Приложение. Долгосрочная целевая программа "Переход на ведение цифровых топографических планов на территорию городского округа - города Барнаула Алтайского края на 2010-2015 гг."

Приложение

к Постановлению Администрации

города Барнаула

от 22.07.2010 г. N 2168

Долгосрочная целевая программа
"Переход на ведение цифровых топографических планов на территорию
городского округа - города Барнаула Алтайского края на 2010-2015 гг."

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2011 г., 7 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 7 ноября 2012 г. N 3301 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Переход на ведение цифровых топографических планов на территорию городского округа - города Барнаула Алтайского края на 2010-2015 гг." (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края; - Постановление администрации города Барнаула от 03.03.2010 N 770 "Об утверждении Положения о переходе на ведение цифровых топографических планов на территорию городского округа - города Барнаула Алтайского края"; - Решение БГД от 01.02.2008 N 696 "Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития города Барнаула на 2008-2017 годы"
Заказчик Программы	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула
Разработчик Программы	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула
Номер и дата учета Программы в комитете по экономике и инвестициям
Цель и задачи Программы	Цель Программы: перевод топографических фондов города в электронный вид с параллельным его обновлением Задачи Программы: - формирование единой структуры пространственных данных в местной системе координат, принятой для города Барнаула, на базе имеющейся топографической основы масштаба 1:500; - организация технологического процесса с учетом хранения данных в электронном виде; - формирование и развитие сферы оказания электронных услуг, предоставляемых службам города, юридическим и физическим лицам; - обеспечение сохранности и защиты топографо-геодезической информации от несанкционированного доступа
Сроки реализации Программы	2010-2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 5703,4 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 1000,0 тыс. рублей; в 2011 году - 2466,0 тыс. рублей; в 2012 году - 1168,7 тыс. рублей; в 2013 году - 1068,7 тыс. рублей. Источник финансирования - средства городского бюджета: 5703,4 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей доходной части бюджета. Финансирование Программы является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	- перевод имеющихся фондов инженерно-топографических планов масштаба 1:500 на территорию городского округа - города Барнаула Алтайского края в электронный вид; - доведение к концу 2013 года принимаемых материалов инженерно-геодезических изысканий, выполняемых на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края в электронном виде, до 100%; - разработка пакета документов, регламентирующих: 1) процесс производства инженерно-геодезических изысканий в электронном виде; 2) оказание услуг по предоставлению топографической информации городским службам, юридическим и физическим лицам; - сокращение сроков предоставления топографической информации, уменьшение объемов информации, выдаваемой на бумажном носителе; - предоставление к концу 2013 года электронных услуг в рамках соблюдения требований по обеспечению режима секретности и нормативных правовых документов; - проведение комплекса аттестационных работ объектов информации и режимного помещения в объеме 100%
Контроль за ходом выполнения Программы	Контроль за исполнением Программы возлагается на заместителя главы администрации города по градостроительству и земельным отношениям. Ход выполнения Программы рассматривается на коллегии администрации города не реже одного раза в год

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 7 ноября 2012 г. N 3301 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Анализ ситуации в сфере сохранности
и обновления топографо-геодезического фонда города

Одним из важнейших информационных ресурсов городского округа - города Барнаула являются инженерно-топографические планы масштаба 1:500, хранение и ведение которых осуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее - Комитет).

Топографический план масштаба 1:500 является основой для проектирования объектов капитального строительства, инженерных сооружений и сетей, для проведения природоохранных мероприятий, при производстве землеустроительных, кадастровых и иных работ, позволяющих решать задачи управления и развития городского хозяйства.

Начало создания современных фондов инженерно-топографических планов масштаба 1:500 (далее - ИТП) относится к середине 70-х годов XX века. В настоящее время фонд ИТП насчитывает 4500 планшетов на жесткой недеформирующейся основе (планшетах) или на малодеформирующейся основе (лавсановой пленке), топографическая ситуация на которые наносится при помощи чертежных инструментов в пределах графической точности (0,1 мм), что в масштабе плана составляет 5 см.

