жилья специалистам: за последние три года выделено 2 квартиры специалистам здравоохранения, в том числе 1 квартира выделена под малосемейное общежитие. В 2007 году - 1 квартира. В 2008 году - 1 квартира.

Основными проблемами кадровой обеспеченности учреждений здравоохранения является нехватка врачей следующих специальностей:

Потребность лечебно-профилактических
учреждений города в медицинских кадрах

Специальность	2010	2011	2012	2013	Итого
Врач-педиатр	-	1	-	1	2
Врач-терапевт участковый	1	-	1	-	1
Врач-хирург	1	1	1	-	3
Врач-травматолог-ортопед	2	-	2	-	4
Врач-анестезиолог-реаниматолог	3	2	-	1	6
Врач-акушер-гинеколог	2	1	-	-	3
Врач-невролог	-	-	-	1	1
Окулист	1	-	-	-	1
Врач-отоларинголог	1	-	-		1
Врач-эндокринолог	-	-	1	-	1
Врач-терапевт	1	-	1	-	2
Врач-УЗИ	1	-	-	-	1
Врач-рентгенолог	-	-	-	1	1
Врач- функциональной диагностики	1	-	-	1	2
Врач-эпидемиолог	1	-	-	-	1
Врач скорой помощи	2	1	-	-	3
Врач-лаборант	-	1	-	-	1
Врач-дерматовенеролог	-	1	-	-	1
Итого:	17	8	6	5	36

Отмена обязательного государственного распределения изменила принципы оформления на работу молодых специалистов в учреждения здравоохранения города. Действующая на сегодняшний день система договорной формы трудоустройства врачей является малоэффективной в виду того, что не предусматривает какой-либо социальной защищенности студентов и будущих молодых специалистов.

Раздел II
Основные цели и задачи целевой программы

Цели программы:

- обеспечение муниципального учреждения здравоохранения города Белокурихи квалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями;

- привлечение и закрепление кадров в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении;

- улучшение качества и доступности медицинской помощи населению города;

- подготовка и переподготовка специалистов с высшим и средним медицинским образованием. Задачи программы:

- обеспечение городской больницы врачебными кадрами в соответствии с потребностями;

- развитие системы целевой подготовки, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием;

- обеспечение непрерывного обучения медицинских кадров и организация выездных форм повышения квалификации медицинских работников;

- анализ состояния медицинских кадров и технического оснащения системы учета кадрового потенциала для обеспечения занятости и рационального трудоустройства медицинских работников;

- увеличение количества аттестованных врачей и средних медицинских работников;

- формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности медицинских работников;

- стимулирование роста профессионального уровня медицинских работников;

- повышение престижа и общественного статуса медицинских работников;

- повышение эффективности договорных условий с работодателями, увеличение % возвращения молодых специалистов, обучающихся по договору об организации целевой подготовки.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Белокуриха Алтайского края от 29 марта 2013 г. N 407 раздел III настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел III
Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат, тыс. руб.							Направления расходов и источники финансирования		Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2010		2011	2012	2013		Всего
1	2	3		4	5	6		7	8		9	10
1. Социальные гарантии и выплаты
1.	Обеспечение выплаты ежемесячного возмещения 50% расходов по найму жилого помещения средним медицинским работникам, но не более 4 600 руб. в месяц с учётом НДФЛ и 100% расходов по найму жилого помещения врачам, но не более 9 200 руб. в месяц с учетом НДФЛ	48,0	48,0		328,0		500,0	924,0	Бюджет города	Администрация города, КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха"		Сохранение и развитие трудового потенциала; увеличение показателя обеспеченности врачами, увеличение укомплектованности лечебного учреждения врачами и средними медицинскими работниками
2.	Единовременная помощь врачам-интернам городской больницы в размере 5000 рублей при условии постоянного трудоустройства после окончания интернатуры в КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха"	5,0						5,0	Бюджет города	Администрация города, КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха"		Сохранение и развитие трудового потенциала; увеличение показателя обеспеченности врачами, увеличение укомплектованности лечебных учреждений врачами, повышение эффективности договорных условий с работодателями, увеличение процента "возвращения" молодых специалистов, обучающихся по договору об организации целевой подготовки
3.	Обеспечение выплаты ежемесячного возмещения 100% расходов медицинским работникам учреждения за проезд в общественном транспорте пригородного и междугороднего сообщения за исключением такси от места постоянного проживания работника до места работы и обратно				168,0			168,0	Бюджет города	Администрация города, КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха"		Сохранение и развитие трудового потенциала; увеличение показателя обеспеченности врачами, увеличение укомплектованности лечебного учреждения врачами
	Итого:	53,0	48,0		496,0		500,0	1097,0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Белокуриха Алтайского края от 12 ноября 2012 г. N 1764 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV.
Обоснование финансового обеспечения программы

