Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Правительства
Амурской области
от 23.12.2019 г. N 754
Государственная программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области"
Паспорт государственной программы
1. Характеристика сферы реализации государственной программы
Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и распоряжением Правительства Амурской области от 12.08.2013 N 117-р "Об утверждении Перечня государственных программ Амурской области".
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики Амурской области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий государственной программы и показатели их результативности.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 11.11.2008 N 262, был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов.
Объемы производства продукции сельского хозяйства за период 2008 - 2012 годы выросли в 1,9 раза (рисунок 1).
В 2012 году произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 28,3 млрд. рублей. При этом доля растениеводства в валовой продукции в среднем за пять лет составила 63,2%, животноводства - 36,8%.
Валовая продукция сельского хозяйства за 2008 - 2012 годы (млн. рублей)
28415,1 28294,2
/-\ /-\
20644,7 21229,7 |3| |3|
/-\ /-\ \-/ \-/
|3| |3|
15201,1 \-/ \-/
/-\ 18709,6 18328,8
|3| /---\ /---\
\-/ 13041,4 | | | |
12956,5 /---\ | | | |
/---\ | | | |9705,5 | |9965,4
8841,6 | | | |8188,3 | |---\ | |---\
/---\6359,5 | |7688,2 | |---\ | | | | | |
| |---\ | |---\ | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| 1 | 2 | | 1 | 2 | | 1 | 2 | | 1 | 2 | | 1 | 2 |
/----------------------------------------------------------------------
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
/-\ /-\
|1| продукция растениеводства |2| продукция животноводства
\-/ \-/
/-\
|3| валовая продукция, всего
\-/
Рисунок 1
В структуре произведенной сельскохозяйственной продукции Амурской области в среднем за 2008 - 2012 годы на долю сельскохозяйственных организаций приходится 41,6%, хозяйств населения - 45,9%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 12,6%.
В общей структуре продукции наблюдается динамика роста доли сельскохозяйственных предприятий (41,9% в 2008 году и 42,7% в 2012 году) и крестьянских (фермерских) хозяйств (с 11,5% в 2008 году и до 13,1% в 2012 году) (рисунок 2).
Структура товаропроизводителей валовой продукции сельского хозяйства Амурской области в 2008 - 2012 гг.
12786,4
11828,4 /----\
10419,9 /----\ | |
10077,9 /----\ | | | |
/----\ | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | 3 |
| | | | | 3 | | |
7076,9 | | | | | | | |
/----\ | 3 | | 3 | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | |----|
| 3 | | | | | |----| | |
| | | | | | 3924,8 | 2 | 4060,8 | 2 |
| | |----| | | | | | |
| | 2436,2 | 2 | 2136,2 |----| |----| | |
|----| | | | 2 | | | |----|
1749,9 | 2 | |----| |----| | | | |
|----| | | | | | | | |
| | 8130,6 | 1 | 8673,6 | 1 |12661,9 | 1 | 11447 | 1 |
6374,3 | 1 | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
/-\ /-\ /-\
|1| сельхозпредприятия |2| КФХ |3| население
\-/ \-/ \-/
Рисунок 2
Выполнение основных индикаторов развития сельского хозяйства Амурской области в 2008 - 2012 годах приведено в таблице 1.
Таблица 1
Выполнение основных индикаторов развития сельского хозяйства Амурской области в 2008 - 2012 годах
Показатели |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||||||||||
план |
факт |
отклонение (+/-), % |
план |
факт |
отклонение (+/-), % |
план |
факт |
отклонение (+/-), % |
план |
факт |
отклонение (+/-), % |
план |
факт |
отклонение (+/-), % |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов |
108,4 |
107,2 |
- 1,2 |
111,7 |
112 |
0,3 |
110,2 |
103 |
- 7,2 |
104,9 |
122,1 |
17,2 |
103,9 |
96,3 |
- 7,6 |
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов |
106,1 |
105,7 |
- 0,4 |
107,3 |
110,7 |
3,4 |
106,8 |
100,4 |
- 6,4 |
107,2 |
110,1 |
2,9 |
105,2 |
97,5 |
- 7,7 |
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов |
109,7 |
108,3 |
- 1,4 |
114,3 |
112,9 |
- 1,4 |
112 |
104,5 |
- 7,5 |
103,7 |
129,6 |
25,9 |
103,1 |
95,6 |
- 7,5 |
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, процентов |
115 |
71 |
- 44 |
110,6 |
72,9 |
- 37,7 |
110,2 |
83,3 |
- 26,9 |
108,5 |
182,1 |
73,6 |
107,1 |
63,1 |
- 44 |
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности (на члена домохозяйства в месяц), руб. |
9205 |
9881,3 |
107,3 |
11598 |
11600 |
100,0 |
13500 |
12171,5 |
90,2 |
14459 |
12646,5 |
87,5 |
15370 |
17596 |
114,5 |
Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, процентов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тракторы |
3,1 |
5,2 |
2,1 |
6,7 |
3,6 |
- 3,1 |
8 |
4,9 |
- 3,1 |
9,2 |
5,3 |
- 3,9 |
10,4 |
5,9 |
- 4,5 |
Комбайны зерноуборочные |
7,1 |
7,4 |
0,3 |
8,8 |
6 |
- 2,8 |
10,4 |
12,7 |
2,3 |
11,5 |
12,8 |
1,3 |
13,2 |
18,7 |
5,5 |
Комбайны кормоуборочные |
11,2 |
11,3 |
0,1 |
12,6 |
3,9 |
- 8,7 |
12,5 |
15,6 |
3,1 |
12,3 |
12,1 |
- 0,2 |
11 |
12,1 |
1,1 |
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин), л. с. |
123 |
153 |
124,4 |
106 |
131 |
123,6 |
94 |
120 |
127,7 |
96 |
100,3 |
104,5 |
97 |
114,2 |
117,7 |
Индекс производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях, процентов |
111,3 |
111,3 |
0 |
113,6 |
113,6 |
0 |
113 |
113,6 |
0,6 |
105,8 |
124,2 |
18,4 |
101,9 |
101,9 |
0 |
Несмотря на улучшение экономики сельскохозяйственных организаций, последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе и динамике развития сельскохозяйственного производства.
Показатели экономической эффективности деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей
2162,7
/-\
|1|
\-/
1666,5
/-\
|1|
\-/
1177,1 1122,2
/-\ /-\
|1| |1|
\-/ \-/
760,9
/-\
|1|
\-/
21,1 29,9 20,7 24,8 25,4
/-\ /-\ /-\ /-\ /-\
-----|2|--------|2|--------|2|--------|2|--------|2|----\
\-/ \-/ \-/ \-/ \-/
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
/-\
|1| чистый финансовый результат, млн. руб.
\-/
/-\
|2| уровень рентабельности, процентов
\-/
Рисунок 3
За 2008 - 2012 годы по сельскохозяйственным предприятиям области наблюдается положительная динамика роста чистой прибыли (рисунок 3).
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе в среднем за пять лет сложился на уровне 74%.
Среднемесячный объем располагаемых ресурсов в расчете на одного члена сельского домашнего хозяйства в 2012 году составил 15370 рублей, что выше уровня 2008 года в 1,5 раза.
Валовая продукция на 1 рубль государственной поддержки, рублей
15,5
16 ---------------------------------------------------------
| /----\ 13,3
14 +--| |------------------------------------------------
| | | 11,2 11,1 /----\ 12,4
12 +--| |---------------------------| |---------------
| | | /----\ /----\ | | | |
10 +--| |-----| |-----| |-----| |-----| |----
| | | | | | | | | | |
8 +--| |-----| |-----| |-----| |-----| |----
| | | | | | | | | | |
6 +--| |-----| |-----| |-----| |-----| |----
| | | | | | | | | | |
4 +--| |-----| |-----| |-----| |-----| |----
| | | | | | | | | | |
2 +--| |-----| |-----| |-----| |-----| |----
| | | | | | | | | | |
0 +-------------------------------------------------------\
2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
/-\
| | ВП на 1 руб. господдержки, руб.
\-/
Рисунок 4
В 2008 году на 1 рубль выплаченных субсидий, направленных на развитие отрасли, произведено продукции в размере 15,5 рубля, в 2012 году - 12,4 рубля (рисунок 4).
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса в Амурской области являются:
технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.
Динамика развития агропромышленного комплекса Амурской области до 2025 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории Амурской области действует подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области" государственной программы Амурской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013N 452.
Энергосбережение в сельском хозяйстве нацелено на снижение энергоемкости сельскохозяйственного продукта, а значит и его себестоимости. Этого можно достичь только путем сокращения объема энергоресурсов, затрачиваемых при производстве сельскохозяйственной продукции.
В государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области" вносятся показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сельском хозяйстве области.
В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения;
экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей.
В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.
Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2025 года должен составить не менее 0,6 - 4,16%, производства пищевых продуктов - 1,8 - 2,9%.
Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) обеспечить продовольственную безопасность населения Амурской области.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" начиная с 2019 года на территории Амурской области реализуются федеральные проекты "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" и "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации".
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию.
Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов.
К первому уровню приоритетов относятся:
в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности области, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых и территориальных кластеров;
в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.
Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:
развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство, плодоводство, производство сои;
экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;
минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам и регионам страны в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию.
Целью государственной программы является создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса и улучшения качества жизни в сельской местности Амурской области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:
1. Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями.
2. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
3. Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями.
4. Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.
5. Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области.
6. Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
7. Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области.
8. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.
9. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
10. Обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
11. Увеличение производства молока.
12. Создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений и создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы.
13. Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки.
Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2025 годах.
Система проблемных вопросов, задач и результатов реализации государственной программы представлена в таблице 2.
Таблица 2
Проблемы, задачи и результаты реализации государственной программы
3. Описание системы подпрограмм
Подпрограммы государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость области, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели области.
Государственная программа состоит из 13 подпрограмм, разработанных с учетом положений государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.
1. Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" направлена на решение следующих задач:
а) увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;
б) увеличение производства плодов, направленное на ускоренное импортозамещение;
в) восстановление агрохимических, агробиологических, агрофизических свойств почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
В качестве плановых показателей указанной подпрограммы используются объем производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (зерновые и зернобобовые, картофель), объем производства (крупы, масла соевого), объем производства плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
2. Подпрограмма 2 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области" направлена на решение следующих задач:
а) восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель;
б) обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;
в) предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;
г) увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
д) предотвращение процессов подтопления, затопления территорий - для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;
е) создание новой товарной массы продукции АПК, в том числе с высокой добавленной стоимостью, путем технологического перевооружения отрасли и иных обеспечивающих мероприятий.
В качестве плановых показателей указанной подпрограммы используются объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий программы, гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель, сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий, повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод, увеличение доли областной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем, сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем.
3. Подпрограмма 3 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" направлена на решение следующих задач:
а) увеличение объема и улучшение качества производства, переработки и реализации продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;
б) развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства;
в) поддержка северного оленеводства и коневодства;
г) поддержка рыбоводческих хозяйств.
Плановым показателем указанной подпрограммы является объем производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе).
4. Подпрограмма 4 "Развитие мясного скотоводства" направлена на решение задачи по увеличению поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с применением ресурсосберегающих технологий их содержания и кормления.
Плановым показателем указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами.
5. Подпрограмма 5 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области" направлена на решение задачи по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечение, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Плановым показателем указанной подпрограммы является уровень заболеваемости животных заразными болезнями.
6. Подпрограмма 6 "Поддержка малых форм хозяйствования" направлена на решение следующих задач:
а) создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения;
б) модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;
в) повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
г) обеспечение количества вновь вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в сельском хозяйстве к 2024 году не менее 1206 человек, создание и развитие субъектов МСП в АПК, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Плановыми показателями указанной подпрограммы являются прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки.
7. Подпрограмма 7 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" направлена на решение следующих задач:
а) стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;
б) повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.
Плановыми показателями указанной подпрограммы являются коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях (тракторов, комбайнов зерноуборочных, комбайнов кормоуборочных, почвообрабатывающих посевных агрегатов); энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади.
8. Подпрограмма 8 "Устойчивое развитие сельских территорий" направлена на решение следующих задач:
а) повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
б) концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры расположенных в сельской местности населенных пунктов, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса;
в) активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.
Плановыми показателями указанной подпрограммы являются ввод (приобретение) жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, обеспеченность сельского населения питьевой водой.
9. Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы" направлена на решение следующих задач:
а) обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы;
б) совершенствование системы информационного, консультационного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;
в) подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
Плановым показателем указанной подпрограммы является индикатор достижения целей, выполнения задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы.
10. Подпрограмма 10 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" направлена на решение задачи по увеличению производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта.
Плановыми показателями указанной подпрограммы являются валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, валовой сбор овощей в зимних теплицах в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
11. Подпрограмма 11 "Развитие молочного скотоводства" направлена на решение задачи по повышению инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки.
Плановым показателем указанной подпрограммы являются рост производства молока в хозяйствах всех категорий, производства масла сливочного, производство сыров и сырных продуктов.
12. Подпрограмма 12 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" направлена на решение следующих задач:
а) развитие племенной базы животноводства, селекции и семеноводства в Амурской области;
б) модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства.
Плановыми показателем указанной подпрограммы являются сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года и реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток.
13. Подпрограмма 13 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" направлена на решение задачи по увеличению закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности.
Плановым показателем указанной подпрограммы является прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
Государственная программа базируется на положениях:
1) Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) Федерального закона от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
3) Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120;
4) Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717;
5) Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р;
6) Стратегии развития мясного животноводства в Российской Федерации на период 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.08.2011 N 267;
7) Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 N 559-р;
8) Закона Амурской области от 03.02.2004 N 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области";
9) Закона Амурской области от 29.12.2012 N 142-ОЗ "О государственной поддержке агропромышленного комплекса Амурской области";
10) Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380;
иных нормативных правовых актов Амурской области в сфере сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
5. Сведения о финансово-экономических мерах государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
Планируемые финансово-экономические меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 2.1 к государственной программе.
6. Ресурсное обеспечение государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2025 годах составит 10199555,77 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 1342282,84 тыс. рублей;
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области" - 143529,23 тыс. рублей;
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 1481092,87 тыс. рублей;
"Развитие мясного скотоводства" - 116257,47 тыс. рублей;
"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области" - 2474518,25 тыс. рублей;
"Поддержка малых форм хозяйствования" - 235166,16 тыс. рублей;
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" - 2436807,20 тыс. рублей;
"Устойчивое развитие сельских территорий" - 215903,48 тыс. рублей;
"Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы" - 1121801,15 тыс. рублей;
"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" - 200209,10 тыс. рублей;
"Развитие молочного скотоводства" - 53489,79 тыс. рублей;
"Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" - 365356,73 тыс. рублей;
"Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" - 13141,50 тыс. рублей.
Предполагается привлечение:
средств федерального бюджета в сумме 11776934,84 тыс. рублей;
средств местного бюджета в сумме 8382,78 тыс. рублей;
внебюджетных источников в сумме 34722250,84 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения на реализацию государственной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта областного закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы области из различных источников финансирования (в том числе в разрезе подпрограмм) представлены в приложении N 3 к государственной программе.
Порядок распределения средств между мероприятиями, направленными на развитие агропромышленного комплекса, источником финансового обеспечения которых является субсидия на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, представлен в приложении N 4 к государственной программе.
7. Планируемые показатели эффективности реализации государственной программы
Эффективность реализации государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году в соответствии с приложением N 3 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, утвержденному постановлением Правительства Амурской области от 29.07.2013 N 329.
В целях сопоставимости показателей (индикаторов) реализации государственной программы и подпрограмм государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, базовым годом для расчета показателей (индикаторов) реализации государственной программы и подпрограмм определен 2012 год.
К общим показателям эффективности (индикаторам эффективности) реализации государственной программы относятся:
среднегодовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
среднегодовой индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
среднегодовой индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
среднегодовой индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) и среднегодовой индекс производства напитков (в сопоставимых ценах);
среднегодовой индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);
среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства без субъектов малого предпринимательства);
среднегодовой индекс производительности труда к предыдущему году;
количество высокопроизводительных рабочих мест;
энергоемкость мясного животноводства;
энергоемкость мясного птицеводства;
энергоемкость растениеводства;
энергоемкость тепличного производства;
располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности.
Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
В результате реализации государственной программы будет обеспечено к 2025 году достижение следующих показателей:
1. Сохранение индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 100,6 - 104,16 процента ежегодно.
2. Сохранение индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,5 - 105,75 процента ежегодно.
3. Сохранение индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 100,6 - 103,8 процента ежегодно.
4. Сохранение индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) на уровне 101,8 - 103,0 процента ежегодно.
5. Сохранение индекса производства напитков на уровне 100,5 - 101,9 процента ежегодно.
6. Сохранение индекса производительности труда на уровне 101,4 - 133,4 процента ежегодно.
7. Сохранение индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на уровне 101,0 - 109,4 процента ежегодно.
8. Сохранение рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) на уровне 19,0 - 25,0 процента ежегодно.
9. Увеличение среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) к 2025 году до 39962,2 рубля.
10. Создание высокопроизводительных рабочих мест за период реализации программы до 25,138 тыс. единиц.
11. Сохранение энергоемкости мясного животноводства на уровне 28 т у. т./голову, мясного птицеводства на уровне 9 т у. т./голову, растениеводства на уровне 7,5 т у. т./га, тепличного производства на уровне 1550 т у. т./га.
12. Увеличение располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности к 2025 году до 33803,0 рубля.
Значения плановых показателей эффективности реализации государственной программы по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.
В рамках реализации подпрограммы 5 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе представлен в приложении N 5 к государственной программе.
8. Риски реализации государственной программы.
Меры управления рисками
При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам в том числе относятся:
макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.
Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;
проведения оперативного и годового мониторинга реализации государственной программы, подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе и результатах реализации государственной программы, включая предложения о корректировке государственной программы.
1. Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма охватывает зерновой, соевый, картофельный, плодовый подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование рынков.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 11.11.2008 N 262, объем валовой продукции растениеводства в фактических ценах увеличился в Амурской области с 8841,6 млн. рублей в 2008 году до 18328,9 млн. рублей в 2012 году, или в 2,1 раза.
Амурская область располагает 44% сельскохозяйственных угодий и 55% пашни в Дальневосточном федеральном округе. Основная часть пахотных земель находится в южной и центральной зонах, климатические условия которых позволяют возделывать зерновые культуры, сою, картофель, овощи, кормовые культуры.
Посевная площадь в 2012 году составила 1001,3 тыс. гектаров, что на 37,9 процента выше уровня 2008 года (таблица 3).
Таблица 3
Посевные площади и чистые пары в Амурской области в 2008 - 2012 годах
Показатель |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2012 год к 2008 году, процентов |
Посевные площади, тыс. гектаров |
726,0 |
761,5 |
790,3 |
855,4 |
1001,3 |
137,9 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
зерновые, тыс. гектаров |
258,1 |
247,5 |
204,0 |
189,3 |
222,8 |
86,3 |
соя, тыс. гектаров |
359,8 |
401,6 |
484,1 |
563,5 |
682,4 |
189,7 |
картофель, тыс. гектаров |
20,4 |
20,9 |
20,9 |
21,5 |
21,2 |
103,9 |
кормовые культуры, тыс. гектаров |
82,9 |
86,7 |
76,6 |
76,3 |
70,4 |
84,9 |
Чистые пары, тыс. гектаров |
25,0 |
26,3 |
45,6 |
49,0 |
45,2 |
180,8 |
По зерновым культурам за 2008 - 2012 годы в Амурской области произошло снижение посевных площадей на 35,3 тыс. гектаров. Совершенно другая картина наблюдается по посевным площадям под сою, прирост которой за пять лет составил 322,6 тыс. гектаров. Соответственно изменилась структура посевных площадей: доля площади под соей в посевных площадях увеличилась с 49,6% в 2008 году до 68,2% в 2012 году.
Структура посевных площадей определяет структуру производимой продукции растениеводства (таблица 4). В Дальневосточном федеральном округе Амурская область по производству сои занимает I место, картофеля - II место после Приморского края. Амурская область остается одним из основных регионов России, производящих сою, выращивая половину от общероссийского объема.
Таблица 4
Производство продукции растениеводства в Амурской области в 2008 - 2012 годах
Показатель производства продукции растениеводства |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2012 год к 2008 году, процентов |
Зерновые (в весе после доработки), тыс. тонн |
272,8 |
337,8 |
130,4 |
338,2 |
271,4 |
99,5 |
Соя (в весе после доработки), тыс. тонн |
304,9 |
412,3 |
536,5 |
775,8 |
724,0 |
237,5 |
Картофель, тыс. тонн |
364,8 |
304,7 |
303,9 |
295,8 |
296,0 |
81,1 |
Динамика производства зерновых культур за последние пять лет колеблется от 272 тыс. тонн в 2008 году до 338 тыс. тонн в 2011 году, за исключением 2010 года, когда были неблагоприятные условия для выращивания и производства данной культуры.
Средний объем производства сои в области за последние пять лет увеличился с 304,9 тыс. тонн до 724,0 тыс. тонн, или в 2,4 раза к уровню 2008 года.
Большое значение в области уделяется развитию семеноводства. С 2006 года создана сеть специализированных семеноводческих хозяйств, производящих репродукционные семена зерновых культур и сои для сельскохозяйственных товаропроизводителей в обмен на товарное зерно в соотношении 1:1, что способствовало увеличению количества высеваемых кондиционных по посевным и сортовым качествам семян зерновых культур и сои. Эти хозяйства ежегодно производят и реализуют более 16 тыс. тонн репродукционных и 2,8 тыс. тонн элитных семян зерновых культур и сои, в обмене семян участвует более 400 хозяйств всех форм собственности.
Благодаря мерам государственной поддержки произошли существенные изменения по кондиционности семян зерновой группы. Если в 2005 году высевалось всего 64% кондиционных семян, то в 2012 году - 71%. Улучшился сортовой состав семян: в 2005 году высевалось всего 41% сортовых семян зерновых культур и 44% сои, в 2012 году - 77% зерновых и 70% сортовых семян сои.
Показатели урожайности продукции растениеводства в Амурской области в 2008 - 2012 годах приведены в таблице 5.
Таблица 5
Урожайность продукции растениеводства в Амурской области в 2008 - 2012 годах
Показатель |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2012 год к 2008 году, % |
Зерновые, ц/гектар |
10,8 |
14,0 |
9,0 |
18,0 |
12,2 |
113,0 |
Соя, ц/гектар |
8,6 |
10,5 |
12,6 |
13,8 |
10,6 |
123,2 |
Картофель, ц/гектар |
179,0 |
147,5 |
147,1 |
137,6 |
139,6 |
78,0 |
Уровень рентабельности растениеводства составил в 2012 году 32,3%, тогда как в 2008 году данный показатель составлял 32,5%, и формируется преимущественно за счет производства сои.
Вместе с тем в подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Амурской области остаются следующие проблемы:
нестабильность своевременного проведения сортосмены и сортообновления и показателей урожайности продукции растениеводства;
недостаток качественного сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных насаждений;
технико-технологическое отставание и отсутствие современной инфраструктуры переработки, хранения продукции растениеводства и транспортно-логистической системы;
потери доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с высокими рисками утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок плодовых и ягодных многолетних насаждений из-за природно-климатических условий.
Подпрограмма является инструментом для реализации стратегических направлений по обеспечению устойчивого роста растениеводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли растениеводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков растениеводческой продукции.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380, с учетом Доктрины продовольственной программы безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120.
Целями подпрограммы являются обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства.
2. Увеличение производства плодов, направленное на ускоренное импортозамещение.
3. Восстановление агрохимических, агробиологических, агрофизических свойств почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы запланированы:
увеличение валового сбора в хозяйствах всех категорий в 2025 году по сравнению с 2012 годом: зерновых и зернобобовых - с 271,4 тыс. тонн до 1066,1 тыс. тонн, или в 3,9 раза;
увеличение объема производства в 2025 году по сравнению с 2012 годом: крупы - с 3,5 тыс. тонн до 7,5 тыс. тонн, или в 2,1 раза; масла соевого - с 25,2 тыс. тонн до 45 тыс. тонн, или в 1,8 раза;
увеличение объема производства плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2025 году по сравнению с 2016 годом с 0,072 тыс. тонн до 0,1 тыс. тонн, или в 1,4 раза;
в 2018 году доля застрахованной стоимости продукции растениеводства (страховая сумма по договорам сельскохозяйственного страхования) в общей стоимости продукции растениеводства составит 2,9%;
увеличение общей посевной (посадочной) площади в 2025 году по сравнению с 2020 годом: - с 1734 тыс. усл. га до 1942,8 тыс. усл. га, или в 1,1 раза;
увеличение общей площади посевов, без учета площади, занятой многолетними травами прошлых лет, и площади, занятой гибридами, в 2025 году по сравнению с 2020 годом: - с 1206,9 тыс. га до 1320,5 тыс. га, или в 1,1 раза;
увеличение застрахованной посевной (посадочной) площади в 2025 году по сравнению с 2020 годом: с 26,01 тыс. усл. га до 68,0 тыс. усл. га, или в 2,6 раза.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
1. В состав основного мероприятия "Государственная поддержка подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры рынков продукции растениеводства" входят мероприятия, которые направлены на решение следующих задач.