Такой способ удовлетворяет требованиям, предъявляемым к графической точности нанесения информации на планы ручным способом. Применение современной измерительной техники в производстве инженерных изысканий позволяет выполнять измерения с более высокой степенью точности, по сравнению с прежними методами, что, в свою очередь, выдвигает необходимость повышения точности создаваемых планов.

Развитие городского округа ставит перед Комитетом - держателем топографических фондов, задачи по проведению обновления планшетов. В условиях интенсивного внедрения компьютерных технологий во все сферы жизнедеятельности человека, технология создания и обновления ИТП на территорию городского округа - города Барнаула остается на уровне прошлого века. Отставание в данном вопросе с каждым годом становится все более угрожающим.

На территории городского округа - города Барнаула в области топографо-геодезического, землеустроительного, кадастрового и иного производства работает свыше 20 организаций, имеющих соответствующие лицензии на производство работ. Данные организации активно используют в своей деятельности топографические планы.

Частая смена исполнителей, отсутствие достаточного опыта работы, а порой и профессиональной этики, ненадлежащие условия транспортировки и хранения, приводят к износу топографических планов, что ведет к ухудшению качества отображаемой на планшетах информации и к вероятности частичной ее утраты.

Для целей изготовления светокопий одновременно с планшетами ведутся дубликаты топографических планов на прозрачной, малодеформирующейся основе (лавсанах, кальках). Светокопии применяются для различных целей: нанесение красных линий, оформление документов на землю, для проектирования объектов строительства, при решении спорных вопросов и др.

Изготовление светокопий осуществляется по устаревшей технологии 70-х годов XX века. Светокопировальная техника и бумага, применяемые для изготовления светокопий, в настоящее время сняты с производства. Положение становится критическим, так как любая техническая неисправность приводит к задержке своевременного исполнения заявок на изготовление светокопий для служб города, юридических и физических лиц.

Развитие научно-технического потенциала и внедрение в производство цифровых технологий и современной техники позволяют увеличить оперативность и качество работы в процессе создания, обновления, хранения и использования топографо-картографической информации по сравнению с традиционными методами на бумажных носителях.

Учитывая опыт других городов (Новосибирск, Кемерово, Новокузнецк), Комитетом выбрана технология ведения цифровых планов, основанная на применении растрового изображения топографической информации. Эта технология позволяет на основе имеющихся топографических планов масштаба 1:500 с наименьшими затратами и в оптимально короткие сроки перейти на ведение цифровых планов на территорию городского округа.

Переход на ведение цифровых планов масштаба 1:500 позволит более оперативно предоставлять информацию о наличии топоосновы на объекты, расположенные на территории городского округа - города Барнаула, исключить большой объем подготовительных работ и сократить сроки на предоставление копий топоосновы для различных целей.

В целях перехода на цифровые топографические планы необходимо:

- организационное, методологическое и технологическое обеспечение данного процесса;

- специальная производственная группа для решения программных задач и реализации мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 7 ноября 2012 г. N 3301 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Цель и задачи программы

Целью Программы является перевод топографических фондов города в электронный вид с одновременным его обновлением.

Создание цифровых топографических планов (далее ЦТП) позволит обеспечить сохранность топографического фонда, улучшить качество и сократить сроки предоставления услуг юридическим и физическим лицам, модернизировать методы создания, хранения, обновления и использования топографических планов (топоосновы) масштаба 1:500 на территорию городского округа - города Барнаула.

Для достижения программной цели необходимо решить следующие задачи:

- формирование единой структуры пространственных данных в местной системе координат, принятой для города Барнаула, на базе имеющейся топографической основы масштаба 1:500;

- организация технологического процесса с учетом хранения данных в электронном виде;

- формирование и развитие сферы оказания электронных услуг, предоставляемых службам города, юридическим и физическим лицам;

- обеспечение защиты топографо-геодезической информации от несанкционированного доступа, обеспечение ее сохранности.

Преимущественное значение применения цифровых данных перед традиционными (на бумажных носителях) заключается в возможности создания на основе ЦТП муниципальной геоинформационной системы.

