Решение Воронежской городской Думы от 18 декабря 2019 г. N 1308-IV "О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 20.11.2013 N 1340-III "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Воронеж"

В целях приведения в соответствие действующему законодательству Воронежская городская Дума решила:

1. Внести в приложение к решению Воронежской городской Думы от 20.11.2013 N 1340-III "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Воронеж" следующие изменения:

1.1. Абзац девятый статьи 3 после слов "главные администраторы" дополнить словом "(администраторы)".

1.2. В статье 6:

ГАРАНТ:

Положения подпункта 1.2.1 подпункта 1.2 пункта 1 в части применения положений статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации настоящего решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета городского округа город Воронеж, начиная с бюджета на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 г.

1.2.1. После абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

"- осуществляет разработку основных направлений долговой политики городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период;".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.2.2 подпункта 1.2 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2020 г.

1.2.2. После абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"- устанавливает порядок анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии в соответствии с нормативными правовыми актами администрации городского округа город Воронеж;".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.2.3 подпункта 1.2 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 июля 2020 г.

1.2.3. Абзац пятнадцатый признать утратившим силу.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.2.4 подпункта 1.2 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2020 г.

1.2.4. Абзац шестнадцатый признать утратившим силу.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.2.5 подпункта 1.2 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2020 г.

1.2.5. После абзаца восемнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"- устанавливает порядок формирования перечня налоговых расходов и порядок оценки налоговых расходов городского округа город Воронеж;".

1.3. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата:

- осуществляет контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета городского округа город Воронеж, а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа город Воронеж;

- осуществляет контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

- проводит экспертизы (в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов) и готовит заключения на проект решения о бюджете городского округа и на годовой отчет о его исполнении, проводит экспертизы иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, проводит экспертизу муниципальных программ;

- осуществляет аудит эффективности, направленной на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

- осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

- осуществляет подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового аудита;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и иными федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом городского округа город Воронеж, Положением о Контрольно-счетной палате и иными нормативными правовыми актами городской Думы.".

1.4. Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Бюджетные полномочия финансового органа, осуществляющего внутренний муниципальный финансовый контроль

Финансовый орган, осуществляющий внутренний муниципальный финансовый контроль, обладает бюджетными полномочиями, установленными статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

1.5. В части 1 статьи 9:

1.5.1. Абзац тридцать четвертый признать утратившим силу.

1.5.2. Абзац тридцать пятый после слов "бюджета городского округа," дополнить словами "а также решения налоговых органов в отношении муниципальных учреждений городского округа".

1.5.3. Абзац тридцать шестой изложить в следующей редакции:

"- разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований, программу муниципальных внешних заимствований, программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, программу муниципальных гарантий в иностранной валюте;".

1.5.4. Абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:

"- от имени городского округа город Воронеж осуществляет муниципальные внутренние заимствования, муниципальные внешние заимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам, заключает муниципальные контракты с кредитными организациями, соглашения о получении бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы, а также договоры о предоставлении муниципальных гарантий;".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.5.5 подпункта 1.5 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2020 г.

1.5.5. Абзац тридцать девятый изложить в следующей редакции:

"- ведет муниципальную долговую книгу;".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.5.6 подпункта 1.5 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2020 г.

1.5.6. После абзаца тридцать девятого дополнить абзацем следующего содержания:

"- ведет учет выданных муниципальных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.5.7 подпункта 1.5 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2020 г.

1.5.7. Абзац сороковой изложить в следующей редакции:

"- осуществляет анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии в соответствии с нормативными правовыми актами администрации городского округа;".

1.5.8. Абзац сорок седьмой изложить в следующей редакции:

"- устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;".

1.5.9. Абзац сорок восьмой изложить в следующей редакции:

"- принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, решение об изменении (отмене) решения о применении бюджетных мер принуждения по каждому нарушению, указанному в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения;".

1.5.10. В абзаце сорок девятом слово "внутреннего" исключить.