1.1. Для выполнения задачи "Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства" и задачи "Поддержка развития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями" необходимо реализовать следующие мероприятия.
1.1.1. Мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение элитных семян" в рамках настоящей подпрограммы реализовалось до 01.01.2016.
1.1.2. Мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства".
Реализация мероприятия по оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства направлена на увеличение уровня интенсивности использования посевных площадей и осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Амурской области, по следующим направлениям:
оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами;
оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы, льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы, льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта, в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в расчете на 1 гектар посевной площади.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.3. Мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство картофеля".
Реализация мероприятия по оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство картофеля направлена на сохранение посевных площадей картофеля.
Субсидия, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, предоставляется на 1 гектар посевной площади, занятой картофелем, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Амурской области.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
1.1.4. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (на поддержку производства кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)".
Реализация мероприятия по содействию достижения целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (на поддержку производства кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) направлена на сохранение посевных площадей кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (на поддержку производства кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированным и осуществляющим деятельность в районах Амурской области, приравненных к районам Крайнего Севера. Субсидия предоставляется на возмещение части затрат на приобретение завозимых семян кормовых культур с учетом транспортных расходов на 1 гектар посевной площади под кормовыми культурами.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
1.1.5. Мероприятие "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве".
Реализация мероприятия по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве предусмотрена в целях строительства и модернизации комплекса зданий, строений и сооружений, предназначенного для создания сортов (гибридов) сельскохозяйственных растений и (или) подработки, подготовки и хранения семян и (или) посадочного материала и включающего складские помещения с технологическим оборудованием, лабораторию с комплектом оборудования по оценке качества сортов (гибридов) и семян, а также имеющего собственные и (или) арендованные земли сельскохозяйственного назначения, используемые для выращивания и (или) размножения и (или) посадочного материала.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, принадлежащих им на праве собственности.
Правила предоставления субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.6. Мероприятие "Финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на строительство современных теплиц".
Реализация мероприятия по финансовому обеспечению (возмещению) части затрат на строительство современных теплиц предусмотрена в целях возмещения части прямых затрат на строительство современных теплиц: создание комплекса зданий, строений или сооружений, в том числе остекленных, и (или) с пленочным покрытием, и (или) с покрытием из поликарбоната, предназначенного для круглогодичного промышленного производства овощей в защищенном грунте, оснащенного необходимым технологическим и агротехническим оборудованием и включающего в том числе теплоэнергетические центры, котельные с соответствующим технологическим оборудованием, внутренние сети инженерно-технического обеспечения и наружные сети инженерно-технического обеспечения, по которому строительство начато не ранее 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, а также в целях увеличения производства сельскохозяйственной продукции.
Реализация мероприятия осуществляется посредством предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на строительство современных теплиц сельскохозяйственным товаропроизводителям области (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям, имеющим на праве собственности современные теплицы.
Правила предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на строительство современных теплиц утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.7. Мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели" в рамках настоящей подпрограммы реализуется до 01.01.2016.
1.1.8. Мероприятие "Возмещение части затрат на строительство объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве".
Реализация мероприятия по возмещению части затрат на строительство объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве направлена на увеличение валового производства сельскохозяйственных культур для обеспечения потребности животноводства в кормах, увеличение объемов производства соевого масла, жмыхов, шротов и высокобелковой продукции для использования в отраслях агропромышленного комплекса.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на строительство объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве.
Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.9. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства)".
Реализация мероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства) направлена на обеспечение устойчивого роста подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства:
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам - на цели развития подотрасли растениеводства;
организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации - на цели развития подотрасли растениеводства.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.10. Мероприятие "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (в части возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства)".
Реализация мероприятия по возмещению части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (в части возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства) направлена на обеспечение устойчивого роста подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства:
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы - на цели развития подотрасли растениеводства.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.11. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства)".
Реализация мероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства) направлена на снижение возможности потери доходов в случае утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградников, плодовых, ягодных и орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая).
Мероприятие осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Амурской области.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.12. Мероприятие "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей".
Реализация мероприятия по возмещению части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей направлена на восстановление садоводства и фитосанитарного состояния садов.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим раскорчевку садов, имеющих возраст более 30 лет от года закладки, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.
Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
В связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1295 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства" мероприятие "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей" реализовывалось до 01.01.2017.
1.1.13. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями)".
Реализация мероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями) на увеличение производства плодово-ягодной продукции.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Амурской области, на осуществление закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.14. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (на поддержку производства зерновых и зернобобовых культур)".
Реализация мероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (на поддержку производства зерновых и зернобобовых культур) предусмотрена в целях увеличения валового сбора зерновых и зернобобовых культур.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (на поддержку производства зерновых и зернобобовых культур) сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Амурской области, на 1 гектар прироста посевной площади зерновых и зернобобовых культур в текущем году по отношению к предыдущему году.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.15. Мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации".
Реализация мероприятия по оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства направлена на повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках и повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Амурской области.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в части возмещения части затрат на приобретение дизельного топлива на проведение агротехнологических работ в 2018 году.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.16. Мероприятие "Поддержка производства зерновых и зернобобовых культур".
Реализация мероприятия по поддержке производства зерновых и зернобобовых культур предусмотрена в целях увеличения валового сбора зерновых и зернобобовых культур.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на поддержку производства зерновых и зернобобовых культур сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Амурской области, на 1 гектар прироста посевной площади зерновых и зернобобовых культур в текущем году по отношению к предыдущему году.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
1.1.17. Мероприятие "Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера".
Реализация мероприятия по компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, предусмотрена в целях возмещения ущерба, причиненного чрезвычайной ситуацией "Паводок" в летний период 2019 года.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления компенсации ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Правила предоставления компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, установлены постановлением Правительства Амурской области.
1.1.18. Мероприятие "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на приобретение семян кормовых культур, поставляемых в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, с учетом затрат на доставку)".
Реализация мероприятия по поддержке сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на приобретение семян кормовых культур, поставляемых в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, с учетом затрат на доставку) направлена на сохранение посевных площадей кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на приобретение семян кормовых культур, поставляемых в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, с учетом затрат на доставку) научным и образовательным организациям, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), осуществляющим свою деятельность на территории Амурской области в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Субсидия предоставляется на возмещение части затрат на приобретение завозимых семян кормовых культур с учетом транспортных расходов на 1 гектар посевной площади под кормовыми культурами.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.19. Мероприятие "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства)".
Реализация мероприятия по поддержке сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства) направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и утраты (гибели) посадок многолетних насаждений.
Мероприятие осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат получателей на уплату страховых премий, начисленных по действующим в текущем финансовом году договорам сельскохозяйственного страхования, научным и образовательным организациям, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), осуществляющим свою деятельность на территории Амурской области.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.20. Мероприятие "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части возмещения части затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями)".
Реализация мероприятия по стимулированию развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитию малых форм хозяйствования (в части возмещения части затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями) направлена на увеличение производства плодово-ягодной продукции.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, осуществляющим свою деятельность на территории Амурской области, на возмещение части затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.21. Мероприятие "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части поддержки проведения комплекса агротехнологических работ)".
Реализация мероприятия по стимулированию развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части поддержки проведения комплекса агротехнологических работ) направлена на увеличение уровня интенсивности использования посевных площадей.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающим категориям малого предприятия в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - заявители) на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв - по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также картофелем и овощными культурами открытого грунта.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.2. В состав основного мероприятия "Реализация экономически значимых региональных программ в области растениеводства" входит мероприятие 1.2.1 "Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства (в части возмещения части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению)", которое направлено на решение задачи "Восстановление агрохимических, агробиологических, агрофизических свойств почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации".
Реализация мероприятия по поддержке экономически значимых региональных программ в области растениеводства (в части возмещения части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению) направлена на восстановление плодородия почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в Амурской области в 2013 году, с целью недопущения выбытия сельскохозяйственных земель из оборота и увеличения валового сбора сельскохозяйственных культур.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям области (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению, из расчета на один гектар пострадавшей площади.
Средства федерального бюджета на реализацию данного мероприятия предполагается предоставлять при условии отбора ведомственной целевой программы "Восстановление плодородия почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной подтоплением и переувлажнением почв на территории Амурской области в 2013 году, на 2014 - 2016 годы" Комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации.
Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению, утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения о предполагаемых к принятию мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2025 годах составит 1342282,84 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 545443,82 тыс. рублей;
2015 год - 288912,20 тыс. рублей;
2016 год - 204695,80 тыс. рублей;
2017 год - 145609,40 тыс. рублей;
2018 год - 40456,94 тыс. рублей;
2019 год - 73142,58 тыс. рублей;
2020 год - 13552,94 тыс. рублей;
2021 год - 13676,47 тыс. рублей;
2022 год - 16792,68 тыс. рублей;
2023 год - 0,00 тыс. рублей;
2024 год - 0,00 тыс. рублей;
2025 год - 0,00 тыс. рублей.
В 2015 году возможно направление бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на погашение кредиторской задолженности 2014 года.
Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в сумме 6448837,72 тыс. рублей.
Предполагается привлечение внебюджетных источников в сумме 20976941,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к государственной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий
Ожидаемые конечные результаты (показатели эффективности) подпрограммы:
1. Увеличение валового сбора зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий в 2025 году по сравнению с 2012 годом: - с 271,4 тыс. тонн до 1066,1 тыс. тонн, или в 3,9 раза.
2. Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий, в 2025 году составит 196,0 тыс. тонн.
3. Увеличение объема производства в 2025 году по сравнению с 2012 годом: крупы - с 3,5 тыс. тонн до 7,5 тыс. тонн, или в 2,1 раза; масла соевого - с 25,2 тыс. тонн до 45 тыс. тонн, или в 1,8 раза.
4. Увеличение объема производства плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2025 году по сравнению с 2016 годом с 0,072 тыс. тонн до 0,1 тыс. тонн, или в 1,4 раза.
5. Увеличение общей посевной (посадочной) площади в 2025 году по сравнению с 2012 годом: - с 1734 тыс. усл. га до 1942,8 тыс. усл. га, или в 1,1 раза.
6. Увеличение общей площади посевов, без учета площади, занятой многолетними травами прошлых лет, и площади, занятой гибридами, в 2025 году по сравнению с 2012 годом: - с 1206,9 тыс. га до 1320,5 тыс. га, или в 1,1 раза.
7. Увеличение застрахованной посевной (посадочной) площади в 2025 году по сравнению с 2012 годом: с 26,01 тыс. усл. га до 68,0 тыс. усл. га, или в 2,6 раза.
Непосредственные результаты мероприятий основного мероприятия "Государственная поддержка подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры рынков продукции растениеводства" следующие:
реализация мероприятия "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства" позволит:
к 2015 году по сравнению с 2012 годом увеличить степень распаханности земли с 60% до 66,5%;
в 2016 году иметь не менее 956,2 тыс. га посевных площадей в области (по сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам) и к 2019 году сохранить посевные площади, занятые зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, в размере не менее 280,0 тыс. га;
в 2017 году объем реализованных и (или) направленных на переработку овощей довести до 7000 тонн;
к 2019 году увеличить производство овощей открытого грунта до 9200 тонн.
Реализация мероприятия "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство картофеля" позволит в 2017 году сохранить посевные площади картофеля по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, в размере не менее 2,5 тыс. га.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (на поддержку производства кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)" позволит сохранить к 2019 году площадь посева кормовых культур в размере не менее 1,6 тыс. га.
Реализация мероприятия "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве" позволит в 2015 году произвести строительство (модернизацию) 1 селекционно-семеноводческого центра.
Реализация мероприятия "Финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на строительство современных теплиц" позволит достичь к 2016 году по сравнению с 2012 годом следующего показателя: рост объема производства продукции растениеводства в защищенном грунте с 1,6 тыс. тонн до 2,2 тыс. тонн, или в 1,4 раза.
Реализация мероприятия "Возмещение части затрат на строительство объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве" позволит достичь в 2016 году по сравнению с 2012 годом следующего показателя: рост объема валового сбора соевых бобов с 724,0 тыс. тонн до 849,0 тыс. тонн, или в 1,2 раза.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства)" позволит субсидировать краткосрочные кредиты (займы) в объеме не менее 1880,9 млн. рублей.
Реализация мероприятия "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (в части возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции, растениеводства)" позволит достичь следующих показателей:
в 2014 - 2016 годах объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) составит не менее 4189,5 млн. рублей;
в 2016 году объем переработанных высокопротеиновых сельскохозяйственных культур составит 11 тыс. тонн в год;
объем ссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса до 31 декабря 2016 года, уменьшится с 4182,9 млн. рублей в 2017 году до 3149,6 млн. рублей в 2018 году.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства)" позволит:
в 2014 - 2017 годах страховать посевы сельскохозяйственных культур на площади от 45,4 до 73,8 тыс. га;
в 2019 году сохранить долю застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной посадочной площади в размере 1,2%.
Реализация мероприятия "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей" позволила в 2016 году раскорчевать многолетние насаждения на площади 0,02 тыс. га.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями)" позволит ежегодно закладывать многолетние насаждения на площади от 0,0008 тыс. га до 0,015 тыс. га.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (на поддержку производства зерновых культур)" позволит к 2018 году получить валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств в размере 389,9 тыс. тонн.
Реализация мероприятия "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации" позволит в 2018 году приобрести 0,4333 тыс. тонн дизельного топлива на проведение агротехнологических работ.
Реализация мероприятия "Поддержка производства зерновых и зернобобовых культур" позволит в 2019 году увеличить валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств до 400,6 тыс. тонн.
Реализация мероприятия "Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера" позволит получить 296 сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, компенсацию ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в 2019 году.
Реализация мероприятия "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на приобретение семян кормовых культур, поставляемых в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, с учетом затрат на доставку)" позволит сохранить к 2025 году посевную площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере 1,9 тыс. га.
Реализация мероприятия "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства)" позволит обеспечить в 2025 году долю застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади в размере 3,5 процентов
Реализация мероприятия "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части возмещения части затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями)" позволит ежегодно осуществлять закладку многолетних насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в году предоставления субсидии, на площади 0,015 тыс. га.
Реализация мероприятия "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части поддержки проведения комплекса агротехнологических работ)" позволит к 2025 году:
увеличить площадь посева зерновых, зернобобовых, масличных и кормовых сельскохозяйственных культур до 1230 тыс. га;
увеличить производство в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей: зерновых и зернобобовых - до 1066,1 тыс. тонн; картофеля - до 30,0 тыс. тонн; овощей открытого грунта - до 13,0 тыс. тонн.
Непосредственным результатом основного мероприятия "Реализация экономически значимых региональных программ в области растениеводства" является реализация мероприятия "Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства (в части возмещения части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению)", которое позволит к 2017 году восстановить плодородие почв на площади 294,78 тыс. га и предотвратить выбытие из оборота 294,78 тыс. га сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 2013 года.
Значения плановых показателей эффективности реализации подпрограммы по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Приложение
к подпрограмме "Развитие подотрасли
растениеводства, переработки и реализации
продукции растениеводства"
Коэффициенты значимости мероприятий
2. Подпрограмма
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области"
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Климат Амурской области характеризуется резкой континентальностью с муссонными чертами, что обусловлено взаимодействием циркуляции воздушных масс и следующих географических факторов: широтное положение, удаленность территории от моря, влияние подстилающей поверхности в виде рельефа, растительности, водных объектов.
Для всей области характерен летний максимум осадков. За июнь - август в разные годы выпадает до 70 процентов годовой нормы осадков, что приводит к переувлажнению сельскохозяйственных угодий, а в некоторых случаях и к их подтоплению. В результате происходит гибель посевов, и, как следствие, сельхозтоваропроизводители несут значительный материальный ущерб.
В области большая часть сельскохозяйственных угодий расположена в зонах рискованного земледелия: недостаточного, а в отдельные годы избыточного увлажнения.
Для компенсации негативного воздействия природных условий на сельскохозяйственное производство необходимо осуществление мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.
В целях предотвращения переувлажнения и подтопления сельскохозяйственных угодий необходимо приведение гидротехнических сооружений магистральной мелиоративной сети в безопасное в эксплуатации состояние.
В настоящее время на территории Амурской области расположены 232 мелиоративные системы общей площадью сельхозугодий 246,1 тыс. га, в том числе 9,2 тыс. га потенциально орошаемых мелиорированных угодий, используемых без орошения.
Общая протяженность открытой осушительной сети каналов - 8513,3 км, протяженность дорожной сети - 4720,1 км. Общее количество гидротехнических сооружений различного назначения - 3440 штук, в том числе 240 мостов.
В федеральной собственности находится 8,1% элементов мелиоративных систем: каналов - 688,1 км, дорог - 571,6 км, гидротехнических сооружений - 676 шт., мостов - 32 шт., которыми обслуживаются 63,8 тыс. га мелиорированных земель.
Остальные мелиоративные системы с обслуживаемой площадью 182,3 тыс. га не разграничены по формам собственности. Отсутствие собственника на мелиоративных системах ведет к ускоренной деградации мелиоративной сети, снижению ее работоспособности и в конечном результате к выбытию из сельскохозяйственного оборота. В настоящее время не используются более 20 тыс. га мелиорированных угодий, почти 56 тыс. га находятся под угрозой выбытия из оборота. Все это мелиорированные земли бесхозяйных систем, являющиеся неиспользованным потенциалом роста сельскохозяйственного производства.
В целом в сельскохозяйственном производстве используется 91,7% существующих мелиорированных земель.
В капитальном ремонте и реконструкции нуждаются 37,5% мелиоративных систем с площадью обслуживания 92,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий. В результате износа мелиоративных систем начинаются вторичное заболачивание почв, зарастание каналов древесно-кустарниковой растительностью.
В целях сохранения потенциала мелиорированных угодий необходимо осуществление мероприятий по восстановлению мелиоративного фонда на территории Амурской области.
Для предотвращения выбытия мелиорированных сельскохозяйственных угодий из оборота и введения в оборот залежных земель необходимо проведение на них культуртехнических мероприятий.
Комплексный подход к решению задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации, собственности субъекта Российской Федерации, собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечит коренное повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий и эффективности их использования. В мировой сельскохозяйственной практике комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией как основным фактором длительного и коренного изменения природной среды агролесомелиорацию, культуртехническую, биологическую мелиорации и мелиоративные мероприятия в сочетании с прогрессивной агротехникой, применением высокопродуктивных культур, их сортов и гибридов, расчетных доз удобрений, средств защиты растений, интенсивных и высоких агротехнологий и технических средств, - решающее условие стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции.
Подпрограмма мелиорации направлена на решение проблемы продовольственной безопасности за счет обеспечения устойчивого инновационного развития сельского хозяйства и создания средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий.
Ввод в эксплуатацию 25,87 тыс. гектаров мелиорированных земель имеет существенное значение для социально-экономического развития агропромышленного комплекса области.
Схема территориального планирования Амурской области утверждена постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2011 N 985 "Об утверждении схемы территориального планирования Амурской области".
Мероприятия по созданию социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в сельской местности, а также мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и занятых в сельскохозяйственном производстве, реализуются в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" настоящей государственной программы.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Целями подпрограммы являются:
1. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий.
2. Повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
Для повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий необходимо решить задачу по восстановлению мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель.
Для повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов необходимо решить задачу по увеличению объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий.
Задача по увеличению объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий характеризует общий эффект от реализации настоящей подпрограммы. Расчет увеличения производства продукции растениеводства (в кормовых единицах) по годам приведен в таблице.
Таблица
Расчет увеличения производства продукции растениеводства
(в кормовых единицах) по годам
Наименование культуры |
Введенная площадь, га |
Урожайность, тонн/га |
Производство продукции растениеводства, тыс. тонн |
Пересчет в кормовые единицы, тыс. тонн |
Прирост к предыдущему году, процентов |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
2014 год | |||||
Соя |
524 |
1,41 |
0,739 |
0,953 |
2,53 |
Пшеница |
96 |
1,62 |
0,156 |
0,166 |
2,56 |
Ячмень |
40 |
1,58 |
0,064 |
0,072 |
2,37 |
Овес |
32 |
1,37 |
0,044 |
0,040 |
2,50 |
Кукуруза (зерно) |
27 |
4,2 |
0,112 |
0,144 |
2,93 |
Итого |
720 |
x |
1,115 |
1,375 |
2,58 |
2015 год | |||||
Соя |
1543 |
1,49 |
2,300 |
2,966 |
6,69 |
Пшеница |
284 |
1,69 |
0,480 |
0,509 |
6,69 |
Ячмень |
119 |
1,69 |
0,201 |
0,227 |
6,29 |
Овес |
95 |
1,48 |
0,141 |
0,127 |
6,74 |
Кукуруза (зерно) |
78 |
4,4 |
0,345 |
0,445 |
7,82 |
Итого |
2120 |
x |
3,467 |
4,274 |
6,85 |
2016 год | |||||
Соя |
2781 |
1,54 |
4,283 |
5,525 |
11,36 |
Пшеница |
512 |
1,74 |
0,891 |
0,944 |
11,31 |
Ячмень |
214 |
1,79 |
0,383 |
0,433 |
10,95 |
Овес |
172 |
1,55 |
0,266 |
0,240 |
11,58 |
Кукуруза (зерно) |
141 |
4,3 |
0,608 |
0,784 |
12,52 |
Итого |
3820 |
x |
6,430 |
7,925 |
11,54 |
2017 год | |||||
Соя |
3800 |
1,58 |
6,004 |
7,745 |
14,53 |
Пшеница |
699 |
1,79 |
1,252 |
1,327 |
14,52 |
Ячмень |
292 |
1,87 |
0,547 |
0,618 |
14,31 |
Овес |
235 |
1,62 |
0,381 |
0,342 |
15,04 |
Кукуруза (зерно) |
193 |
4,6 |
0,888 |
1,146 |
16,48 |
Итого |
5220 |
x |
9,072 |
11,179 |
14,98 |
2018 год | |||||
Соя |
4965 |
1,61 |
7,994 |
10,312 |
16,88 |
Пшеница |
914 |
1,84 |
1,682 |
1,782 |
17,00 |
Ячмень |
382 |
1,95 |
0,745 |
0,842 |
17,01 |
Овес |
307 |
1,68 |
0,516 |
0,464 |
17,69 |
Кукуруза (зерно) |
252 |
4,9 |
1,236 |
1,595 |
19,67 |
Итого |
6820 |
X |
12,172 |
14,995 |
17,65 |
2019 год | |||||
Соя |
7586 |
1,65 |
12,517 |
16,146 |
22,59 |
Пшеница |
1396 |
1,93 |
2,695 |
2,857 |
23,24 |
Ячмень |
584 |
2,1 |
1,225 |
1,385 |
23,85 |
Овес |
469 |
1,78 |
0,835 |
0,751 |
24,29 |
Кукуруза (зерно) |
386 |
5,1 |
1,966 |
2,536 |
26,14 |
Итого |
10420 |
X |
19,238 |
23,675 |
24,02 |
2020 год | |||||
Соя |
8896 |
1,63 |
14,501 |
18,706 |
21,55 |
Пшеница |
1637 |
2,03 |
3,324 |
3,524 |
23,43 |
Ячмень |
684 |
2,15 |
1,471 |
1,663 |
23,31 |
Овес |
550 |
1,88 |
1,034 |
0,930 |
24,38 |
Кукуруза (зерно) |
452 |
5,4 |
2,442 |
3,150 |
25,93 |
Итого |
12220 |
X |
22,771 |
27,972 |
23,72 |
2021 год | |||||
Соя |
10571 |
1,64 |
17,336 |
22,363 |
21,36 |
Пшеница |
1946 |
2,05 |
3,989 |
4,228 |
22,96 |
Ячмень |
813 |
2,17 |
1,764 |
1,994 |
22,86 |
Овес |
653 |
1,89 |
1,235 |
1,111 |
23,62 |
Кукуруза (зерно) |
537 |
5,42 |
2,912 |
3,756 |
24,77 |
Итого |
14520 |
X |
27,236 |
33,453 |
23,11 |
2022 год | |||||
Соя |
11881 |
1,64 |
19,485 |
25,135 |
19,99 |
Пшеница |
2187 |
2,07 |
4,527 |
4,798 |
21,41 |
Ячмень |
914 |
2,18 |
1,992 |
2,251 |
21,23 |
Овес |
734 |
1,89 |
1,388 |
1,249 |
21,71 |
Кукуруза (зерно) |
604 |
5,42 |
3,273 |
4,222 |
22,56 |
Итого |
16320 |
x |
30,665 |
37,656 |
21,38 |
2023 год | |||||
Соя |
14647 |
1,64 |
24,022 |
30,988 |
20,66 |
Пшеница |
2696 |
2,07 |
5,581 |
5,916 |
21,88 |
Ячмень |
1127 |
2,18 |
2,456 |
2,776 |
21,73 |
Овес |
905 |
1,89 |
1,711 |
1,540 |
22,13 |
Кукуруза (зерно) |
744 |
5,42 |
4,035 |
5,205 |
22,85 |
Итого |
20120 |
x |
37,805 |
46,424 |
21,85 |
2024 год | |||||
Соя |
16722 |
1,65 |
27,592 |
35,593 |
19,85 |
Пшеница |
3078 |
2,09 |
6,433 |
6,819 |
20,89 |
Ячмень |
1286 |
2,16 |
2,778 |
3,140 |
20,40 |
Овес |
1034 |
1,9 |
1,964 |
1,768 |
21,00 |
Кукуруза (зерно) |
850 |
5,44 |
4,623 |
5,964 |
21,52 |
Итого |
22970 |
x |
43,390 |
53,283 |
20,73 |
2025 год | |||||
Соя |
18833 |
1,65 |
31,075 |
40,087 |
18,845 |
Пшеница |
3467 |
2,09 |
7,245 |
7,680 |
19,665 |
Ячмень |
1449 |
2,16 |
3,129 |
3,536 |
19,278 |
Овес |
1164 |
1,9 |
2,212 |
1,991 |
19,749 |
Кукуруза (зерно) |
957 |
5,44 |
5,207 |
6,717 |
20,157 |
Итого |
25870 |
x |
48,868 |
60,011 |
19,539 |
Всего |
25870 |
X |
262,229 |
322,222 |
207,95 |
Планируется достичь следующих результатов:
1) к 2025 году объем производства продукции растениеводства на площадях, введенных за счет реализации мероприятий программы, составит не менее 322,22 тыс. тонн кормовых единиц (таблица);
2) гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 25,87 тыс. гектаров мелиорированных земель (таблица).