В последнее время геоинформационные системы становятся одним из приоритетных направлений информатизации не только в коммерческих структурах, но и в органах государственного и муниципального управления.

Внедрение информационных систем на уровне органов местного самоуправления позволит:

- решать аналитические задачи по перспективному развитию городского округа - города Барнаула Алтайского края;

- решать вопросы в области управления земельными отношениями;

- оптимизировать процесс принятия решений для служб быстрого реагирования при аварийных ситуациях;

- повысить экономическую эффективность работы служб города;

- проводить мониторинг и моделирование развития ситуаций в системе коммунальных служб и многое другое.

Таким образом, внедрение ЦТП будет содействовать экономическому и социальному развитию городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Задачи Программы, направленные на достижение ее целей:

N п\п	Наименование задач, направленных на достижение цели	Оценка вклада задачи в достижение цели, %
1.	Формирование единой структуры пространственных данных в местной системе координат, принятой для города Барнаула, на базе имеющейся топографической основы масштаба 1:500	60
2.	Организация технологического процесса с учетом хранения данных в электронном виде	20
3.	Формирование и развитие сферы оказания электронных услуг, предоставляемых службам города, юридическим и физическим лицам	10
4.	Обеспечение сохранности и защиты топографо-геодезической информации от несанкционированного доступа	10
	Итого	100

Ключевые индикаторы, характеризующие решение задач Программы

N п/ п	Наименование задач, направленных на достижение цели	Наименование ключевого индикатора	Ед. изм.	Итоговое значение ключевого индикатора на момент завершения Программы
1.	Формирование единой структуры пространственных данных в местной системе координат, принятой для города Барнаула, на базе имеющейся топографической основы масштаба 1:500	Удельный вес растеризованных планшетов масштаба 1:500 от общего объема топографических фондов	%	100
2.	Организация технологического процесса с учетом хранения данных в электронном виде	Наличие автоматизированных рабочих мест для осуществления процесса перехода на ведение ЦТП	Человеко-место	4
3.	Формирование и развитие сферы оказания электронных услуг, предоставляемых службам города, юридическим и физическим лицам	Удельный вес информации, предоставляемой в электронном виде, от общего объема запрашиваемой информации по требованию городских служб, юридических и физических лиц в электронном формате	%	100
4.	Обеспечение сохранности и защиты топографо-геодезической информации от несанкционированного доступа	Количество компьютеров, отвечающих требованиям информационной безопасности	Комп.	2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 7 ноября 2012 г. N 3301 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4 Динамика
целевых индикаторов оценки эффективности реализации программы

N п/п	Наименование задачи	Целевые индикаторы	Единицы измерения	Значение целевых индикаторов по годам				Ожидаемый эффект от реализации задачи
				2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Формирование единой структуры пространственных данных в местной системе координат, принятой для города Барнаула, на базе имеющейся топографической основы масштаба 1:500	Удельный вес растеризованных планшетов масштаба 1:500 от общего объема топографических фондов	%	-	25	65	100	Исключение утраты информационных данных вследствие физического износа планшетов; возможность создания планов более мелких масштабов по ЦТП 1:500 методом генерализации без выполнения топографической съемки; возможность создания на базе ЦТП масштаба 1:500 муниципальной геоинформационной системы
2.	Организация технологического процесса с учетом хранения данных в электронном виде	Наличие автоматизированных рабочих мест для осуществления процесса перехода на ведение ЦТП	Человеко-место	1	4	4	4	Модернизация технологического процесса
3.	Формирование и развитие сферы оказания электронных услуг по обеспечению топоосновами городских служб, юридических и физических лиц	Удельный вес информации, предоставляемой в электронном виде, от общего объема запрашиваемой информации по требованию городских служб, юридических и физических лиц в электронном формате	%	-	20	60	100	Сокращение сроков предоставления топографической информации, уменьшение объемов информации, выдаваемой на бумажном носителе
4.	Обеспечение сохранности и защиты топографо-геодезической информации от несанкционированного доступа	Количество компьютеров, отвечающих требованиям информационной безопасности	Компьютер	-	-	2	2	Предотвращение утечки и утраты информации по каналам информационной сети