1.5.11. В абзаце пятьдесят четвертом слова "дефицитов бюджетов" заменить словами "дефицита бюджета".

1.5.12. После абзаца пятьдесят пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"- проводит в установленном им порядке мониторинг качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей средств бюджета городского округа, главных администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;".

1.6. В статье 10:

1.6.1. Часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"- по иным искам к муниципальному образованию городской округ город Воронеж, по которым в соответствии с федеральным законом интересы городского округа город Воронеж представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа город Воронеж.".

1.6.2. Дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Главный распорядитель средств бюджета городского округа выступает в суде от имени городского округа город Воронеж в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет казны городского округа город Воронеж.".

1.7. В статье 12:

1.7.1. В названии статьи после слов "главного администратора" дополнить словом "(администратора)".

1.7.2. В части 1 статьи после слов "главный администратор" дополнить словом "(администратор)".

1.7.3. Часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета городского округа осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета городского округа, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета городского округа.".

1.7.4. Часть 4 признать утратившей силу.

1.8. В статье 25:

1.8.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации городского округа по размещению, выкупу, обмену муниципальных долговых обязательств осуществляется на основе муниципального контракта, заключенного с администрацией городского округа.".

1.8.2. В части 3 слова "агентскими соглашениями" заменить словами "муниципальными контрактами".

ГАРАНТ:

Положения подпункта 1.8.3 подпункта 1.8 пункта 1 в части применения положений статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации настоящего решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета городского округа город Воронеж, начиная с бюджета на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 г.

1.8.3. Дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде устанавливается решением о бюджете городского округа в соответствии с положениями статей 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

1.9. Статьи 26, 27, 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Верхние пределы муниципального внутреннего и внешнего долга

Верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте) устанавливаются решением о бюджете городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с положениями статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 27. Муниципальные заимствования городского округа город Воронеж

1. Муниципальные заимствования городского округа город Воронеж осуществляются в соответствии с положениями статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени городского округа город Воронеж заемных средств в бюджет городского округа путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства городского округа город Воронеж как заемщика.

3. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского округа, а также погашения долговых обязательств городского округа город Воронеж, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета городского округа.

4. Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

5. Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа город Воронеж в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского округа город Воронеж принадлежит администрации городского округа в лице финансового органа администрации городского округа.

6. Предельный объем заимствований городского округа город Воронеж в текущем финансовом году определяется с учетом положений статей 103, 104, 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 28. Программа муниципальных внутренних заимствований городского округа город Воронеж

1. Программа муниципальных внутренних заимствований городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде.

Программа муниципальных внутренних заимствований городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в соответствии со статьей 110.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и является приложением к решению о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

2. Проведение в соответствии с положениями статьи 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации реструктуризации муниципального внутреннего долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований.".

1.10. Дополнить статьей 28.1 следующего содержания:

"Статья 28.1. Программа муниципальных внешних заимствований городского округа город Воронеж

Программа муниципальных внешних заимствований городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет городского округа из федерального бюджета в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов и (или) погашаемых в иностранной валюте в очередном финансовом году и плановом периоде.

Программа муниципальных внешних заимствований городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в соответствии со статьей 108.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и является приложением к решению о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.11 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2020 г.

1.11. В статье 30 слова "статей 115-115.2, 117" заменить словами "статей 115, 115.1, 115.2, 115.3, 117".

1.12. Статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Программа муниципальных гарантий городского округа город Воронеж в валюте Российской Федерации

Программа муниципальных гарантий городского округа город Воронеж в валюте Российской Федерации составляется с учетом положений статьи 110.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и является приложением к решению о бюджете городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период.".

1.13. Дополнить статьей 31.1 следующего содержания:

"Статья 31.1. Программа муниципальных гарантий городского округа город Воронеж в иностранной валюте

Программа муниципальных гарантий городского округа город Воронеж в иностранной валюте составляется с учетом положений статьи 108.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и является приложением к решению о бюджете городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период.".

