Постановление Администрации городского округа Саранск от 11 ноября 2020 г. N 1755 "Об утверждении муниципальной программы "Ремонтно-строительные работы, капитальный и ямочный ремонт автомобильных дорог"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2021 г.

В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Ремонтно-строительные работы, капитальный и ямочный ремонт автомобильных дорог".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы городского округа Саранск - Директора Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2021 года.

Глава городского округа Саранск

П.Н. Тултаев

Муниципальная программа
"Ремонтно-строительные работы, капитальный и ямочный ремонт автомобильных дорог"
(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск от 11 ноября 2020 г. N 1755)

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2021 г.

Паспорт муниципальной программы "Ремонтно-строительные работы, капитальный и ямочный ремонт автомобильных дорог"

Наименование Программы	Ремонтно-строительные работы, капитальный и ямочный ремонт автомобильных дорог
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)	Постановление Администрации г.о. Саранск от 26 октября 2020 г. N 1647
Ответственный разработчик Программы	Департамент городского хозяйства Администрации г.о. Саранск
Ответственный исполнитель Программы	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Программно-целевые инструменты	Мероприятия: - ямочный ремонт автодорог; - ремонт автодорог
Цель Программы	Обеспечение транспортной доступности, безопасности дорожного движения, требуемого уровня качества содержания дорог
Задачи Программы	Разработка организационных, градостроительных, архитектурно-планировочных и технических мероприятий по устранению дефектов автодорог на территории г.о. Саранск. Определение наиболее проблемных участков автодорог и дальнейшее регулирование индикативных показателей нормативного состояния дорожного полотна. Эффективная организация движения автотранспорта
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Сокращение дефектов асфальтобетонного покрытия: в 2021 году - 20 350,58 ; в 2022 году - 79 888,0 ; в 2023 году - 79 888,0
Этапы и сроки реализации Программы	Сроки реализации: 2021 - 2023 гг. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение Программы	Источник финансирования - бюджет г.о. Саранск - 292 735,60 тыс. руб. Общая сумма финансирования - 292 735,60 тыс. руб., в том числе по годам реализации Программы: 2021 г. - 122 735,60 тыс. руб. (в том числе средства дорожного фонда городского округа Саранск 27 907,60 руб.); 2022 г. - 85 000,0 тыс. руб.; 2023 г. - 85 000,0 тыс. руб. Объемы и источник финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета
Ожидаемые результаты	Ремонт асфальтобетонного покрытия площадью 180 126,58 : - ямочный ремонт автодорог - 179 451,58 ; - ремонт автодорог - 675,0
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Методическое обеспечение, координацию работ по разработке и реализации Программы, общий контроль за ходом реализации осуществляет Управление экономики Администрации г.о. Саранск, контроль за реализацией Программы в части распределения бюджетных ассигнований на реализацию Программы и их целевого использования - Департамент финансов Администрации г.о. Саранск. Реализацию и текущее управление реализацией Программы осуществляет КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" в соответствии с планом реализации Программы и детальным планом-графиком, разрабатываемыми на очередной финансовый год и плановый период и содержащими перечень основных мероприятий, мероприятий Программы и мероприятий подпрограмм с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Саранск, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Состояние муниципальных автомобильных дорог, улиц и внутриквартальных проездов является одной из основных проблем г.о. Саранск на протяжении последних десятилетий.

Отсутствие системного подхода к планированию работ в сфере дорожного хозяйства, усугубляемое недостаточным финансированием, привело к тому, что большая часть дорог местного значения имеет высокую степень износа и практически исчерпала пропускную способность.

Основными проблемами дорожного хозяйства г.о. Саранск являются:

- низкие транспортно-эксплуатационные характеристики автодорог;

- низкий уровень их обустройства;

- межремонтные сроки капитального ремонта автодорог не соответствуют нормативам.

По указанным причинам значительная часть автомобильных дорог создает угрозу безопасности перевозок.

Основные риски, связанные с решением указанных проблем, обусловлены недостаточным объемом финансирования дорожного хозяйства, в связи с чем невозможно восполнить нарастающий износ автомобильных дорог.

Возникает проблема несоответствия транспортно-эксплуатационного потенциала дорожной системы потребностям социально-экономического развития г.о. Саранск.

Ремонт и содержание дорог в нормативном состоянии в числе важнейших условий обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения, долговечности и надежности дорог и сооружений на них.

Настоящая Программа разработана для обеспечения нормативного уровня содержания сети автомобильных дорог.