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 7 ноября 2012 г. N 3301 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий

	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации мероприятий (количественные показатели)	Социально-экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий	Ответственные исполнители	Объем финансирования из средств городского бюджета по годам, тыс. рублей
						всего	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.Формирование единой структуры пространственных данных в местной системе координат, принятой для города Барнаула, на базе имеющейся топографической основы масштаба 1:500
1.1.	Формирование технической базы и обеспечение ее функционирования	2010-2011	Техническое, технологическое и программное обеспечение создания, ведения и хранения базы данных ЦТП	Автоматизация процессов производства, хранения и использования инженерно-топографического плана масштаба 1:500	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	1530,0	1000,0	530,0	0	0
1.2.	Формирование и обеспечение деятельности рабочей группы	2011-2013	Кадровое и текущее обеспечение процесса создания, ведения, хранения ЦТП в составе 3 человек: -руководитель рабочей группы, - оператор ПК, - специалист	Планомерный перевод фондов инженерно-топографического плана масштаба 1:500 в цифровой вид без привлечения дополнительных средств бюджета на оплату работ, выполняемых коммерческими структурами	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	2597,4	0	880,0	858,7	858,7
1.3.	Обучение кадров	2011	Подготовленные штатные специалисты геослужбы комитета в количестве трех человек	Грамотное проведение работ по созданию ЦТП, исключающее вероятность грубых ошибок в работе	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	70,0	0	70,0	0	0
1.4.	Оборудование и обеспечение материалами рабочих мест	2011-2013	Создание условий для работы персонала в количестве трех автоматизированных рабочих мест	Соблюдение требований санитарно-технических норм условий труда	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	135,0	0	110,0	15	10
1.5.	Подготовка помещений для производства работ	2011	Ремонт помещения площадью 65,8 кв.м	Повышение производительности за счет улучшения условий труда	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	246,0	0	246,0	0	0
2. Организация технологического процесса с учетом хранения данных в электронном виде
2.1.	Инвентаризация топографо-геодезических фондов, подготовка исходных данных	2011-2013	Подготовленные к сканированию планшеты (лавсаны) в количестве 4000 шт.	Исключение потери значимой топографической информации вследствие изношенности планшетов. Исключение механических повреждений оборудования при выполнении сканирования	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	400,0	0	80,0	160,0	160,0
2.2.	Разработка и внедрение технологии ведения ЦТП	2010-2012	Подготовленный пакет документов, регламентирующий процесс создания и ведения ЦТП	Налаженный процесс создания, ведения, обновления, хранения цифрового топографического фонда	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	0	0	0	0	0
2.3.	Создание цифровой базы данных ЦТП масштаба 1:500 на территорию городского округа-города Барнаула Алтайского края	2010-2013	Цифровые планы масштаба 1:500 в растровой форме представления на территорию городского округа-города Барнаула Алтайского края	Перевод фондов инженерно-топографического плана масштаба 1:500 в цифровой вид. Оперативность подготовки и выдачи топографической информации, возможность предоставления службам города, юридическим, физическим лицам информации в электронном виде	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	0	0	0	0	0
2.4.	Развертывание работ по приемке материалов контрольных съемок в электронном виде, ведение базы данных	2011-2013	Отлаженная технология работ. Пакет документов, регламентирующих работы по приемке материалов контрольных съемок	Своевременное пополнение фондов инженерно-топографического плана масштаба 1:500 на территорию городского округа-города Барнаула Алтайского края без привлечения бюджетных средств. Улучшение графического качества картографической информации. Исключение несанкционированных работ на планах города. Сокращение сроков изготовления копий топоосновы для различных целей	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	0	0	0	0	0
3. Формирование и развитие сферы оказания электронных услуг, предоставляемых службам города, юридическим и физическим лицам
3.1.	Разработка технологической схемы предоставления новых услуг службам города, юридическим и физическим лицам	2011-2012	Выдача топографической основы заказчикам в электронном виде	Сокращение объемов информации, выдаваемой на бумажном носителе, уменьшение сроков подготовки документации	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	0	0	0	0	0
3.2.	Приобретение программного обеспечения, позволяющего решать задачи идентификации объектов на ЦТП по данным Росреестра	2011	Определение местоположения объектов на ЦТП по данным Росреестра	Сокращение сроков оказания услуг по предоставлению топографической информации по данным Росреестра	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	80,0	0	80,0	0	0
4. Обеспечение сохранности и защиты топографо-геодезической информации от несанкционированного доступа
4.1.	Проведение аттестации объектов информации	2011-2012	Реализация системы защиты объектов информации в количестве 1 шт.	Предотвращение утечки данных по информационным каналам	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	200,0	0	100,0	100,0	0
4.2.	Защита информации и аттестация объектов информации	2011	Реализация системы защиты режимного помещения и объектов информации 1шт.	Предотвращение возможности проникновения в режимное помещение посторонних лиц. Соблюдение требований по технической защите информации	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	300,0	0	300,0	0	0
4.3.	Ежегодный контроль объектов информации	2011-2013	Сопровождение системы защиты объекта информации в количестве 1шт.	Противодействие средствам технической разведки	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	75,0	0	0	35	40
4.4.	Обеспечение режимного помещения оборудованием для хранения и уничтожения носителей информации	2011	Приобретение оборудования для уничтожения носителей информации в количестве 1шт., оборудования для хранения носителей информации в количестве 2шт., сейфа для хранения секретных носителей информации в количестве 1шт.	Предотвращение кражи носителей информации. Обеспечение противопожарной защиты носителей информации	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула	70,0	0	70,0	0	0
Итого:						5703,4	1000,0	2466,0	1168,7	1068,7

