Приложение. Требования к программам по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

Приложение

к Решению управления Алтайского края

по государственному регулированию

цен и тарифов от 08.07.2010 г. N 16

Требования
к программам по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности

Общие положения

Настоящие требования устанавливают структуру и порядок разработки программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности (далее - Программы).

Требования разработаны в соответствии с:

Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности".

Термины и определения

Энергетический ресурс - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии);

Энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);

Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

Энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте;

Целевой показатель - абсолютная или относительная величина, характеризующая деятельность хозяйствующих субъектов по реализации мер, направленных на эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, относительно установленной регламентирующими документами;

Потенциал энергосбережения - физическая величина, характеризующая возможность повышения энергетической эффективности путем оптимизации использования ТЭР. Потенциал может быть назначенным (установленный регламентирующим документом), нормативным (при условии приведения показателей работы всех систем к нормативным значениям), теоретическим (при проведении модернизации и внедрении инновационных технологий);

Экономическая эффективность энергосбережения - система стоимостных показателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий по энергосбережению;

Энергоёмкость продукции - ценовая составляющая потребленной энергии в себестоимости произведенной продукции;

Условное топливо - условно-натуральная единица измерения количества топлива, применяемая для соизмерения топлива разных видов с помощью калорийного коэффициента, равного отношению теплосодержания 1 кг топлива данного вида к теплосодержанию 1 кг условного (7000 ккал/кг).

Топливно-энергетический баланс - система полного количественного сопоставления прихода и расхода ТЭР (включая потери и остатки топливно-энергетических ресурсов хозяйствующего субъекта за выбранный интервал времени).

Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые должны содержать:

1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения;

2) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий;

3) информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий.

При разработке программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности должны руководствоваться принципами:

1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;

2) поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

4) планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

5) использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

1. Цели программы энергосбережения

Основной целью разработки и реализации требований к программам является создание правовых, экономических и организационных основ для повышения энергетической эффективности при использовании энергетических ресурсов и воды организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности таким образом, чтобы обеспечить динамику снижения потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу производимых товаров и услуг.

Основной целью разработки и реализации программы является энергосбережение и повышение энергетической эффективности при использовании энергетических ресурсов и воды организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности таким образом, чтобы обеспечить динамику снижения потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу производимых товаров и услуг.

2. Структура программы

Рекомендуемая структура программы состоит из следующих разделов:

- паспорт программы, содержащий краткую информацию о программе;

- цели и задачи программы;

- сроки и этапы реализации программы;

- нормативное правовое обеспечение программы;

- значения целевых показателей программы;

- мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности;

- описание и оценка сложившейся ситуации в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности (определение показателей энергетической эффективности и оценка потенциала энергосбережения);

- анализ оптимальности и совершенства систем учета топливно-энергетических ресурсов;

- анализ возможности применения возобновляемых и альтернативных источников энергии;

- анализ данных об оснащенности приборами учета энергоресурсов и воды и количестве зданий, строений, сооружений, прошедших энергетическое обследование и имеющих энергетические паспорта; на основании этого составляется график установки приборов учета и проведения энергоаудита, рассчитывается объем капитальных вложений, устанавливаются сроки реализации мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона;

- информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организации;

- обучение персонала организации основам энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3. Паспорт программы

Паспорт программы представляет собой краткое и четкое изложение основных характеристик программы. В паспорте приводятся сведения об исполнителях, заказчике, основаниях для разработки, источниках финансирования и периоде, на который принимается программа. Полезно обозначить цель, ключевые установки, основные пути и средства реализации, а также количество принятых в программу проектов, их объемы, сроки, достигаемые в результате реализации, социальные, экономические, и экологические эффекты (Приложение 1).