Задача по созданию новой товарной массы продукции АПК, в том числе с высокой добавленной стоимостью, путем технологического перевооружения отрасли и иных обеспечивающих мероприятий реализуется в соответствии с федеральным проектом "Экспорт продукции агропромышленного комплекса".
Задача решается путем вовлечения в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий для выращивания экспортно ориентированной продукции за счет проведения культуртехнических мероприятий к 2021 году в объеме не менее 29,1 тыс. га.
3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Основное мероприятие "Государственная поддержка мелиорации сельскохозяйственных земель" включает в себя перечень мероприятий, которые направлены на решение следующих задач:
1. Для выполнения задачи по восстановлению мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель, а также обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения необходима реализация следующего мероприятия.
Мероприятие "Реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (в части возмещения части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих им на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке)".
Реализация данного мероприятия предусмотрена в целях модернизации технических элементов гидромелиоративной сети, включая оснащение современной мелиоративной техникой с применением новых технологий и средств механизации, а также современных материалов.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих им на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке.
Реестр объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих им на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
2. Для выполнения задачи "Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения" необходима реализация следующего мероприятия.
Мероприятие "Реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (в части возмещения части затрат по проведению культуртехнических мероприятий)".
Реализация данного мероприятия направлена на коренное улучшение земель сельскохозяйственного назначения путем удаления древесно-кустарниковой растительности и подъема залежных земель.
Возмещение части затрат по проведению культуртехнических мероприятий производится посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на:
расчистку земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;
расчистку земель от камней и иных предметов;
внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв.
Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат по проведению культуртехнических мероприятий утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие "Региональный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" включает в себя мероприятие "Реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения", которое направлено на решение задачи по созданию новой товарной массы продукции АПК, в том числе с высокой добавленной стоимостью, путем технологического перевооружения отрасли и иных обеспечивающих мероприятий в рамках регионального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса".
Реализация мероприятия "Реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" направлена на:
вовлечение в сельскохозяйственный оборот выбывших сельскохозяйственных угодий для выращивания экспортно ориентированной сельскохозяйственной продукции за счет проведения культуртехнических мероприятий;
рост объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в натуральном выражении) за счет создания новой товарной массы, полученной на землях сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в оборот сельскохозяйственных угодий, в году, следующем за годом предоставления субсидии.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированным и осуществляющим деятельность в районах Амурской области, на возмещение части фактически осуществленных ими расходов (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с проведением культуртехнических мероприятий на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, в том числе:
расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, а также от камней и иных предметов;
рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;
внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв.
Правила предоставления субсидии на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Реестр инвестиционных проектов в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, реализуемых на территориях проведения мелиоративных работ, приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения о предполагаемых к принятию мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2025 годах составит 143529,23 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 5000,00 тыс. рублей;
2015 год - 9944,60 тыс. рублей;
2016 год - 3000,00 тыс. рублей;
2017 год - 1700,00 тыс. рублей;
2018 год - 4845,88 тыс. рублей;
2019 год - 11850,77 тыс. рублей;
2020 год - 18078,93 тыс. рублей;
2021 год - 11908,47 тыс. рублей;
2022 год - 21914,58 тыс. рублей;
2023 год - 18193,00 тыс. рублей;
2024 год - 19593,00 тыс. рублей;
2025 год - 17500,00 тыс. рублей.
Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в сумме 815934,10 тыс. рублей.
Предполагается привлечение внебюджетных источников в сумме 1645299,80 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к государственной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:
1. К 2025 году объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий программы, составит не менее 322,22 тыс. тонн кормовых единиц.
2. Гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 25,87 тыс. гектаров.
3. Повышение защищенности земель от переувлажнения.
4. К 2024 году объем экспорта продукции АПК достигнет 247,76 млн. долларов США в год.
Непосредственные результаты мероприятий основного мероприятия "Государственная поддержка мелиорации сельскохозяйственных земель" следующие.
Реализация мероприятия "Реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (в части возмещения части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке)" позволит к 2025 году за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования ежегодно вводить в эксплуатацию мелиорируемые земли на площади 1000 га.
Реализация мероприятия "Реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (в части возмещения части затрат по проведению культуртехнических мероприятий)" позволит к 2025 году за счет проведения культуртехнических работ и внесения мелиорантов, понижающих кислотность почв, вовлечь в оборот 21,37 тыс. га выбывших сельскохозяйственных угодий.
Непосредственный результат мероприятия основного мероприятия "Региональный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" следующий.
Реализация мероприятия "Реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" позволит ежегодно вовлекать в оборот выбывшие сельскохозяйственные угодья для выращивания экспортно ориентированной сельскохозяйственной продукции за счет проведения культуртехнических мероприятий не менее 9,7 тыс. га.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие мелиорации
сельскохозяйственных земель области"
Реестр
объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, на 2015 - 2025 годы
N п/п |
Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя, объекта |
Реквизиты положительного заключения гос. экспертизы проектной документации |
Срок строительства, годы |
Мощность объекта |
Сметная стоимость, тыс. руб. |
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель и объем финансирования, всего |
В том числе: |
||||||||||||||||||||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
|||||||||||||||||||
ввод в эксплуатацию, га |
объем финансирования, тыс. руб. |
ввод в эксплуатацию, га |
объем финансирования, тыс. руб. |
ввод в эксплуатацию, га |
объем финансирования, тыс. руб. |
ввод в эксплуатацию, га |
объем финансирования, тыс. руб. |
ввод в эксплуатацию, га |
объем финансирования, тыс. руб. |
ввод в эксплуатацию, га |
объем финансирования, тыс. руб. |
ввод в эксплуатацию, га |
объем финансирования, тыс. руб. |
ввод в эксплуатацию, га |
объем финансирования, тыс. руб. |
ввод в эксплуатацию, га |
объем финансирования, тыс. руб. |
ввод в эксплуатацию, га |
объем финансирования, тыс. руб. |
ввод в эксплуатацию, га |
объем финансирования, тыс. руб. |
ввод в эксплуатацию, га |
объем финансирования, тыс. руб. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
30 |
1. |
Осушение, всего |
|
X |
10240 |
380000 |
5500 |
469000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1000 |
84000 |
500 |
42000 |
1000 |
85000 |
1000 |
85000 |
1000 |
86000 |
1000 |
87000 |
1.1. |
Новое строительство |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.2. |
Реконструкция, всего |
|
|
10240 |
380000 |
5500 |
469000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1000 |
84000 |
500 |
42000 |
1000 |
85000 |
1000 |
85000 |
1000 |
86000 |
1000 |
87000 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.2.1. |
ООО "Амурагро-комплекс", Антоновская осушительная система, Архаринский район |
2019 |
2020 |
5240 |
380000 |
1000 |
84000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1000 |
84000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.2.2. |
Прочие |
2020 |
2021 |
500 |
42000 |
500 |
42000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
500 |
42000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.2.3. |
Прочие |
2021 |
2022 |
1000 |
85000 |
1000 |
85000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1000 |
85000 |
|
|
|
|
|
|
1.2.4. |
Прочие |
2022 |
2023 |
1000 |
85000 |
1000 |
85000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1000 |
85000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.2.5. |
Прочие |
2023 |
2024 |
1000 |
86000 |
1000 |
86000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1000 |
86000 |
0 |
0 |
1.2.6. |
Прочие |
2024 |
2025 |
1000 |
87000 |
1000 |
87000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1000 |
87000 |
Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие мелиорации
сельскохозяйственных земель области"
Реестр
инвестиционных проектов в сфере производства, хранения и переработки растениеводства, реализуемых на территориях проведения мелиоративных работ, Амурской области
N п/п |
Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя |
Наименование инвестиционного проекта |
Сроки реализации проекта, годы |
Мощность |
Единица измерения |
Объем инвестиций |
||||||||||||
всего |
в том числе по годам: |
|||||||||||||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
1. |
ООО "Амурагрокомплекс" |
Строительство зерноочистительных комплексов с хранилищами и оборудованием для подработки, хранения и перевалки растительного сырья |
2013 - 2015 |
66 |
тыс. тонн |
615,4 |
508,1 |
107,3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2. |
ООО "Амурагрокомплекс" |
Строительство мощностей хранения растительного сырья с оборудованием для подработки, сушки, перевалки зерна |
2015 - 2017 |
40 |
тыс. тонн |
185,9 |
0 |
38,2 |
100 |
47,7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3. |
ООО "Амур Агро Холдинг" |
Семенной завод по адресу: Амурская область, Октябрьский район, в 1,5 км на северо-запад от с. Екатеринославка |
2014 - 2016 |
10 |
тыс. тонн |
800,3 |
565,4 |
171,9 |
63,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4. |
ИП Арутюнян Л.А. - глава КФХ |
Животноводческий комплекс молочного направления на 1198 коров по адресу: Амурская область, Белогорский район, с. Лукьяновка |
2017 - 2025 |
7,7 |
тыс. тонн |
1225,6 |
0 |
0 |
0 |
263,3 |
135 |
156,4 |
85,5 |
198,3 |
102,6 |
124,5 |
80 |
80 |
5. |
СХПК "Тепличный" |
Тепличный комплекс площадью 31540 кв. м |
2014 - 2015 |
2,7 |
тыс. тонн |
518,7 |
139,2 |
379,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6. |
ООО "Тепличный" |
Тепличный комплекс площадью 6,19 га |
2016; 2019 |
7,5 |
тыс. тонн |
1026,2 |
0 |
0 |
481,7 |
0 |
0 |
544,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7. |
ООО Маслоэкстракционный завод "Амурский" |
Завод по глубокой переработке сои. I - II очереди |
2016; 2019 |
240 |
тыс. тонн |
4186,8 |
0 |
0 |
1646,8 |
0 |
0 |
2540 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8. |
ООО "Амурский агропарк" |
Овощехранилище мощностью 14000 т единовременного хранения с оборудованием для создания и поддержания нормативного микроклимата. Амурская область, Благовещенский район, с. Чигири |
2018 |
14 |
тыс. тонн |
475 |
0 |
0 |
0 |
0 |
475 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9. |
ООО "СКИФАГРО" |
Строительство свиноводческого комплекса по производству до 70000 голов в год |
2018 - 2020 |
5,41 |
тыс. тонн |
1650,2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
92,4 |
1187,3 |
370,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10. |
ЗАО "Агрофирма АНК" |
Модернизация животноводческого комплекса в с. Грибское с возможностью дополнительного размещения 300 голов фуражных коров молочного направления |
2018 - 2019 |
2,2 |
тыс. тонн |
204,7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
150,2 |
54,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11. |
АО "Луч" |
Расширение производственной базы действующей молочной фермы (увеличение поголовья коров на 1200 голов) |
2019 - 2020 |
9,1 |
тыс. тонн |
882,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
782,5 |
100 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
12. |
ООО "МиС Агро" |
Расширение производственной базы молочной фермы с. Поляна |
2018 - 2019 |
2,1 |
тыс. тонн |
196 |
0 |
0 |
0 |
0 |
30 |
166 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13. |
ООО "Приамурье" |
Строительство объектов животноводческого назначения в составе коровника на 490 голов и родильного отделения на 110 голов с профилакторием в рамках расширения производства молочной продукции МТФ N 8 по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Козьмодемьяновка |
2018 - 2021 |
3,2 |
тыс. тонн |
274,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
81,6 |
127,6 |
52,8 |
12,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
14. |
ИП глава КФХ Аракелян Н.Ф. |
Модернизация животноводческого комплекса с возможностью дополнительного размещения 300 голов фуражных коров молочного направления |
2019 - 2021 |
2,2 |
тыс. тонн |
167,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
45,0 |
122,5 |
0,0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
ИТОГО |
|
|
|
|
12241,3 |
1212,7 |
696,9 |
2291,5 |
311 |
964,2 |
5558,8 |
608,8 |
210,3 |
102,6 |
124,5 |
80 |
80 |
Приложение N 3
к подпрограмме "Развитие мелиорации
сельскохозяйственных земель области"
Коэффициенты значимости мероприятий
N |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Коэффициент значимости |
|||||||||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
Подпрограмма 2 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2.1. |
Основное мероприятие "Государственная поддержка мелиорации сельскохозяйственных земель" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.1. |
Мероприятие "Реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (в части возмещения части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке)" |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,22 |
0 |
0,22 |
0,3 |
0,3 |
0,6 |
2.1.2. |
Мероприятие "Реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (в части возмещения части затрат по проведению культуртехнических мероприятий)" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0,3 |
0,18 |
0,3 |
0,18 |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
2.2. |
Основное мероприятие "Региональный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.1. |
Мероприятие "Реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,7 |
0,6 |
0,7 |
0,6 |
0,4 |
0,4 |
0 |
3. Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма охватывает подотрасли по производству мяса всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке и реализации, производство рыбы, яиц.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 11.11.2008 N 262, объем валовой продукции животноводства в фактических ценах увеличился в Амурской области с 6359,5 млн. рублей в 2008 году до 9965,4 млн. рублей в 2012 году, или в 1,57 раза.
Поголовье крупного рогатого скота увеличилось с 94,4 тыс. голов в 2008 году до 101,8 тыс. голов в 2012 году, в том числе коров - с 44,6 тыс. голов до 46,0 тыс. голов соответственно. Поголовье свиней в 75,8 тыс. голов в 2012 году осталось на уровне 2008 года, поголовье птицы увеличилось до 2371,3 тыс. голов в 2012 году с 2350,2 тыс. голов в 2008 году.
Динамика производства продукции животноводства во всех категориях хозяйств в Амурской области приведена в таблице 1.
Таблица 1
Динамика производства продукции животноводства во всех категориях хозяйств в Амурской области
Показатели |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
Объем производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн |
43,3 |
50,0 |
49,6 |
54,1 |
47,6 |
Объем производства яиц, млн. штук |
247,6 |
237,5 |
257,3 |
246,2 |
231,0 |
В 2012 году производство скота и птицы на убой в живой массе составило 47,6 тыс. тонн, или 109,9% к 2008 году, яиц - 231,0 млн. штук, или 100,4% к 2008 году.
С 2008 года по 2012 год прослеживается нестабильность показателей продуктивности животноводства в Амурской области (таблица 2).
Таблица 2
Продуктивность животноводства в Амурской области в 2008 - 2012 годах
Показатели |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
Среднесуточный привес крупного рогатого скота, грамм |
523 |
506 |
515 |
474 |
490 |
Среднесуточный привес свиней, грамм |
262 |
257 |
204 |
280 |
312 |
Яйценоскость, штук |
312 |
310 |
318 |
313 |
303 |
Уровень рентабельности животноводства составил в 2012 году 6,7%, тогда как в 2008 году данный показатель составлял 10,5%.
Таким образом, к 2012 году в подотрасли животноводства Амурской области сложилась следующая ситуация:
производство на убой птицы и свиней обеспечивает основной рост в мясном животноводстве и имеет хороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития в режиме импортозамещения и перехода на собственную продукцию;
производство крупного рогатого скота на убой стабилизировалось на уровне 12,6 тыс. тонн в живой массе, однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли и создания условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе;
другие подотрасли (оленеводство, коневодство) не оказывают существенного влияния на общий объем производства мяса в области, но выполняют важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни, занятости населения и реально могут иметь спрос в плане производства деликатесной продукции;
существенно улучшилась ситуация с мясопереработкой в наиболее технологичных и инвестиционно привлекательных подотраслях мясного животноводства, созданы предпосылки для дальнейшей ее модернизации;
реализуются проекты по созданию современных высокотехнологичных предприятий по убою и первичной переработке скота, освоению технологий глубокой переработки мясосырья и расширения ассортимента вырабатываемой мясной продукции;
наращиваются объемы комбикормового производства за счет максимальной загрузки имеющихся мощностей, реконструкции и модернизации существующих комбикормовых предприятий, позволяющих вырабатывать высококачественные конкурентоспособные комбикорма для различных половозрастных групп животных.
Основными проблемами в мясном животноводстве являются:
отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород отечественной и зарубежной селекции в скотоводстве;
технико-технологическое отставание и отсутствие современной инфраструктуры переработки, хранения продукции животноводства и транспортно-логистической системы;
потери доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, массовых отравлений, стихийных бедствий и других природно-климатических условий.
Кроме того, в данной подпрограмме планируются мероприятия по поддержке рыбоводческого хозяйства области. Рыбохозяйственный фонд Амурской области составляют реки Амур, Зея, Селемджа, Томь, Бурея и Архара, естественные озера (площадью от 100 гектаров до 3 тыс. гектаров), малые водохранилища ирригационных систем (около 15 тыс. гектаров), кроме того, Зейское водохранилище (241,9 тыс. гектаров), Бурейское водохранилище (более 70 тыс. гектаров). Наибольшее рыбохозяйственное значение имеет водохранилище Зейской ГЭС, где велось планомерное зарыбление омулем. Ввиду крайне неблагоприятных гидрологических условий (отсутствие паводков) отсутствуют условия для размножения и нагула всех промысловых рыб в естественной среде. В настоящее время в водоемах юга Амурской области нет естественной сырьевой базы для развития рыбной промышленности и воспроизводства рыбных запасов. Катастрофическое состояние рыбных запасов определяет невозможность прогноза общих допустимых уловов.
В Амурской области сохраняются условия для развития и модернизации подотрасли животноводства:
наличие сенокосов и пастбищ для производства высококачественных кормов;
наличие помещений для содержания животных;
наличие трудовых ресурсов в сельской местности;
высокий удельный вес племенного скота в общей численности крупного рогатого скота.
Подпрограмма является инструментом для реализации стратегических направлений Амурской области по обеспечению устойчивого роста подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.08.2011 N 267, и Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
Целями подпрограммы являются обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
1) увеличение объема и улучшение качества производства, переработки и реализации продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;
2) развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства;
3) поддержка северного оленеводства и коневодства;
4) поддержка рыбоводческих хозяйств.
Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы запланирован -
увеличение объема производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) с 47,6 тыс. тонн в 2012 году до 61,5 тыс. тонн в 2025 году, или в 1,29 раза.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Основное мероприятие "Государственная поддержка подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры рынков продукции животноводства" включает в себя перечень мероприятий, которые направлены на решение следующих задач.
1. Для выполнения задачи "Увеличение объемов и улучшение качества производства, переработки и реализации продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение" необходимо реализовать следующие мероприятия:
1.1. Мероприятие "Поддержка племенного животноводства" в рамках настоящей подпрограммы реализуется до 01.01.2016.
1.2. Мероприятие "Исполнение государственных гарантий Амурской области".
Реализация мероприятия по исполнению государственных гарантий Амурской области осуществляется на основании постановления Правительства области от 12.07.2011 N 464 "О предоставлении ОАО "Агентство кредитных гарантий АПК" государственной гарантии Амурской области" в целях гарантирования по обязательствам, возникающим по договорам финансовой аренды (лизинга) в сфере сельскохозяйственного производства (приобретение крупного рогатого скота).
Государственная гарантия предоставлена сроком до 19.11.2016.
1.3. Мероприятие "Возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока" в рамках настоящей подпрограммы реализуется до 01.01.2016.
1.4. Мероприятие "Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры в молочном скотоводстве".
Реализация мероприятия по возмещению части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры в молочном скотоводстве предусмотрена в целях увеличения численности маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельхозтоваропроизводителям области, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры в молочном скотоводстве.
Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры в молочном скотоводстве утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.5. Мероприятие "Поддержка производства и реализации яиц".
Реализация мероприятия по поддержке производства и реализации яиц предусмотрена в целях увеличения объема производства и реализации яиц для удовлетворения потребности населения области продукцией собственного производства.
Поддержка производства и реализации яиц осуществляется посредством предоставления субсидии специализированным птицеводческим предприятиям области, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию яиц.
Правила предоставления субсидии на поддержку производства и реализацию яиц утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
1.6. Мероприятие "Возмещение части затрат на развитие сельскохозяйственного производства с уклоном на животноводство и интенсивное кормопроизводство в закрытых пограничных территориях поймы р. Амур".
Села, исторически образованные по побережью реки Амур казаками-первопроходцами, сегодня фактически отделены инженерными сооружениями государственной границы с КНР от инфраструктурной системы области, что создает особые социальные условия жизни и ограничения в хозяйственной деятельности местного населения. Проблема усугубляется высокой степенью затратности агропромышленного производства в силу климатических факторов и отдаленности от основных производственных центров области.
Несмотря на это, в данных селах возможно ведение рентабельного агропромышленного производства, специализирующегося на мясном скотоводстве и кормопроизводстве, получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур и эффективной динамики продуктивности сельскохозяйственных животных на основе ресурсо- и энергосберегающих технологий и использования районированных для данной зоны сельскохозяйственных культур.
Для компенсации затрат, связанных с восстановлением экономического потенциала приграничных территорий, организациям агропромышленного комплекса планируется осуществлять государственную поддержку в форме субсидии на возмещение части затрат на развитие сельскохозяйственного производства с уклоном на животноводство и интенсивное кормопроизводство в закрытых пограничных территориях поймы р. Амур.
Реализация мероприятия направлена на увеличение производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения потребности населения, на устойчивое развитие села, повышение уровня жизни населения, на повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей села.
Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат на развитие сельскохозяйственного производства с уклоном на животноводство и интенсивное кормопроизводство в закрытых пограничных территориях поймы р. Амур утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
1.7. Мероприятие "Возмещение части затрат на сбор и доставку молока от личных подсобных хозяйств граждан".
Реализация мероприятия по возмещению части затрат на сбор и доставку молока от личных подсобных хозяйств граждан предоставляется в целях увеличения реализации молока, увеличения сырьевой базы для молокоперерабатывающих предприятий, увеличения доходности граждан, имеющих личное подсобное хозяйство.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сбор молока из личных подсобных хозяйств граждан для промышленной переработки, на возмещение части затрат на сбор и доставку молока из личных подсобных хозяйств граждан.
Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат на сбор и доставку молока от личных подсобных хозяйств граждан утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
1.8. Мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение электрической энергии, используемой в животноводстве".
