Решение Тульской городской Думы от 11 декабря 2019 г. N 5/84 "О бюджете муниципального образования город Тула на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (с изменениями и дополнениями)

Решение Тульской городской Думы от 11 декабря 2019 г. N 5/84
"О бюджете муниципального образования город Тула на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Тула, Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Тула", утвержденным решением Тульской городской Думы от 26.06.2008 N 47/1095, Тульская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Тула на 2020 год:

1.1. Общий объем доходов бюджета муниципального образования город Тула в сумме 16672983300,61 руб.

1.2. Общий объем расходов бюджета муниципального образования город Тула в сумме 17598857097,04 руб.

1.3. Дефицит бюджета муниципального образования город Тула в сумме 925873796,43 руб.

2. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Тула на 2021 год и на 2022 год:

2.1. Общий объем доходов бюджета муниципального образования город Тула на 2021 год в сумме 17667561863,15 руб. и на 2022 год в сумме 18038181200,52 руб.

2.2. Общий объем расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2021 год в сумме 18293324700,15 руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 260023900,00 руб., и на 2022 год в сумме 18583624133,46 руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 730777300,00 руб.

2.3. Дефицит бюджета муниципального образования город Тула на 2021 год в сумме 625762837,00 руб. и на 2022 год в сумме 545442932,94 руб.

3. Установить, что доходы бюджета муниципального образования город Тула, поступающие в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов, формируются за счет доходов от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством, местных налогов и сборов, задолженности по отмененным налогам и сборам и иным обязательным платежам, неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.

4. Установить, что в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов в бюджет муниципального образования город Тула зачисляется часть прибыли, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, в размерах, установленных решениями Тульской городской Думы от 13.12.2007 N 38/859 "Об утверждении Порядка перечисления в бюджет города Тулы части прибыли от использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения на балансе муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Тула, размера норматива отчислений в бюджет города Тулы от части прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Тула, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей", от 02.09.2011 N 30/631 "О Положении "О муниципальных казенных предприятиях муниципального образования город Тула" и Постановлением администрации города Тулы от 08.07.2016 N 3045 "Об утверждении Порядка распределения и использования доходов муниципальных казенных предприятий муниципального образования город Тула".

5. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула согласно приложению 1 к настоящему решению.

6. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула согласно приложению 2 к настоящему решению.

7. Утвердить:

объем доходов бюджета муниципального образования город Тула по группам, подгруппам, статьям, подстатьям и элементам классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2020 год согласно приложению 3 к настоящему решению;

объем доходов бюджета муниципального образования город Тула по группам, подгруппам, статьям, подстатьям и элементам классификации доходов бюджетов Российской Федерации на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 4 к настоящему решению.

8. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования город Тула на 2020 год в сумме 724960302,98 руб., на 2021 год в сумме 713485680,54 руб., на 2022 год в сумме 256075127,36 руб.

9. Утвердить:

распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Тула по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2020 год согласно приложению 5 к настоящему решению;

распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Тула по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Тула на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.

10. Утвердить:

ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2020 год согласно приложению 7 к настоящему решению;

ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования город Тула на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.

11. Утвердить:

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2020 год в сумме 131372600,00 руб. согласно приложению 9 к настоящему решению;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на плановый период 2021 и 2022 годов в суммах 133212000,00 руб. и 133400400,00 руб. соответственно согласно приложению 10 к настоящему решению.

12. Утвердить:

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2020 году в сумме 7320720385,00 руб. согласно приложению 11 к настоящему решению;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на плановый период 2021 и 2022 годов в суммах 7894776155,00 руб. и 7542862100,00 руб. соответственно согласно приложению 12 к настоящему решению.

13. Осуществлять перечисление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из бюджета муниципального образования город Тула в бюджет Тульской области в 2020 году в сумме 180617100,00 руб., в 2021 году в сумме 185884800,00 руб., в 2022 году в сумме 199861900,00 руб.

14. Утвердить:

перечень и объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Тула на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ муниципального образования город Тула по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2020 год согласно приложению 13 к настоящему решению;

перечень и объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Тула на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ муниципального образования город Тула по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Тула на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.

15. Утвердить в составе расходов бюджета муниципального образования город Тула резервный фонд администрации города Тулы на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов по 15000000,00 руб. ежегодно на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок расходования средств резервного фонда администрации города Тулы устанавливается администрацией города Тулы.

