Приложение. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Крым

Приложение
к постановлению
Совета министров Республики Крым
от "24" декабря 2019 года N 780

Порядок
осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Крым (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 года N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев" и определяет требования к организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и не устанавливает ветеринарных правил.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных статьей 3 Федерального закона N 498-ФЗ.

1.3. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев является государственным полномочием, переданным для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Крым и органам местного самоуправления городских округов Республики Крым (далее - органы местного самоуправления).

1.4. Государственный комитет ветеринарии Республики Крым является уполномоченным государственным органом исполнительной власти Республики Крым по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Крым.

1.5. Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется на территории Республики Крым в целях:

1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные;

2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;

3) гуманного отношения к животным;

4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;

6) возврата потерявшихся животных их владельцам.

1.6. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с Федеральным законом N 498-ФЗ;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания при соблюдении требований, установленных Федеральным законом N 498-ФЗ;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

2. Порядок и методы регулирования численности животных без владельцев

2.1. Методами регулирования численности животных без владельцев являются:

1) отлов животных без владельцев;

2) стерилизация/кастрация животных без владельцев.

2.2. Регулирование численности животных без владельцев осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

3. Отлов животных без владельцев и требования к их транспортировке

3.1. Отлов животных без владельцев проводится с целью их транспортировки в пункт передержки или в приют.

3.2. Отлову подлежат в первую очередь самки собак, а также агрессивные животные.

3.3. В качестве исполнителей мероприятий, предусмотренных пунктом 1.6 настоящего Порядка, привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.4. Лица, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, обязаны:

1) осуществлять отлов животных без владельцев;

2) применять при отлове животных без владельцев способы и технические приспособления, не приводящие к увечьям, травмам или гибели животных;

3) вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев;

4) представлять копии видеозаписи процесса отлова животных без владельцев по требованию уполномоченного органа в двухдневный срок с даты поступления такого требования;

5) осуществлять транспортировку животных без владельцев в приюты в условиях, исключающих травмирование или гибель животных;

6) передавать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках) сведения об их владельцах;

7) осуществлять возврат не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев на прежние места обитания после завершения в приюте для животных мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации;

8) осуществлять транспортировку животных без владельцев, содержавшихся в приюте, к месту прежнего обитания;

9) вести видеозаписи процесса возврата животных без владельцев к месту прежнего обитания;

10) представлять копии видеозаписи процесса возврата животных без владельцев к месту прежнего обитания по требованию уполномоченного органа, указанного в пункте 1.4 настоящего Порядка, в двухдневный срок с даты поступления такого требования;

11) вести учет количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, животных, возвращенных на прежние места обитания, а также хранение учетных сведений и видеозаписей процесса отлова животных и возврата их к месту прежнего обитания;

12) представлять в уполномоченный орган, указанный в пункте 1.4 настоящего Порядка, сведения об объеме выполненных работ (в соответствии с данными учета количества животных, отловленных и транспортированных в приюты, а также животных, возвращенных на прежние места обитания) ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

13) проводить инструктаж работников по технике безопасности при работе с животными;

14) соблюдать положения настоящего Порядка.

3.5. При отлове животных без владельцев должны соблюдаться следующие требования:

1) стерилизованные животные, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека, а также при необходимости проведения вакцинации против бешенства;

2) животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам;

3) применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается;

4) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных, несут ответственность за их жизнь и здоровье.

3.6. При отлове животных без владельцев запрещается:

1) проводить отлов животных без владельцев в присутствии детей, в местах массового скопления людей, за исключением случаев, когда животное представляет общественную опасность (например, имеет явные признаки заболевания бешенством и иными заразными, в том числе особо опасными, болезнями животных);

2) изымать животных из квартир, с территории частных владений без решения суда;

3) снимать собак с привязи у магазинов, аптек, предприятий коммунально-бытового назначения и в иных общественных местах;

4) присваивать себе отловленных животных, а также продавать (передавать) их физическим или юридическим лицам;

5) использовать запрещенные методы отлова, фармакологические препараты и вещества, не зарегистрированные в Российской Федерации.