Раздел 2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации программы, сроки и этапы реализации программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Целью программы является обеспечение транспортной доступности, безопасности дорожного движения, требуемого уровня качества содержания дорог.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- разработка организационных, градостроительных, архитектурно-планировочных и технических мероприятий по устранению дефектов дорожного полотна на территории г.о. Саранск;

- определение наиболее проблемных участков автодорог г.о. Саранск и дальнейшее регулирование индикативных показателей нормативного состояния дорожного полотна;

- эффективная организация движения автотранспорта.

В результате реализации программных мероприятий улучшится качество покрытия автодорог в г. о. Саранск (табл. 1).

Таблица 1

Перечень показателей результативности и эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значения показателей
			базовые значения		по этапам реализации программы
			2019	2020	2021	2022	2023
1	Ямочный ремонт		413,22	47 033	19 675,58	79 888,00	79 888,00
2	Ремонтно-строительные работы		97917	3 878	675,00	0,00	0,00
	Всего: сокращение дефектов а/б покрытия		98330,22	50911	20 350,58	79 888,00	79 888,00

Ожидаемым конечным результатом реализации Программы является улучшение качества дорожного покрытия в г. о. Саранск на площади 180 126,58 м.

Срок реализации Программы: 2021 - 2023 гг.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий программы, подпрограммы, обоснование выделения подпрограмм программы

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог местного значения, на которых показатели транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

Система программных мероприятий направлена на осуществление следующих приоритетных направлений:

1. Ямочный ремонт автодорог.

2. Ремонт автодорог.

Мероприятия Программы формируются и финансируются по направлениям деятельности и видам работ (табл. 2).

Таблица 2

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Связь с показателями муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	Ямочный ремонт автодорог	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2021 г.	2023 г.	Сокращение дорожно-транспортных происшествий, улучшение качества покрытия автодорог	Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом	Обеспечение достижения показателя 1
2	Ремонт автодорог	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2021 г.	2023 г.	Сокращение дорожно-транспортных происшествий, улучшение качества покрытия автодорог	Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом	Обеспечение достижения показателя 2

Раздел 4. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов программы

Для достижения целей Программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (контрольные, правоустанавливающие и правоприменительные) и финансовые (бюджетные) меры.

Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы, а также осуществление контроля (надзора) за соблюдением действующих государственных норм, правил и стандартов.

Принятия нормативных правовых актов для реализации Программы не требуется.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы и прогнозная оценка расходов за счет всех источников финансирования на реализацию программы

Финансирование намеченных мероприятий осуществляется через внесение необходимых статей расхода в бюджет г.о. Саранск. Объемы средств, направляемых на реализацию Программы из бюджета г.о. Саранск, являются прогнозными и подлежат уточнению при формировании муниципального бюджета на соответствующий год.

Различия в источниках финансирования объектов не являются определяющим фактором установления очередности проведения мероприятий.

Четкое выполнение проектов Программы и широкое использование эффективных материалов, технологий и оборудования может стать значительным источником экономии запланированных на выполнение Программы средств.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета г.о. Саранск (табл. 3).

Таблица 3

N п/п	Наименование программы, основного мероприятия программы	Ответственный исполнитель, участники программы	Источники финансирования	Расходы, тыс. руб.
				Всего	в том числе
					2021	2022	2023
1	Ремонтно-строительные работы, капитальный и ямочный ремонт автомобильных дорог	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	Всего	292 735,60	122 735,60	85 000,00	85 000,00
а)			РБ
б)			МБ в том числе средства дорожного фонда городского округа Саранск	292 735,60	122 735,60 (27 907,60)*	85 000,00	85 000,00
1.1	Ямочный ремонт		Всего	251 070,30	81070,30	85 000,00	85 000,00
а)			РБ
б)			МБ в том числе средства дорожного фонда городского округа Саранск	251 070,30	81 070,30 (18 541,10)*	85 000,00	85 000,00
1.2	Ремонтно-строительные работы		Всего	41 665,30	41 665,30	0,00	0,00
а)			РБ
б)			МБ в том числе средства дорожного фонда городского округа Саранск	41 665,30	41 665,30 (9 366,50)*	0,00	0,00

где РБ - республиканский бюджет (бюджет Республики Мордовия);

МБ - местный бюджет (бюджет г. о. Саранск)

* - погашение кредиторской задолженности за выполненные работы прошлых лет за счет средств дорожного фонда г. о. Саранск.

Раздел 6. Анализ рисков реализации программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы

На результаты реализации Программы могут повлиять ее несвоевременное и недостаточное финансирование, нарушение сроков выполнения работ.

Снижению возможных рисков будут способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а также организация Администрацией г.о. Саранск контроля за наличием необходимых документов по реализации Программы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматриваются мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости могут осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач.