Для достижения целей и реализации задач, определенных Программой, необходимо обеспечить выполнение ряда взаимосвязанных мероприятий:

1. Формирование единой структуры пространственных данных в местной системе координат, принятой для города Барнаула, на базе имеющейся топографической основы масштаба 1:500.

1.1. Формирование технической базы.

Формирование технической базы включает приобретение:

- полноцветной системы сканирования для получения растрового изображения планшета не ниже 400dpi;

- широкоформатного принтера для изготовления копий топоосновы;

- четырех автоматизированных рабочих мест, в том числе трех автоматизированных рабочих мест для рабочей группы и одного рабочего места в геослужбу Комитета для организации работ по контролю и приемке инженерно-геодезических изысканий, хранения базы данных в цифровом виде. Каждое автоматизированное рабочее место должно быть оснащено программным обеспечением, в том числе AutoCAD (полная коммерческая версия), RasterDesk (для редактирования растра), Mapinfo Professional (для хранения и работы с базой данных).

1.2. Формирование рабочей группы.

Для выполнения работ по переводу топоосновы в цифровой вид в Комитете будет создана рабочая группа в количестве трех человек. В состав рабочей группы должны входить:

- специалист, возглавляющий рабочую группу, имеющий геодезическое образование и навыки работы со специальными программами;

- оператор персонального компьютера со знаниями программных продуктов;

- специалист, имеющий навыки работы со специальными программами AutoCAD, RasterDesk), Mapinfo Professional.

Привлечение специалистов в рабочую группу будет осуществлено на основе договоров гражданско-правового характера.

1.3. Обучение кадров.

Для создания и ведения ЦТП необходимы специалисты, имеющие навыки работы в программных продуктах, применяемых для решения данной задачи и способные в дальнейшем осуществлять функционирование системы ведения цифровой топографической основы. Для решения этой задачи необходимо выполнить подготовку и переподготовку кадров. Соответствующие знания и навыки могут быть получены на специальных курсах переподготовки и повышения квалификации. В ходе реализации Программы необходимо провести обучение штатных специалистов геослужбы Комитета в количестве трех человек.