3.7. Транспортировка животных без владельцев осуществляется при обязательном соблюдении ветеринарных правил и требований.

3.8. Животные без владельцев должны отлавливаться только живыми и неповрежденными.

3.9. В случае гибели животного без владельца при осуществлении отлова, транспортировки и содержания животных без владельцев ответственные должностные лица специализированной организации обязаны немедленно известить ветеринарного врача государственной ветеринарной службы Республики Крым.

3.10. Состав работ по отлову животных без владельцев:

1) сбор заявок от органов местного самоуправления муниципальных образований и разработка маршрутов;

2) не позднее чем за двое суток до отлова информирование населения в средствах массовой информации или иным доступным способом о планируемом мероприятии по отлову животных без владельцев;

3) выезд на место отлова (с представителями заказчика, а также возможно с представителями зоозащитных организаций);

4) отлов животного без владельца (обездвиживание допускается только при невозможности изъятия животного другим способом) с помещением его в клетку и погрузкой в специальный автомобиль;

5) заполнение документов, необходимых для транспортировки;

6) транспортировка в пункт передержки или приют с оформлением документов, подтверждающих прием-передачу животного без владельца.

3.11. В качестве приманки для извлечения животных без владельцев из труднодоступных мест бригада по отлову животных без владельцев имеет право применить сухие корма для животных.

3.12. Минимальные требования к составу бригады по отлову животных без владельцев:

1) водитель-ловец (1 человек);

2) ловец-кинолог (1 человек).

3.13. К работе ловца допускаются лица, не состоящие на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах.

К участию в выполнении работ по отлову животных без владельцев не допускаются лица, привлекавшиеся к ответственности за жестокое обращение с животными или умышленное причинение вреда здоровью человека.

3.14. Минимальное укомплектование бригады по отлову животных без владельцев:

1) комплект для обездвиживания животных в городских условиях (пневмотрубка с "летающим инъекционным шприцем");

2) ветеринарное устройство, стреляющее "летающим инъекционным дротиком";

3) захватывающее устройство для собак;

4) комплект средств, сковывающих движения;

5) сачок;

6) клетки для собак;

7) клетки для кошек;

8) котоловка и тому подобное.

3.15. Средства для отлова животных без владельцев должны соответствовать технической документации. Запрещается применение самодельных средств отлова.

3.16. Работы по отлову животных без владельцев должны производиться в спецодежде:

1) костюм хлопчатобумажный;

2) рукавицы кожаные с крагами;

3) куртка хлопчатобумажная на утепленной подкладке (для зимнего периода);

4) брюки хлопчатобумажные на утепленной подкладке (для зимнего периода).

На брюки должна быть нанесена светоотражающая полоска. На костюм и куртку на спину должна быть нанесена надпись с ясно читаемым названием и телефонным номером организации, осуществляющей отлов животных.

3.17. Отлов животных без владельцев осуществляется:

1) гуманными способами с использованием специальных технических приспособлений, препаратов и материалов, исключающими возможность нанесения вреда жизни и здоровью животного;

2) при отсутствии массового скопления людей и предпочтительно в утренние часы;

3) первоочередно в отношении агрессивных собак или испытывающих физические страдания животных;

4) с ведением видеозаписи процесса отлова животных без владельцев и возврата таких животных на прежние места их обитания;

5) с транспортировкой животных без владельцев в день отлова в приют.

3.18. Факт отлова животных без владельцев подтверждается Актом отлова животных без владельцев (приложение 1 к настоящему Порядку), оформляемым специализированной организацией и представителем органа местного самоуправления муниципального образования.

3.19. Транспортировка отловленных животных без владельцев должна осуществляться на специально оборудованных для размещения животных автомобилях. После отлова животное помещают в индивидуальную клетку, в которой его загружают в автомобиль и доставляют до клетки пункта передержки или приюта.

