Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 29 октября 2010 г. N 521 "О ходе выполнения закона Алтайского края "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае"

С 1 января 2005 года социальная поддержка многодетных семей отнесена к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с законом Алтайского края от 29.12.2006 N 148-ЗС "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае" многодетным семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину двух прожиточных минимумов в расчете на душу населения, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) бесплатная выдача лекарств, отпускаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

2) компенсационные выплаты на бесплатный проезд всеми видами пассажирского транспорта общего пользования для учащихся общеобразовательных учреждений;

3) компенсационные выплаты на питание для учащихся общеобразовательных учреждений;

4) внеочередное предоставление мест в детские дошкольные учреждения;

5) первоочередное предоставление в летний период путевок в детские оздоровительные лагеря для учащихся общеобразовательных учреждений.

По состоянию на 1 января 2010 года в Алтайском крае проживает 12,3 тыс. многодетных семей, в которых воспитывается 40 тыс. несовершеннолетних детей, из них 10,2 тыс. семей, воспитывающих трех детей, 1,5 тыс. семей, воспитывающих четырех детей и 0,6 тыс. семей, воспитывающих пять и более несовершеннолетних детей. Из общего числа многодетных семей Алтайского края 3,1 тыс. семей проживают в городах и 9,2 тыс. семей проживают в сельской местности.

За первое полугодие 2010 года из краевого бюджета на лекарственное обеспечение детей до трех лет и детей из многодетных семей (83263 ребенка) затрачено 6,812 млн. рублей, что составило 40,6 тыс. бесплатных рецептов. Средства на льготное лекарственное обеспечение выделяются из краевого бюджета и распределяются в соответствии с данными о количестве населения, имеющего льготы по лекарственному обеспечению, полученными от администраций городов и районов края. Медикаменты закупаются централизованно в соответствии с федеральным законодательством по заявкам, предоставленным учреждениями здравоохранения.

Компенсационные выплаты на бесплатный проезд всеми видами пассажирского транспорта общего пользования для учащихся общеобразовательных учреждений включаются в ежемесячное пособие на ребенка, размер которого для данной категории составляет 720 руб. (с учетом районного коэффициента 828 руб. и 864 руб.).

На 1 июля 2010 года ежемесячное пособие на детей из многодетных семей в Алтайском крае выплачивалось 12686 получателям на 38857 детей, в том числе 10305 получателям на 20424 ребенка из многодетных семей - учащихся общеобразовательных учреждений.

За счет средств краевого бюджета для учащихся общеобразовательных учреждений предоставляются компенсационные выплаты на питание в размере 3,85 руб. в день. Дополнительно органами местного самоуправления Алтайского края приняты муниципальные правовые акты, предусматривающие финансирование расходов на льготное или бесплатное питание обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, нуждающихся в социальной поддержке. Размер доплаты по муниципальным образованиям составляет от 7 до 15 рублей. При этом в 2009-2010 учебном году в 20 муниципалитетах выплата не предоставлялась и учащиеся получали компенсацию только из краевого бюджета. В целом число школьников, получающих компенсационные выплаты из муниципальных бюджетов, увеличилось с 19,6 процентов в 2008 году до 26,5 процентов в 2010 году.

Льготное предоставление мест в детские дошкольные учреждения многодетным семьям, имеющим детей дошкольного возраста, осуществляется муниципальными образованиями на основании положений о порядке комплектования муниципальных дошкольных учреждений.

При этом размер родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении для многодетных родителей не может превышать 10 процентов от норматива затрат на содержание одного ребенка в месяц или 50 процентов от установленного по муниципальному образованию размера родительской платы. Кроме того, дополнительно компенсируется 70 процентов от указанного размера родительской платы на содержание третьего ребенка и последующих детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение.

В ряде муниципальных образований Алтайского края для многодетных малообеспеченных семей предусмотрено освобождение родителей от платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях при условии трудоустройства обоих родителей.

Все заявки в детские оздоровительные лагеря для учащихся общеобразовательных учреждений удовлетворяются в полном объеме. В 2010 году за счет средств краевого бюджета родителям была предоставлена компенсация 50 процентов средней стоимости путёвки, что составляет 4000 рублей, в загородные стационарные оздоровительные учреждения Алтайского края. Дополнительно в отдельных случаях возможна компенсация родительской доли, т.е. 15 процентов от стоимости путёвки, или в исключительных случаях полностью оплата второй половины стоимости путёвки, включающей родительскую долю и долю предприятия.

Вместе с тем многочисленные обращения многодетных семей свидетельствуют о том, что закон Алтайского края "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае" не снимает всех существующих проблем обеспечения полноценного развития и воспитания детей в многодетных семьях.

Учитывая особую роль многодетных семей в улучшении демографической ситуации в Алтайском крае, необходимы более существенные меры социальной поддержка# данной категории граждан. Например, во многих субъектах Российской Федерации установлена компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, в то время как в Алтайском крае указанная плата составляет значительную часть семейного бюджета.

Возможности для расширения мер социальной поддержки за счет средств краевого бюджета в настоящее время ограничены. В связи с дефицитом финансовых средств органы местного самоуправления также вынуждены сокращать финансирование расходов на данную категорию.

В целях улучшения демографической ситуации необходима совместная всесторонняя работа и единая политика по повышению престижа социального статуса многодетной семьи не только за счет средств субъектов Российской Федерации, но и федерального центра.

Заслушав информацию о ходе выполнения закона Алтайского края "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае", Алтайское краевое Законодательное Собрание постановляет:

1. Информацию о ходе выполнения закона Алтайского края "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае" принять к сведению.

2. Алтайскому краевому Законодательному Собранию обратиться к Президенту Российской Федерации с предложением о разработке нормативного правового акта по совершенствованию системы социальной поддержки многодетных семей.

3. Алтайскому краевому Законодательному Собранию совместно с Администрацией Алтайского края рассмотреть возможность расширения мер социальной поддержки многодетных семей Алтайского края, в том числе в объёме, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", а именно:

установить компенсацию в размере не ниже 30 процентов установленной платы за жилищно-коммунальные услуги;

предоставить компенсацию на приобретение школьной формы либо заменяющей ее одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формы на весь период обучения детей в общеобразовательном учреждении;

предусмотреть компенсационные выплаты за обучение детей из многодетных семей в учреждениях дополнительного образования;

предоставить право на бесплатное посещение один раз в месяц музеев, выставок, парков культуры и отдыха.

4. Предложить представительным органам муниципальных образований рассмотреть на сессиях информацию о состоянии работы с многодетными семьями в соответствующем муниципальном образовании.

5. Рекомендовать представительным органам и местным администрациям муниципальных образований Алтайского края проанализировать возможности муниципалитетов в части усиления работы по поддержке многодетных семей и повышению престижа их социального статуса.

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

И.И.Лоор