1.4. Оборудование рабочих мест, подготовка помещений.

Для подготовки помещения, в котором будет располагаться оборудование, необходимо выполнить ремонт, осуществить меры по защите объектов информации и помещения, обеспечить сотрудников рабочими местами, инвентарем и расходными материалами.

2. Организация технологического процесса с учетом хранения данных в электронном виде.

2.1. Инвентаризация топографо-геодезических фондов, подготовка исходных данных.

Исходные данные включают в себя совокупность всех топографических, картографических, геодезических данных, а также нормативно-правовые документы, регламентирующие все процессы осуществления перехода к цифровым топографическим планам. Для создания ЦТП на территорию городского округа - города Барнаула выбрана технология, основанная на применении растрового отображения пространственной информации, исходной основой для которой служат планшеты масштаба 1:500 на жесткой алюминиевой основе или на малодеформирующейся лавсановой пленке. Интенсивное использование топографических фондов привело к частичной потере информации, которую необходимо восстановить. Так как для выполнения работ по восстановлению информации на планшетах Комитет не располагает специалистами, требуется привлечение организаций, имеющих лицензию на данный вид работ.

2.2. Разработка и внедрение технологии ведения ЦТП. 

Для более оперативного выполнения мероприятия предполагается привлечение специалистов из г. Новосибирска, обладающих опытом создания ЦТП в городах Новосибирске, Кемерово, Новокузнецке.

2.3. Создание цифровой базы данных инженерно-топографического плана масштаба 1:500 на территорию городского округа - города Барнаула. Срок создания цифровой базы данных - 3 года.

3. Формирование и развитие сферы оказания электронных услуг, предоставляемых службам города, юридическим и физическим лицам.

В настоящее время топографическая информация выдается в основном на бумажных носителях. Этот процесс включает проработку информации специалистами геослужбы Комитета. Изготовление светокопий выполняется специалистами МУП "Землеустройство и геодезия". Процесс изготовления включает ряд операций: подбор топосновы на лавсановой пленке, сравнение информации с планшетом, при необходимости производится корректировка лавсана, после чего выполняются светокопировальные работы, затем выполняется обрезка излишней информации в соответствии с заявкой, склейка, наклеивание штампа. Готовая светокопия подписывается начальником геослужбы. Создание электронной базы данных позволяет предоставлять информацию на электронных носителях, что исключает выполнение множества операций, улучшает качество, сокращает сроки предоставляемых услуг по обеспечению копиями топоосновы, а также позволяет избежать большого объема "бумажных" работ.

4. Обеспечение защиты топографо-геодезической информации от несанкционированного доступа, обеспечение ее сохранности. При создании ЦТП на территорию городского округа - города Барнаула Алтайского края необходимо принять меры по защите информации. Система защиты информации - это совокупность организационных, административных и технологических мер, программно-технических средств, правовых и морально-этических норм, направленных на противодействие угрозам нарушителей с целью сведения до минимума возможного ущерба. Учитывая важность, масштабность и сложность решения проблемы сохранности и безопасности информации, необходимо разработать систему защиты в несколько этапов:

- анализ возможных угроз;

- разработка системы защиты;

- реализация системы защиты;

- сопровождение системы защиты.

В целом переход к цифровым топографическим планам (ЦТП) масштаба 1:500 на территорию города Барнаула и населенные пункты городского округа в течение 2010-2013 годов предусматривает следующие этапы работ:

I этап (2010-2011 гг.) включает:

- создание организационного, информационного и материально-технического базиса для развертывания работ по созданию ЦТП;

- разработку пакета организационных и нормативно-технических документов, обеспечивающих работу по созданию ЦТП;

- формирование базы топографо-геодезических данных в местной системе координат, принятой для города Барнаула;

- согласование технических требований;

- разработку технологии ведения базы данных инженерно-топографического плана на территорию городского округа - города Барнаула;

- анализ угроз информационной безопасности, проработку требований и плана мероприятий по обеспечению информационной безопасности;

- подготовку и переподготовку специалистов Комитета.