1.14. Часть 2 статьи 32 изложить в следующей редакции:

"2. Процедура эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг осуществляется в соответствии с положениями главы 14.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.15 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2020 г.

1.15. Дополнить статьей 37.1 следующего содержания:

"Статья 37.1. Перечень и оценка налоговых расходов городского округа город Воронеж

1. Перечень налоговых расходов городского округа город Воронеж формируется в порядке, установленном администрацией городского округа, в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам.

2. Оценка налоговых расходов городского округа город Воронеж осуществляется ежегодно в порядке, установленном администрацией городского округа с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Результаты указанной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа город Воронеж, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа.".

1.16. В части 2 статьи 43:

1.16.1. Абзац десятый после слова "муниципального" дополнить словом "внутреннего", после слова "долга" дополнить словами "и (или) верхний предел муниципального внешнего долга".

1.16.2. После абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"- программа муниципальных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период (при наличии обязательств в иностранной валюте);".

1.16.3. Абзац двенадцатый после слов "муниципальных гарантий" дополнить словами "в валюте Российской Федерации".

1.16.4. После абзаца двенадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"- программа муниципальных гарантий в иностранной валюте на очередной финансовый год и плановый период (при наличии обязательств в иностранной валюте);".

1.17. Абзац седьмой статьи 44 после слова "муниципального" дополнить словом "внутреннего", после слова "долга" дополнить словами "и (или) верхний предел муниципального внешнего долга".

1.18. Абзац второй части 3 статьи 51 после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", и по дополнительным основаниям, предусмотренным решением о бюджете городского округа".

1.19. В части 2 статьи 65:

1.19.1. Абзац третий после слова "отчету" дополнить словами ", содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности".

1.19.2. После абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"- сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;".

1.20. В статье 68:

1.20.1. В названии статьи слова ", осуществляемый финансовым органом администрации городского округа" исключить.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.20.2 подпункта 1.20 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 июля 2020 г.

1.20.2. Часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляет финансовый орган администрации городского округа в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Финансовый орган может издавать ведомственные правовые акты (стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в случаях предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.".

1.20.3. Часть 2 признать утратившей силу;

1.20.4. Часть 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Полномочиями финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

- контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета городского округа город Воронеж, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа город Воронеж, муниципальных контрактов;

- контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа город Воронеж, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

- контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.".

1.21. Статью 69 признать утратившей силу.

1.22. Статью 70 изложить в следующей редакции:

"Статья 70. Внутренний финансовый аудит

Главные распорядители средств бюджета городского округа, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского округа, получатели бюджетных средств городского округа осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

- оценки надежности внутреннего процесса, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий (далее - внутренний финансовый контроль), и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля;

- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- повышения качества финансового менеджмента.".

2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.

2.1. Подпункты 1.2.2, 1.2.4, 1.2.5 пункта 1.2, подпункты 1.5.5, 1.5.6, 1.5.7 пункта 1.5, пункт 1.11, пункт 1.15 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2020 года.

2.2. Подпункт 1.2.3 пункта 1.2 и подпункт 1.20.2 пункта 1.20 настоящего решения вступают в силу с 1 июля 2020 года.

2.3. Положения абзаца тридцать седьмого части 1 статьи 9 решения Воронежской городской Думы от 20.11.2013 N 1340-III "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Воронеж" в редакции настоящего решения в части осуществления муниципальных внешних заимствований вступают в силу с 1 января 2020 года.

2.4. Положения абзаца шестого части 2.1 статьи 68 решения Воронежской городской Думы от 20.11.2013 N 1340-III "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Воронеж" в редакции настоящего решения вступают в силу с 1 января 2020 года.

2.5. Положения подпункта 1.2.1 пункта 1.2, подпункта 1.8.3 пункта 1.8 в части применения положений статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации настоящего решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета городского округа город Воронеж, начиная с бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Глава городского округа город Воронеж

В.Ю. Кстенин

Председатель Воронежской городской Думы

В.Ф. Ходырев