16. Утвердить:

предельный объем муниципального долга муниципального образования город Тула на 2020 год в сумме 9327600000,00 руб.;

предельный объем муниципального долга муниципального образования город Тула на 2021 год в сумме 8926600000,00 руб.;

предельный объем муниципального долга муниципального образования город Тула на 2022 год в сумме 10362600000,00 руб.;

верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Тула на 1 января 2021 года в сумме 5931600000,00 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования город Тула - 0,00 руб.;

верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Тула на 1 января 2022 года в сумме 6456600000,00 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования город Тула - 0,00 руб.;

верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Тула на 1 января 2023 года в сумме 6901600000,00 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования город Тула - 0,00 руб.

17. Утвердить объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования город Тула в 2020 году в сумме 411540449,48 руб., в 2021 году в сумме 478992234,15 руб., в 2022 году в сумме 520196383,46 руб.

18. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования город Тула на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 15 к настоящему решению.

19. Утвердить программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 16 к настоящему решению.

20. Утвердить:

источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула на 2020 год согласно приложению 17 к настоящему решению;

источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 18 к настоящему решению.

21. Установить, что денежные обязательства (задолженность по денежным обязательствам) перед муниципальным образованием город Тула могут быть урегулированы в соответствии с действующим законодательством. Правила (основания, условия и порядок) проведения реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед муниципальным образованием город Тула устанавливаются администрацией муниципального образования город Тула.

22. Установить, что в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в том числе:

поставщикам жилищно-коммунальных услуг - на возмещение выпадающих доходов в связи со списанием невозможной к взысканию задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги в связи с реализацией решения Тульской городской Думы от 28.09.2011 N 32/642 "О списании безнадежной к взысканию задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг" в рамках муниципальной программы "Повышение качества жилищного фонда и создание комфортных условий для проживания населения муниципального образования город Тула" по 375200,00 руб. ежегодно;

товариществам собственников жилья, товариществам собственников недвижимости, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, а также управляющим организациям - на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в рамках муниципальной программы муниципального образования город Тула "Повышение качества жилищного фонда и создание комфортных условий для проживания населения муниципального образования город Тула" в 2020 году в сумме 5000000,00 руб.;

перевозчикам - на возмещение выпадающих доходов, недополученных в результате предоставления льгот по оплате проезда учащихся общеобразовательных учреждений муниципального образования город Тула в рамках муниципальной программы "Развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Тула на 2020 - 2026 годы", по 11000000,00 руб. ежегодно;

получателям - на финансовое обеспечение затрат в связи с устройством тяговой подстанции и прокладкой кабельной линии в рамках муниципальной программы "Развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Тула на 2020 - 2026 годы" в 2020 году в сумме 60000000,00 руб.

23. Установить, что в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов из бюджета муниципального образования город Тула также предоставляются субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (на выполнение работ по замене лифтов) в рамках муниципальной программы "Повышение качества жилищного фонда и создание комфортных условий для проживания населения муниципального образования город Тула" в объеме 100000000,00 руб. ежегодно.

24. Установить, что в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях реализации муниципальной программы муниципального образования город Тула "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Тула" в объеме по 2500000,00 руб. ежегодно по следующим направлениям:

субсидирование части затрат, связанных с оплатой участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях производственной и (или) инновационной направленности;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением деятельности групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;

субсидирование части затрат, связанных с оплатой участия субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, в специализированных сельскохозяйственных ярмарках;

субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на приобретение основных средств.

25. Установить, что в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются гранты в форме субсидий общественным организациям для осуществления социально значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив в муниципальном образовании город Тула в целях реализации муниципальной программы муниципального образования город Тула "Поддержка и развитие общественных организаций, повышение эффективности молодежной политики в муниципальном образовании город Тула" в объеме по 5500000,00 руб. ежегодно по следующим направлениям:

пропаганда здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта;

организация и развитие движения добровольчества (волонтерства) среди жителей города, района, дома;

организация занятости, полезного досуга подростков и молодежи;

сохранение культурно-исторического наследия города;

развитие и сохранение семейных традиций, повышение статуса семьи в обществе, укрепление института семьи;

развитие и поддержка институтов гражданского общества и общественного самоуправления;

гармонизация межнациональных отношений;

военно-патриотическое воспитание молодежи;

развитие общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства, защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, жилищное просвещение и информирование граждан по вопросам ЖКХ;

организация мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации в городе.

26. Установить, что в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются гранты в форме субсидий территориальным общественным самоуправлениям для осуществления социально значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив в муниципальном образовании город Тула в целях реализации муниципальной программы муниципального образования город Тула "Поддержка и развитие общественных организаций, повышение эффективности молодежной политики в муниципальном образовании город Тула" в объеме по 6500000,00 руб. ежегодно по следующему направлению:

участие населения в разработке и реализации планов развития и благоустройства территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, развитие физической культуры и массового спорта, информационное обеспечение (сопровождение) деятельности территориального общественного самоуправления.