3.20. Автомобиль для транспортировки отловленных животных без владельцев должен быть технически исправным и соответствовать следующим требованиям:

1) иметь отдельный, изолированный от кабины водителя закрытый отсек для транспортировки животных, оборудованный раздельными клетками (отсеками) для животных разного вида, пола, размера, возраста, а также вентиляцией;

2) оснащение специальными техническими приспособлениями, обеспечивающими безопасность людей и гуманное обращение с животными (в том числе укомплектовано набором ошейников, поводков, намордников (для их применения в случае необходимости), а также питьевой водой для животных, аптечкой для оказания экстренной помощи человеку;

3) иметь набор ветеринарных средств для оказания экстренной ветеринарной помощи, а также отдельный отсек для перевозки животных без владельцев;

4) отсек для транспортировки животных без владельцев должен быть целым и без щелей, иметь покрытие, обеспечивающее проведение качественной дезинфекции, должен быть выполнен из материалов, устойчивых к действию дезинфицирующих средств;

5) оснащение отсеком для перевозки трупов животных без владельцев, отвечающим требованиям ветеринарных правил по перевозке биологических отходов;

6) предельное количество перевозимых животных должно определяться из расчета на одно животное (собаку) весом до 20 кг не менее 0,6 кв. м пространства отсека для транспортировки животных автомобиля;

7) размещение на автотранспортном средстве, в котором осуществляется транспортировка животных, надписи, содержащей сведения о юридическом лице (наименование и контактные данные) или индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество (при наличии).

Не допускается пребывание отловленного животного в транспортном средстве более шести часов и его транспортировка на расстояние более 150 км от места отлова.

Совместная перевозка в одном отсеке трупов животных и живых животных запрещается.

3.21. В случае угрозы возникновения и распространения опасных инфекционных болезней, общих для человека и животных, отлов животных без владельцев осуществляется по требованию государственного ветеринарного инспектора государственной ветеринарной службы Республики Крым, заявленному органу местного самоуправления муниципального образования или специализированной организации.

3.22. Требования к транспортировке отловленных животных без владельцев:

1) нахождение отловленных животных в автотранспортном средстве для транспортировки животных не должно превышать пяти часов;

2) при погрузке, транспортировке и выгрузке животных должны применяться устройства и приемы, исключающие возможность травмирования, увечья или гибели таких животных;

3) автотранспортное средство для транспортировки животных должно соответствовать требованиям, указанным в пункте 3.20 настоящего Порядка.

3.23. Содержание животных в приютах проводится в соответствии с ветеринарно-санитарными, санитарно-гигиеническими, зоотехническими, противоэпизоотическими требованиями и включает в себя следующие мероприятия:

1) проведение первичного осмотра и оценка физического состояния животных специалистом в области ветеринарии.

В ходе осмотра определяется общее состояние здоровья животного, наличие или отсутствие внешних признаков инфекционных заболеваний, травм, признаков жестокого обращения с животным, признаков наличия у животного владельца, а также устанавливается необходимость оказания животному неотложной ветеринарной помощи.

Результаты осмотра фиксируются на каждое животное в индивидуальной Карточке учета животного без владельца по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Оказание неотложной ветеринарной помощи отловленным животным без владельцев осуществляется на основании результатов первичного осмотра.

Лечение животного без владельца может осуществляться в приюте при наличии необходимого оборудования, лекарственных препаратов, условий и специалиста в области ветеринарии, либо в ветеринарной клинике, с которой заключен соответствующий договор.

При выявлении признаков наличия у животного владельца предпринимаются меры по установлению местонахождения владельца и возврату ему животного. Возврат потерявшихся животных осуществляется на основании заявления владельца;

2) после первичного осмотра и оценки состояния здоровья животных, а также оказания им неотложной ветеринарной помощи все отловленные животные помещаются на карантин. Мероприятия по обязательному карантинированию (блок карантина приюта) осуществляются в течение 10 дней под наблюдением специалиста в области ветеринарии;

3) вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, в зависимости от эпизоотической обстановки подлежат клинически здоровые животные;

4) к стерилизации допускаются животные без владельцев, осмотренные и вакцинированные ветеринарным врачом, после их передержки и ежедневного наблюдения за их здоровьем в течение 5 - 7 дней (вырабатывается первичный иммунитет после вакцинации).