Итого на 4 года - 1097 тыс. руб., в том числе:

2010 год - 53,0 тыс. руб.

2011 год - 48,0 тыс. руб.

2012 год - 496,0 тыс. руб.

2013 год - 500,0 тыс. руб.

Врач - анестезиолог - реаниматолог	4000 руб.х12 мес. - 48000 руб.
Врач - невролог	4000 руб.х12 мес. - 48000 руб.
Врач - акушер - гинеколог	4000 руб.х12 мес. - 48000 руб.
Врач - терапевт	4000 руб.х12 мес. - 48000 руб.
Врач - педиатр	4000 руб.х12 мес. - 48000 руб.
Врач - психиатр	4000 руб.х12 мес. - 48000 руб.
Врач - кардиолог	4000 руб.х3 мес. - 12000 руб.

Раздел V.
Управление реализацией целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения

Основным исполнителем муниципальной целевой программы "Улучшение обеспечения Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница, г. Белокуриха" медицинскими кадрами на 2010-2013 годы" является КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха".

Основной исполнитель целевой программы:

- контролирует ход выполнения мероприятий исполнителями Программы;

- распределяет средства, предусмотренные в бюджете города Белокурихи на финансирование мероприятий настоящей Программы, на безвозвратной и безвозмездной основе;

- осуществляет мониторинг процесса выполнения мероприятий программы.

- обеспечивает выполнение мероприятий программы;

- анализирует ход выполнения мероприятий программы, вносит предложения по совершенствованию механизма реализации Программы:

- представляет отчеты о целевом использовании средств в установленном порядке;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы.

- ежеквартально предоставляет информацию в Администрацию города Белокурихи о ходе выполнения Программы.

Раздел VI.
Оценка эффективности целевой программы

Оценка эффективности программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации целевой программы.

Социально-экономическая эффективность реализации целевой программы "Улучшение обеспечения Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница, г. Белокуриха" медицинскими кадрами на 2010-2013 годы" оценивается на основании следующих целевых индикаторов:

- увеличение показателя обеспеченности врачами и средними медицинскими работниками;

- увеличение укомплектованности врачами и средними медицинскими работниками в учреждения здравоохранения физическими лицами;

- увеличение количества аттестованных врачей и средних медицинских работников.

Динамика важнейших целевых индикаторов
и показателей эффективности реализации целевой программы

N п/п	Целевой индикатор	Значение индикатора по годам
		Единица измерения	2010	2011	2012	2013
1.	Обеспечение врачами на 10000 населения	Промилле	31,0	32,5	34,0	35,0
1.1	Обеспеченность хирургами	Промилле	1,1	1,3	1,5	1,8
1.2	Обеспеченность анестезиологами-реаниматологами	Промилле	1,3	1,8	2,2	2,5
1.3	Обеспеченность отоларингологами	Промилле	0,6	0,8	0,9	1,0
1.4	Обеспеченность эндокринологами	Промилле	0,4	.0,5	0,6	0,7
1.5	Обеспеченность рентгенологами	Промилле	0,9	1,0	и	1,2
1.6	Обеспеченность офтальмологами	промилле	0,5	0,7	0,9	1,1
2.	Количество врачей, повышающих квалификацию	Чел	9	8	9	6
3	Доля аттестованных врачей	%	61	68	69	70
3.1	Доля аттестованных средних медицинских работников	%	59	59	60	60
4.	Коэффициент совместительства врачей		1,5	1,4	1,45	1,5

Глава города

А.Ф.Каменев