Приказ Управления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области от 20 декабря 2019 г. N 108 "О внесении изменений в приказ от 14 декабря 2016 года N 105" (документ утратил силу)

Приказ Управления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области от 20 декабря 2019 г. N 108
"О внесении изменений в приказ от 14 декабря 2016 года N 105"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 289 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", приказываю:

1. Внести в приказ от 14 декабря 2016 N 105 "Об утверждении Административного регламента осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера и Перечня должностных лиц управления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера" следующие изменения:

в приложении N 1:

в разделе I "Общие положения":

в пункте 3:

в части второй:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и действующих на территории Саратовской области, за исключением объектов, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор;";

в абзаце четвертом слово "организаций" заменить словами "юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Перечнями актов, содержащими правовые акты и их отдельные части (положения), содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера размещенными на официальном сайте Правительства Саратовской области на странице надзорного органа во вкладке "Дополнительные разделы" - "Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера" (http://saratov.gov.ru/gov/auth/upravobj/regionalnyj%20nadzor/index.php), в региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) (http://194.190.103.41:8080/RGU_WAR_2/ RGU2App.html#viewFunction) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (https://www.gosuslugi.ru/334108/3/info).";

в пункте 6:

часть первую изложить в следующей редакции:

"Предметом регионального государственного надзора является проверка выполнения требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области.";

часть вторую исключить;

дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:

"6.1. С учетом оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к следующим категориям риска:

а) к категории высокого риска - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и действующих на территории Саратовской области;

б) к категории значительного риска - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности и (или) гидротехнические сооружения III класса, за исключением указанных в подпункте "а" настоящего пункта;

в) к категории среднего риска - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих организацию отдыха и оздоровления детей, за исключением мест отдыха и оздоровления детей с дневным пребыванием;

г) к категории умеренного риска:

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных на территории, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, за исключением указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, а также оказание стационарной медицинской помощи, и расположенных на территории, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, за исключением указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

д) к категории низкого риска - деятельность иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не указанных в подпунктах "а"-"г" настоящего пункта.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая отнесению к категориям высокого, значительного, среднего и умеренного риска, подлежит отнесению соответственно к категориям значительного, среднего, умеренного и низкого риска при отсутствии вступившего в законную силу постановления суда о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выявленного при последней плановой проверке.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного и низкого риска, подлежит отнесению соответственно к категориям высокого, значительного, среднего и умеренного риска при наличии вступившего в законную силу постановления суда о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.19, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 и 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выявленного при последней проверке.

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляется на основании решения руководителя надзорного органа.

Решение руководителя надзорного органа об отнесении к определенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей содержит:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого, значительного, среднего и умеренного риска;

б) индивидуальный номер налогоплательщика;

в) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого, значительного, среднего и умеренного риска;

г) категория риска.

Решение подлежит размещению на официальном сайте (странице) надзорного органа в сети Интернет с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, надзорный орган представляет в установленном порядке юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю информацию об отнесении их деятельности к категории риска, а также сведения, использованные при отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к определенной категории риска.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, вправе подать в установленном порядке в надзорный орган заявление об изменении ранее присвоенной им категории риска.";

абзац третий части второй пункта 8 исключить;

в разделе II "Требования к порядку исполнения государственной функции":

в пункте 11:

в части второй слова "410042, г. Саратов, ул. Московская, д. 66." заменить словами "410076, г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н. Г., 55.";

в абзаце втором части четвертой пункта 13 слова "410042, г. Саратов, ул. Московская, д. 66." заменить словами "410076, г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н. Г., 55.";

в разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения":

пункт 36 исключить;

пункт 37 изложить в следующей редакции:

"Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - один раз в 2 года;

для категории значительного риска - один раз в 3 года;

для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Основанием для включения плановой проверки органа местного самоуправления в ежегодный план проведения проверок является истечение 2 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении объекта регионального государственного надзора осуществляется в соответствии с положениями пункта 14 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806.";

в разделе "Перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого объекта надзора":

в части первой:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования;";

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"план основных мероприятий муниципального образования на год;";