Реализация основного мероприятия направлена на восстановление и сохранение численности коров, свиней и птицы.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациям агропромышленного комплекса, начавшим хозяйственную деятельность по производству мяса птицы (бройлеров) в 2017 году, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории области, на возмещение части затрат на приобретение электрической энергии, используемой в животноводстве.
Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение электрической энергии, используемой в животноводстве, утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
1.9. Мероприятие "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части поддержки производства молока)".
Реализация мероприятия по стимулированию развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части поддержки производства молока) предусмотрена в целях поддержки производства молока сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока сельхозтоваропроизводителям области, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющим производство, реализацию и (или) отгрузку на собственную переработку молока.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
2. Для выполнения задачи "Развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства" необходимо реализовать следующие мероприятия:
2.1. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства)".
Реализация мероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства) направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства:
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам - на цели развития подотрасли животноводства;
организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
2.2. Мероприятие "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (в части возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства)".
Реализация мероприятия по возмещению части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (в части возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства) направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства:
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (за исключением организаций, занимающихся мясным скотоводством) - на цели развития подотрасли животноводства.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
2.3. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства)".
Реализация мероприятия по оказанию содействия достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства) направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий, нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.
Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
2.4. Мероприятие "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства" в рамках настоящей подпрограммы реализуется до 01.01.2016.
2.5. Мероприятие "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства" в рамках настоящей подпрограммы реализуется до 01.01.2016.
3. Для выполнения задачи "Поддержка северного оленеводства и коневодства" необходима реализация следующих мероприятий:
3.1. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей)".
Реализация мероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей) направлена на сохранение традиционного уклада жизни и занятости народов отдельных территорий Амурской области, эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, непригодных для других видов сельскохозяйственных животных, а также увеличение производства продукции оленеводства и коневодства.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
3.2. Мероприятие "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на развитие северного оленеводства, мараловодства и мясного табунного коневодства)".
Реализация мероприятия по поддержке сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на развитие северного оленеводства, мараловодства и мясного табунного коневодства) направлена на сохранение традиционного уклада жизни и занятости народов отдельных территорий Амурской области, эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, непригодных для других видов сельскохозяйственных животных, а также увеличение производства продукции оленеводства.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на территории Амурской области на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
4. Для выполнения задачи "Поддержка рыбоводческих хозяйств" необходима реализация следующего мероприятия.
4.1. Мероприятие "Возмещение части затрат на производство рыбы".
Реализация мероприятия по возмещению части затрат на производство рыбы предусмотрена в целях дальнейшего развития отрасли рыбоводства.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат на производство рыбы сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальным предпринимателям, занимающимся выращиванием и разведением рыбы на территории области.
Порядок и цели предоставления субсидии на возмещение части затрат на производство рыбы устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения о предполагаемых к принятию мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2025 годах составит 1481092,87 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 150433,30 тыс. рублей;
2015 год - 243909,20 тыс. рублей;
2016 год - 132404,10 тыс. рублей;
2017 год - 135458,40 тыс. рублей;
2018 год - 164823,99 тыс. рублей;
2019 год - 132173,99 тыс. рублей;
2020 год - 106586,47 тыс. рублей;
2021 год - 16420,00 тыс. рублей;
2022 год - 17883,41 тыс. рублей;
2023 год - 127000,00 тыс. рублей;
2024 год - 127000,00 тыс. рублей;
2025 год - 127000,00 тыс. рублей.
В 2015 году возможно направление бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на погашение кредиторской задолженности 2014 года.
Планируется привлечение:
бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в сумме 471213,16 тыс. рублей;
внебюджетных источников в сумме 3504782,30 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к государственной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий
Ожидаемые конечные результаты (показатели эффективности) подпрограммы:
1. Увеличение объема производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) с 47,6 тыс. тонн в 2012 году до 61,5 тыс. тонн в 2025 году, или в 1,29 раза.
2. Увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий, с 129,3 тыс. тонн с в 2020 году до 131,7 тыс. тонн в 2025 году.
3. Увеличение производства масла сливочного с 1,12 тыс. тонн в 2020 году до 1,2 тыс. тонн в 2025 году.
4. Увеличение производства сыров и сырных продуктов с 0,21 тыс. тонн в 2020 году до 5,0 тыс. тонн в 2025 году, или в 2,4 раза
5. Общее поголовье сельскохозяйственных животных в 2025 году составит 90,3 тыс. усл. голов.
6. Производство яиц в 2025 году достигнет:
в хозяйствах всех категорий 248,0 млн. штук; в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, 191 млн. штук.
7. Объем производства продукции товарной аквакультуры, включая посадочный материал, в 2025 году составит 0,005 тыс. тонн.
Непосредственные результаты мероприятий основного мероприятия "Государственная поддержка подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры рынков продукции животноводства" следующие:
Реализация мероприятия "Исполнение государственных гарантий Амурской области" позволит не допустить образования объема просроченных гарантийных обязательств.
Реализация мероприятия "Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры в молочном скотоводстве" позволит в 2015 году увеличить численность маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 9,1 тыс. голов.
Реализация мероприятия "Поддержка производства и реализации яиц" позволит к 2025 году увеличить объем производства яиц в специализированных птицеводческих предприятиях до 164,5 млн. штук, в 2019 году средняя яйценоскость 1 курицы-несушки в специализированных птицеводческих предприятиях составит 302 яйца в год.
Реализация мероприятия "Возмещение части затрат на развитие сельскохозяйственного производства с уклоном на животноводство и интенсивное кормопроизводство в закрытых пограничных территориях поймы р. Амур" направлена на сохранение рабочих мест на уровне 32 единиц, ежегодное увеличение численности крупного рогатого скота в закрытых приграничных территориях поймы р. Амур не менее чем на 1%, достижение среднесуточного привеса (прироста) молодняка крупного рогатого скота на выращивании и откорме мясного направления продуктивности 600 граммов.
Реализация мероприятия "Возмещение части затрат на сбор и доставку молока от личных подсобных хозяйств граждан" позволит в 2014 году увеличить количество собранного молока для промышленной переработки из личных подсобных хозяйств граждан, проживающих в районах третьей группы, до 1,2 тыс. тонн.
Реализация мероприятия "Возмещение части затрат на приобретение электрической энергии, используемой в животноводстве" позволит:
в 2018 году сохранить в организациях АПК, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, поголовье коров, свиней, птицы на уровне 2017 года;
ежегодно увеличивать численность поголовья крупного рогатого скота (в том числе коров) в сельскохозяйственных организациях, свиней, птицы не менее чем на 1%.
Реализация мероприятия "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части поддержки производства молока)" позволит к 2025 году обеспечить:
ежегодное производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в размере 58,1 тыс. тонн;
ежегодный прирост производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в размере 0,2 тыс. тонн.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства)" позволит субсидировать краткосрочные кредиты (займы) с 110 млн. рублей до 400 млн. рублей.
Реализация мероприятия "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (в части возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства)" позволит:
в 2014 - 2016 годах субсидировать инвестиционные кредиты (займы) в объеме не менее 120,4 млн. рублей ежегодно;
объем ссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса, уменьшится с 10,2 млн. рублей в 2017 году до 4,80 млн. рублей в 2018 году.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства)" позволит в 2014 году увеличить удельный вес застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 6%, в 2020 году до 1,2%, в 2021 году до 1,3%.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей)" позволит достичь следующих показателей:
сохранить поголовье северных оленей к 2019 году в количестве не менее 5,36 тыс. голов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
сохранить поголовье лошадей в 2014 - 2015 годах в количестве от 3,85 тыс. голов до 4,1 тыс. голов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
Реализация мероприятия "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на развитие северного оленеводства, мараловодства и мясного табунного коневодства)" позволит сохранить к 2025 году поголовье северных оленей и маралов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в размере 5,5 тыс. голов.
Реализация мероприятия "Возмещение части затрат на производство рыбы" позволит ежегодно производить не менее 3,0 тыс. тонн рыбы.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
Приложение
к подпрограмме "Развитие подотрасли
животноводства, переработки и реализации
продукции животноводства"
Коэффициенты значимости мероприятий
4. Подпрограмма
"Развитие мясного скотоводства"
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Мясное скотоводство Амурской области является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса по своему значению для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом.
Производство говядины в области традиционно базировалось в основном на использовании откормочного поголовья от пород молочного и молочно-мясного направления как сопутствующая подотрасль при производстве молока. В отдельных хозяйствах области предпринимались попытки создания специализированного мясного скотоводства, но результаты не имели высокой эффективности.
С 2008 года по 2012 год поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 8,1 тыс. голов, или на 8,6%, в том числе коров - на 1,7 тыс. голов, или на 3,8% (таблица 1).
Таблица 1
Динамика изменения численности крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств Амурской области
Показатели |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
Численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств, тыс. голов |
93,7 |
87,6 |
88,6 |
96,0 |
101,8 |
из них: коров, тыс. голов |
44,3 |
42,3 |
43,7 |
45,3 |
46,0 |
При этом во всех категориях хозяйств Амурской области наблюдается тенденция сокращения производства говядины (таблица 2).
Таблица 2
Объем производства говядины во всех категориях хозяйств Амурской области
Показатели |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2012 г. в процентах к 2009 г. |
Производство высококачественной говядины от мясного скота в живом весе, тыс. тонн |
0,3 |
0,4 |
0,7 |
0,6 |
в 2 раза |
Основными проблемами в развитии мясного скотоводства являются.
1. Недостаточная численность поголовья скота отечественных мясных пород и низкий уровень генетического потенциала продуктивности имеющегося в области скота мясных пород в товарных (коммерческих) стадах.
В 2011 году в области имелось 2 племенных репродуктора, в которых содержалось всего 1,8 тыс. голов, в том числе 1,02 тыс. коров. Из этих хозяйств было продано в 2011 году на племя 580 голов молодняка. Максимально от имеющихся коров можно получить 500 телок, что недостаточно для формирования крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства.
В среднем продуктивные качества мясного скота в племенных репродукторах существенно ниже современных показателей в странах с развитым мясным скотоводством, что обусловлено нарушением инфраструктуры отрасли, неэффективными методами использования быков-производителей, недостатком экономических мотиваций обновления маточных стад за счет покупки ремонтного молодняка с высоким генетическим потенциалом продуктивности.
2. Неудовлетворительная организация откорма и реализация на мясо молодняка крупного рогатого скота с живой массой 300 - 350 кг вместо 450 - 500 кг.
Низкий показатель интенсивности использования откормочного контингента в области означает, что на откорм до оптимальных весовых кондиций ставятся не более 30 - 35% сверхремонтных бычков, 65 - 70% бычков реализуются неоткормленными в возрасте 7 - 8 месяцев.
Реализация маловесного молодняка на мясоперерабатывающие предприятия обуславливает отнесение затрат на убой скота и обработку туши (около 10% от стоимости туши массой 250 кг в ценах 2007 года) на тушу массой 170 кг и менее, что объективно удорожает мясо, поступившее в розницу.
3. Низкая продуктивность естественных кормовых угодий и слабая база производства основных видов кормов для откормочного контингента.
Естественные кормовые угодья во всех районах области имеют низкую урожайность и без систематического ухода и коренного улучшения зарастают кустарником и непоедаемыми травами. На таких выпасах коровы и молодняк на нагуле тратят много энергии кормов на передвижение, приросты в сутки снижаются до 250 - 400 граммов.
В результате в мясных стадах доля пастбищных кормов в годовом рационе составляет 19 - 20% вместо 35 - 36%, характерных для зарубежной практики.
При залужении деградированных земель и неиспользуемой пашни в целях производства объемистых кормов для мясного и откормочного скота недостаточными темпами увеличивается использование таких кормовых культур, как гибридные сорта кукурузы на силос и зерно, высокобелковые культуры, различные смеси, в том числе козлятника с кострецом, люцерны с кострецом, клевера полевого с тимофеевкой луговой и другие. Необоснованно удорожается стоимость кормов в издержках производства говядины.
4. Высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов непосредственно в мясном скотоводстве и в откормочных предприятиях. Низкая инвестиционная привлекательность сегмента вследствие более длительного срока окупаемости по сравнению со свиноводством и птицеводством.
Современное специфическое технологическое оборудование по уходу за мясным скотом отсутствует в большинстве мясных ферм области. Во многих действующих мясных фермах действует неэффективная технология содержания молодняка в капитальных помещениях, раздача кормов и уборка навоза производятся энергоемким оборудованием.
5. Отсутствие экономической мотивации.
Убыточность отрасли в определенной степени обусловлена низкими зоотехническими показателями:
выход телят составляет менее 80% вместо 85 - 90%, необходимых для рентабельного мясного скотоводства;
приросты молодняка на откорме не превышают 400 - 500 грамм вместо необходимых 800 - 900 грамм;
средняя живая масса молодняка при реализации не более 320 - 340 кг вместо 450 и более кг.
Сдерживающий фактор решения проблемы рентабельности мясного скотоводства - это неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - мясоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на долю мясных ферм приходится не более 20 - 25,5% от розничной цены на говядину вместо 45 - 50% в западных странах.
Роль специализированного мясного скотоводства по мере роста благосостояния населения будет возрастать. Для развития мясного скотоводства в области есть все предпосылки:
наличие естественных кормовых угодий;
апробированная ресурсосберегающая интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства;
основа для создания племенной базы;
привлечение инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок.
Подпрограмма является инструментом для реализации стратегических направлений устойчивого развития отрасли мясного скотоводства в области и увеличения снабжения населения говядиной путем более полного и сбалансированного использования имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологического обновления отрасли, что в совокупности является частью решения приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.08.2011 N 267, и Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.
Для достижения цели необходимо решение задачи по увеличению поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1. Сохранение к 2022 году поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на уровне 14,0 тыс. голов.
2. Прирост товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, от 0,05 до 0,1 тыс. голов ежегодно
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2022 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Для выполнения задачи "Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
1. Основное мероприятие "Государственная поддержка подотрасли мясного скотоводства" содержит следующие мероприятия.
1.1. Мероприятие "Поддержка племенного крупного рогатого скота мясного направления" в рамках настоящей подпрограммы реализуется до 01.01.2016.
1.2. Мероприятие "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства".
Реализация мероприятия по возмещению части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства и развитие глубокой переработки говядины.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, занимающимся мясным скотоводством, на срок до 15 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на цели развития мясного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, устанавливающие в том числе порядок и условия предоставления субсидии по возмещению части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства, утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.3. Мероприятие "Увеличение уставного капитала ОАО "Агентство кредитных гарантий АПК".
Реализация мероприятия "Увеличение уставного капитала ОАО "Агентство кредитных гарантий АПК" будет способствовать дальнейшему развитию мясного скотоводства в области.
Мероприятие осуществляется посредством приобретения акций ОАО "Агентство кредитных гарантий АПК" в собственность Амурской области.
1.4. Мероприятие "Возмещение части затрат на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления продуктивности в товарных хозяйствах".
Реализация мероприятия по возмещению части затрат на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления продуктивности в товарных хозяйствах направлена на сохранение имеющегося маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся разведением крупного рогатого скота мясного направления, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, субсидии на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления продуктивности в товарных хозяйствах.
Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления продуктивности в товарных хозяйствах утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
1.5. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей)".
Реализация мероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей) осуществляется в целях увеличения численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся разведением крупного рогатого скота мясного направления, кроме организаций по племенному животноводству, субсидии на возмещение части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.6. Мероприятие "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на развитие мясного животноводства)".
Мероприятие осуществляется посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся разведением крупного рогатого скота мясного направления продуктивности, кроме организаций по племенному животноводству, осуществляющим свою деятельность на территории Амурской области, субсидии на возмещение части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Система программных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2025 годах составит 116257,47 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 52258,10 тыс. рублей;
2015 год - 24371,30 тыс. рублей;
2016 год - 20000,00 тыс. рублей;
2017 год - 508,80 тыс. рублей;
2018 год - 3664,28 тыс. рублей;
2019 год - 4005,92 тыс. рублей;
2020 год - 3529,41 тыс. рублей;
2021 год - 3529,41 тыс. рублей;
2022 год - 4390,24 тыс. рублей;
2023 год - 0,00 тыс. рублей;
2024 год - 0,00 тыс. рублей;
2025 год - 0,00 тыс. рублей.
В 2015 году возможно направление бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на погашение кредиторской задолженности 2014 года.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета в сумме 104582,24 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к государственной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий
Ожидаемый конечный результат (показатель эффективности) подпрограммы - сохранение к 2025 году поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на уровне 14,0 тыс. голов.
Непосредственные результаты мероприятий основного мероприятия "Государственная поддержка подотрасли мясного скотоводства".
Реализация мероприятия "Увеличение уставного капитала ОАО "Агентство кредитных гарантий АПК" позволит приобрести акции ОАО "Агентство кредитных гарантий АПК" в собственность Амурской области в 2014 году на сумму 10 млн. рублей.
Реализация мероприятия "Возмещение части затрат на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления продуктивности в товарных хозяйствах" позволит:
сохранить в 2015 году маточное поголовье коров на уровне прошлого года в количестве 1106 голов;
иметь в 2017 году численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, 4,1 тыс. голов.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей)" позволит:
в 2016 году сохранить 1276 голов товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления продуктивности;
увеличить в 2019 году численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород (в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей) до 4,3 тыс. голов.
Реализация мероприятия "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на развитие мясного животноводства)" позволит увеличить численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей в 2025 году до 4,5 тыс. голов.
Значения плановых показателей реализации подпрограммы по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
Приложение
к подпрограмме "Развитие
мясного скотоводства"
Коэффициенты значимости мероприятий
5. Подпрограмма
"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области"
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие является одним из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в регионе, перспективы его развития, которое позволяет обеспечивать стабильное функционирование и развитие отрасли животноводства и перерабатывающих отраслей, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории области.
Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное состояние области и развитие государственной ветеринарной службы области имеют свои характерные и нетипичные особенности, связанные с географическим положением, природно-климатическими, экономическими и социальными факторами.
Особенность географического расположения Амурской области заключается в расположении на юго-востоке Российской Федерации, в азиатской ее части и протяженности государственной границы с КНР - 1250 км, что обеспечивает геолого-ландшафтный барьер на пути движения инфекционных заболеваний из сопредельных стран.
Ситуация для Амурской области осложняется тем, что через нее проходят важнейшие транспортные коридоры, связывающие Россию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. По территории области проходят крупнейшие железнодорожные магистрали - Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали с выходом на морские порты Приморского края и Хабаровского края общей протяженностью около 3 тыс. км, а также федеральная автомобильная дорога "Амур" (Чита - Хабаровск).
В Амурской области ежегодно принимаются меры для обеспечения стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния области (таблица 1).
Таблица 1
Динамика показателей
по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния Амурской области за 2008 - 2017 годы
Показатели |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Профилактические мероприятия против антропозоонозных инфекций, в том числе диагностических, единиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по лейкозу крупного рогатого скота |
79520 |
77582 |
97830 |
86120 |
127631 |
122525 |
142855 |
152908 |
152409 |
153074 |
по бруцеллезу крупного рогатого скота |
126320 |
118230 |
121896 |
126083 |
139357 |
125228 |
170564 |
162736 |
161547 |
178538 |
по туберкулезу крупного рогатого скота |
123010 |
109780 |
117723 |
120958 |
142831 |
129811 |
170425 |
163943 |
161586 |
161578 |
по туберкулезу свиней |
576 |
379 |
436 |
488 |
500 |
1000 |
848 |
1550 |
800 |
825 |
по бешенству и другим инфекциям для всех животных |
470600 |
375762 |
417662 |
418763 |
458764 |
423543 |
354696 |
391350 |
415824 |
397096 |
Профилактические мероприятия против антропозоонозных инфекций в расчете на 1 голову скота, единиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по лейкозу крупного рогатого скота |
0,8 |
0,9 |
1,1 |
0,9 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
по бруцеллезу крупного рогатого скота |
1,3 |
1,3 |
1,4 |
1,3 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
по туберкулезу крупного рогатого скота |
1,3 |
1,2 |
1,3 |
1,3 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
по туберкулезу свиней |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
Профилактические мероприятия по эпизоотической ситуации инфекционных заболеваний, общих для человека и животных, единиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по туберкулезу |
123586 |
110159 |
118331 |
127214 |
143329 |
130811 |
171273 |
165493 |
162386 |
161578 |
по бруцеллезу |
139406 |
131559 |
143423 |
145373 |
161858 |
160138 |
192356 |
192158 |
187154 |
209847 |
по сибирской язве |
157020 |
143386 |
148687 |
141908 |
163446 |
150118 |
168465 |
221785 |
220385 |
220289 |
по ящуру |
264100 |
184205 |
200051 |
201504 |
211096 |
634625 |
313560 |
389162 |
367895 |
367792 |
по лептоспирозу |
20544 |
20000 |
31259 |
35400 |
32758 |
33214 |
38199 |
60661 |
61218 |
59313 |
по чуме свиней |
122200 |
106095 |
118150 |
127658 |
137071 |
143167 |
147801 |
163342 |
161772 |
165564 |
по роже свиней |
78200 |
63332 |
73375 |
80828 |
87309 |
85766 |
104136 |
128854 |
49382 |
86464 |
Выполнение плана ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий против особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Количество инфицированных животных, единиц |
12254 |
11655 |
9726 |
10294 |
9787 |
8464 |
4632 |
3840 |
5783 |
5357 |
крупного рогатого скота |
11156 |
10499 |
9196 |
9858 |
9515 |
8415 |
4632 |
3840 |
5783 |
5357 |
свиней |
896 |
994 |
413 |
245 |
159 |
49 |
0 |
0 |
0 |
0 |
птицы |
202 |
162 |
117 |
191 |
113 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Удельный вес инфицированных животных к общей численности поголовья животных, процентов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
крупного рогатого скота |
11,8 |
12,0 |
10,4 |
10,3 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
свиней |
1,2 |
1,5 |
0,6 |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
птицы |
0,010 |
0,006 |
0,004 |
0,010 |
0,005 |
0,005 |
0,005 |
0,005 |
0,005 |
0,005 |
Количество инвазированных животных, единиц |
2146 |
2145 |
1633 |
1277 |
844 |
2721 |
0 |
8337 |
1032 |
342 |
крупного рогатого скота |
1384 |
1371 |
1222 |
933 |
620 |
2155 |
0 |
6683 |
527 |
40 |
свиней |
660 |
661 |
329 |
195 |
149 |
476 |
0 |
1615 |
486 |
292 |
птицы |
102 |
113 |
82 |
149 |
75 |
90 |
0 |
39 |
19 |
10 |
Удельный вес инвазированных животных к общей численности поголовья животных, процентов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
крупного рогатого скота |
1,5 |
1,6 |
1,4 |
1,0 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
свиней |
0,9 |
1,0 |
0,5 |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
птицы |
0,004 |
0,004 |
0,003 |
0,006 |
0,003 |
0,003 |
0,003 |
0,003 |
0,003 |
0,003 |
Эпизоотическая обстановка по риску трансмиссии инфекции и ее пространственно-географическому распространению, единиц |
1 |
2 |
2 |
3 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
Количество неблагополучных населенных пунктов области по инфекционным заболеваниям, единиц |
4 |
3 |
9 |
6 |
10 |
10 |
10 |
10 |
9 |
8 |
Количество оздоровленных неблагополучных населенных пунктов области по инфекционным заболеваниям, единиц |
10 |
2 |
11 |
4 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
Количество проведенных проверок по соблюдению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, единиц |
679 |
643 |
331 |
301 |
312 |
312 |
312 |
312 |
312 |
312 |
в том числе по выполнению противоэпизоотических мероприятий |
95 |
127 |
94 |
116 |
124 |
124 |
124 |
124 |
124 |
124 |
Количество вскрытых нарушений требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, единиц |
247 |
136 |
128 |
120 |
201 |
201 |
201 |
201 |
201 |
201 |
в том числе по выполнению противоэпизоотических мероприятий |
37 |
17 |
49 |
51 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Несмотря на относительную стабилизацию эпизоотической ситуации по особо опасным и карантинным заболеваниям в области, она остается напряженной.
На территории Амурской области в 2012 году были зарегистрированы такие заболевания, как бруцеллез, туберкулез, инфекционный ринотрахеит и парагрипп-3, лейкоз.
Высокий процент инфекционной патологии занимают желудочно-кишечные, респираторные заболевания, а также инфекции, вызывающие патологию органов воспроизводства. В 2012 году лабораторно установлены колибактериоз - 48 случаев, отечная болезнь поросят - 9 случаев, пастереллез - 12 случаев, сальмонеллез - 16 случаев, рожа - 2 случая.
Несмотря на достаточное количество имеющихся противопаразитарных препаратов, ситуация по заболеваемости животных гельминтозами остается сложной. По данным лабораторных исследований, анализа отчетов, нет ни одного района, где бы ни регистрировались паразитарные болезни.