II этап (2011-2012 гг.) включает:

- ведение работы по созданию банка базовых данных ЦТП на основе имеющихся топографических планов масштаба 1:500 на территорию городского округа - города Барнаула;

- организацию регулярного обновления базы данных ЦТП, созданных ранее;

- оказание услуг по выдаче информации городским службам, юридическим и физическим лицам для различных целей в рамках действующего законодательства;

- реализацию плана организационных и технических мероприятий по обеспечению информационной безопасности.

III этап (2012-2013 гг.) включает:

- корректировку функционирования системы базы данных ЦТП;

- подведение итогов выполнения данной Программы по созданию ЦТП на территорию городского округа-города Барнаула;

- анализ выявленных ошибок и проведение мероприятий по их устранению;

- проведение комплекса мероприятий по противодействию угрозам информационной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 7 ноября 2012 г. N 3301 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Сводные финансовые затраты
по направлениям долгосрочной целевой программы

Источники и направления расходов	Финансовые затраты в ценах 2010 года, тыс. рублей					Примечание
	Всего	В том числе по годам
		2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7
Всего финансовых затрат	5703,4	1000,0	2466,0	1168,7	1068,7
в том числе:
из городского бюджета	5703,4	1000,0	2466,0	1168,7	1068,7
из краевого бюджета
из федерального бюджета
из внебюджетных источников (указать каких)
Капитальные вложения
в том числе:
из городского бюджета
из краевого бюджета
из федерального бюджета
из внебюджетных источников (указать каких)
Прочие расходы	5703,4	1000,0	2466,0	1168,7	1068,7
в том числе:
из городского бюджета	5703,4	1000,0	2466,0	1168,7	1068,7
из краевого бюджета
из федерального бюджета
из внебюджетных источников (указать каких)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 7 ноября 2012 г. N 3301 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Методика расчета значений индикаторов программы

N п/п	Наименование ключевого индикатора	Формула для расчета значений индикатора	Описание методики расчета значений индикатора, наименование форм государственной статистики, в которых содержится значение индикатора
1	2	3	4
1.	Удельный вес растеризованных планшетов масштаба 1:500 от общего объема топографических фондов	Количество растеризованных планшетов х 100% / Общее количество планшетов	Журнал регистрации фондов топографических планов масштаба 1:500, журнал регистрации растеризованных планшетов
2.	Наличие автоматизированных рабочих мест для осуществления процесса перехода на ведение ЦТП	Фактическое количество автоматизированных рабочих мест	Данные комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула на основании актов выполненных работ
3.	Удельный вес информации, предоставляемой в электронном виде, от общего объема запрашиваемой информации по требованию городских служб, юридических и физических лиц в электронном формате	Количество информации, предоставленной в электронном виде х 100% / Количество обращений за информацией в электронном виде	Журнал регистрации обращений за предоставлением топографической информации в электронном виде
4.	Количество компьютеров, отвечающих требованиям информационной безопасности	Фактическое количество аттестованных компьютеров	Данные комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула на основании полученных сертификатов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 7 ноября 2012 г. N 3301 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Система управления реализацией программы

Заказчиком Программы является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула. Исполнителями мероприятий Программы на период ее действия являются специалисты рабочей группы, геослужба Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула. Координатором действий исполнителей в ходе реализации программных мероприятий является геослужба Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула. Реализация Программы осуществляется на основе договоров, муниципальных контрактов, актов выполненных работ и других документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края и муниципальными правовыми актами администрации города. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Исполнители Программы в установленном порядке обеспечивают своевременное исполнение мероприятий Программы и представление информации о ходе ее реализации, а также несут ответственность за целевое использование выделенных средств из бюджета города Барнаула. Исполнители мероприятий Программы до 05 числа каждого месяца, следующего за отчетным, предоставляют Заказчику информацию о результатах выполнения программных мероприятий, согласованную с Координатором.