4. Перечень целевых показателей

Перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для разработки программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности (Приложение 2):

- доля объемов электрической энергии, потребляемой на собственные нужды организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности (кроме организаций, осуществляющих деятельность по производству и передаче электрической энергии), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

- доля объемов тепловой энергии, потребляемой на собственные нужды организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности (кроме организаций, осуществляющих деятельность по производству, передаче и сбыту тепловой энергии), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

- доля объемов воды, потребляемой на собственные нужды организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности (кроме организаций, осуществляющих деятельность по водоснабжению и водоотведению), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

- доля объемов природного газа, потребляемого на собственные нужды организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности (кроме организаций, осуществляющих деятельность по поставке газа), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета;

- доля объемов сжиженного газа, потребляемого на собственные нужды организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности (кроме организаций, осуществляющих деятельность по поставке газа), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета;

- технологические потери электроэнергии в электрических сетях сетевых организаций, осуществляющих оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии (мощности): абсолютные, относительные к величине отпуска в сеть;

- технологические потери тепловой энергии в тепловых сетях сетевых организаций, осуществляющих оказание услуг по передаче и распределению тепловой энергии (мощности): абсолютные, относительные к величине отпуска в сеть;

- технологические потери воды в водопроводных сетях сетевых организаций, осуществляющих оказание услуг по передаче и распределению воды абсолютные, относительные к величине отпуска в сеть;

- удельный расход электрической энергии на осуществление регулируемой деятельности, на единицу отпускаемой продукции (1 Гкал, 1 м3, и т.д.);

- удельный расход тепловой энергии на осуществление регулируемой деятельности, на единицу отпускаемой продукции (1 Гкал, 1 м3, и т.д.);

- удельный расход воды на обеспечение организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, на единицу отпускаемой продукции (1 Гкал, 1 м3, и т.д.);

- удельный расход условного топлива на осуществление регулируемой деятельности, на единицу отпускаемой продукции (1 Гкал, 1 квтч.);

- доля объемов электрической энергии, реализуемая потребителям, оплата за которую осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме реализуемой электрической энергии;

- доля объемов тепловой энергии, реализуемая потребителям, оплата за которую осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме реализуемой тепловой энергии;

- доля объемов воды, реализуемая потребителям, оплата за которую осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме реализуемой воды;

- доля объемов природного газа, реализуемая потребителям, оплата за который осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме реализуемого природного газа;

- доля объемов сжиженного газа, реализуемая потребителям, оплата за которую осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме реализуемого сжиженного газа;

- доля энергетических объектов, прошедших процедуру энергетического обследования (энергоаудита) в общем объеме энергетических объектов (100% к 2013 году);

- удельные затраты на единицу выпускаемой продукции (оказываемых услуг), (руб/ Гкал.; кВтч.; куб.м.; и т.д.).

Целевые показатели рассчитываются по годам на период действия программы. Целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения.

Корректировка планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программы ежегодно проводится с учетом фактически достигнутых результатов реализации программы и изменения социально-экономической ситуации.

Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации программ значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации программы.

При расчете значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сопоставимых условиях должно учитываться, в том числе изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов организации, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, изменением численности работников.

Расчет значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляется разработчиком программы. Все полученные значения в обязательном порядке согласовываются с управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

В случае отсутствия объектов, зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, когда при этом обязанность по оснащению приборами учета и повышению энергоэффективности на объектах, в зданиях и сооружениях, принадлежащих организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, на праве аренды, возложена на собственника объектов, зданий, сооружений, допускается исключить из перечня целевых показателей показатели, характеризующие долю, удельный расход и изменение удельного расхода ресурсов на собственные нужды

5. Рекомендуемый перечень мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности

Программа по энергосбережению в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, может включать в себя следующие мероприятия

- проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, принадлежащим# на праве собственности или ином законном основании организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности (далее - здания, строения, сооружения), сбор и анализ информации об энергопотреблении зданий, строений, сооружений, в том числе их ранжирование по удельному энергопотреблению и очередности проведения мероприятий по энергосбережению;

- мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий;

- мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при производстве воды, электрической и тепловой энергии;

- мероприятия по расширению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;

- мероприятия по сокращению потерь электрической энергии, тепловой энергии, воды при их передаче;

- мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при транспортировке тепловой энергии, воды, газа; сбытовой деятельности и транспортных перевозках;

- мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий;

- строительство зданий, строений, сооружений в соответствии с установленными законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиями энергетической эффективности;

- мероприятия по повышению тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений сооружений;

- повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений;

- закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности;

- проведение энергетических обследований;

- мероприятия, стимулирующие энергосбережение в арендованных помещениях;

- теплоизоляция производственных зданий и сооружений;

- учет и компенсация реактивной энергии и мощности;

- мероприятия по оснащению приборами учета, снижение эксплуатационных затрат на единицу выпускаемой продукции (оказываемых услуг).