Ежегодно при проведении копрологических исследований регистрируются такие заболевания, как нематодозы, трематодозы и цестодозы.
Анализ распределения по видам заболеваний показывает то, что наибольший процент заболеваемости приходится на нематодозы - 58%, что свидетельствует о низком ветеринарно-санитарном состоянии животноводческих объектов, отсутствии в хозяйствах и населенных пунктах убойных площадок, нарушении правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, несвоевременном и с неполным охватом проведении мероприятий по дегельминтизации животных.
Несмотря на определенную стабилизацию, эпизоотическая обстановка по лейкозу в некоторых районах остается сложной. Благодаря замене лейкозного скота на здоровый, сокращено количество неблагополучных пунктов с 15 до 6.
В 2012 году произведена реконструкция 2 районных лабораторий для подготовки их к лицензированию и аккредитации, для них закуплено новое оборудование. В 2015 году аккредитована областная ветеринарная лаборатория. За 2013 - 2018 годы лицензировано три районных лабораторий.
В то же время остается ряд следующих проблем:
с развитием рынка, после возникновения новых производств, ликвидации многих сельскохозяйственных предприятий, перепрофилирования деятельности производств, упрощения технологии допускается несоблюдение правил ветеринарного законодательства по выполнению мероприятий оздоровления животных от инфекционных заболеваний со стороны руководителей хозяйствующих субъектов;
рост импорта в Российскую Федерацию скота, племенного материала, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок увеличивает риск заноса нетипичных инфекционных заболеваний в регион;
нарушение ветеринарно-санитарных требований при заготовке, переработке, хранении и реализации продукции со стороны поставщиков создает предпосылки для снижения качества продукции;
поступление в регион продукции без ветеринарно-сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность, что может привести к реализации населению опасной и некачественной продукции животноводства;
возникновение несанкционированной торговли продукцией животного и растительного происхождения создает угрозу здоровью человека;
низкий уровень состояния материально-технической базы, необходимость проведения технической и технологической модернизации, реконструкции государственных учреждений ветеринарии области;
дефицит квалифицированных ветеринарных и лабораторных специалистов, в том числе в производственной ветеринарной службе.
Потенциал развития ветеринарии в области заключается в реализации следующих возможностей:
повышение защищенности территории области от заразных и иных болезней животных путем проведения ветеринарных мероприятий;
повышение заинтересованности владельцев животных воспользоваться большим по сравнению с востребованным в настоящее время количеством предоставляемых ветеринарных услуг;
повышение экономической устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате проведения профилактических мероприятий против болезней животных (качественного оказания ветеринарных услуг);
улучшение инфраструктурной обеспеченности ветеринарной службы на территории области.
Подпрограмма охватывает государственную ветеринарную службу Амурской области, включающую в себя управление ветеринарии Амурской области и подведомственные ему учреждения, и направлена на:
повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг;
повышение кадрового и материально-технического обеспечения деятельности государственной ветеринарной службы;
повышение ответственности ветеринарных специалистов и владельцев животных за результаты своей деятельности.
Подпрограмма является инструментом для реализации стратегических направлений сохранения и улучшения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Амурской области путем более полного и сбалансированного использования имеющихся в области ресурсов, повышения эффективности управления отраслью, что в совокупности является частью решения приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.08.2011 N 267, и Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
Целью подпрограммы являются сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области.
Для достижения цели необходимо решение задачи по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, обеспечению безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы запланировано:
сокращение к 2025 году уровня заболеваемости животных заразными болезнями до 0,31%;
снижение к 2025 году по сравнению с 2017 годом удельного расхода электроэнергии в учреждениях на 0,014 кВт-ч/кв. м;
снижение к 2025 году по сравнению с 2017 годом удельного расхода тепловой энергии в учреждениях на 0,02 Гкал/кв. м;
снижение к 2025 году по сравнению с 2017 годом удельного расхода топливно-энергетических ресурсов на отопление в учреждениях на 0,026 кг у. т./кв. м;
снижение к 2025 году по сравнению с 2017 годом удельного расхода воды в учреждениях на 0,00008 куб. м/чел.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Для выполнения задачи "Предупреждение и ликвидация болезней животных и их лечение, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и защита населения от болезней, общих для человека и животных" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
1. Основное мероприятие "Государственная поддержка обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области", которое включают в себя следующие мероприятия:
1.1. Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений".
Реализация мероприятия по обеспечению деятельности (оказанию услуг) государственных учреждений предусмотрена в целях обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий на территории области и включает:
1) оказание государственных услуг по обеспечению эпизоотического благополучия области и профилактике болезней, общих для человека и животных, государственными ветеринарными учреждениями области.
Проведение диагностических исследований, вакцинации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации и других ветеринарно-санитарных мероприятий осуществляется в соответствии с ежегодным Планом противоэпизоотических мероприятий Амурской области.
Для сохранения эпизоотического благополучия в 2014 - 2025 годах намечен качественный рост объемов ветеринарных мероприятий с учетом роста как основного поголовья, так и ввозимого импортного скота (таблица 2).
Таблица 2
Объем ветеринарных мероприятий
Наименование показателя |
2013 год (базовый) |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год (итоговый) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
1. Вакцинации (тыс. условных голов): 1.1. Бешенство (крупный и мелкий рогатый скот, лошади, собаки, кошки) |
19,95 |
20,548 |
21,164 |
21,798 |
22,451 |
23,124 |
23,817 |
24,531 |
24,531 |
24,531 |
24,531 |
24,531 |
24,531 |
1.2. Сибирская язва (крупный и мелкий рогатый скот, свиньи, лошади) |
218,572 |
225,129 |
231,882 |
238,838 |
246,241 |
253,628 |
261,236 |
269,073 |
269,073 |
269,073 |
269,073 |
269,073 |
269,073 |
1.3.Лептоспироз (крупный рогатый скот, свиньи) |
42,1 |
43,363 |
44,663 |
46,002 |
47,382 |
48,803 |
50,267 |
51,775 |
51,775 |
51,775 |
51,775 |
51,775 |
51,775 |
1.4.Эмкар (крупный рогатый скот) |
3,85 |
3,965 |
4,083 |
4,205 |
4,331 |
4,46 |
4,593 |
4,73 |
4,73 |
4,73 |
4,73 |
4,73 |
4,73 |
1.5. Классическая чума свиней |
103,9 |
107,017 |
110,227 |
113,533 |
116,938 |
120,446 |
124,059 |
127,78 |
127,78 |
127,78 |
127,78 |
127,78 |
127,78 |
2. Диагностические исследования (тыс. исследований): 2.1. Бруцеллез (крупный и мелкий рогатый скот, свиньи, лошади) |
197,252 |
203,17 |
209,265 |
215,543 |
222,01 |
228,67 |
235,53 |
242,596 |
242,596 |
242,596 |
242,596 |
242,596 |
242,596 |
2.2. Туберкулез (крупный рогатый скот, свиньи, птица) |
188,142 |
193,786 |
199,599 |
205,586 |
211,753 |
218,105 |
224,648 |
231,387 |
231,387 |
231,387 |
231,387 |
231,387 |
231,387 |
2.3. Лейкоз (крупный рогатый скот) |
187,642 |
193,271 |
199,069 |
205,041 |
211,527 |
217,527 |
224,052 |
230,773 |
230,773 |
230,773 |
230,773 |
230,773 |
230,773 |
3. Профилактические обработки: 3.1. Гиподерматоз (крупный рогатый скот) |
76,0 |
78,28 |
80,628 |
83,046 |
85,537 |
88,103 |
90,746 |
93,468 |
93,468 |
93,468 |
93,468 |
93,468 |
93,468 |
3.2. Дегельминтизация (тыс. условных голов крупного и мелкого рогатого скота, свиней, овец) |
117,25 |
120,767 |
124,39 |
128,121 |
131,964 |
135,922 |
139,999 |
144,198 |
144,198 |
144,198 |
144,198 |
144,198 |
144,198 |
2) развитие государственных ветеринарных учреждений области, включая:
ремонт зданий ветеринарных лабораторий и ветеринарных станций;
повышение квалификации ветеринарных и лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой особо опасных заболеваний;
повышение квалификации ветеринарных специалистов области в вопросах организации диагностики и профилактики особо опасных заболеваний;
проведение обучающих семинаров со специалистами ветеринарных служб, охотхозяйств, администраций сельских поселений;
информационные сообщения в средствах массовой информации о степени распространения особо опасных заболеваний в Российской Федерации и проводимых мерах профилактики на территории области;
компенсацию стоимости проезда к месту отпуска и обратно для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
1.2. Мероприятие "Поддержка государственных ветеринарных учреждений области".
Реализация мероприятия по поддержке государственных ветеринарных учреждений области предусмотрена в целях обеспечения проведения противоэпизоотических и иных мероприятий и включает в себя:
приобретение медикаментов, ветеринарных препаратов и лабораторного оборудования для профилактики заболеваний животных;
хранение биопрепаратов;
возмещение коммунальных затрат за хранение биопрепаратов;
приобретение транспортных средств, в том числе специализированных транспортных средств;
предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней, ликвидации ее очагов на территории области;
приобретение материальных запасов для ликвидации вспышек заболеваний животных.
1.3. Мероприятие "Финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев".
Реализация мероприятия по финансовому обеспечению государственных полномочий Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляется в соответствии с Законом Амурской области от 07.11.2019 N 428-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев".
Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по регулированию численности животных без владельцев.
Порядок расходования субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев утверждается постановлением Правительства Амурской области.".
1.4. Мероприятие "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной программы".
Реализация мероприятия по организации и проведению мероприятий по реализации государственной программы направлена на обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия на территории Амурской области, а также создание эффективной системы межведомственного взаимодействия по контролю за перемещением поднадзорных грузов по территории области и обеспечение эффективной работы государственной ветеринарной службы области.
1.5. Мероприятие "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней, а также ликвидация ее очагов на территории области".
Реализация мероприятия по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней, а также ликвидации ее очагов на территории области направлена на повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней (далее - АЧС) на территории области, повышение информированности населения по вопросам профилактики распространения АЧС, а в случае выявления очагов АЧС - их оперативную локализацию и ликвидацию.
Мероприятие осуществляется посредством просветительской работы с населением по вопросам профилактики распространения АЧС путем проведения пропагандистских мероприятий в виде памяток для населения, а в случае выявления очагов АЧС - посредством оперативной ликвидации и предотвращения распространения АЧС.
1.6. Мероприятие "Возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории области".
Реализация мероприятия по возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории области, направлена на оказание финансовой помощи при отчуждении животных и продукции животноводства.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления возмещения ущерба в случае отчуждения животных.
2. Основное мероприятие "Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти", которое включает в себя следующее мероприятие:
2.1. Мероприятие "Содержание органов исполнительной власти".
Реализация мероприятия по обеспечению функций государственных органов направлена на обеспечение деятельности и выполнение функций управления ветеринарии Амурской области, включая обеспечение контроля над соблюдением ветеринарных требований, укрепление (восполнение и обновление) материально-технической базы, совершенствование региональной нормативно-правовой базы в сфере ветеринарии, мониторинг и прогнозирование ветеринарной обстановки на территории области, проведение проверок хозяйствующих субъектов, поднадзорных государственному ветеринарному надзору, развитие форм межведомственного взаимодействия, взаимодействия со сторонними организациями и общественностью при осуществлении государственного ветеринарного надзора.
Система программных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2025 годах составит 2474518,25 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 197086,80 тыс. рублей;
2015 год - 157080,10 тыс. рублей;
2016 год - 161078,80 тыс. рублей;
2017 год - 153535,50 тыс. рублей;
2018 год - 166257,49 тыс. рублей;
2019 год - 445521,58 тыс. рублей;
2020 год - 209177,17 тыс. рублей;
2021 год - 215022,17 тыс. рублей;
2022 год - 222437,50 тыс. рублей;
2023 год - 182440,38 тыс. рублей;
2024 год - 182440,38 тыс. рублей;
2025 год - 182440,38 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к государственной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является снижение уровня заболеваемости животных заразными болезнями к 2025 году до 0,31%.
Непосредственные результаты от реализации мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности позволят достичь к 2025 году следующих показателей:
снижение уровня заболеваемости животных заразными болезнями к 2025 году до 0,31%;
снижение удельного расхода электроэнергии в учреждениях с 0,329 до 0,315 кВт-ч/кв. м;
снижение удельного расхода тепловой энергии в учреждениях с 0,528 до 0,508 Гкал/кв. м;
снижение удельного расхода топливно-энергетических ресурсов на отопление в учреждениях с 0,703 до 0,677 кг у. т./кв. м;
снижение удельного расхода воды в учреждениях с 0,00107 до 0,00099 куб. м/чел.
Реализация мероприятия "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" позволит:
к 2020 году увеличить уровень материально-технического оснащения ветеринарных лабораторий на 11% по сравнению с 2012 годом;
ежегодно проводить не менее 1866,8 тыс. мероприятий согласно плану противоэпизоотических мероприятий;
ежегодно проводить не менее 168,48 тыс. лабораторных исследований.
Реализация мероприятия "Поддержка государственных ветеринарных учреждений области" позволит:
ежегодно оснащать медикаментами государственные бюджетные учреждения на уровне 100%;
к 2020 году увеличить уровень оснащения государственных бюджетных учреждений лабораторным оборудованием до 23%;
ежегодно при возникновении вспышек заболеваний животных обеспечивать государственные бюджетные учреждения материальными запасами для борьбы с болезнями животных.
Реализация мероприятия "Финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" позволит в 2017 - 2025 годах отлавливать до 863 голов безнадзорных животных.
Реализация мероприятия "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной программы" позволит организовать места временного хранения задержанных животноводческих грузов и создать эффективную систему по контролю за перемещением поднадзорных грузов по территории области, обеспечить эффективную работу государственной ветеринарной службы области.
Реализация мероприятия "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней, а также ликвидация ее очагов на территории области" позволит организовать пропагандистские мероприятия в виде тиражирования памяток для населения.
Реализация мероприятия "Возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории области" позволит максимально снизить объем ущерба, причиненного при отчуждении.
Реализация мероприятия "Содержание органов исполнительной власти" позволит достичь следующих показателей:
средний балл финансового менеджмента составит 24;
снижение к 2025 году по сравнению с 2014 годом количества неблагополучных по заразным болезням животных пунктов на территории области с 13 единиц до 7 единиц.
Значения плановых показателей реализации подпрограммы по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Амурской области по подпрограмме представлен в приложении N 5 к государственной программе.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
Приложение
к подпрограмме "Обеспечение эпизоотического
и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области"
Коэффициенты значимости мероприятий
6. Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Малые формы хозяйствования - крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан и сельскохозяйственные потребительские кооперативы играют значительную роль в сельскохозяйственном производстве, в сохранении и развитии сельских территорий области.
Всего в Амурской области по состоянию на 1 января 2013 года осуществляли хозяйственную деятельность 466 крестьянских (фермерских) хозяйств, 108,0 тыс. личных подворий граждан и 13 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Площадь возделывания сельскохозяйственных культур в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения занимает 330,2 тыс. гектаров, 67% из которых занято соей, 20% - зерновыми культурами, остальная площадь - посевами овощных, бахчевых, кормовых культур и картофеля.
Малыми формами хозяйствования области в 2012 году произведено 69 тыс. тонн зерна (25%), 217 тыс. тонн сои (28%), 256 тыс. тонн картофеля (88%), 60,8 тыс. тонн овощей (87,7%).
По состоянию на 1 января 2013 года в малых формах хозяйствования содержалось 62,9 тыс. голов крупного рогатого скота, что составляет 62% их общей численности, в том числе 31,9 тыс. голов коров (69%); 46,5 тыс. голов свиней (62%).
На долю фермеров, владельцев личных подворий приходится 78% надоев молока (134 тыс. тонн), 56% реализованных на убой скота и птицы (26,6 тыс. тонн) и 27,7% производства яиц (68,8 млн. штук).
В 2012 году фермерами было произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 4060,8 млн. рублей, что составляет 14,3% от общего валового производства.
Личные подсобные хозяйства граждан произвели сельхозпродукции на сумму 12786,5 млн. рублей, или 45,2% от общего валового производства области.
За последние 12 лет наблюдается тенденция уменьшения доли хозяйств населения в валовом объеме продукции с 75% в 2000 году до 45% в 2012 году. Данный факт является следствием наращивания объемов производства в сельскохозяйственных предприятиях и фермерских хозяйствах области и свидетельствует о том, что темпы роста в коллективных сельскохозяйственных предприятиях выше, чем в единоличных хозяйствах.
Объективными причинами снижения доли личных подсобных хозяйств являются:
сокращение числа сельских жителей;
старение сельского населения;
миграция молодежи из села в город.
В свою очередь личные подсобные хозяйства являются хорошей базой для дальнейшего развития фермерства.
Малые формы хозяйствования дополняют сельскохозяйственные потребительские кооперативы, одной из главных функций которых является закуп излишков сельскохозяйственных продуктов у населения и других сельскохозяйственных товаропроизводителей.
С целью развития малых форм хозяйствования на селе в 2012 году в области приняты ведомственные целевые программы "Поддержка начинающих фермеров в Амурской области на период 2012 - 2013 годов" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Амурской области на 2012 - 2013 годы".
Получателями грантов стали 9 начинающих фермеров и 9 семейных животноводческих ферм. На эти цели из средств федерального и областного бюджетов фермерам было направлено 49,6 млн. рублей.
Анализ развития малых форм хозяйствования и сложившейся ситуации в регионе по развитию субъектов малого предпринимательства показал, что предпринимательская инициатива на селе ограничена недостаточным развитием производственной материально-технической базы, а также обеспеченностью трудовыми ресурсами, размер которых в свою очередь обусловлен численностью и составом населения. Тенденция снижения численности населения в муниципальных образованиях области не изменилась.
Так, наиболее густонаселенными сельским населением муниципальными образованиями в Амурской области с численностью населения более 20 тысяч человек за период с 01.01.2015 по 01.01.2018 были (по убыванию): Благовещенский район - численность сельского населения на 01.01.2018 26,8 тыс. человек (доля в общей численности сельского населения области - 10,3%); Ивановский район - 23,9 тыс. человек (9,2%); Тамбовский район - 21,4 тыс. человек (8,2%).
Вторая группа муниципальных образований с численностью населения от 10 до 20 тыс. человек включает следующие муниципальные образования (по убыванию): Октябрьский район - 18,3 тыс. человек (7%); Белогорский район - 17,6 тыс. человек (6,7%); Зейский район - 14,6 тыс. человек (5,6%); Серышевский район - 14,6 тыс. человек (5,6%); Свободненский район - 14,2 тыс. человек (5,4%); Михайловский район - 13,7 тыс. человек (5,2%); Тындинский район - 13,4 тыс. человек (5,1%); Мазановский район - 13,2 тыс. человек (5,1%); Константиновский район - 12,4 тыс. человек (4,8%).
В остальных муниципальных образованиях численность сельского населения не превышала 10 тыс. человек.
Подводя промежуточные итоги действия подпрограммы за 5 лет, необходимо отметить, что в настоящее время в области функционирует порядка 475 крестьянских (фермерских) хозяйств и 91,5 тыс. хозяйств населения.
Анализ экономической эффективности деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств за период с 2013 по 2017 годы указывает на увеличение выручки из расчета на 1 рубль: материальных затрат - на 4,1%, оплаты труда - на 1,7% и снижение государственной поддержки - на 10,3%.
Одним из источников финансового обеспечения малых форм хозяйствования остается кредитование. За 5 лет сумма привлеченных кредитов данной категорией хозяйств составила порядка 4,4 млрд. рублей.
Как и в предыдущие годы остается острой проблема реализации собственной продукции, хотя в большинстве районов действуют ярмарки выходного дня, налажен закуп молока от населения. Развитие кооперации в области не достигло того уровня, что предполагалось при принятии подпрограммы. В области в 2018 году действовали 65 сельскохозяйственных кооперативов, в том числе 21 потребительский (32% от общей численности).
Анализ размещения сельскохозяйственных кооперативов по муниципальным районам и городским округам показал (схема), что наибольшее число кооперативов функционирует в Благовещенском, Белогорском, Серышевском, Архаринском, Мазановском районах, г. Благовещенск.
Для преодоления оттока населения, снижения безработицы, напряженности на рынке труда, проблем наращивания производства сельскохозяйственной продукции требуется создание новых субъектов бизнеса, вовлечение личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в сельскохозяйственную кооперацию для увеличения объемов и повышения качества производимой ими сельскохозяйственной продукции, увеличения занятости сельских жителей, повышения их доходов и, как следствие, улучшения качества жизни на сельских территориях, а также повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования.
2019 год - это год старта новых стратегических задач развития Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". Федеральным проектом "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" субъектам Российской Федерации доведены целевые показатели поддержки малых форм хозяйствования на период 2019 - 2024 годов. На территории области разработан и принят региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации".
Основной целью регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" является увеличение численности вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства в АПК к 2024 году на 1206 человек.
Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие форм малого хозяйствования в сельской местности Амурской области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р, и Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
Целями подпрограммы являются поддержка и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
1. Создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения.
2. Модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.
3. Повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
4. Обеспечение количества вновь вовлеченных в субъекты МСП в сельском хозяйстве к 2024 году не менее 1206 человек, создание и развитие субъектов МСП в АПК, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1. К 2024 году количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта "Система поддержки фермеров и развития сельской кооперации" составит 1206 человек;
2. Ежегодное количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в году получения грантов "Агростартап", составит не менее 20 человек;
3. Ежегодное количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, в году предоставления государственной поддержки составит не менее 10 единиц;
4. Ежегодное количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, составит не менее 11 единиц;
5. К 2025 году:
а) прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, - на уровне 0,4% ежегодно;
б) прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии, - не менее 10%;
в) создание в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки, новых постоянных рабочих мест в количестве не менее 29 единиц ежегодно.
6. Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, за 2019 - 2025 годы составит 132 единицы.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Основное мероприятие "Государственная поддержка развития малых форм хозяйствования" включает в себя перечень мероприятий, которые направлены на решение следующих задач.
1. Для выполнения задачи "Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства и повышения уровня доходов сельского населения" необходимо реализовать следующие мероприятия.
1.1. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки начинающих фермеров)".
Реализация мероприятия по содействию достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки начинающих фермеров) предусмотрена в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях области крестьянских (фермерских) хозяйств.
Поддержка начинающих фермеров осуществляется на конкурсной основе в форме субсидий посредством:
предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств;
Гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств могут быть использованы на:
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
приобретение сельскохозяйственных животных;
приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
приобретение удобрений и ядохимикатов.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.2. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части развития семейных животноводческих ферм)".
Реализация мероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части развития семейных животноводческих ферм) предусмотрена в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях области крестьянского (фермерского) хозяйства.
Поддержка развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется на конкурсной основе в форме субсидий посредством предоставления грантов на развитие семейной животноводческой фермы.
Гранты на развитие семейной животноводческой фермы могут быть использованы на:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.3. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования)".
Реализация мероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования) направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования:
гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство;
крестьянским (фермерским) хозяйствам;
сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.4. Мероприятие "Поддержка некоммерческих организаций на оказание консультационных и информационных услуг".
Реализация мероприятия по поддержке некоммерческих организаций на оказание консультационных и информационных услуг предусмотрена в целях представления интересов малых форм хозяйствования, координации их предпринимательской деятельности, повышения эффективности крестьянского (фермерского) сектора экономики, улучшения условий жизни граждан, занятых в сельском хозяйстве.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидий некоммерческим организациям, за исключением государственных и муниципальных учреждений, созданным в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", зарегистрированным на территории Амурской области и осуществляющим деятельность по оказанию консультационных и информационных услуг.
Правила предоставления субсидии некоммерческим организациям на оказание консультационных и информационных услуг утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
1.5. Мероприятие "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части грантовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств)"
Реализация мероприятия по стимулированию развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитию малых форм хозяйствования (в части грантовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств) осуществляется на конкурсной основе в форме субсидий посредством предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, грантов на развитие семейных ферм.
Порядок и цели предоставления субсидии, цели использования средств грантов устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.6. Мероприятие "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части возмещения части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования)"
Реализация мероприятия по стимулированию развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитию малых форм хозяйствования (в части возмещения части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования) направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования:
гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство;
крестьянским (фермерским) хозяйствам;
сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
2. Для выполнения задачи "Модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции" необходимо реализовать следующее мероприятие.
2.1. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы)".
Реализация мероприятия по содействию достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы) предусмотрена в целях строительства, реконструкции, модернизации или приобретения материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы осуществляется на конкурсной основе в форме субсидий посредством предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
2.2. Мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение материально-технических средств для вновь созданного сельскохозяйственного потребительского кооператива".