Решение о возможности проведения стерилизации каждого животного без владельца принимается специалистом в области ветеринарии по результатам его осмотра, с учетом возраста, особенностей и физиологического состояния животного.

4. Стерилизация животных без владельцев

4.1. Запись о поступлении животного без владельца в пункт передержки заносится в специальный Журнал отлова животных без владельцев (приложение 3 к настоящему Порядку).

4.2. Состав работ в пункте передержки:

1) клинический осмотр животного;

2) вакцинация животного против инфекционных заболеваний и бешенства с применением моно- или ассоциированных вакцин;

3) идентификация животных;

4) обработка животного против экто- и эндопаразитов;

5) стерилизация животного;

6) послеоперационный уход за животным.

4.3. Каждое животное без владельца, поступившее в пункт передержки, должно быть в тот же день осмотрено ветеринарным врачом, а также при наличии оснований вакцинировано. Перед осмотром животное, с целью обеспечения безопасности человека и животного, должно быть зафиксировано. Выбор способа фиксации зависит от вида, пола, возраста, темперамента животного и определяется ветеринарным врачом на месте. По результатам первичного осмотра больное животное должно быть изолировано, здоровые животные подлежат вакцинации с дальнейшей передержкой.

4.4. Сведения о дате вакцинации, а также используемом для вакцинации ветеринарном препарате вносятся в Журнал отлова животных без владельцев, в раздел "Вакцинация", а также указываются в Карточке учета животного без владельца.

4.5. В Карточку учета животного без владельца в предназначенное для фотографии место вкладывается фотография животного (изображение животного в электронном виде в формате pdf или jpeg), соответствующая следующим требованиям:

1) на фотографии должно быть только одно животное;

2) животное должно занимать примерно 80% площади фотографии;

3) на фотографии должны быть видны особые приметы животного;

4) на фотографии должен быть виден идентификационный номер на экране считывающего устройства (в случае идентификации путем введения чипа);

5) на фотографии должна быть видна клипса (в случае идентификации путем мечения клипсой);

6) фотография должна быть выполнена в цветном варианте;

7) размер фотографии должен быть 37 x 47 +/- 5 мм, разрешение изображения - не менее 540 x 360 пикселей;

8) изображение должно быть четким.

4.6. В случае отсутствия у специализированной организации в пункте передержки условий для стерилизации для ее проведения могут привлекаться юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие ветеринарные услуги.

4.7. Стерилизацию проводят не ранее достижения животным возраста 5 месяцев. Животные, не достигшие указанного возраста, стерилизуются по его достижению.

Перед стерилизацией животного ветеринарный врач проводит клинический осмотр животного, по результатам которого определяет способ стерилизации и условия проведения операции.

Стерилизация осуществляется в специально оборудованном помещении либо в ветеринарной клинике, с которой заключен соответствующий договор. Животные после стерилизации содержатся в закрытом утепленном помещении, оборудованном клетками и иными условиями для послеоперационного ухода за животными, либо в ветеринарной клинике, с которой заключен соответствующий договор. Длительность послеоперационного ухода за животными после стерилизации устанавливается специалистом в области ветеринарии и составляет не менее календарных 10 дней со дня проведения операции.

В период содержания животного после стерилизации ветеринарный врач должен осуществлять ежедневный врачебный осмотр животного. Уход за животными в стационаре пункта стерилизации должен осуществляться круглосуточно. Период реабилитации животного после стерилизации определяется ветеринарным врачом.