К мероприятиям по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по видам регулируемой деятельности могут относиться следующие:

5.1. В сфере производства тепловой энергии:

- реконструкция котельных с использованием энергоэффективного оборудования и новых технологий сжигания топлива;

- регулирование режимов горения теплосилового оборудования;

- замена оборудования с низкими технико-экономическими показателями;

- внедрение систем автоматического контроля и управления технологическим процессом теплоснабжения;

- внедрение частотно-регулируемых приводов на технологическом оборудовании;

- гидромеханическая очистка котельного оборудования;

- монтаж систем защиты котельного оборудования от накипеобразования, коррозии и других отложений;

- снижение расходов электрической энергии на собственные и хозяйственные нужды путем применения энергоэффективного оборудования, в том числе на освещение;

- использование современного санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;

- обеспечение качественной водоподготовки подпиточной воды;

- применение улучшенных трубных сталей и неметаллических трубопроводов;

- иные мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности.

5.2. В сфере транспортировки тепловой энергии и теплоснабжения:

- диагностика и мониторинг состояния тепловых сетей;

- замена ветхих и наиболее часто повреждаемых участков тепловых сетей (прежде всего подвергаемых затоплениям);

- результатов инженерной диагностики с использованием современных теплоизоляционных конструкций;

- гидромеханическая очистка тепловых сетей;

- монтаж систем защиты оборудования тепловых сетей от коррозии и других отложений;

- снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с тепловых сетей;

- восстановление антикоррозионного, тепло-гидроизоляционного покрытий в доступных местах;

- организация электрохимзащиты трубопроводов;

- установка сильфонных компенсаторов;

- перевод теплоснабжения потребителей с центральных на индивидуальные тепловые пункты;

- установка автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии и мощности, в том числе реактивной;

- снижение расходов электрической энергии на собственные и хозяйственные нужды путем применения энергоэффективного оборудования, в том числе на освещение;

- модернизация тепловых пунктов с установкой частотно-регулируемых приводов на насосное оборудование;

- использование современного санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;

- ликвидация несанкционированного разбора горячей воды из систем отопления;

- автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями;

- проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях строениях, сооружениях;

- тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях;

- иные мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности.

5.3. В сфере производства электрической энергии:

- внедрение автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии и мощности;

- использование установок, работающих в режиме выработки когенерационного тепла;

- регулирование и тарировка топливной аппаратуры;

-замена оборудования с низкими технико-экономическими показателями;

- внедрение системы автоматического контроля и управления технологическим процессом с целью оптимизации (диспетчеризации) загрузки оборудования;

- снижение расходов электрической энергии на собственные и хозяйственные нужды путем применения энергоэффективного оборудования, в том числе на освещение;

- использование современного электротехнического оборудования;

- иные мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности.

5.4. В сфере транспортировки электрической энергии:

- применение самонесущих изолированных проводов;

- внедрение автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии и мощности, в том числе реактивной;

- снижение несимметричности нагрузки;

- рациональная загрузка трансформаторов;

- разработка рациональных схем электроснабжения потребителей;

- сокращение радиуса действия сетей низкого напряжения;

- организация общедомового и поквартирного учета энергоресурсов, в том числе с заменой и выносом приборов учета в места, предусматривающие возможность беспрепятственного снятия показаний;

- снижение потерь электрической энергии;

- проведение энергетических обследований;

- установка компенсирующих устройств реактивной мощности с доведением предельного значения tg ( ) в электрических сетях до установленных значений;

- увеличение сечения перегруженных ЛЭП;

- установка терморегуляторов на электрокотлы;

- иные мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности.

