Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, экстремизма и противодействие идеологии терроризма в Среднеканском городском округе на 2020 - 2023 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением Администрации
Среднеканского городского округа
от 23.12.2019 N 335-п

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений, экстремизма и противодействие идеологии терроризма в Среднеканском городском округе на 2020 - 2023 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, экстремизма и противодействие идеологии терроризма в Среднеканском городском округе на 2020 - 2023 годы"
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 23.06.2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Администрации Среднеканского городского округа от 28.12.2016 года N 448 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности программ, действующих на территории МО "Среднеканский городской округ"; - Устав МО "Среднеканский городской округ".
Заказчик Программы	- Администрация Среднеканского городского округа
Разработчик Программы	- Отдел по делам ГО и ЧС Администрации Среднеканского городского округа
Ответственный исполнитель	- Отдел по делам ГО и ЧС Администрации Среднеканского городского округа
Исполнители Программы	- Управление образования и молодежной политики Администрации Среднеканского городского округа; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Среднеканского городского округа; - управление финансов Администрации Среднеканского городского округа; - общеобразовательные организации; - отдел культуры Администрации Среднеканского городского округа; - правовое управление Администрации Среднеканского городского округа; - Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, комиссия по противодействию терроризму и экстремизму на территории МО Среднеканского городского округа.
Участники Программы	- Отделение МВД России по Среднеканскому району (по согласованию); - ОВО по Среднеканскому району - филиал ФГКУ "ОВО ВНГ России по Магаданской области" (по согласованию); - Прокуратура Среднеканского района (по согласованию); - Среднеканский районный суд (по согласованию).
Цели Программы	- Улучшение криминогенной ситуации, снижение уровня преступности на территории округа; - совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; - противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни и здоровья граждан, проживающих на территории МО "Среднеканский городской округ" от террористических и экстремистских актов; - предотвращение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; - формирование у населения уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным ценностям народов проживающих на территории МО "Среднеканский городской округ"; - недопущение распространения в образовательных организациях радикальной и иной деструктивной идеологии; - укрепление технической защищенности подведомственных учреждений (объектов).
Задачи Программы	- совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступности и других правонарушений; - снижение общего количества совершенных преступлений; - проведение воспитательной работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, формирование нетерпимости к подобным проявлениям, повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан; - активизация мер по профилактике и предотвращению конфликтов на социально-политической, религиозной, этнической почве; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; - усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против терроризма и экстремизма, с участием органов местного самоуправления и правоохранительных органов, общественных объединений, средств массовой информации; - развитие инженерно-технического обеспечения профилактики терроризма и экстремизма; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершений действий экстремистского характера.
Объемы и источники финансирования Программы	- Общая сумма затрат средств муниципального бюджета на реализацию мероприятий программы - 800 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 200 тыс. рублей; 2021 год - 200 тыс. рублей; 2022 год - 200 тыс. рублей; 2023 год - 200 тыс. рублей. - Источник финансирования - бюджет Среднеканского городского округа
Сроки реализации Программы	- 2020 - 2023 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение и стабилизация уровня преступности и других правонарушений; - снижение количества правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - сокращение числа правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; - уменьшение числа преступлений, совершенных на бытовой почве; - снижение уровня криминальной активности со стороны ранее судимых; - повышение эффективности профилактики правонарушений, усиление предупредительной борьбы с терроризмом и экстремизмом; - оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; - распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учебных учреждений; - гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; - формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; - формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории МО "Среднеканский городской округ" идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации; - укрепление безопасности объектов жизнеобеспечения и особой важности.
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации Программы	- снижение уровня преступности и других правонарушений с 23% до 10%; - снижение количества правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи с 30% до 10%; - сокращение числа правонарушений совершенных в состоянии алкогольного опьянения с 73% до 30%; - уменьшение числа преступлений совершенных на бытовой почве с 46% до 25%; - увеличение количества молодежных и образовательных проектов, круглых столов, фестивалей, встреч, направленных на предупреждение фактов националистического или религиозного экстремизма, воспитание культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, реализованных на территории Среднеканского городского округа с 5 до 8; - увеличение процента учащейся и работающей молодежи и вовлеченной в организацию мероприятий, направленных на межнациональное единство и дружбу народов, от общего количества учащейся молодежи с 60% до 75%.
Контроль за исполнением Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Главы Администрации Шохин А.А.

1. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В 2019 году в муниципальном образовании "Среднеканский городской округ" отмечено снижение количества зарегистрированных преступлений по отношению к аналогичным показателям 2018 года на 10,87%, но увеличение тяжести совершенных преступлений на 250%, на 50% снизилось количество краж чужого имущества, однако, на 70% возросло количество преступлений, совершенных в общественных местах. Отмечается положительная динамика в снижении количества преступлений, совершенных лицами, не достигшими совершеннолетия на 300%.

Удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в общей структуре преступности Среднеканского городского округа составил 57,6 (по области - 1,2). В состоянии алкогольного опьянения совершено на 13,6% преступлений меньше чем в 2018 году.

Федеральными законами от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.03.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "от 06.10.2003 N 131-ФЗ"

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму и экстремизму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городском округе.

Для реализации такого подхода необходим программно-целевой метод, позволяющий разработать и реализовать по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, добиться наибольшей эффективности и результативности в решении задач, направленных на совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации его последствий на территории Среднеканского городского округа.

В современных условиях проблемы профилактики правонарушений, экстремизма и терроризма в Среднеканском городском округе, как в Магаданской области, так и в целом по России остаются предельно острыми и их безотлагательное решение в настоящее время жизненно необходимо. Реализация Программы направлена на формирование комплексной многоуровневой системы профилактики правонарушений, экстремизма и противодействия идеологии терроризма.

Выполнение задач настоящей программы обеспечит повышение уровня антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, а также объектов с массовым пребыванием людей.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика экстремизма и терроризма в молодёжной среде. Проведение разъяснительной работы, мероприятий по повышению толерантности молодых людей, воспитании у них активной жизненной позиции - одна из задач программы.

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основные цели Программы - реализация государственной политики в области профилактики правонарушений, экстремизма и противодействия идеологии терроризма, совершенствования мер антиэкстремистской и антитеррористической направленности, предупреждение экстремистских и террористических проявлений на территории Среднеканского городского округа, усиление защищённости объектов жизнеобеспечения социальной сферы, повышения уровня межведомственного взаимодействия.

Реализация Программы рассчитана на 2020 - 2023 годы.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый конечный результат реализации Программы

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится на основании данных, мониторинга, отчетов исполнителей, результатов проведенных контрольных мероприятий, в соответствии с Перечнем целевых индикаторов для оценки эффективности Программы согласно Приложению N 2 к настоящей программе.

Социальная значимость Программы обусловлена комплексом мероприятий, направленных на:

- снижение уровня правонарушений и повышение безопасности населения и территории Среднеканского городского округа от угроз экстремизма и терроризма;

- повышение устойчивости объектов социального назначения, жизнеобеспечения округа к террористической угрозе.

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Муниципальным заказчиком программы является Администрация Среднеканского городского округа.

Ответственный исполнитель - отдел по делам ГО и ЧС.

Соисполнители - Управление образования и молодёжной политики Администрации Среднеканского городского округа;

Участники программы: Отделение МВД России по Среднеканскому району, ОВО по Среднеканскому району - филиал ФГКУ "ОВО ВНГ России по Магаданской области", Отдел культуры Администрации Среднеканского городского округа, Муниципальные общеобразовательные организации городского округа.

Контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы, осуществляют:

- главный распорядитель бюджетных средств исполнителей мероприятий программы.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик программы - Администрация Среднеканского городского округа определяет исполнителей программы, согласовывает с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования, обеспечивает целевое и эффективное использование выделенных средств, уточняет по мере необходимости целевые показатели и затраты, контролирует ход выполнения программных мероприятий по реализации Программы (приложение N 1). Решения, принимаемые антитеррористической комиссией и утвержденные Главой Администрации Среднеканского городского округа, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

Целевая программа "Профилактика, правонарушений, экстремизма и противодействия идеологии терроризма на территории Среднеканского городского округа на 2020 - 2023 годы" реализуется за счет привлечения всех заинтересованных, учреждений и общественных организаций к выполнению целей и задач программы.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам, и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. Реализация Программы осуществляется в течение четырех лет в период с 2020 года по 2023 год путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе. В данном приложении определены сроки выполнения всех мероприятий и ответственные исполнители. Финансовые средства на выполнение мероприятий Программы выделяются исполнительному органу, указанному в графе "Исполнители".

В ходе реализации Программы оперативное изменение способов или условий выполнения мероприятий, с обязательным соблюдением условия решения поставленных задач осуществляется исполнителями Программы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Среднеканский городской округ", средств исполнителей в пределах утвержденной смете расходов. Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы определяются при разработке и утверждении местного бюджета на соответствующий год и могут корректироваться, исходя из финансовых возможностей муниципального образования "Среднеканский городской округ".

Общий объем финансирования Программы составляет 800 тысяч рублей.

Источники финансирования	Объем финансирования
	Всего	в том числе по годам
		2020	2021	2022	2023
Бюджет округа	800 тыс. руб.	200 тыс. руб.	200 тыс. руб.	200 тыс. руб.	200 тыс. руб.

7. Система программных мероприятий

Для реализации муниципальной программы разработана система программных мероприятий, раскрывающих основные направления и задачи муниципальной программы согласно приложению N 1 к настоящей Программе.