Заказчик осуществляет текущий контроль за выполнением программных мероприятий, предоставляет отчеты об эффективности реализации Программы в соответствии с утвержденным Порядком оценки эффективности долгосрочных и ведомственных целевых программ города Барнаула и регламентом работы в автоматизированной информационной системе "Социально-экономическое развитие города Барнаула".

Оценка эффективности Программы проводится комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности с использованием автоматизированной информационной системы "Социально-экономическое развитие города Барнаула" в установленные регламентом сроки.

Заместитель главы администрации, руководитель аппарата

П.Д. Фризен.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с внесенными изменениями

8. Бюджетная заявка на финансирование
долгосрочной целевой программы города

"Переход на ведение цифровых топографических планов на территорию
городского округа - города Барнаула Алтайского края на 2010-2015 гг."

Из бюджета города

Заказчик - комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула

(тыс. рублей)

Направление расходов	Объем финансирования в действующих ценах текущего года
Объем финансирования из городского бюджета, всего	7797,1
В том числе:
Капитальные вложения	-
Прочие расходы, всего	7797,1
В том числе:

Председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству

П.Я.Стецов

"__" _______________ 2010 __ г.

9. Обоснование бюджетной заявки по долгосрочной целевой программе города
"Переход на ведение цифровых топографических планов на территорию
городского округа - города Барнаула Алтайского края на 2010-2015 гг."

N п/п	Наименование мероприятий	Единица измерения	Количество	Стоимость единицы в действующих ценах текущего года (тыс. руб.)	Сумма (тыс. руб.)	Код ЭКР	Примечание
1.	Формирование технической базы	шт.	1	466,4	466,4	310	Приобретение полноцветной системы сканирования
		шт.	1	247,2	247,2	310	Приобретение плоттера струйного
		шт.	4	33,3	134,4	310	Приобретение компьютеров
		шт.	2	11,4	22,8	310	Приобретение лазерного принтера
		шт.	1	60,0	60,0	226	Приобретение технологии формирования и ведения ЦТП масштаба 1:500 в растровом виде
		шт.	4	88,5	354,0	226	Приобретение ПО ГИС Mapinfo Professional
		шт.	3	155,0	465,0	226	Приобретение ПО AutoCAD Map 3D с годовой подпиской на обновление
		шт.	3	86,5	259,5	226	Приобретение ПО RasterDesk Pro 8.0
2.	Формирование рабочей группы	мес.	60	30,78	1847,0	226	Финансирование расходов на выплаты по договорам гражданско-правового характера за выполнение работ по переводу фондов инженерно-топографического плана масштаба 1:500 в цифровой вид
		мес.	60	24,62	1477,5	226
		мес.	60	18,47	1107,7	226
3.	Обучение кадров	чел.	3	33,0	100,0	226	Обучение, повышение квалификации штатных специалистов геослужбы комитета
4.	Создание необходимых условий работы персонала	шт. шт. шт. шт. шт. м. кв.	3 3 1 2 3 8	11,0 2,6 3,0 25,0 0,8 0,8	33,0 7,8 3,0 50,0 2,4 6,4	310 310 310 310 310 310	Столы, тумбы, стеллажи Кресла Угловой стеллаж Кондиционеры Светильники Жалюзи
5.	Подготовка помещений для производства работ в рамках текущего ремонта	секция, шт. м. кв.	30 8 61	0,9 12,0 7,0	27,0 96,0 427,0	225 225 225	Замена радиаторов отопления Замена окон Ремонт помещений
6.	Инвентаризация топографо-геодезических фондов, подготовка исходных данных	шт.	4000	0,10	400,0	226	Услуги по реставрированию планшетов и восстановлению информации
7	Соблюдение требований инструкции по обеспечению режима секретности	шт. год шт. шт.	1 3 1 2	100,0 25,00 4,0 12,0	100,0 75,0 4,0 24,0	226 226 310 310	Проведение аттестации одного компьютера Проведение ежегодного контроля одного компьютера Машина для уничтожения секретных документов Картотека для хранения дисков с базой данных
	Итого расходов				7797,1

Председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству

П.Я.Стецов

"___" ______________ 2010 ___ г.