5.5. В сфере водоснабжения:

- диагностика и мониторинг состояния сетей водоснабжения;

- внедрение систем мониторинга надзора за водозаборными скважинами;

- замена ветхих и наиболее часто повреждаемых участков сетей водоснабжения (прежде всего подвергаемых затоплениям) на основании результатов инженерной диагностики, с использованием современных теплоизоляционных конструкций;

- гидромеханическая очистка сетей водоснабжения;

- монтаж систем защиты оборудования сетей водоснабжения от коррозии и других отложений;

- организация электрохимзащиты трубопроводов;

- установка сильфонных компенсаторов;

- снижение расходов электрической энергии на собственные и хозяйственные нужды путем применения энергоэффективного оборудования, в том числе на освещение;

- осушение каналов при подземной прокладке сетей водоснабжения;

- восстановление антикоррозионного, тепло-гидроизоляционного покрытий в доступных местах;

- использование современного санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;

- установка частотно-регулируемых приводов на насосных станциях систем водоснабжения;

- восстановление/внедрение циркуляционных систем в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений;

- установка частотного регулирования приводов насосов в системах горячего водоснабжения зданий строений, сооружений;

- применение систем диагностики режимов работы и состояния оборудования, диспетчерского контроля и управления работой оборудования;

- применение энергосберегающего оборудования в технологии очистки воды;

- иные мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности.

5.6.В сфере водоотведения:

- диагностика и мониторинг состояния сетей водоотведения;

- замена ветхих и наиболее часто повреждаемых участков сетей водоотведения (прежде всего подвергаемых затоплениям) на основании результатов инженерной диагностики, с использованием современных теплоизоляционных конструкций;

- организация электрохимзащиты трубопроводов;

- снижение расходов электрической энергии на собственные и хозяйственные нужды путем применения энергоэффективного оборудования, в том числе на освещение;

- осушение каналов при подземной прокладке сетей водоотведения;

- восстановление антикоррозионного, тепло-гидроизоляционного покрытия в доступных местах;

- установка частотно-регулируемых приводов на насосных станциях водоотведения;

- использование современного санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;

- применение систем диагностики режимов работы и состояния оборудования, диспетчерского контроля и управления работой оборудования;

- применение энергосберегающего оборудования в технологии очистки воды;

- иные мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности.

5.7. В сфере газоснабжения:

- диагностика и мониторинг состояния сетей газоснабжения;

- диагностика и мониторинг состояния групповых резервуарных установок;

- диагностика и мониторинг состояния газовых баллонов;

- снижение объемов сжиженного газа, используемого на собственные нужды (снижение расходов сжиженного газа, используемого на заправку автотранспорта за счет разработки наиболее эффективных маршрутов доставки баллонного газа), на технологические нужды;

- снижение объема потерь сжиженного газа;

- снижение расходов на коммунальные услуги за счет установки приборов учета, путем применения энергоэффективного оборудования, в том числе на освещение,

- разработка проектов по предельно допустимым выбросам в атмосферу,

- ликвидация и списание групповых резервуарных установок в связи с переводом обслуживаемого жилого фонда на природный газ,

- иные мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности.

5.8. В сбытовой деятельности:

- мероприятия по разъяснению потребителям необходимости установки приборов учета.

5.9. В сфере транспортных услуг:

- приобретение транспортных средств с двигателями, соответствующими экологическим нормам "ЕВРО-4", "ЕВРО-5";

- перевод транспортных средств на использование газа в качестве моторного топлива;

- перевод железнодорожного транспорта с теплотяги на электротягу.

Решение о включении того или иного мероприятия в программу принимаются на основании его энергетической и экономической эффективности.

Мероприятия по модернизации оборудования и внедрению инноваций включаются в Программу с 2013 года или ранее по мере проведения энергоаудита.

Объем и источники финансирования необходимо указать для каждого мероприятия программы. Источниками могут быть бюджеты всех уровней, инвестор, тарифные и заемные средства.

Для управления реализацией программы после ее утверждения издается приказ руководителя о назначении ответственных за реализацию программных мероприятий.

В случае отсутствия объектов, зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, когда при этом обязанность по оснащению приборами учета и повышению энергоэффективности на объектах, в зданиях и сооружениях, принадлежащих организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, на праве аренды возложена на собственника объектов, зданий, сооружений, допускается не включать в перечень мероприятий мероприятия по повышению энергоэффективности указанных объектов, зданий, сооружений.

В случае, если организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности, обеспечивает снабжение и/или передачу ресурсов, то в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности должны быть включены мероприятия по пропаганде энергосбережения и повышения энергоэффективности.