Реализация мероприятия по возмещению части затрат на приобретение материально-технических средств для вновь созданного сельскохозяйственного потребительского кооператива предусмотрена в целях поддержки создания новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов и увеличения объемов закупленной у населения сельскохозяйственной продукции.
Субсидия, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, предоставляется вновь созданным сельскохозяйственным потребительским кооперативам на приобретение материально-технических средств.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
2.3. Мероприятие "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы)"
Реализация мероприятия по стимулированию развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитию малых форм хозяйствования (в части грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы) предусмотрена в целях строительства, реконструкции, модернизации или приобретения материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы осуществляется на конкурсной основе в форме субсидий посредством предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
3. Для выполнения задачи "Повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" необходимо реализовать следующее мероприятие: "Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения".
Реализация мероприятия по возмещению части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения направлена на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случаях:
уточнения местоположения границ земельных участков, предоставленных на правах собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды с правом выкупа;
образования земельных участков в счет земельных долей, принадлежащих получателям на праве собственности и на праве аренды с последующим выкупом.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, занимающимся сельскохозяйственной деятельностью на земельных участках сельскохозяйственного назначения, предоставленных им на правах собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды с правом выкупа, а также образованных из приобретенных или арендуемых с правом выкупа земельных долей, право собственности на которые было зарегистрировано в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Субсидии предоставляются на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
4. Основное мероприятие "Региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" включает в себя мероприятия, которые направлены на решение задачи по обеспечению количества вновь вовлеченных в субъекты МСП в сельском хозяйстве к 2024 году не менее 1206 человек, созданию и развитию субъектов МСП в АПК, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
4.1. Мероприятие "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (грант "Агростартап"))".
Реализация мероприятия по созданию системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (грант "Агростартап")) предусмотрена в целях создания и развития на сельских территориях крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственной потребительской кооперации и новых постоянных рабочих мест.
Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется на конкурсной основе посредством предоставления гранта "Агростартап" в форме субсидий:
на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства;
на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, предусматривающего использование части средств гранта "Агростартап" на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное крестьянское (фермерское) хозяйство.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
4.2. Мероприятие "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам)".
Реализация мероприятия по созданию системы поддержки фермеров и развитию сельской кооперации (возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам) предусмотрена в целях поддержки кооперативов и увеличения объемов закупленной у сельхозтоваропроизводителей сельскохозяйственной продукции.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году, связанных:
с приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членов указанного сельскохозяйственного потребительского кооператива;
с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива;
с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
4.3. Мероприятие "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (обеспечение текущей деятельности центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров)".
Реализация мероприятия по созданию системы поддержки фермеров и развитию сельской кооперации (обеспечение текущей деятельности центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров) предусмотрена в целях поддержки развития сельскохозяйственной кооперации и фермеров Амурской области.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на финансовое обеспечение части затрат, связанных с осуществлением его текущей деятельности.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
4.4. Мероприятие "Региональная поддержка центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров"
Реализация мероприятия "Региональная поддержка центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров" предусмотрена в целях оказания содействия в создании и развитии центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на финансовое обеспечение затрат, связанных с его созданием и развитием.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения о предполагаемых к принятию мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2025 годах составит 235166,16 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 23900,00 тыс. рублей;
2015 год - 23835,10 тыс. рублей;
2016 год - 34400,00 тыс. рублей;
2017 год - 21391,40 тыс. рублей;
2018 год - 16477,88 тыс. рублей;
2019 год - 25075,01 тыс. рублей;
2020 год - 23746,95 тыс. рублей;
2021 год - 25163,65 тыс. рублей;
2022 год - 28744,78 тыс. рублей;
2023 год - 4143,80 тыс. рублей;
2024 год - 4143,80 тыс. рублей;
2025 год - 4143,80 тыс. рублей.
В 2015 году возможно направление бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на погашение кредиторской задолженности 2014 года.
Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в сумме 1043572,43 тыс. рублей.
Предполагается привлечение внебюджетных источников в сумме 4020486,55 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к государственной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий
Ожидаемые конечные результаты (показатели эффективности) подпрограммы:
к 2024 году количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта "Система поддержки фермеров и развития сельской кооперации" составит 1206 человек;
ежегодное количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в году получения грантов "Агростартап", составит не менее 20 человек;
ежегодное количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, в году предоставления государственной поддержки составит не менее 10 единиц;
ежегодное количество вновь созданных субъектов МСП в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, составит не менее 11 единиц;
прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, на уровне 0,4% ежегодно;
прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии, - не менее 10%;
создание в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки, новых постоянных рабочих мест в количестве не менее 29 единиц ежегодно.
Непосредственные результаты реализации мероприятий основного мероприятия "Государственная поддержка развития малых форм хозяйствования" следующие.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки начинающих фермеров)" позволит к 2019 году по сравнению с 2012 годом увеличить количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, на 114 единиц.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части развития семейных животноводческих ферм)" позволит к 2019 году по сравнению с 2012 годом увеличить количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм на 29 единиц.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования)" позволит субсидировать кредиты, привлеченные малыми формами хозяйствования, в объеме не менее 189,3 млн. рублей ежегодно.
Реализация мероприятия "Поддержка некоммерческих организаций на оказание консультационных и информационных услуг" позволит ежегодно оказывать консультационные и информационные услуги в количестве не менее 546 единиц.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы)" позволит:
осуществлять развитие материально-технической базы с помощью государственной поддержки по одному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу;
увеличить реализацию молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, в 2016 году не менее чем на 1%;
увеличить объем сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, на 10% ежегодно;
создать в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку для развития материально-технической базы, новые постоянные рабочие места в количестве не менее 8 единиц ежегодно.
Реализация мероприятия "Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" позволило к 2015 году оформить в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 14,94 тыс. га площади сельскохозяйственных земель.
Реализация мероприятия "Возмещение части затрат на приобретение материально-технических средств для вновь созданного сельскохозяйственного потребительского кооператива" позволит ежегодно не менее чем двум вновь созданным сельскохозяйственным потребительским кооперативам приобретать материально-технические средства с помощью государственной поддержки.
Реализация мероприятия "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части грантовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств)" позволит:
обеспечить ежегодный прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, получившими грантовую поддержку, за последние пять лет (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году, в размере 10 процентов;
ежегодно осуществлять проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки 9 крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Реализация мероприятия "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части возмещения части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования)" позволит субсидировать кредиты, привлеченные малыми формами хозяйствования, в объеме не менее 2,9 млн. рублей ежегодно
Реализация мероприятия "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы)" позволит:
обеспечить ежегодный прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, за последние пять лет (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году, в размере 10 процентов;
ежегодно развивать свою материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки 1 сельскохозяйственному потребительскому кооперативу.
Непосредственные результаты реализации мероприятий основного мероприятия "Региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" следующие.
Реализация мероприятия "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (грант "Агростартап")" позволит в рамках федерального проекта оказать государственную поддержку за период 2019 - 2021 годов 40 крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Реализация мероприятия "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам)" позволит в рамках федерального проекта оказать государственную поддержку за 2019 - 2021 годы 3 сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
Реализация мероприятия "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (обеспечение текущей деятельности центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров)" позволит оказывать начиная с 2019 года государственную поддержку 1 центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.
Реализация мероприятия "Региональная поддержка центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров" позволит к 2022 году по сравнению с 2012 годом:
увеличить количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, на 294 человека;
увеличить количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, на 230 единиц;
увеличить количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, на 46 единиц.
Значения плановых показателей реализации подпрограммы по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
Приложение
к подпрограмме "Поддержка
малых форм хозяйствования"
Коэффициенты значимости мероприятий
7. Подпрограмма
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Технологическое и техническое переоснащение сельского хозяйства и увеличение уровня механизации сельскохозяйственного производства являются основным условием стабильного развития агропромышленного комплекса Амурской области.
В последние годы в Амурской области активно реализуются мероприятия, направленные на техническое перевооружение отрасли. За 2008 - 2012 годы на обновление парка сельскохозяйственных машин и оборудования в целом по Амурской области было направлено более 7,8 млрд. рублей, в том числе в 2012 году более чем 2,1 млрд. рублей. Для сравнения: в 2008 году техники было приобретено на сумму 890 млн. рублей.
За 2008 - 2012 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено 590 тракторов, 979 зерноуборочных комбайнов, 55 кормоуборочных комбайнов и иной техники и оборудования. Увеличились коэффициенты обновления техники: по тракторам - с 3,1% в 2008 году до 5,9% в 2012 году, по зерноуборочным комбайнам - с 7,1% до 18,7%, по кормоуборочным комбайнам - с 11,2% до 12,1%.
В период 2008 - 2012 годов из областного бюджета на субсидирование затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на удешевление техники перечислено более 1,5 млрд. рублей. Государственная поддержка способствовала повышению темпов технического перевооружения отрасли. Если в 2008 году на приобретение всех видов сельскохозяйственной техники и оборудования был направлен 21 млн. рублей, то в 2010 году - 536,7 млн. рублей, в 2011 году - 459,9 млн. рублей.
Несмотря на принимаемые меры, в данной сфере остаются наиболее острые проблемы:
морально и физически устаревший парк сельскохозяйственной техники;
низкая оснащенность сельскохозяйственных товаропроизводителей высокотехнологичными машинами и оборудованием для растениеводства, животноводства и кормопроизводства;
значительное превышение доли списания сельскохозяйственной техники над долей ее обновления;
отсутствие финансовых ресурсов у сельскохозяйственных товаропроизводителей на самостоятельное обновление технической базы.
Вышеуказанные проблемы, в свою очередь, ограничивают технические возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей, снижают производительность труда, приводят ежегодно к потерям урожая. Из-за нарушений технологии возделывания сельскохозяйственных культур и обслуживания животных растет себестоимость сельскохозяйственной продукции и, соответственно, снижается рентабельность продукции.
Условиями и факторами, способствующими инновационному развитию агропромышленного комплекса Амурской области, являются наличие природных ресурсов, значительный научно-образовательный потенциал, емкий внутренний продовольственный рынок, возможность производить экологически безопасные, натуральные продукты питания.
Для гарантированного увеличения посевных площадей зерновых и сои в области, увеличения производства конкурентоспособной продукции животноводства и растениеводства необходимо:
стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства, кормопроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции;
устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности организаций и распространение в экономике инноваций;
усиление на уровне организаций стимулов к постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;
создание благоприятных условий для создания новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380, с учетом Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р, Комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года.
Целью подпрограммы является повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач.
1. Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования.
2. Повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.
Запланированы следующие ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
ежегодный коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях в среднем составит: по тракторам - от 2,5% до 6,5%, по комбайнам зерноуборочным - от 5,2% до 9,5%, по комбайнам кормоуборочным - от 1,7% до 9,5%, по почвообрабатывающим посевным агрегатам - от 5,0% до 12,2%;
рост энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади - с 114,2 л. с. в 2012 году до 144,0 л. с. в 2025 году, или в 1,26 раза.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Основное мероприятие "Государственная поддержка технической и технологической модернизации, инновационного развития" включает в себя перечень мероприятий, которые направлены на решение следующих задач:
1. Для достижения задачи "Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования" необходимо реализовать следующие мероприятия:
1.1. Мероприятие "Возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования".
Реализация мероприятия по возмещению части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования, предусмотрена в целях усиления технического потенциала и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), а также организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сельскохозяйственное производство.
Реализация мероприятия осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования:
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории области, за приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
1.2. Мероприятие "Возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям, уплачивающим лизинговые платежи за приобретенную сельскохозяйственную технику".
Реализация мероприятия по возмещению части затрат сельхозтоваропроизводителям, уплачивающим лизинговые платежи за приобретенную сельскохозяйственную технику, предусмотрена в целях усиления технического потенциала и повышения финансовой устойчивости организаций агропромышленного комплекса области.
Реализация мероприятия осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), уплачивающим лизинговые платежи за приобретенную сельскохозяйственную технику.
Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям, уплачивающим лизинговые платежи за приобретенную сельскохозяйственную технику, утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
1.3. Мероприятие "Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера".
Реализация мероприятия по компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, предусмотрена в целях исполнения обязательств по уплате лизинговых платежей сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным сельскохозяйственными товаропроизводителями, согласно графику платежей.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления компенсации ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации "Паводок" в летний период 2019 года.
Правила предоставления компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
2. Для достижения задачи "Повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе" необходимо реализовать мероприятие "Прикладные научные исследования и разработки".
Реализация мероприятия по проведению прикладных научных исследований и разработок предусмотрена в целях совершенствования системы ведения агропромышленного производства для обеспечения его устойчивого роста, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности аграрного сектора по следующим направлениям:
1) поддержка научных исследований и инновационного развития в агропромышленном комплексе путем проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сельском хозяйстве, включая:
создание научной продукции, использование которой обеспечит повышение эффективности производства (новые сорта и гибриды яровой пшеницы и сои с улучшенными хозяйственно полезными качествами, семена сельскохозяйственных культур высших репродукций для обеспечения сортообновления и сортосмены в хозяйствах области, разработка улучшенных технологий получения пищевых продуктов, новые более продуктивные типы молочного и мясного скота, энергосберегающие технологии и другие формы);
разработку технических заданий, документации и изготовление опытных образцов сельскохозяйственных машин, их государственные испытания и хозяйственная проверка в районах области;
2) привлечение научных учреждений области как активных участников реализации подпрограммы и полноправных партнеров во взаимоотношениях с предприятиями агропромышленного комплекса;
3) оказание методической и практической помощи предприятия агропромышленного комплекса в организации применения в производстве научной продукции.
Реализация мероприятия по прикладным научным исследованиям и разработкам осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых министерством сельского хозяйства области с исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения о предполагаемых к принятию мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2025 годах составит 2436807,20 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 114238,00 тыс. рублей;
2015 год - 134705,60 тыс. рублей;
2016 год - 400,00 тыс. рублей;
2017 год - 87738,60 тыс. рублей;
2018 год - 22955,00 тыс. рублей;
2019 год - 192124,64 тыс. рублей;
2020 год - 291875,12 тыс. рублей;
2021 год - 41885,12 тыс. рублей;
2022 год - 41885,12 тыс. рублей;
2023 год - 460000,00 тыс. рублей;
2024 год - 503000,00 тыс. рублей;
2025 год - 546000,00 тыс. рублей.
В 2015 году возможно направление бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на погашение кредиторской задолженности 2014 года.
Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в сумме 668804,40 тыс. рублей.
Предполагается привлечение внебюджетных источников в сумме 2487000,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлено в приложении N 3 к государственной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий
Ожидаемые конечные результаты (показатели эффективности) подпрограммы:
1. Ежегодный коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях в среднем составит:
по тракторам - от 2,5% до 6,5%;
по комбайнам зерноуборочным - от 5,2% до 9,5%;
по комбайнам кормоуборочным - от 1,7% до 9,5%;
по почвообрабатывающим посевным агрегатам - от 5,0% до 12,2%.
2. Рост энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади - с 114,2 л. с. в 2012 году до 144,0 л. с. в 2025 году, или в 1,26 раза.
Непосредственные результаты мероприятий основного мероприятия "Государственная поддержка технической и технологической модернизации, инновационного развития" следующие:
Реализация мероприятий "Возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования" и "Возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям, уплачивающим лизинговые платежи за приобретенную сельскохозяйственную технику" позволит к 2025 году по сравнению с 2012 годом увеличить количество приобретенных:
тракторов - на 587 единиц;
зерноуборочных комбайнов - на 622 единицы;
кормоуборочных комбайнов - на 28 единиц;
почвообрабатывающих посевных агрегатов - на 22 единицы;
прочей сельскохозяйственной техники и оборудования - на 1067 единиц.
В рамках мероприятия "Прикладные научные исследования и разработки" за период реализации подпрограммы будут проведены 41 прикладных научных исследований и разработок.
Реализация мероприятия "Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера" позволит в 2019 году исполнить обязательства сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, по уплате лизинговых платежей по 278 договорам финансовой аренды (лизинга).
Значения плановых показателей реализации подпрограммы по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
Приложение
к подпрограмме "Техническая и технологическая
модернизация, инновационное развитие"
Коэффициенты значимости мероприятий
8. Подпрограмма
"Устойчивое развитие сельских территорий"
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, создание сельскому населению комфортных условий жизнедеятельности, расширение рынка труда и его привлекательности для сельского населения.
На 01.01.2013 из общего количества административно-территориальных образований области сельские населенные пункты составляют 599 единиц.
Количество сельского населения на 01.01.2013 составляет 268,8 тыс. чел. (33% от общего числа жителей области).
На территории области за 2010 - 2012 годы в сельской местности было построено 168,406 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, в том числе в 2012 году 77,985 тыс. кв. метров жилья, что в 2 раза выше уровня 2010 года. В рамках программных мероприятий за этот период построено (приобретено) 44,004 тыс. кв. метров.
За последние годы в результате резкого снижения сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения медицинских услуг, сократилось количество мест в детских дошкольных учреждениях, уровень и условия жизнедеятельности села существенно отличаются от города.
Протяженность водопроводных сетей в сельской местности составляет 733,8 км. Одной из проблем в развитии сельских территорий является ветхость инженерной инфраструктуры, во многих селах вообще отсутствуют водопроводные сети. Сельскохозяйственное водоснабжение, включая водоснабжение населения, целиком базируется на подземных водных источниках. 62 населенных пункта области не обеспечены водой хозяйственно-питьевого назначения. Некондиционные воды по отдельным показателям (преимущественно Fe и Mg) для хозяйственно-питьевого назначения используются в 402 населенных пунктах области, что составляет 67% от общего числа сел области.
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, содействовать системному решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.
Необходимость разработки и реализации настоящей подпрограммы обусловлена:
расширением рынка труда и активизации человеческого потенциала на селе;
межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению законодательных и исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций агропромышленного комплекса и других ведомств;
необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.
Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
Перспективы развития сельских территорий связаны в большой степени с несельскохозяйственной занятостью населения. В этой связи актуальны государственная поддержка предпринимательства, повышение гибкости сельского рынка труда. Одним из ключевых факторов усиления привлекательности сельских территорий является создание не просто комфортных условий для проживания - строительство современного жилья, а повышение уровня его благоустройства, доступности социальной и инженерной инфраструктуры.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Целями подпрограммы являются создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.
Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
1. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами и удовлетворение потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.
2. Концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса.
3. Активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы запланированы:
1. Ввод (приобретение) жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, к 2019 году, всего - 15,431 тыс. кв. м.
2. Повышение к 2019 году обеспеченности сельского населения питьевой водой до 33,6%
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2019 годы и выделяются 2 этапа:
I этап - 2014 - 2017 годы;
II этап - 2018 - 2019 годы.
3. Описание основных мероприятий и мероприятий
Основное мероприятие "Государственная поддержка развития сельских территорий" включает в себя перечень мероприятий, которые направлены на решение следующих задач.
1. Для выполнения задачи "Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами и удовлетворение потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье" необходимо реализовать следующие мероприятия:
1.1. Мероприятие "Обеспечение устойчивого развития сельских территорий (в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности)".
Целью мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, является удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье.
Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности;
использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;
увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при исполнении полномочий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Мероприятие "Обеспечение устойчивого развития сельских территорий (в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности)" реализовывалось до 01.01.2020.
1.2. Мероприятие "Обеспечение устойчивого развития сельских территорий (в части улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности)".
Целями мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.
Повышение доступности улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности;
софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;
увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при исполнении полномочий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Мероприятие "Обеспечение устойчивого развития сельских территорий (в части улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности)" реализовывалось до 01.01.2020.
1.3. Мероприятие "Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности".
Реализация мероприятия по развитию сети плоскостных спортивных сооружений направлена на создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий путем строительства и (или) реконструкции, предусматривающих развитие физической культуры и спорта.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий по обеспечению строительства и (или) реконструкции объектов, предусматривающих развитие физической культуры и спорта.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного основного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Мероприятие "Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности" реализовывалось до 01.01.2020.
1.4. Мероприятие "Обеспечение устойчивого развития сельских территорий (в части капитальных вложений в объекты муниципальной собственности)".
Реализация мероприятия по капитальным вложениям в объекты муниципальной собственности направлена на создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий путем строительства, предусматривающего развитие физической культуры и спорта.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий по обеспечению строительства объектов, предусматривающих развитие физической культуры и спорта.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Мероприятие "Обеспечение устойчивого развития сельских территорий (в части капитальных вложений в объекты муниципальной собственности)" реализовывалось до 01.01.2020.
1.5. Мероприятие "Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания услуг по проведению спортивных мероприятий на селе" в рамках настоящей подпрограммы реализовывалось до 01.01.2020.
Реализация мероприятия направлена на содействие развитию сельских территорий, а также дальнейшее развитие физкультуры и спорта на селе путем поддержки некоммерческих организаций в целях оказания ими услуг по проведению спортивных мероприятий на селе.
Правила предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям на оказание услуг по проведению спортивных мероприятий на селе утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
1.6. Мероприятие "Текущий ремонт спортивных сооружений в сельской местности".
Реализация мероприятия по текущему ремонту спортивных сооружений направлена на создание условий для проведения спортивно-массовых мероприятий путем осуществления текущего ремонта спортивных сооружений.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятия по обеспечению текущего ремонта спортивных сооружений.
Мероприятие "Текущий ремонт спортивных сооружений в сельской местности" реализовывалось до 01.01.2020.
1.7. Мероприятие "Обеспечение устойчивого развития сельских территорий (в части ввода в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции)".
Реализация мероприятия по обеспечению устойчивого развития сельских территорий направлена на строительство, реконструкцию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Мероприятие может осуществляться посредством финансирования за счет средств областного бюджета и за счет иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности в соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете, а также посредством предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по осуществлению строительства, реконструкции автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) государственной собственности Амурской области и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурской области, приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Мероприятие "Обеспечение устойчивого развития сельских территорий (в части ввода в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции)" реализовывалось до 01.01.2020.
1.8. Мероприятие "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности".
Реализация мероприятия направлена на обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов, удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов, не имеющих финансовой возможности принять участие в мероприятии по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.
Повышение доступности жилья предусматривается осуществлять путем:
а) реконструкции муниципальных зданий (помещений) под жилые помещения, предоставляемые молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;
б) увеличения объемов муниципального жилья в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере с использованием принципов создания "наемных домов".
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
Мероприятие "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности" реализовывалось до 01.01.2020.
2. Для выполнения задачи "Активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов" необходимо реализовать мероприятие "Обеспечение устойчивого развития сельских территорий (в части грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности)".
Реализация мероприятия направлена на:
активизацию участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов;
мобилизацию собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований в целях местного развития;
формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.
Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных по следующим приоритетным направлениям:
создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;
поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.
Мероприятия реализуются путем предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований области на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Мероприятие "Обеспечение устойчивого развития сельских территорий (в части грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности)" реализовывалось до 01.01.2020.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения о предполагаемых к принятию мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2025 годах составит 215903,48 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 47120,00 тыс. рублей;
2015 год - 39285,00 тыс. рублей;
2016 год - 29833,00 тыс. рублей;
2017 год - 64126,60 тыс. рублей;
2018 год - 8920,79 тыс. рублей;
2019 год - 26618,09 тыс. рублей;
2020 год - 0,00 тыс. рублей;
2021 год - 0,00 тыс. рублей;
2022 год - 0,00 тыс. рублей;
2023 год - 0,00 тыс. рублей;
2024 год - 0,00 тыс. рублей;
2025 год - 0,00 тыс. рублей.
В 2015 году возможно направление бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на погашение кредиторской задолженности 2014 года.
Предполагается привлечение:
средств федерального бюджета в сумме 241152,50 тыс. рублей;
средств местного бюджета в сумме 8382,78 тыс. рублей;
внебюджетных источников в сумме 126336,59 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к государственной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий
Ожидаемые конечные результаты (показатели эффективности) подпрограммы:
1. Ввод (приобретение) жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, к 2019 году, всего - 15,431 тыс. кв. м.
2. Повышение к 2020 году обеспеченности сельского населения питьевой водой до 33,6%.
Непосредственные результаты мероприятий основного мероприятия "Государственная поддержка развития сельских территорий" следующие.
1. Реализация мероприятия "Реализация мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий (в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности)" и мероприятия "Обеспечение устойчивого развития сельских территорий (в части улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности)" позволит к 2019 году ввести (приобрести) жилье для граждан, проживающих в сельской местности, 15,431 тыс. кв. м, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 10,381 тыс. кв. м.
