Раздел 1. Общая характеристика энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных учреждениях социальной сферы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Раздел 1. Общая характеристика энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных учреждениях социальной сферы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

В ситуации, когда энергоресурсы формируют значительную часть затрат городского бюджета, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности объектов, находящихся в муниципальной собственности, пользователями которых являются муниципальные учреждения социальной сферы, и, как следствие, в выработке алгоритма эффективных действий по проведению Администрацией городского округа Саранск политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Данная политика должна предусматривать наличие следующих подходов:

- оценка состояния эффективности использования энергоресурсов;

- обеспечение последовательного внедрения механизмов энергосбережения;

- обеспечение постоянного контроля эффективности проводимых мероприятий.

В городском округе Саранск существует потенциал энергосбережения в зданиях школ, детских садов, учреждений культуры, что подтверждается муниципальной программой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях социальной сферы городского округа Саранск на 2012 - 2016 годы", утвержденной постановлением Администрации городского округа Саранск от 22 февраля 2012 года N 552, срок действия которой истекает 31 декабря 2016 года.

За период реализации вышеуказанной программы были исполнены следующие программные мероприятия:

1) произведена замена в муниципальных учреждениях социальной сферы 157 устаревших узлов учета энергоресурсов (95 - узлов теплоучета, 22 - расходомера холодной и горячей воды, 40 - электросчетчиков);

2) внедрено в 16 учреждениях автоматизированная система коммерческого учета потребления энергоресурсов;

3) проведено энергетическое обследование зданий в 133 учреждениях социальной сферы;

4) установлено 35 приборов регулирования параметров теплоносителя в 22 учреждениях;

5) приобретено 1750 светодиодных светильников;

6) проведены запланированные работы по ежегодному техническому обслуживанию и поверке приборов теплоучета, по замене электропроводки, по замене оконных блоков в детских дошкольных образовательных учреждениях.

Общая сумма бюджетных средств, направленных на исполнение мероприятий действующей программы с начала ее реализации, составила 61107,4 тыс. руб.

В результате реализации вышеуказанных программных мероприятий расходы на потребление энергоресурсов в целом по муниципальным учреждениям социальной сферы сокращались ежегодно по отношению к базовому 2011 году.

Для обеспечения эффективного использования энергоресурсов необходимо и далее комплексно и системно подходить к решению финансовых, организационно-методических, технических вопросов. Такой процесс энергосбережения в бюджетной сфере городского округа Саранск можно обеспечить только программно-целевым методом, в рамках которого необходимо с 1 января 2017 года приступить к реализации очередных программных мероприятий.

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 декабря 2013 года N 583 "Об утверждении государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы, постановлением Администрации городского округа Саранск от 31 декабря 2015 года N 3923 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ городского округа Саранск и методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных целевых программ городского округа Саранск".

В соответствии с действующим законодательством во всех отдельно стоящих зданиях, занимаемых муниципальными учреждениями социальной сферы, установлены приборы учета потребления тепловой энергии, электроэнергии, горячей и холодной воды

Опыт эксплуатации данных приборов убедительно показывает целесообразность их установки в плане экономии затрат на энергоресурсы и повышения энергоэффективности объектов.

Проведенное энергетическое обследование зданий, оборудованных приборами учета тепловой энергии, и анализ полученных результатов показал следующее:

1. На объектах, где должным образом была выполнена теплоизоляция ограждающих конструкций зданий и отремонтированы внутренние системы отопления, холодного и горячего водоснабжения, поддерживается комфортная температура внутри зданий независимо от резких колебаний погодных условий в течение отопительного сезона.

2. Общая экономия потребления энергоресурсов учреждениями социальной сферы в натуральных показателях составила не менее 3% ежегодно.

3. При этом тепловые потери на отдельных объектах, оборудованных приборами учета, были связаны с тремя основными факторами:

- отсутствие постоянного квалифицированного контроля за рациональным расходованием энергоресурсов;

- неудовлетворительное состояние теплоизоляции ограждающих конструкций здания (стен, кровли, оконных и дверных проемов);

- отсутствие технических средств регулирования подачи и распределения тепловой энергии и горячего водоснабжения.

В муниципальных учреждениях социальной сферы необходимо завершить замену устаревших приборов учета энергоресурсов в количестве: 25 - тепловая энергия; 60 - холодная и горячая вода; 10 - электроэнергия.

Указанные обстоятельства были учтены при разработке представляемой программы.

Программа содержит взаимоувязанный по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленный на обеспечение рационального использования энергетических ресурсов муниципальными учреждениями социальной сферы.