Раздел 7. Механизм реализации программы

Управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель - КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", контроль за реализацией Программы - Департамент финансов, Департамент городского хозяйства, Управление экономики Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г.о. Саранск.

Сбор информации по выполнению Программы и координация деятельности исполнителей, оперативная корректировка мероприятий, текущая оценка их эффективности, осуществляются ответственным исполнителем Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование соответствующей документации организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов, муниципальных контрактов, соглашений, заключаемых исполнителями программных мероприятий, с определением объемов и источников финансирования.

При необходимости заказчик вносит предложения о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.

Заказчик несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Финансирование Программы за счет средств муниципального бюджета осуществляется через муниципального заказчика в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств муниципального бюджета, федерального бюджета, иных источников, готовят предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов договоров, заключаемых заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Ремонтно-строительные работы,
капитальный и ямочный ремонт
автомобильных дорог"

Сведения
о проведении ямочного ремонта

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2021 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Площадь ремонта,	Ресурсное обеспечение, тыс. руб.
Мероприятия предусмотренные к реализации в 2021 году
1	Ямочный ремонт в Ленинском районе г.о. Саранск, в том числе:	3 815	3 533,335
1.1.	ул. Строительная от ул. Пролетарской до пр-кт. Ленина.
1.2.	ул. Титова от ул. Коммунистическая до ул. Б. Хмельницкого
1.3.	ул. Старопосадская от ул. Республиканская до ул. Советской
1.4.	ул. Московская от ул. А. Невского до ул. Республиканская
1.5.	ул. Красноармейская от ул. А. Невского до ул. Саранская
1.6.	ул. Грузинская от ул. А. Невского до ул. Республиканская
1.7.	ул. Мичурина
1.8.	пр-кт Ленина от ул. Полежаева до ул. Строительной
1.9.	проезд Жуковского
1.10.	ул. Б. Хмельницкого от ул. Титова до ул. Серова
1.11.	ул. Ст. Разина
1.12.	ул. Л. Толстого
1.13.	Выборочный ремонт автодорог по указанию "Заказчика"
2	Ямочный ремонт щебнем в Ленинском районе г. Саранск, в том числе:	490	199,103
2.1.	Пр-кт Ленина (от элеватора до ул. Коммунистическая)
2.2.	Ул. Полежаева (от ул. Серова до автовокзала)
2.3.	Ул. Большевистская (от ул. Васенко до ул. Полежаева)
2.4.	Ул. Коммунистическая (пересечение с ул. Ст. Разина)
2.5.	Ул. Титова (от ул. Коммунистическая до ул. Б. Хмельницкого)
2.6.	Ул. Коммунистическая (от ул. Рабочая до мемориального кладбища)
2.7.	Ул. Ботевградская (от ул. Васенко до моста)
2.8.	Пр-кт Ленина (ООТ "театр кукол")
2.9.	Ул. Дальняя и ул. Чайковского до мемориального кладбища
2.10.	Проезд Жуковского
2.11.	Выборочные автодороги по указанию "Заказчика"
3	Ямочный ремонт щебнем в юго-западной части г. Саранск, в том числе:	245	99,552
3.1.	Ул. Мичурина
3.2.	Ул. 1-я набережная
3.3.	Ул. Титова (от ул. Мичурина до ул. Луговая)
3.4.	Выборочные автодороги по указанию "Заказчика"
4	Ямочный ремонт щебнем в Октябрьском районе г.о. Саранск, в том числе:	245	99,552
4.1.	Ул. Косарева
4.2.	Ул. Севастопольская (от ул. Красная до ул. Волгоградская; в районе д. N 46а)
4.3.	Ул. Волгоградская (в районе моста "Тавла")
4.4.	Ул. Косарева (от ул. Волгоградская до Северо-Восточного шоссе)
4.5.	Ул. Лихачева (от ул. Гожувская до ул. Сущинского)
4.6.	Пересечение ул. Красная и ул. Садовая в рп. Луховка
4.7.	Ул. Севастопольская (от Мегастроя до кольцевой развязки (сити-парк)
4.8.	Ул. Садовая (в районе развязки)
4.9.	Выборочные автодороги по указанию "Заказчика"
5	Ямочный ремонт щебнем в Пролетарском районе г. Саранск, в том числе:	245	99,552
5.1.	Ул. Солнечная (от Лямбирского шоссе до ул. Пушкина)
5.2.	Ул. Лодыгина (пересечение с ул. Пролетарская)
5.3.	Ул. Юртова
5.4.	Лямбирское шоссе (пересечение с ул. Строительная)
5.5.	Выборочные автодороги по указанию "Заказчика"
6	Ямочный ремонт в г.о. Саранск, в том числе:	14 635,58	15 949,030
6.1.	ул. Пушкина от бульвара Цаплина до ул. Воинова
6.2.	ул. Гожувская от ул. Севастопольская до ул. Косарева
6.3.	ул. Лихачева от ул. Косарева до ул. Сущинского
6.4.	ул. Ярославская
6.5.	ул. Комарова от пр. 50 лет Октября до ул. Ульянова
6.6.	ул. Красная (рп. Луховка)
6.7.	ул. Мордовская от ул. А. Невского до ул. Мокшанская
6.8.	пересечение ул. Ульянова и ул. Осипенко
6.9.	ул. Большевистская от ул. Васенко до ул. Полежаева
6.10.	ул. Гагарина от пр. 50 лет Октября до ул. Ульянова, от ул. Васенко до ул. Коммунистическая
6.11.	ул. Титова от ул. Полежаева до ул. Лодыгина
6.12.	ул. Солнечная
6.13.	ул. Ленина (в рп. Николаевка)
6.14.	подъездная дорога к МКД 1/1 и 1/2 по ул. Т. Бибиной
6.15.	ул. Победы
6.16.	ул. Федосеенко
6.17.	ул. Октябрьская (рп. Луховка)
6.18.	ул. Гагарина от ул. Васенко до ул. Коммунистическая
6.19.	ул. Лодыгина
6.20.	ул. Косарева
6.21.	ул. Севастопольская от ул. А. Невского до ул. Севастопольской, 68
6.22.	ул. Садовая (рп. Луховка)
6.23.	пересечение ул. Строительная и Лямбирское шоссе
6.24.	ул. Серова
6.25.	ул. Энгельса
6.26.	ул. Терешковой от ул. Большевистская до ул. Ботевградская
6.27.	ул. Пролетарская
6.28.	ул. Севастопольская в районе кольцевой развязки на пересечении с ул. Красная и ул. Кочкуровская
6.29.	ул. Фурманова
6.30.	второстепенная дорога по ул. Осипенко (в районе жилого дома N 5)
6.31.	Ключаревское шоссе
6.32.	автодорога от ул. 1-ой Промышленной до Александровского шоссе
6.33.	пр. 50 лет Октября от ул. Гагарина до ул. М. Расковой
6.34.	дороги в рп. Ялга
6.35.	ул. Попова от ул. Комарова до ул. Гагарина
6.36.	пр. Ленина от ж/д вокзала до Александровского шоссе
6.37.	ул. Николаева
6.38.	дорога от Лямбирского шоссе до санатория "Лесная сказка"
6.39.	ул. Демократическая
6.40.	автодорога в районе мемориального кладбища
6.41.	ул. Коммунистическая
6.42.	ул. Володарского
6.43.	ул. Осипенко
6.44.	ул. А. Невского
6.45.	выполнение ямочного ремонта по указанию "Заказчика"
7.	Погашение кредиторской задолженности прошлых лет, в том числе:		61 090,18
7.1.	за счет средств дорожного фонда г.о. Саранск		18 541,10*
	Итого		81 070,30
2022 год
8	Ямочный ремонт автодорог в г.о. Саранск	79 888	85 000,00
2023 год
9	Ямочный ремонт автодорог в г.о. Саранск	79 888	85 000,00