27. Установить, что в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются гранты в форме субсидий молодежи (физическим лицам) для реализации социально значимых проектов в муниципальном образовании город Тула в целях реализации муниципальной программы муниципального образования город Тула "Поддержка и развитие общественных организаций, повышение эффективности молодежной политики в муниципальном образовании город Тула" в объеме: в 2020 году - 500000,00 руб., в 2021 - 2022 годах - по 550000,00 руб. ежегодно по следующим направлениям:

гражданско-патриотическое воспитание молодежи;

молодежный туризм;

здоровый образ жизни;

межкультурные коммуникации молодежи;

вожатское мастерство;

молодежное самоуправление;

творчество;

добровольчество (волонтерство);

молодежные медиа;

профориентация молодежи;

неформальное образование.

28. Установить, что в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются субсидии частным общеобразовательным организациям на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания отдельных категорий обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам за счет субвенций, поступающих из бюджета Тульской области на реализацию Закона Тульской области "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по дополнительному финансовому обеспечению мероприятий по организации питания отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам", в объеме: в 2020 году - 1390000,00 руб., в 2021 году - 1517300,00 руб., в 2022 году - 1657800,00 руб.

29. Установить, что в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются субсидии частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет субвенций, поступающих из бюджета Тульской области на реализацию Закона Тульской области "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)", в объеме: в 2020 году - 57807000,00 руб., в 2021 году - 65551600,00 руб., в 2022 году - 72992200,00 руб.

30. Субсидии, гранты, установленные пунктами 22 - 29 настоящего решения, предоставляются в соответствии с порядками, утвержденными нормативными правовыми актами администрации города Тулы.

31. Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2020 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов других уровней бюджету муниципального образования город Тула в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет Тульской области в течение первых 10 рабочих дней 2020 года.

32. Установить, что остатки средств бюджета муниципального образования город Тула на начало текущего финансового года в объеме 100873796,43 руб. (за исключением остатков средств, поступивших из других бюджетов бюджетной системы и государственных (муниципальных) организаций, муниципального дорожного фонда муниципального образования город Тула и целевых поступлений) могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

Установить, что остатки средств бюджета муниципального образования город Тула на начало текущего финансового года могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования город Тула муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в соответствии с постановлениями администрации города Тулы в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели.

33. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования город Тула в 2020 году сверх утвержденных пунктом 7 настоящего решения, в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации могут направляться на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования город Тула в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее решение.

34. Установить, что главные распорядители бюджетных средств муниципального образования город Тула, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, осуществляющие приносящую доход деятельность, имеют право распределять бюджетные ассигнования между указанными учреждениями с учетом объемов доходов от приносящей доход деятельности, осуществляемой этими учреждениями, зачисляемых в бюджет муниципального образования город Тула.

35. Установить, что в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов поступившие в доход бюджета муниципального образования город Тула:

целевые средства от юридических и физических лиц направляются на расходы в соответствии с целями их предоставления;

целевые средства для муниципальных казенных учреждений расходуются данными учреждениями на соответствующие цели в соответствии с целями их предоставления.

Целевые средства, поступившие в доход бюджета муниципального образования город Тула, направляются на увеличение расходов бюджета муниципального образования город Тула в соответствии с целевым назначением с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.

36. Администрация города Тулы не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2020 году численности муниципальных служащих.

37. Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета муниципального образования город Тула руководитель финансового органа вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись в случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Тульской городской Думы от 26.06.2008 N 47/1095 "О Положении "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Тула", а также в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на предоставление из бюджета муниципального образования город Тула субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели.

38. Установить, что в сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете на основании решения руководителя финансового органа согласно принятым постановлениям администрации города Тулы отражаются зарезервированные в составе расходов и утвержденные пунктами 9, 10 настоящего решения бюджетные средства в 2020 году и плановом периоде 2021 - 2022 годов в объеме 15000000,00 руб. ежегодно, предусмотренные по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджета на проведение городских мероприятий.

39. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации города Тулы по финансово-экономической политике и постоянную комиссию Тульской городской Думы по бюджету, налогам и собственности.

40. Обнародовать настоящее решение путем его размещения на официальном сайте муниципального образования город Тула в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.npacity.tula.ru и на информационных стендах в местах официального обнародования муниципальных правовых актов муниципального образования город Тула, опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании муниципального образования - бюллетене "Официальный вестник муниципального образования город Тула".

41. Разместить настоящее решение на официальных сайтах Тульской городской Думы, администрации города Тулы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

42. Решение вступает в силу с 1 января 2020 года.

Глава муниципального образования город Тула

О. А. Слюсарева