2. Реализация мероприятия "Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности" позволит в 2014 году:
1) ввести в эксплуатацию 0,3 тыс. кв. м новых плоскостных спортивных сооружений;
2) отремонтировать (провести реконструкцию) 1 стадион;
3) осуществить прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, до 7,1 тыс. человек (нарастающим итогом).
4. Реализация мероприятия "Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания услуг по проведению спортивных мероприятий на селе" позволит сохранить количество муниципальных образований, участвующих в проведении спортивных мероприятий, к общей численности муниципальных образований на уровне 90%, организовать и проводить не менее 34 спортивных мероприятий в год.
5. Реализация мероприятия "Текущий ремонт спортивных сооружений в сельской местности" позволит к 2025 году отремонтировать 2 спортивных сооружения в сельской местности.
6. Реализация мероприятия "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности" позволит в 2018 и 2019 годах осуществить по одному этапу реконструкции зданий (помещений).
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
8. Реализация мероприятия "Обеспечение устойчивого развития сельских территорий (в части капитальных вложений в объекты муниципальной собственности)" позволит к 2018 году:
1) ввести в эксплуатацию 23,275 тыс. кв. м плоскостных спортивных сооружений;
2) осуществить прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, до 12,076 тыс. человек.
9. Реализация мероприятия "Обеспечение устойчивого развития сельских территорий (в части грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности)" позволит ежегодно реализовывать с помощью государственной поддержки не менее 1 проекта местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
10. Мероприятие "Обеспечение устойчивого развития сельских территорий (в части ввода в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции)" позволит достичь увеличения протяженности введенных автомобильных дорог общего пользования регионального значения, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в 2017 году на 6,796 км.
Подпрограмма влияет на достижение конечных показателей следующих государственных программ Амурской области:
"Развитие здравоохранения Амурской области";
"Развитие физической культуры и спорта на территории Амурской области";
"Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области".
Значения плановых показателей реализации подпрограммы по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
Приложение N 1
к подпрограмме "Устойчивое развитие
сельских территорий"
Перечень
объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) государственной собственности амурской области и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурской области
N п/п |
Наименование основного мероприятия/объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) |
Направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, приобретение) |
Создаваемая мощность (прирост мощности объекта) |
Наличие утвержденной проектно-сметной документации (имеется/отсутствует) |
Сметная стоимость объекта или предполагаемая (предельная) стоимость объекта, тыс. рублей |
Год определения стоимости строительства (приобретения) объекта |
Плановый объем и источники финансирования по годам реализации государственной программы, тыс. рублей |
Срок планируемого ввода (приобретения) объекта в эксплуатацию |
|||||
год |
общий объем финансирования |
федеральный бюджет |
областной бюджет |
внебюджетные средства |
|||||||||
всего |
в т.ч. расходы на ПИР и ПСД |
||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
Капитальные вложения в объекты государственной собственности |
|
23,842 км |
|
1112757,635 |
|
Всего по основному мероприятию за весь период реализации государственной программы |
142338,177 |
11070,227 |
88504,308 |
53833,869 |
|
|
2014 год |
4974,047 |
4974,047 |
0,0 |
4974,047 |
|
||||||||
2015 год |
3229,454 |
3229,454 |
0,0 |
3229,454 |
|
||||||||
2016 год |
2866,726 |
2866,726 |
0,0 |
2866,726 |
|
||||||||
2017 год |
131267,950 |
0,0 |
88504,308 |
42763,642 |
|
||||||||
2018 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2019 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2020 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2021 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2022 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2023 год |
0,0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
|
||||||||
2024 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2025 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
1.1. |
Реконструкция автомобильной дороги "Подъезд к с. Черемушки" |
Реконструкция |
2,90 км |
Имеется |
60927,780 |
2014 г. |
Всего по объекту строительства за весь период реализации государственной программы |
73814,037 |
2921,169 |
46241,751 |
27572,286 |
|
2017 г. |
2014 год |
2921,169 |
2921,169 |
0,0 |
2921,169 |
|
||||||||
2015 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2016 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2017 год |
70892,868 |
0,0 |
46241,751 |
24651,117 |
|
||||||||
2018 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2019 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2020 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2021 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2022 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2023 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2024 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2025 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
1.2. |
Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Нижние Бузули" от автомобильной дороги "Амур" |
Строительство |
3,896 км |
Имеется |
78126,960 |
2014 г. |
Всего по объекту строительства за весь период реализации государственной программы |
62427,960 |
2052,878 |
42262,557 |
20165,403 |
|
2017 г. |
2014 год |
2052,878 |
2052,878 |
0,0 |
2052,878 |
|
||||||||
2015 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2016 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2017 год |
60375,082 |
0,0 |
42262,557 |
18112,525 |
|
||||||||
2018 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2019 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2020 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2021 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2022 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2023 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2024 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2025 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
1.3. |
Реконструкция автомобильной дороги "Ивановка - Поздеевка", км 29 - км 39 |
Реконструкция |
11,371 км |
Имеется |
445354,880 |
2014 г. |
Всего по объекту строительства за весь период реализации государственной программы |
3229,454 |
3229,454 |
0,0 |
3229,454 |
|
2015 г. |
2014 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2015 год |
3229,454 |
3229,454 |
0,0 |
3229,454 |
|
||||||||
2016 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2017 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2018 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2019 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2020 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2021 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2022 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2023 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2024 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2025 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
1.4. |
Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Урил от автомобильной дороги "Амур" |
Строительство |
4,86 км |
Отсутствует |
355814,790 |
2015 г. |
Всего по объекту строительства за весь период реализации государственной программы |
2866,726 |
2866,726 |
0,0 |
2866,726 |
|
2016 г. |
2014 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2015 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2016 год |
2866,726 |
2866,726 |
0,0 |
2866,726 |
|
||||||||
2017 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2018 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2019 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2020 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2021 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2022 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2023 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2024 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||||
2025 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Приложение N 2
к подпрограмме "Устойчивое развитие
сельских территорий"
Коэффициенты значимости мероприятий
9. Подпрограмма
"Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы"
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки агропромышленного комплекса, а также организация производственно-технического и информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, производящих пищевые продукты, включая напитки.
Практика реализации долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009 - 2012 годы указывает на эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса на внутреннем рынке, социальное развитие сельских территорий. Результаты ее реализации задали направление для дальнейшего создания и усовершенствования различных автоматизированных информационных систем в агропромышленном комплексе.
Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий программы, доведения областных бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание в электронном виде.
Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления государственной программой на всех уровнях ее реализации, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет использования органами государственного управления, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией о состоянии агропромышленного комплекса.
Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений региональных и муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, ответственных за выполнение государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;
повышение роли и финансовых возможностей органов местного самоуправления в осуществлении мероприятий государственной программы и муниципальных программ, нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на период до 2020 года;
увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании мероприятий государственной программы на территории области;
привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики.
Целью подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы.
2. Совершенствование системы информационного, консультационного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.
3. Подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы запланировано 100-процентное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
1. Основное мероприятие "Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти" направлено на решение задачи "Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы".
Для выполнения этой задачи необходимо реализовать следующие мероприятия.
1.1. Мероприятие "Содержание органов исполнительной власти" основного мероприятия "Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти".
Реализация мероприятия по расходам на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти направлена на:
обеспечение деятельности и выполнение функций министерства сельского хозяйства области по выработке государственной политики и осуществлению отраслевого управления в сфере агропромышленного комплекса, поддержки сельскохозяйственного производства, племенного животноводства, обеспечения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, социального развития села;
взаимодействие министерства сельского хозяйства области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях обеспечения государственной поддержки из средств федерального бюджета мероприятий, предусмотренных государственной программой, определенных в ней показателей (индикаторов);
организацию взаимодействия министерства сельского хозяйства области как ответственного исполнителя государственной программы с органами местного самоуправления в целях обеспечения государственной поддержки из средств областного бюджета мероприятий, предусмотренных государственной программой, определенных в ней показателей (индикаторов);
осуществление мер по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленных на повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и предотвращение негативных последствий их банкротства.
1.2. Мероприятие "Информационное освещение деятельности органов государственной власти области и поддержка СМИ".
Реализация мероприятия по информационному освещению деятельности органов государственной власти области и поддержке СМИ осуществляется в целях информационного сопровождения деятельности министерства сельского хозяйства Амурской области, направленной на развитие АПК региона и увеличение вклада амурских сельхозтоваропроизводителей в общую продовольственную безопасность страны, популяризацию продукции местных товаропроизводителей, повышение престижа труда на селе, просвещение населения региона по вопросам развития агропромышленного комплекса Амурской области.
2. Основное мероприятие "Финансовое обеспечение расходов общепрограммного характера" и основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки молодым специалистам агропромышленного комплекса" направлены на решение задачи "Совершенствование системы информационного, консультационного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса".
2.1. Для выполнения этой задачи необходимо реализовать следующие мероприятия основного мероприятия "Финансовое обеспечение расходов общепрограммного характера".
2.1.1. Мероприятие "Развитие государственного информационного обеспечения агропромышленного комплекса".
Реализация мероприятия по развитию государственного информационного обеспечения агропромышленного комплекса направлена на:
совершенствование системы сбора и обработки информации о состоянии агропромышленного комплекса области, а также ее представления в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
автоматизацию процессов мониторинга и анализа факторов, влияющих на текущее состояние и прогнозное развитие агропромышленного комплекса области, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса, совершенствование процессов предоставления государственных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям;
создание и внедрение информационно-аналитической системы агропромышленного комплекса области;
создание корпоративной защищенной информационно-коммуникационной сети;
развертывание системы видеоконференцсвязи и IP-телефонии для проведения оперативных совещаний по сельскохозяйственным вопросам с органами управления агропромышленным комплексом муниципальных районов.
Для выполнения мероприятий потребуется произвести оснащение (доукомплектацию) органов управления агропромышленным комплексом областного и муниципального уровней необходимым оборудованием, включая пусконаладочные работы, осуществить поставку и внедрение необходимого прикладного и специального программного обеспечения, обеспечить в органах управления агропромышленным комплексом муниципальных районов, значимых для сельского хозяйства, передачу дополнительных данных по каналам связи, включая использование Интернета, электронной почты, видеоконференцсвязи и IP-телефонии, а также приобрести комплектующие и расходные материалы, осуществить ремонтные работы и техническое обслуживание.
Мероприятие осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых министерством сельского хозяйства области с исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством.
2.1.2. Мероприятие "Организация и проведение прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса".
Реализация мероприятия по организации и проведению прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса предусмотрена в целях внедрения в сельскохозяйственное производство новых технологий и техники, продвижения сельскохозяйственного сырья и продовольствия амурских товаропроизводителей на рынки области и других субъектов Российской Федерации, привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс.
Ежегодно в целях стимулирования увеличения производства сельскохозяйственной продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности на продовольственном рынке министерство сельского хозяйства области организует трудовое соревнование, по результатам которого проводит торжественное собрание работников агропромышленного комплекса Амурской области и награждает победителей соревнования медалями, почетными грамотами, дипломами, подарками и денежными поощрениями.
В трудовом соревновании участвуют муниципальные районы области, органы управления агропромышленного комплекса муниципальных районов, сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности, отвечающие критериям, установленным Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности всех организационно-правовых форм, обслуживающие предприятия агропромышленного комплекса, коллективы животноводческих и полеводческих подразделений, администрации поселений (сельских населенных пунктов, на территории которых осуществляется местное самоуправление, и поселков городского типа), работники агропромышленного комплекса области. Положение о проведении трудового соревнования, в том числе размер денежных поощрений победителям и порядок их выплат, стоимость подарков, утверждаются приказом министерства сельского хозяйства области. Муниципальные районы области, признанные победителями трудового соревнования, награждаются именным кубком губернатора Амурской области, положение о котором учреждается постановлением губернатора Амурской области.
С целью повышения уровня квалификации работников агропромышленного комплекса, внедрения в производство новых технологий и техники, а также определения лучших по профессии работников агропромышленного комплекса предусматривается проведение конкурсов профессионального мастерства, курсов повышения квалификации работников агропромышленного комплекса, технологических выставок, семинаров, научно-практических конференций.
Для продвижения сельскохозяйственного сырья и продовольствия амурских товаропроизводителей на рынки области, рынки других субъектов Российской Федерации и экспорт предусматривается ежегодное проведение различных мероприятий - выставок, ярмарок, форумов, круглых столов, дегустационных площадок.
Для повышения трудовой и социальной активности сельского населения предусматриваются следующие мероприятия: ежегодное проведение сельских комплексных спартакиад, спартакиад руководящих работников агропромышленного комплекса, конноспортивных мероприятий, а также проведение мероприятий, связанных с профессиональным праздником.
В целях всестороннего информирования населения области о положении дел в сельском хозяйстве предусматривается проведение телевизионных программ "Сельский час" и "Вестник АПК".
2.1.3. Мероприятие "Компенсация понесенных прямых затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственное производство и пострадавшим в связи с подтоплением, переувлажнением почвы в результате чрезвычайной ситуации в Амурской области в 2013 году".
В целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в 2013 году, предоставляется компенсация понесенных прямых затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственное производство и пострадавшим в связи с подтоплением, переувлажнением почвы.
2.1.4. Мероприятие "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства" в рамках настоящей подпрограммы реализуется до 01.01.2016.
2.1.5. Мероприятие "Подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи" направлено на решение задачи "Подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 N 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года" на территории Российской Федерации в период с 1 июля по 15 августа 2016 года, а на отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в установленный период проведения переписи будет затруднено, - с 15 сентября по 15 ноября 2016 года будет проводиться Всероссийская сельскохозяйственная перепись с целью формирования федеральных информационных ресурсов, содержащих сведения об основных показателях производства сельскохозяйственной продукции и об отраслевой структуре сельского хозяйства, о наличии и об использовании его ресурсного потенциала для проведения прогноза развития сельского хозяйства и разработки мер экономического воздействия на повышение эффективности сельскохозяйственного производства.
2.1.6. Мероприятие "Исполнение государственных гарантий Амурской области" в рамках настоящей подпрограммы реализуется до 01.01.2016.
2.1.7. Мероприятие "Возмещение части затрат на восстановительные работы сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций".
В целях компенсации прямых понесенных затрат сельхозтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на восстановление производственной инфраструктуры, связанной с производством сельскохозяйственной продукции, продуктов ее переработки, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидии сельхозтоваропроизводителям области, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на восстановительные работы сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций.
Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат на восстановительные работы сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
2.1.8. Мероприятие "Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе".
Реализация мероприятия по возмещению части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе направлена на повышение инвестиционной привлекательности АПК и повышение доступности кредитных ресурсов для предприятий агропромышленного комплекса.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
2.1.9. Мероприятие "Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера".
Реализация мероприятия по компенсации ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, направлена на возмещение потерь от гибели объектов растениеводства в результате чрезвычайной ситуации "Паводок" в летний период 2018 года.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, сельхозтоваропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
2.1.10. Мероприятие "Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания услуг по проведению спортивных мероприятий на селе".
Реализация мероприятия направлена на содействие развитию сельских территорий, а также дальнейшее развитие физкультуры и спорта на селе путем поддержки некоммерческих организаций в целях оказания ими услуг по проведению спортивных мероприятий на селе.
Правила предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям на оказание услуг по проведению спортивных мероприятий на селе утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
2.2. Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки молодым специалистам агропромышленного комплекса" содержит следующие мероприятия.
2.2.1. Мероприятие "Поддержка кадрового потенциала агропромышленного комплекса области".
Мероприятие реализуются в соответствии с Законом Амурской области от 03.02.2004 N 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области" посредством предоставления:
единовременных пособий молодым специалистам при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию либо областное государственное учреждение ветеринарии;
ежемесячных денежных пособий молодым специалистам при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию либо областное государственное учреждение ветеринарии.
2.2.2. Мероприятие "Ежемесячное денежное пособие молодым специалистам в соответствии с Законом Амурской области от 03.02.2004 N 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области" и 2.2.3 Мероприятие "Единовременное пособие молодым специалистам в соответствии с Законом Амурской области от 03.02.2004 N 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области" направлены на увеличение материального стимулирования молодых специалистов для закрепления их на работу в сельском хозяйстве области.
Мероприятия реализуются посредством предоставления:
единовременных пособий молодым специалистам при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию либо областное государственное учреждение ветеринарии;
ежемесячных денежных пособий молодым специалистам при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию либо областное государственное учреждение ветеринарии.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения о предполагаемых к принятию мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2025 годах составит 1121801,15 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 87894,90 тыс. рублей;
2015 год - 78611,90 тыс. рублей;
2016 год - 66165,90 тыс. рублей;
2017 год - 66709,11 тыс. рублей;
2018 год - 123961,40 тыс. рублей;
2019 год - 126944,65 тыс. рублей;
2020 год - 91209,57 тыс. рублей;
2021 год - 99210,02 тыс. рублей;
2022 год - 97921,21 тыс. рублей;
2023 год - 91531,93 тыс. рублей;
2024 год - 94171,83 тыс. рублей;
2025 год - 97468,73 тыс. рублей.
В 2015 году возможно направление бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на погашение кредиторской задолженности 2014 года.
Предполагается привлечение:
средств федерального бюджета в сумме 424481,60 тыс. рублей;
внебюджетных источников в сумме 1746223,60 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к государственной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий
Ожидаемый конечный результат (показатели эффективности) подпрограммы - 100-процентное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы.
Непосредственные результаты мероприятия основного мероприятия "Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти" следующие.
Реализация мероприятия "Содержание органов исполнительной власти" позволит за период реализации подпрограммы сохранить средний балл по результатам мониторинга финансового менеджмента не ниже 20,5.
Реализация мероприятия "Информационное освещение деятельности органов государственной власти области и поддержка СМИ" позволит ежегодно проводить 10 мероприятий по информационному освещению деятельности органов государственной власти.
Непосредственные результаты мероприятий основного мероприятия "Финансовое обеспечение расходов общепрограммного характера" следующие.
Реализация мероприятия "Развитие государственного информационного обеспечения агропромышленного комплекса" позволит к 2025 году сохранить долю муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих функциональные возможности государственного информационного обеспечения агропромышленного комплекса, на уровне 100% ежегодно.
Реализация мероприятия "Организация и проведение прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса" позволит проводить не менее 1 мероприятия ежегодно.
Реализация мероприятия "Компенсация понесенных прямых затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственное производство и пострадавшим в связи с подтоплением, переувлажнением почвы в результате чрезвычайной ситуации в Амурской области в 2013 году" позволит получить 5 организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственное производство, компенсацию понесенных прямых затрат от чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории области в 2013 году.
Реализация мероприятия "Подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи" позволила провести в 2016 году на территории 29 муниципальных образований Всероссийскую сельскохозяйственную перепись.
Реализация мероприятия "Возмещение части затрат на восстановительные работы сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций" позволит в период с 2016 по 2022 годы ежегодно получать возмещение части затрат на восстановительные работы 1 сельхозтоваропроизводителю (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), связанному с производством сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, пострадавшему от чрезвычайной ситуации.
Реализация мероприятия "Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе" позволит в 2019 году сократить объем остатка ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам) до 2206593,8 тыс. рублей.
Реализация мероприятия "Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера" позволит получить 152 сельхозтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), пострадавшим от чрезвычайной ситуации, компенсацию ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера в 2018 году.
Реализация мероприятия "Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания услуг по проведению спортивных мероприятий на селе" позволит сохранить количество муниципальных образований, участвующих в проведении спортивных мероприятий, к общей численности муниципальных образований на уровне 90%, организовать и проводить не менее 34 спортивных мероприятий в год.
Реализация мероприятия "Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера" позволит в 2019 году исполнить обязательства сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, по уплате процентов по 221 кредитному договору (соглашению).
Непосредственные результаты мероприятий основного мероприятия "Оказание мер государственной поддержки молодым специалистам агропромышленного комплекса".
Реализация мероприятия "Поддержка кадрового потенциала агропромышленного комплекса области" позволит в 2014 году достичь следующих показателей:
количество молодых специалистов, поступивших на работу в сельскохозяйственные организации или областное государственное учреждение ветеринарии, - 50 человек;
количество руководителей и специалистов агропромышленного комплекса области, прошедших повышение квалификации, - 80 человек.
Реализация мероприятия "Ежемесячное денежное пособие молодым специалистам в соответствии с Законом Амурской области от 03.02.2004 N 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области" позволит ежегодно оказывать государственную поддержку (ежемесячное денежное пособие) не менее 76 специалистам, поступившим на работу в сельскохозяйственные организации или областное государственное учреждение ветеринарии.
Реализация мероприятия "Единовременное пособие молодым специалистам в соответствии с Законом Амурской области от 03.02.2004 N 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области" позволит ежегодно оказывать государственную поддержку (единовременную выплату) не менее 19 специалистам, поступившим на работу в сельскохозяйственные организации или областное государственное учреждение ветеринарии.
Значения плановых показателей реализации подпрограммы по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
Приложение
к подпрограмме "Обеспечение реализации
основных направлений государственной политики
в сфере реализации государственной программы"
Коэффициенты значимости мероприятий
10. Подпрограмма
"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма охватывает картофельный и овощной подкомплексы, включающие в себя хранение и реализацию семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
Низкий уровень отечественной селекции и семеноводства картофеля и овощных культур, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют сельхозтоваропроизводителям в полной мере получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.
Технический и технологический уровень подкомплексов не позволяет осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.
Для достижения целей, определенных подпрограммой, необходимы меры государственной поддержки отрасли через программно-целевые инструменты.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380, с учетом Доктрины продовольственной программы безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120.
Целью подпрограммы является обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
Для достижения цели необходимо решение задачи по увеличению производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы запланированы:
увеличение валового сбора картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2025 году по сравнению с 2013 годом с 6,8 тыс. тонн до 29,5 тыс. тонн, или в 4,3 раза;
увеличение валового сбора овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2019 году по сравнению с 2013 годом с 1,86 тыс. тонн до 9,2 тыс. тонн, или в 4,9 раза;
прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, ежегодно не менее 1 тыс. тонн;
увеличение валового сбора овощей в зимних теплицах в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2025 году до 6,5 тыс. тонн в год.
Сроки реализации подпрограммы: 2016 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Для выполнения задачи "Увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
1. Основное мероприятие "Развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта" содержит мероприятие "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования".
Реализация мероприятия по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования направлена на увеличение мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта.
Мероприятие в рамках настоящей подпрограммы осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов картофелехранилищ и овощехранилищ, а также на приобретение техники и оборудования на цели предоставления субсидии.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
2. Основное мероприятие "Развитие производства овощей защищенного грунта" содержит следующие мероприятия:
2.1. Мероприятие "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования".
Реализация мероприятия по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования направлена на увеличение площадей теплиц.
Мероприятие в рамках настоящей подпрограммы осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов, а также на приобретение техники и оборудования на цели предоставления субсидии.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
2.2. Мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели".
Реализация мероприятия на возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели, предусмотрена в целях развития отрасли овощеводства закрытого грунта на территории области.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели, сельскохозяйственным товаропроизводителям области (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), специализирующимся на производстве овощей закрытого грунта, имеющим зимние теплицы круглогодичного использования и весенне-летние теплицы рассадно-овощного направления.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения о предполагаемых к принятию мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2016 - 2025 годах составит 200209,10 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 26000,00 тыс. рублей;
2017 год - 36209,10 тыс. рублей;
2018 год - 33000,00 тыс. рублей;
2019 год - 30000,00 тыс. рублей;
2020 год - 15000,00 тыс. рублей;
2021 год - 15000,00 тыс. рублей;
2022 год - 15000,00 тыс. рублей;
2023 год - 10000,00 тыс. рублей;
2024 год - 10000,00 тыс. рублей;
2025 год - 10000,00 тыс. рублей.
Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в сумме 101198,80 тыс. рублей.
Прогнозная оценка внебюджетных источников составляет 42030,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к государственной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий подпрограммы
Ожидаемые конечные результаты (показатели эффективности) подпрограммы:
1. Увеличение валового сбора картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2019 году по сравнению с 2013 годом с 6,8 тыс. тонн до 28,0 тыс. тонн, или в 4,1 раза.
2. Увеличение валового сбора овощей в хозяйствах всех категорий (открытый грунт, защищенный грунт, включая весенние теплицы и парники), в 2025 году до 46,15 тыс. тонн.
3. Увеличение валового сбора овощей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (открытый грунт, защищенный грунт включая весенние теплицы и парники), в 2025 году до 17,75 тыс. тонн.
4. Увеличение валового сбора овощей в зимних теплицах в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2025 году до 4,75 тыс. тонн в год.