Приложение 2
к муниципальной программе
"Ремонтно-строительные работы,
капитальный и ямочный ремонт
автомобильных дорог"

Сведения
о мероприятиях по ремонтно-строительным работам

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2021 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Площадь ремонта,	Ресурсное обеспечение, тыс. руб.
Мероприятия, предусмотренные к реализации в 2021 году
1.	Ремонт объектов улично-дорожной сети:
1.1.	Ремонт улично-дорожной сети г. Саранска по улицам Б. Хмельницкого, Л. Толстого, Советской, Пролетарской, Московской, Красной	290	499,91650
1.2.	Ремонт улично-дорожной сети г. Саранска по улицам Коммунистической, Большевистской, Полежаева, Б. Хмельницкого, пр. Ленина	308	499,99600
1.3.	Ремонт остановочной площадки по пр-кту 70 лет Октября в г. Саранск	77	328, 38400
1.4.	Выполнение комплекса кадастровых работ по образованию земельных участков		160,000
2.	Погашение кредиторской задолженности прошлых лет, в том числе:		40 177,00
2.1.	за счет средств дорожного фонда г.о. Саранск		9 366,50*
	Итого		41 655,30
2022 год
3.	Ремонт объектов улично-дорожной сети	0	0,00
4.	Разработка ПСД		0,00
2023 год
5.	Ремонт объектов улично-дорожной сети	0	0,00
6.	Разработка ПСД		0,00