Раздел 1. Характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз ее развития

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз ее развития

Жилищно-коммунальный комплекс является важной социально-экономической сферой муниципального образования и играет важную социальную, экономическую и экологическую роль в жизни городского поселения Рузаевка. В ведении ЖКХ находятся жилые дома, объекты тепло-, водо-, энергоснабжения, очистные сооружения.

В первую очередь отрасль жилищно-коммунального хозяйства призвана обеспечивать комфортные и безопасные условия жизнедеятельности населения городского поселения Рузаевка, создание которых невозможно без предоставления качественных коммунальных услуг.

На сегодняшний день коммунальный комплекс городского поселения Рузаевка включает в себя 64,4 км тепловых, 129,37 км водопроводных, 83,74 км канализационных сетей, 12 отопительных котельных, 12 теплопунктов, водозаборы, очистные сооружения канализации и другие объекты, предназначенные для производства и поставки коммунальных услуг потребителям.

Техническое состояние инженерной инфраструктуры представлено в таблицах 1 - 4.

Таблица 1

Характеристика технического состояния источников теплоснабжения по городскому поселению Рузаевка

Наименование муниципальных образований	Количество котельных теплоснабжения и горячего водоснабжения
	всего, ед.	из них нуждающихся в модернизации
		всего	в %
Городское поселение Рузаевка	12	1	8,3

Таблица 2

Характеристика технического состояния тепловых сетей в городском поселении Рузаевка

Наименование муниципальных образований	Протяженность тепловых сетей
	Всего, км.	из них нуждающихся в замене
		Всего, км	в %
Городское поселение Рузаевка	64,4	1,66*	2,6

*показатель из статистической отчетности АО "Мордовская электросеть"

Таблица 3

Характеристика технического состояния водопроводных сетей в городском поселении Рузаевка

Наименование муниципальных образований	Протяженность водопроводных сетей			в т.ч. одиночное протяжение уличной водопроводной сети
	всего, км.	из них нуждающихся в замене		всего, км.	из них нуждающихся в замене
		Всего. км	в %		Всего, км	в %
Городское поселение Рузаевка	129,37	67,0	51,8	99,07	67,0	67,6

Таблица 4

Характеристика технического состояния канализационных сетей в городском поселении Рузаевка

Наименование муниципальных образований	Протяженность канализационных сетей			в т.ч. одиночное протяжение уличной канализационной сети
	всего, км.	из них нуждающихся в замене		всего, км.	из них нуждающихся в замене
		всего	в %		всего	в %
Городское поселение Рузаевка	83,74	55,21	65,93	55,74	47,0	84,3

Состояние инженерных систем и сооружений, оборудования, машин и механизмов, используемых в процессе производства и поставки жилищно-коммунальных услуг, технологическая отсталость отрасли связаны в первую очередь с недостаточным финансированием и проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства в обновлении и развитии основных фондов.

Планово-предупредительный ремонт инженерных систем водоснабжения и водоотведения практически был подменен аварийно-восстановительными работами.

В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках Программы. Такое решение позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии и модернизации коммунальной инфраструктуры, эффективном использовании коммунальных ресурсов, создании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках реализации Программы предусматривается выполнить мероприятия по капитальному строительству, модернизации, реконструкции, капитальному ремонту системы теплоснабжения, электроснабжения.

Использование комплексного подхода к решению этих задач имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.

Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития городского поселения Рузаевка необходимо добиться:

- снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- достижения финансовой устойчивости организаций коммунальной сферы;

- привлечение в отрасль частных инвестиций.

Решение задач предусматривает несколько направлений.

Одним из направлений развития жилищно-коммунального хозяйства является развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства.

Вторым направлением является развитие системы ресурсо- и энергосбережения. Контроль за объемами фактически использованного ресурса обеспечивается путем организации общедомового и индивидуального приборного учета.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие риски:

- недостаточное ресурсное обеспечение программных мероприятий;

- недостатки в реализации исполнителями программных мероприятий;

- изменение принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий Программы;

- резкое изменение экологических параметров, влияющих на жилищно-коммунальный комплекс.

Риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы и недостатками в реализации исполнителями мероприятий подпрограммы, могут привести к созданию в рамках Программы незавершенных строительством объектов, невыполнению поставленных ею целей.

Недостаточный мониторинг хода реализации подпрограммы может повлиять на объективность принятия решений при выполнении программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации.

Изменения в отраслевом и региональном законодательстве могут повлечь значительные изменения в структуре и содержании Программы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках разрабатываемой муниципальной программы.