Постановление Правительства Пензенской области от 19 декабря 2019 г. N 822-пП
"О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 04.10.2013 N 747-пП (с последующими изменениями)"
В целях уточнения объемов финансирования мероприятий государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы", руководствуясь законами Пензенской области от 24.12.2018 N 3283-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (с последующими изменениями), от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы" (далее - программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 04.10.2013 N 747-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы" (с последующими изменениями), следующие изменения:
1.1. В Паспорте программы позицию "Целевые показатели государственной программы" изложить в новой редакции:
1.2. В Паспорте программы позицию "Объемы бюджетных ассигнований государственной программы" изложить в следующей редакции:
1.3. В Паспорте подпрограммы 1 "Управление государственным долгом Пензенской области" позицию "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
1.4. В Паспорте подпрограммы 2 "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области":
1.4.1. пункт 1 позиции "Задачи подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Пензенской области";
1.4.2. пункт 1 позиции "Целевые показатели подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"1. Отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными районами и городскими округами Пензенской области после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.";
1.4.3. позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
1.5. В Паспорте подпрограммы 3 "Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области" позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
1.6. В Паспорте подпрограммы 4 "Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области" позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
1.7. В Паспорте подпрограммы 5 "Информационное сопровождение бюджетного процесса Пензенской области" позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
Подпункт 1.8 пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2020 г.
1.8. Раздел "Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы" изложить в новой редакции:
"Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы
1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования предоставляемых из бюджета Пензенской области субсидий бюджетам муниципальных образований Пензенской области (далее - муниципальные образования) на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей для сохранения действующего порядка выполнения целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" (далее - указы Президента Российской Федерации), а также на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений, в связи с увеличением минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с сохранением средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пензенской области и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей на уровне не ниже средней заработной платы учителей в Пензенской области, а также в связи с доведением оплаты труда работников муниципальных учреждений до минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) (далее - минимальный размер оплаты труда).
3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в штате муниципальных учреждений культуры и муниципальных учреждений дополнительного образования детей отдельных категорий работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по сохранению средней заработной платы в соответствии с указами Президента Российской Федерации, а также наличие в штате муниципальных учреждений работников, оплату труда которых необходимо довести до минимального размера оплаты труда, действующего с 1 января 2020 года.
4. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств, возникающих в связи с сохранением средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пензенской области и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей на уровне не ниже средней заработной платы учителей в Пензенской области, в объеме, необходимом для исполнения расходных обязательств с учетом размера планируемой к предоставлению из бюджета Пензенской области субсидии, а также возникающих при доведении оплаты труда работников муниципальных учреждений до действующего с 1 января 2020 года минимального размера оплаты труда, с учетом достигнутого в 2018 году уровня заработной платы этих работников;
б) заключение соглашения между Министерством финансов Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области о предоставлении субсидий в соответствии с пунктом 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);
в) привлечение доходов, полученных от оказания платных услуг, а также за счет оптимизационных мероприятий на выплату заработной платы работников.
5. Объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:
,
где:
- общий объем субсидии бюджету i-го муниципального образования;
- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с сохранением средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пензенской области;
- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с сохранением средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей на уровне не ниже средней заработной платы учителей в Пензенской области;
- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении оплаты труда работников муниципальных учреждений до минимального размера оплаты труда.
5.1. Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с сохранением средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пензенской области (), определяется по следующей формуле:
,
где:
- планируемая средняя численность работников муниципальных учреждений культуры списочного состава (без внешних совместителей) в i-м муниципальном образовании по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года;
- средние расходы по оплате труда с начислениями во внебюджетные фонды на 1-го работника муниципального учреждения культуры списочного состава (без внешних совместителей) в i-м муниципальном образовании в отчетном году и плановом периоде за счет субсидии;
- темп роста прогнозируемого среднемесячного дохода от трудовой деятельности в текущем финансовом году и плановом периоде в процентах к предыдущему году.
5.2. Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с сохранением средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей на уровне не ниже средней заработной платы учителей в Пензенской области (), определяется по следующей формуле:
,
где:
- планируемая средняя численность основных педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей списочного состава (без внешних совместителей) в i-м муниципальном образовании по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года;
- средние расходы по оплате труда с начислениями во внебюджетные фонды на 1-го работника муниципальной организации дополнительного образования детей списочного состава (без внешних совместителей) в i-м муниципальном образовании в отчетном году и плановом периоде за счет субсидии;
- темп роста прогнозируемой средней заработной платы учителей в Пензенской области в текущем финансовом году и в плановом периоде в процентах к предыдущему году.
5.3. Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении оплаты труда работников муниципальных учреждений до минимального размера оплаты труда (), определяется по следующей формуле:
,
где:
- минимальный размер оплаты труда, действующий с 1 января 2020 года;
- размер средней заработной платы (по работникам (без внешних совместителей), оплату труда которых необходимо довести до минимального размера оплаты труда, действующего с 1 января 2020 года), фактически сложившейся в i-м муниципальном образовании за декабрь 2017 года (за исключением премий и других выплат разового характера, выплачиваемых в конце года и не связанных с доведением до МРОТ) с учетом индексации на 4% с 1 января 2018 года;
- прогнозируемая в 2020 году штатная численность работников муниципальных организаций (без внешних совместителей) в i-м муниципальном образовании, оплату труда которых необходимо довести до минимального размера оплаты труда, действующего с 1 января 2020 года;
- коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302;
- коэффициент распределения, являющийся единым для всех муниципальных образований при распределении субсидии (определяется как отношение предусмотренного законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период общего объема субсидии на доведение оплаты труда работников муниципальных учреждений до минимального размера оплаты труда к общей потребности муниципальных образований Пензенской области в средствах на указанные цели).