абзац третий-пятнадцатый считать абзацами четвертым-шестнадцатым соответственно;

в абзаце четвертом слово "постановление" заменить словами "нормативный правовой акт";

в абзаце пятом слово "распоряжение" заменить словами "нормативный правовой акт";

в абзаце шестом слова "распоряжение", "план" заменить соответственно словами "нормативный правовой акт", "планы";

в абзаце восьмом слово "постановление" заменить словами "нормативный правовой акт";

в абзаце девятом слово "зон" заменить словами "зонами";

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"нормативный правовой акт о порядке использования средств резервного фонда для ликвидации чрезвычайных ситуаций;";

дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

"документ, подтверждающий создание и определяющий размер резервного фонда;";

абзацы двенадцатый-шестнадцатый считать абзацами тринадцатым-семнадцатым соответственно;

в абзаце тринадцатом слово "распоряжение" заменить словами "нормативный правовой акт";

в абзаце пятнадцатом слово "постановление" заменить словами "нормативный правовой акт";

абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов муниципального образования;";

в абзаце семнадцатом:

в пункте 2) слова "постановление (приказ) главы администрации" заменить словами "нормативный правовой акт";

пункт 11) после слова "свидетельства" дополнить словом " (удостоверения)";

в части второй:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации;";

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"план основных мероприятий организации по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;";

абзац третий-девятнадцатый считать абзацами четвертым-двадцатым соответственно;

в абзаце четвертом слова "РСЧС" заменить словами "(сил и средств)";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"приказ о создании, составе координационного органа (КЧС и ОПБ) (функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ; планы работы КЧС и ОПБ, положение о комиссии (координационном органе), протоколы заседаний за год);";

дополнить абзацами одиннадцатым-двенадцатым следующего содержания:

"документ, подтверждающий заключение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) эксплуатирующим опасный производственный объект договора на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием;

документ, подтверждающий заключение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;";

абзацы одиннадцатый-двадцатый считать абзацами тринадцатым-двадцать вторым соответственно;

абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:

"наличие Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.";

часть вторую пункта 55 после слов "плановых проверок" дополнить словами "с 1 января 2020 года";

пункт 58 изложить в следующей редакции:

"Основанием для включения плановой проверки органа местного самоуправления в ежегодный план проведения проверок является истечение 2 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении объекта регионального государственного надзора осуществляется в соответствии с положениями пункта 14 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806.";

пункт 93 дополнить частями второй - девятой следующего содержания:

"Сроки устранения выявленных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера устанавливаются должностным лицом надзорного органа с учетом характера нарушений, организационных, технических, материальных факторов, влияющих на их устранение.

Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства является обязательным для исполнения с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его уполномоченному представителю.

Указанный в предписании срок устранения нарушений может быть продлен:

на основании мотивированного ходатайства (заявления) лица, в отношении которого вынесено предписание об устранении нарушений законодательства;

по решению уполномоченного должностного лица надзорного органа в случае наличия документально подтвержденных оснований необходимости продления срока для обеспечения устранения выявленных нарушений в установленном законодательством порядке.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу надзорного органа, выдавшему данное предписание, ходатайство (заявление) о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К ходатайству (заявлению) прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.

Ходатайство (заявление) о продлении срока исполнения предписания рассматривается должностным лицом надзорного органа, вынесшим данное предписание, в течение 5 рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрения ходатайства (заявления) выносится определение:

1) об удовлетворении ходатайства (заявления) и продлении срока исполнения предписания - в случае если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для устранения выявленного нарушения;

2) об отклонении ходатайства (заявления) и оставлении срока устранения нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера без изменения - в случае если в установленный предписанием срок нарушение возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. В определении об отклонении ходатайства (заявления) указываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства.

Копия вынесенного определения по результатам рассмотрения ходатайства направляется органу местного самоуправления с использованием Системы Электронного Документооборота Правительства Саратовской области и иному заявителю (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Надзорный орган проводит внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.".

2. В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 11 сентября 2014 года N 530-П, поручить министерству информации и печати области опубликование настоящего приказа.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления

Н.П. Колесников