5. Ввод в 2020 году 2 га новых и модернизированных площадей зимних теплиц в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
6. Обеспечение ежегодного прироста производства овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, не менее 0,1 тыс. тонн.
Непосредственные результаты реализации мероприятий основного мероприятия "Развитие производства овощей защищенного грунта" следующие:
Реализация мероприятия "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования" позволит осуществить прирост площадей теплиц не менее чем на 3 га в 2016 году и ввести в годах, предшествующих году предоставления субсидии, площадей теплиц на объектах тепличных комплексов еще 3,19 га.
Реализация мероприятия "Возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели" позволит в 2017 году получить урожайность тепличных овощных культур 47,5 кг/кв. м, в 2018 - 2025 годах объем произведенных овощей закрытого грунта составит не менее 3,0 тыс. тонн.
Значения плановых показателей эффективности реализации подпрограммы по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Приложение
к подпрограмме "Развитие овощеводства
открытого и защищенного грунта
и семенного картофелеводства"
Коэффициенты значимости мероприятий
11. Подпрограмма
"Развитие молочного скотоводства"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Амурская область - один из ведущих производителей молочной продукции в Дальневосточном федеральном округе, которая вносит существенный вклад в обеспечение продовольственной безопасности Дальнего Востока.
Поголовье крупного рогатого скота молочного направления снизилось с 82,3 тыс. голов в 2010 году до 67,0 тыс. голов в 2014 году, в том числе коров с 40,5 тысячи голов в 2010 году до 31,3 тысячи голов в 2014 году.
Валовое производство молока во всех категориях хозяйств снизилось с 161,9 тыс. тонн в 2010 году до 143,56 тысячи тонн молока в 2014 году.
С 2010 года по 2014 год прослеживается стабильный рост продуктивности коров. Надой на 1 корову с 4474 кг увеличился на 200 кг и составил 4674 кг.
Динамика численности поголовья крупного рогатого скота молочного направления и производства продукции во всех категориях хозяйств в Амурской области приведена в таблице.
Таблица
Динамика численности поголовья крупного рогатого скота молочного направления и производства продукции во всех категориях хозяйств в Амурской области
Показатели |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Поголовье крупного рогатого скота молочного направления в хозяйствах всех категорий, тыс. голов |
82,3 |
85,4 |
84,5 |
72,8 |
67,4 |
из них: в сельхозорганизациях и КФХ |
22,2 |
24,2 |
23,5 |
20,5 |
19,9 |
хозяйства населения |
60,1 |
61,2 |
61,0 |
52,3 |
47,5 |
в том числе коров, тыс. голов |
40,5 |
40,8 |
40,4 |
35,1 |
31,9 |
из них: в сельхозорганизациях и КФХ |
9,1 |
9,1 |
8,7 |
8,4 |
8,2 |
хозяйства населения |
31,4 |
31,7 |
31,7 |
26,7 |
23,7 |
Объем производства молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн |
161,9 |
166,4 |
161,8 |
165,1 |
143,56 |
из них: в сельхозорганизациях и КФХ |
40,0 |
41,3 |
44,7 |
40,2 |
37,18 |
хозяйства населения |
121,8 |
125,1 |
117,1 |
124,9 |
106,38 |
Надой на 1 корову, кг |
4474 |
4840 |
5212 |
4811 |
4674 |
В 2010 - 2013 годах в молочном скотоводстве области благодаря реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 11.11.2008 N 262, наблюдалась положительная динамика объема валового производства молока. Однако негативное влияние наводнения 2013 года привело к снижению численности поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров во всех категориях хозяйств, и, как следствие, снижение валового производства молока.
В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства за последние годы были привлечены значительные инвестиции для модернизации и реконструкции 4 молочных комплексов в области на 7675 скотомест (в том числе для коров - 4035 скотомест) с использованием современных технологических решений, что позволило увеличить поголовье коров и производство молока в сельхозпредприятиях области.
Основными проблемами в молочном скотоводстве области являются:
низкий уровень обеспеченности ферм современными технологиями и оборудованием, физически и морально изношенная материально-техническая база, что ведет к снижению продуктивности скота и качества продукции, увеличению ее себестоимости;
недостаточная обеспеченность современными мобильными кормоцехами и комбикормовыми установками, а также другим оборудованием для организации полноценного, сбалансированного в соответствии с зоотехническими нормами кормления;
неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля";
недостаток (либо отсутствие) средств и стоимости залоговой базы у хозяйствующих субъектов для проведения модернизации производства либо реализации инвестиционных проектов;
низкий уровень товарности молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения (при 92,3% товарности молока в сельскохозяйственных предприятиях, 62% - в крестьянских (фермерских) хозяйствах, 25,7% - в хозяйствах населения).
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.08.2011 N 267, и Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
Целью подпрограммы является увеличение производства молока.
Для достижения цели необходимо решение задач по повышению инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличению поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышению товарности молока, созданию условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
рост производства молока в хозяйствах всех категорий к 2019 году до 128,7 тыс. тонн;
рост производства масла сливочного к 2019 году до 0,95 тыс. тонн;
рост производства сыров и сырных продуктов к 2019 году до 0,19 тыс. тонн.
Сроки реализации подпрограммы - 2016 - 2019 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Для выполнения задачи "Повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки" реализуются следующие основные мероприятия.
1. Основное мероприятие "Развитие молочного скотоводства" включает в себя следующий перечень мероприятий.
1.1. Мероприятие "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования".
Реализация мероприятия по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования направлена на рост поголовья коров молочного направления.
Мероприятие в рамках настоящей подпрограммы осуществляется посредством предоставления субсидии сельхозтоваропроизводителям области, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), а также на приобретение техники и оборудования на цели предоставления субсидии.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.2. Мероприятие "Повышение продуктивности в молочном скотоводстве (в части возмещения части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока)".
Реализация мероприятия по повышению продуктивности в молочном скотоводстве (в части возмещения части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока) предусмотрена в целях поддержки собственного производства молока сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (в части возмещения части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока) сельхозтоваропроизводителям области, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющим производство, реализацию и (или) отгрузку на собственную переработку молока.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
2. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли молочного скотоводства" включает в себя следующий перечень мероприятий.
2.1. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства)".
Реализация мероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства) направлена на обеспечение роста производства молока, развитие первичной переработки молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на цели развития подотрасли молочного скотоводства.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
2.2. Мероприятие "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (в части возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства)".
Реализация мероприятия по возмещению части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (в части возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства) направлена на обеспечение технологической модернизации подотрасли молочного скотоводства, рост ее инвестиционной привлекательности.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (по кредитам, направленным на развитие молочного скотоводства), - на цели развития подотрасли молочного скотоводства.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2016 - 2025 годах составит 53489,79 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 33515,50 тыс. рублей;
2017 год - 12143,90 тыс. рублей;
2018 год - 4230,78 тыс. рублей;
2019 год - 3599,61 тыс. рублей;
2020 год - 0,00 тыс. рублей;
2021 год - 0,00 тыс. рублей;
2022 год - 0,00 тыс. рублей;
2023 год - 0,00 тыс. рублей;
2024 год - 0,00 тыс. рублей;
2025 год - 0,00 тыс. рублей.
Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в сумме 265459,39 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к государственной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий подпрограммы
Ожидаемые конечные результаты (показатели эффективности) подпрограммы следующие:
В период до 2019 года в рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется достичь следующих показателей:
1. Рост производства молока в хозяйствах всех категорий до 128,7 тыс. тонн.
2. Рост производства масла сливочного до 0,95 тыс. тонн.
3. Рост производства сыров и сырных продуктов до 0,19 тыс. тонн.
Непосредственные результаты реализации мероприятий основного мероприятия "Развитие молочного скотоводства" следующие.
Реализация мероприятия "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования" позволит в 2016 - 2017 годах осуществить прирост поголовья коров молочного направления в количестве не менее 25 голов ежегодно.
Реализация мероприятия "Повышение продуктивности в молочном скотоводстве (в части возмещения части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока)" позволит к 2019 году увеличить производство молока в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 54,9 тыс. тонн.
Непосредственные результаты реализации мероприятий основного мероприятия "Государственная поддержка кредитования подотрасли молочного скотоводства" следующие.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства)" позволит в 2015 - 2017 годах субсидировать краткосрочные кредиты (займы) в объеме не менее 215,0 млн. рублей ежегодно.
Реализация мероприятия "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (в части возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов молочного скотоводства)" позволит:
в 2015 - 2016 годах субсидировать инвестиционные кредиты (займы) в объеме не менее 609,1 млн. рублей;
в 2018 году сократить объем ссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса, до 12,5 млн. рублей.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
Приложение
к подпрограмме "Развитие
молочного скотоводства"
Коэффициенты значимости мероприятий
12. Подпрограмма
"Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки развития племенного дела в животноводстве, селекции и семеноводстве.
С целью формирования отечественного племенного конкурентоспособного поголовья животных, а также повышения эффективности производства животноводческой продукции за счет увеличения темпов генетического потенциала животных в системе репродукции генетических ресурсов.
В настоящее время на территории Амурской области функционируют 13 племенных сельскохозяйственных предприятий, из них пять племенных репродукторов по молочному скотоводству, четыре по мясному скотоводству, два по коневодству, один по птицеводству и один по свиноводству.
Поголовье племенного крупного рогатого скота снизилось с 9,5 тыс. голов в 2015 году до 8,9 тыс. голов в 2016 году, однако наблюдается тенденция увеличения племенного крупного рогатого скота до 11,7 тыс. голов в 2017 году. Поголовье племенных свиней, лошадей и птицы увеличилось с 6,9 тыс. голов в 2016 году до 138,6 тыс. голов в 2017 году.
Реализация отраслевых целевых программ призвана обеспечить возрождение молочного скотоводства и создание масштабного мясного скотоводства, что позволит в перспективе научно обоснованно и в интересах всего населения удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты, мясо и мясопродукты за счет отечественного производства.
Основными проблемами в племенном животноводстве являются:
низкий уровень обеспеченности хозяйств современными технологиями и оборудованием, изношенная материально-техническая база;
недостаточный по сравнению с установленными нормативами уровень кормления животных по объему и качеству рациона;
недостаточность денежных средств у хозяйств для приобретения племенных животных;
недостаток в специалистах.
Вместе с тем недостатками функционирования и развития племенного коневодства и свиноводства являются недостаточно оснащенная материально-техническая база для ведения селекционной работы с животными, низкий уровень деятельности племенных хозяйств с учетом направления продуктивности и осуществления селекционно-племенной работы.
Изношенность материально-технической базы селекции и семеноводства, низкий уровень применяемых технологий и технических средств не позволяют производителям получать конкурентоспособную продукцию.
Технический и технологический уровень семеноводства не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.
Важнейшую роль в процессе ускоренного развития племенного животноводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.08.2011 N 267, и Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
Целью подпрограммы являются создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений и создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы.
Для достижения цели необходимо решение задач по развитию племенной базы животноводства, селекции и семеноводства в Амурской области, а также модернизации материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства.
Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы: сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года и реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток.
Сроки реализации подпрограммы: 2016 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Для выполнения задачи "Развитие племенной базы животноводства, селекции и семеноводства в Амурской области" реализуются следующие основные мероприятия.
1. Основное мероприятие "Государственная поддержка племенного животноводства" включает в себя следующий перечень мероприятий:
1.1. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки племенного животноводства)".
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки племенного животноводства)" осуществляется в целях сохранения племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки племенного животноводства) по следующим направлениям:
содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, кроме племенного крупного рогатого скота молочного и мясного направления;
приобретение племенного молодняка птицы (кроме приобретенного по импорту);
приобретение племенного молодняка оленей (кроме приобретенного по импорту).
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.2. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки племенного крупного рогатого скота мясного направления)".
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки племенного крупного рогатого скота мясного направления)" осуществляется в целях сохранения племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки племенного крупного рогатого скота мясного направления) на:
содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления;
приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления (кроме приобретенного по импорту).
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.3. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки племенного крупного рогатого скота молочного направления)".
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки племенного крупного рогатого скота молочного направления)" осуществляется в целях сохранения племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ агропромышленного комплекса (в части поддержки племенного крупного рогатого скота молочного направления) на:
содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления;
приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления (кроме приобретенного по импорту).
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.4. Мероприятие "Поддержка на организацию и проведение искусственного осеменения крупного рогатого скота молочного и мясного направления".
Реализация мероприятия "Поддержка на организацию и проведение искусственного осеменения крупного рогатого скота молочного и мясного направления" осуществляется в целях сохранения племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на поддержку организации и проведения искусственного осеменения крупного рогатого скота молочного и мясного направления в части:
приобретения семени племенных быков-производителей молочного и мясного направления, в том числе разделенного по полу;
приобретения (в том числе по импорту) эмбрионов племенного крупного рогатого скота молочного и мясного направления;
организации и проведения искусственного осеменения крупного рогатого скота молочного и мясного направления.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
1.5. Мероприятие "Финансовое обеспечение затрат на развитие регионального информационно-селекционного центра".
Реализация мероприятия "Финансовое обеспечение затрат на развитие регионального информационно-селекционного центра" осуществляется в целях развития на территории Амурской области регионального информационно-селекционного центра и направлена на сохранение положительной тенденции в сельскохозяйственном производстве, увеличение высокопродуктивного поголовья и улучшение качества племенного материала.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат на развитие регионального информационно-селекционного центра.
Правила предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат на развитие регионального информационно-селекционного центра утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
1.6. Мероприятие "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части поддержки племенного животноводства)".
Реализация мероприятия по поддержке сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части поддержки племенного животноводства) осуществляется в целях создания условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки племенного животноводства) по следующим направлениям:
1) на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных;
2) на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, лошадей, оленей) в племенных организациях, зарегистрированных в Государственном племенном регистре;
3) на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на организацию и проведение искусственного осеменения крупного рогатого скота молочного и мясного направлений на территории Амурской области;
4) на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат по сервисному и информационному обеспечению селекционно-племенной работы в животноводстве региональным информационно - селекционным центром (далее - РИСЦ) на территории Амурской области.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
2. Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства" включает в себя следующие мероприятия:
2.1. Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (на поддержку элитного семеноводства)".
Реализация мероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (на поддержку элитного семеноводства) предусмотрена в целях увеличения доли площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение элитных семян в расчете на 1 гектар площади, засеваемой элитными семенами сельскохозяйственных культур.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
2.2. Мероприятие "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части поддержки элитного семеноводства)".
Реализация мероприятия по поддержке сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части поддержки элитного семеноводства) предусмотрена в целях увеличения доли площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии научным и образовательным организациям, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), осуществляющим свою деятельность на территории Амурской области, на возмещение части затрат на приобретение элитных семян в расчете на 1 гектар площади, засеваемой элитными семенами сельскохозяйственных культур.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
Для выполнения задачи "Модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства" реализуется следующее основное мероприятие.
3. Основное мероприятие "Государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров" включает в себя реализацию мероприятия "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования".
Реализация мероприятия по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования предусмотрена в целях увеличения ввода новых объектов селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве.
Мероприятие в рамках настоящей подпрограммы осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, а также на приобретение техники и оборудования на цели предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения о предполагаемых к принятию мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы и мероприятий
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2016 - 2025 годах составит 365356,73 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 44753,80 тыс. рублей;
2017 год - 37356,90 тыс. рублей;
2018 год - 46124,26 тыс. рублей;
2019 год - 56713,18 тыс. рублей;
2020 год - 53600,21 тыс. рублей;
2021 год - 51797,48 тыс. рублей;
2022 год - 60173,20 тыс. рублей;
2023 год - 4945,90 тыс. рублей;
2024 год - 4945,90 тыс. рублей;
2025 год - 4945,90 тыс. рублей.
Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в сумме 1126994,91 тыс. рублей.
Прогнозная оценка внебюджетных источников составляет 173151,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к государственной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий подпрограммы
Ожидаемыми конечными результатами (показателями эффективности) подпрограммы являются:
сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года в размере 100 процентов;
площадь, засеваемая элитными семенами, в 2025 году составит 95 тыс. га.
Непосредственные результаты реализации мероприятий основного мероприятия "Государственная поддержка племенного животноводства" следующие.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки племенного животноводства)" позволит к 2019 году увеличить численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного и мясного направления, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 1,7 тыс. голов.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки племенного крупного рогатого скота мясного направления)" позволит сохранить численность племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на уровне 1,8 тыс. голов.
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки племенного крупного рогатого скота молочного направления)" позволит к 2019 году увеличить численность племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 3,4 тыс. голов.
Реализация мероприятия "Поддержка на организацию и проведение искусственного осеменения крупного рогатого скота молочного и мясного направления" позволит к 2025 году увеличить процент охвата искусственного осеменения маточного поголовья крупного рогатого скота молочного и мясного направления в хозяйствах всех форм собственности до 28,37%.
Реализация мероприятия "Финансовое обеспечение затрат на развитие регионального информационно-селекционного центра" позволит к 2022 году осуществить развитие регионального информационно-селекционного центра.
Реализация мероприятия "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части поддержки племенного животноводства)" позволит сохранить племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы), в размере 6,9 тыс. голов.
Непосредственный результат реализации мероприятий основного мероприятия "Развитие элитного семеноводства" следующий:
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (на поддержку элитного семеноводства)" позволит к 2019 году сохранить долю площади посева, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений, в размере 5,8%.
Реализация мероприятия "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части поддержки элитного семеноводства)" позволит увеличить долю площади посева, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений, с 6,0% в 2020 году до 7,19% в 2025 году.
Непосредственный результат реализации мероприятия основного мероприятия "Государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров" следующий:
Реализация мероприятия "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования" позволит в 2016 году осуществить ввод мощностей селекционно-семеноводческого центра не менее 10 тыс. тонн семян в год и введение в годах, предшествующих году предоставления субсидии, мощностей селекционно-семеноводческих центров на объектах селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве в объеме 10,0 тыс. тонн семян.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
Приложение
к подпрограмме "Поддержка племенного
дела, селекции и семеноводства"
Коэффициенты значимости мероприятий
13. Подпрограмма
"Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В ходе развития агропромышленного комплекса Амурской области остро встает вопрос создания современной инфраструктуры, позволяющей обеспечить региональный зерновой рынок полным комплексом услуг по подработке, хранению и перевалке всевозрастающих объемов зерновых культур и сои.
Начиная с урожая 2011 года, Амурская область испытывает не только дефицит высокотехнологичных элеваторов и зернохранилищ, имеющих возможность выполнять весь спектр операций, но и просто физический дефицит мощностей по хранению и перевалке зерна и масличных культур.
В настоящее время инфраструктура регионального зернового рынка представлена зернохранилищами сельхозпроизводителей, заготовительных и перерабатывающих предприятий. Суммарная мощность единовременного хранения составляет 1100 тыс. тонн, в т.ч. 610 тыс. тонн - сельхозпроизводители, 490 тыс. тонн - заготовительные и перерабатывающие организации. Текущий дефицит мощностей составляет порядка 300 тыс. тонн.
К 2020 году за счет модернизации имеющихся и строительства новых зернохранилищ планируется увеличить мощности единовременного хранения на 280 тыс. тонн. При этом необходимо наращивать инфраструктурный потенциал по всем направлениям:
обновление материально-технической базы зерновых дворов с заменой устаревшего технологического оборудования и строительством дополнительных зернохранилищ;
модернизация и развитие сети линейных элеваторов в основных зернопроизводящих районах области;
создание портового зернового терминала, ориентированного на экспортные отгрузки в КНР.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380, с учетом Доктрины продовольственной программы безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120.
Целями подпрограммы являются обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки.
Для достижения цели необходимо решение задачи по увеличению закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности.
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы запланирован прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов ежегодно от 70 тыс. тонн до 80 тыс. тонн.
Сроки реализации подпрограммы: 2016 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Для выполнения задачи "Увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности" необходимо реализовать следующее основное мероприятие.
1. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования развития оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания" содержит мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства в области развития оптово-распределительных центров)".
Реализация мероприятия направлена на стимулирование роста закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности.
Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства в области развития оптово-распределительных центров организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья продукции растениеводства для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки и на закупку у сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственного сырья продукции животноводства, продукции растениеводства (овощеводства, садоводства, виноградарства, картофелеводства, бахчеводства и продукции закрытого грунта) для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения о предполагаемых к принятию мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2016 - 2020 годах составит 13141,50 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 4610,00 тыс. рублей;
2017 год - 8531,50 тыс. рублей.
Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в сумме 56703,60 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к государственной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий подпрограммы
Ожидаемый конечный результат (показатель эффективности) подпрограммы - прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов ежегодно от 70 тыс. тонн до 80 тыс. тонн.
Непосредственный результат реализации мероприятия основного мероприятия "Государственная поддержка кредитования развития оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания" следующий:
Реализация мероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства в области развития оптово-распределительных центров)" позволит субсидировать краткосрочные кредиты (займы) в объеме не менее 580,3 млн. рублей ежегодно.
Значения плановых показателей эффективности реализации подпрограммы по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме.
Приложение
к подпрограмме "Развитие оптово-распределительных
центров и инфраструктуры системы социального питания"
Коэффициенты значимости мероприятий
Приложение N 1
к государственной программе "Развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Амурской области"
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы
Приложение N 2
к государственной программе "Развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Амурской области"
Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы
Приложение N 2.1
к государственной программе "Развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Амурской области"
Планируемые финансово-экономические меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
Наименование финансово-экономической меры государственного регулирования |
Основной экономический вид деятельности юридического (физического) лица, на которое распространяется финансово-экономическая мера государственного регулирования |
Прогнозный объем выпадающих доходов областного бюджета, тыс. рублей |
Краткое обоснование необходимости применения финансово-экономической меры государственного регулирования для достижения цели государственной программы, ее влияние на значения индикаторов эффективности государственной программы |
|||
итого |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|||
Налоговые меры, предоставляемые законодательством Амурской области | ||||||
Льгота по налогу на имущество организаций |
Сельскохозяйственные товаропроизводители, производящие сельскохозяйственную продукцию и (или) выращивающие рыбу и осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующие эту продукцию и (или) рыбу, при условии, что в общем доходе доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) выращенной ими рыбы, включая продукцию ее первичной переработки, произведенной ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства и (или) выращенной ими рыбы, составляет не менее 70%, за исключением имущества, переданного в аренду |
925035 |
308345 |
308345 |
308345 |
Рост объема инвестиций в основной капитал |
Приложение N 3
к государственной программе "Развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Амурской области"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы области из различных источников финансирования
Приложение N 4
к государственной программе "Развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Амурской области"
Порядок
распределения средств между мероприятиями, направленными на развитие агропромышленного комплекса, источником финансового обеспечения которых является субсидия на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства
1. Настоящий Порядок регулирует отношения по распределению средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства (далее соответственно - средства, субсидии), на реализацию следующих мероприятий государственной программы:
1) в части возмещения части затрат на приобретение семян кормовых культур, поставляемых в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, с учетом затрат на доставку;
2) в части возмещения части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;
3) в части возмещения части затрат на развитие северного оленеводства, мараловодства и мясного табунного коневодства;
4) в части возмещения части затрат на развитие мясного животноводства;
5) в части поддержки племенного животноводства;
6) в части поддержки элитного семеноводства.
2. Средства распределяются между мероприятиями, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, на основании потребности, обусловленной необходимостью достижения показателей результативности использования субсидии, определенных пунктом 25 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, путем определения размеров бюджетных ассигнований по каждому из этих мероприятий, указанных в государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области".
Приложение N 4.1
к государственной программе "Развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Амурской области"
Порядок
распределения средств между мероприятиями, направленными на развитие агропромышленного комплекса, источником финансового обеспечения которых является субсидия на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования
1. Настоящий Порядок регулирует отношения по распределению средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования:
1) в части возмещения части затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями;
2) в части поддержки проведения комплекса агротехнологических работ;
3) в части поддержки производства молока;
4) в части грантовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств;
5) в части возмещения части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования;
6) в части грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы).
2. Средства распределяются между мероприятиями, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, на основании потребности, обусловленной необходимостью достижения показателей результативности использования субсидии, определенных пунктом 30 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, путем определения размеров бюджетных ассигнований по каждому из этих мероприятий, указанных в государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области".
Приложение N 5
к государственной программе "Развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Амурской области"
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе
Приложение N 6
к государственной программе "Развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Амурской области"
Методика
расчета индикаторов эффективности государственной программы
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Амурской области от 23 декабря 2019 г. N 754 "О внесении изменений в постановление Правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.