6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Пензенской области не может быть выше предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области на соответствующий финансовый год, и выше 95% расходного обязательства.
7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований из бюджета Пензенской области между муниципальными образованиями утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
8. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству финансов Пензенской области на указанные цели, законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных соглашений между Министерством финансов Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по форме, утвержденной Министерством финансов Пензенской области. В соглашении предусматриваются положения пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
Соглашение заключается в течение 15 рабочих дней после утверждения законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований Пензенской области.
9. Министерство финансов Пензенской области осуществляет перечисление субсидий на счета бюджетов муниципальных образований Пензенской области, открытые в Управлении Федерального казначейства по Пензенской области, с отражением их в доходах соответствующего бюджета по кодам бюджетной классификации.
Операции по кассовым расходам бюджетов муниципальных образований Пензенской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пензенской области, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств в финансовых органах муниципальных образований Пензенской области.
10. В случае уменьшения в текущем финансовом году размера средств местных бюджетов, направленных на софинансирование субсидии, соответственно уменьшается размер субсидии из бюджета Пензенской области, определенного в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
Увеличение в текущем финансовом году размера средств местных бюджетов, направленных на софинансирование субсидии, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из бюджета Пензенской области.
В случае отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на соответствующий год размере, средства подлежат уменьшению и (или) перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение, в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
11. В течение текущего года может осуществляться дополнительное распределение субсидии из бюджета Пензенской области на текущий финансовый год при условии увеличения прогнозируемого среднемесячного дохода от трудовой деятельности.
12. Органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство финансов Пензенской области отчет об осуществлении расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достигнутых значениях результатов использования субсидии по форме, утвержденной Министерством финансов Пензенской области.
13. Результатами использования субсидий являются:
13.1. В части повышения оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры:
- сохранение средней заработной платы работников учреждений культуры на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пензенской области;
13.2. В части повышения оплаты труда педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей:
- сохранение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей на уровне не ниже средней заработной платы учителей в Пензенской области;
13.3. В части доведения оплаты труда до минимального размера оплаты труда:
- отсутствие работников муниципальных учреждений, оплата труда которых ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.
14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения результатов использования субсидии, установленные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то субсидии подлежат возврату в бюджет Пензенской области в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), в объеме, рассчитанном по формуле:
,
где:
- размер субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;
- коэффициент возврата субсидии;
- количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;
- общее количество результатов использования субсидии, установленных соглашением.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Пензенской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
,
где:
- индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии;
- количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии, определяется:
а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
,
где:
- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;
б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
,
где:
- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.
15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Пензенской области в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:
,
где:
- размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки (ревизии));
- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования получателем средств бюджета муниципального образования, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки (ревизии));
- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Пензенской области по соответствующему мероприятию, предусмотренный соглашением.
16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, к муниципальному образованию применяются меры, предусмотренные пунктом 14 настоящего Порядка.
В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, к муниципальному образованию применяются меры, предусмотренные пунктом 15 настоящего Порядка.
17. Освобождение муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
18. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в бюджет Пензенской области в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Контроль за соблюдением финансовыми органами, главными распорядителями и получателями муниципальных образований Пензенской области целей, порядка и условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, осуществляется Министерством финансов Пензенской области и исполнительными органами государственной власти Пензенской области, осуществляющими государственное управление в соответствующей сфере деятельности.".
1.9. Приложение N 1 "Перечень целевых показателей государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы" изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.10. Приложение N 3.2 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы" за счет всех источников финансирования" изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.11. Приложение N 4.2 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы" за счет средств бюджета Пензенской области" изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
1.12. Приложение N 5.2 "Перечень основных мероприятий (региональных проектов), мероприятий государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы" изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Подпункт 1.5 пункта 1 постановления Правительства Пензенской области от 22.03.2019 N 170-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 04.10.2013 N 747-пП (с последующими изменениями)".
2.2. Подпункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.8, 1.9 пункта 1 постановления Правительства Пензенской области от 29.07.2019 N 454-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 04.10.2013 N 747-пП (с последующими изменениями)".
2.3. Подпункт 1.1 пункта 1 постановления Правительства Пензенской области от 04.05.2018 N 243-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 04.10.2013 N 747-пП (с последующими изменениями)".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 1.8 пункта 1, который вступает в силу с 1 января 2020 года.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.
Губернатор Пензенской области |
И.А. Белозерцев |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Пензенской области от 19 декабря 2019 г. N 822-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 04.10.2013 N 747-пП (с последующими изменениями)"
Настоящее постановление вступает в силу с 23 декабря 2019 г.
Подпункт 1.8 пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2020 г.
Текст постановления опубликован на Официальном портале Правительства Пензенской области (www.penza.ru) 23 декабря 2019 г., на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 23 декабря 2019 г., в газете "Пензенские губернские ведомости" N 91 от 25 декабря 2019 г.
Постановлением Правительства Пензенской области от 25 декабря 2023 г. N 1171-пП настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Пензенской области от 28 июля 2020 г. N 501-пП
Изменения вступают в силу с 9 августа 2020 г.
Постановление Правительства Пензенской области от 25 марта 2020 г. N 167-пП
Изменения вступают в силу с 6 апреля 2020 г.