4.8. Животные без владельцев, поступившие в приют (пункт передержки), подлежат обязательному мечению неснимаемыми и несмываемыми метками. Мечение животных может осуществляться как элемент действий при отлове животных для индивидуальной идентификации отловленных животных на последующих этапах либо после карантинирования, вакцинации и стерилизации животных без владельцев. Мечение животного осуществляется одним из следующих способов: путем установки на ухе животного специальной клипсы с уникальным номером (клипса должна содержать порядковый номер отловленного животного и год отлова) или путем имплантации ему электронного чипа, содержащего информацию о животном или комбинацией указанных способов.

4.9. Данные согласно проведенным мероприятиям по стерилизации и другим работам в пункте передержки вносятся в Карточку учета животного без владельца и в Журнал движения животных в пункте передержки (приложение 4 к настоящему Порядку).

4.10. При возврате животных в прежнюю среду обитания после стерилизации Карточка учета животного без владельца передается специализированной организацией в орган местного самоуправления муниципального образования.

Учет проводится на бумажном и электронном носителях, которые подлежат хранению 3 года.

4.11. При содержании животных в приютах необходимо:

1) осуществлять мытье и дезинфекцию помещений, где содержатся животные, подсобных помещений, посуды для животных;

2) проводить кормление животных;

3) принять меры по недопущению размножения животных.

4.12. Животных без владельцев, содержащихся в приютах, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного.

Эвтаназия должна проводиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Решение о наличии показания и необходимости умерщвления животного принимается комиссией, состоящей из не менее чем из трех человек, из которых один должен быть специалистом в области ветеринарии и двоих сотрудников, в том числе руководитель, приюта для животных.

О проведении умерщвления животного без владельца составляется Акт эвтаназии животного без владельца по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

При умерщвлении животного без владельца обязательно предварительное медикаментозное отключение сознания животного. До проведения процедуры умерщвления животное должно содержаться в условиях, которые удовлетворяют его природные потребности.

Трупы животных, подвергнутых эвтаназии, уничтожаются в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469.

4.13. Возврату на прежние места их обитания подлежат животные без владельцев, не проявляющие немотивированную агрессивность, после проведения мероприятий, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

4.14. Транспортировка животных без владельцев к месту прежнего обитания осуществляется с соблюдением требований, указанных в пункте 3.22 настоящего Порядка.

Процесс возврата животных без владельцев на прежние места их обитания подлежит видеофиксации.

4.15. Возврат потерявшегося животного его владельцу осуществляется в день обращения владельца с письменным заявлением. Владелец животного должен быть проинформирован о проведенных в отношении его животного мероприятиях.

5. Учет (регистрация) животных без владельцев

5.1. Учет животных без владельцев проводится для получения достоверных данных о количестве животных без владельцев, их численности по районам и городским округам, структуре популяции, численности животных в стае.

5.2. Учет животных без владельцев осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований.

5.3. Учет животных без владельцев предназначен для:

1) планирования противоэпизоотических и ветеринарно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение эпизоотического и санитарно-эпидемиологического благополучия территории муниципального образования (района или городского округа);

2) установления контроля за объемами проведенных работ по отлову, стерилизации, содержанию в приютах животных без владельцев;

3) контроля за деятельностью специализированных организаций при выполнении заказа на отлов, стерилизацию, содержание животных в приютах.

5.4. Для учета животных без владельцев органами местного самоуправления муниципальных образований внедряется и ведется соответствующая электронная база.

Работы по регистрации животных без владельцев подразделяются на:

1) оформление документов для регистрации животных без владельцев: кошек и собак, поступающих в пункты передержки специализированных организаций;

2) оформление документов для регистрации животных без владельцев: кошек и собак, поступающих и находящихся в приютах;

3) ведение регистрации животных без владельцев в электронной базе данных животных без владельцев.

6. Правила деятельности приютов для животных без владельцев или животных, от права на которых владелец отказался

6.1. Правила деятельности приютов для животных без владельцев или животных, от права на которых отказался владелец, порядок содержания и учета животных в приюте определяются Советом министров Республики Крым в соответствии с Методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.