Приложение. Изменения, вносимые в распоряжение Правительства Амурской области от 29.01.2019 N 13-р

Приложение
к распоряжению Правительства
Амурской области
от 18.12.2019 N 359-р

Изменения,
вносимые в распоряжение Правительства Амурской области от 29.01.2019 N 13-р

1. В наименовании слова "граждан предпенсионного возраста" заменить словами "лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста".

2. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В целях организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография":".

3. В пункте 1 слова "граждан предпенсионного возраста" заменить словами "лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста".

4. В Программе профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в Амурской области на период до 2024 года:

1) в наименовании Программы слова "граждан предпенсионного возраста" заменить словами "лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста";

2) в паспорте Программы:

а) в строке "Наименование Программы" слова "граждан предпенсионного возраста" заменить словами "лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста";

б) строку "Участники Программы" изложить в следующей редакции:

"
Участники Программы	Лица в возрасте 50 лет и старше, лица предпенсионного возраста (лица в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), работодатели, образовательные организации, государственные казенные учреждения Амурской области центры занятости населения (далее - центры занятости населения)
";

в) строку "Цель Программы" изложить в следующей редакции:

"
Цель Программы	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста для содействия их занятости
";

г) в строке "Задача Программы" слова "граждан предпенсионного возраста" заменить словами "лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста";

д) строку "Основные мероприятия Программы" изложить в следующей редакции:

"
Основные мероприятия Программы	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста. Информирование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста о ситуации на рынке труда области
";

е) строки "Общий объем финансирования Программы в 2019 - 2024 годах", "Целевые показатели Программы", "Показатели результативности Программы" изложить в следующей редакции:

"
Общий объем финансирования Программы в 2019 - 2024 годах	168,72 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 163,21 млн. рублей; средства бюджета области - 5,51 млн. рублей. Средства федерального бюджета: 2019 год - 21,06 млн. рублей; 2020 год - 28,43 млн. рублей; 2021 год - 28,43 млн. рублей; 2022 год - 28,43 млн. рублей; 2023 год - 28,43 млн. рублей; 2024 год - 28,43 млн. рублей. Средства областного бюджета: 2019 год - 1,11 млн. рублей; 2020 год - 0,88 млн. рублей; 2021 год - 0,88 млн. рублей; 2022 год - 0,88 млн. рублей; 2023 год - 0,88 млн. рублей; 2024 год - 0,88 млн. рублей
Целевые показатели Программы	Численность прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста к 2024 году составит нарастающим итогом: 2019 год - не менее 287 человек; 2020 год - не менее 638 человек; 2021 год - не менее 989 человек; 2022 год - не менее 1340 человек; 2023 год - не менее 1691 человека; 2024 год - не менее 2042 человек
Показатели результативности Программы	Доля занятых в численности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, - не менее 85%; численность работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность не менее года, в общей численности работников в возрасте от 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в отчетном году; численность граждан, трудоустроенных в течение одного года после окончания обучения
";

3) разделы II и III Программы изложить в следующей редакции:

"II. Общая характеристика сферы реализации Программы

Возраст после 50 лет и старше, а также предпенсионный возраст - достаточно активный и продуктивный период в жизни человека для того, чтобы продолжать работать и идти в ногу с развитием технологий. Человек имеет возможность вести полноценную, интересную жизнь: трудиться в меру своих сил, приняв свой возраст как очередной этап жизни. При поиске работы либо желании сменить работу граждане обращаются в органы службы занятости населения, где им оказывается полный спектр государственных услуг в сфере занятости населения.

В январе - ноябре 2019 года в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратилось 3973 гражданина старше 50 лет, в том числе граждане предпенсионного возраста, из них по гендерному составу более половины составляют мужчины. Признано безработными 3563 человека. Трудоустроено 870 человек. Из общей численности трудоустроенных граждан 87,6% нашли работу по рабочим профессиям, 12,4% - по специальностям служащих. По состоянию на 1 декабря 2019 года в центрах занятости населения области состоят на регистрационном учете 1565 безработных граждан старше 50 лет, в их числе и граждане предпенсионного возраста.

Для содействия и поддержания занятости граждан данной категории центры занятости населения области проводят специализированные ярмарки вакансий. В 2019 году прошло 57 ярмарок вакансий для данной категории граждан, в которых приняли участие 1065 человек.

С целью организации превентивных мероприятий по содействию занятости работников в возрасте 50 лет и старше, работников предпенсионного возраста, высвобождаемых с предприятий и организаций, органы службы занятости осуществляют еженедельный мониторинг сведений о высвобождении. По данным мониторинга на конец ноября 2019 года предполагалось высвобождение 104 граждан данной возрастной категории. Наибольшее высвобождение работников планировали организации государственного управления и обеспечения военной безопасности, сферы строительства и сферы обрабатывающих производств.

В связи с социально-экономическим развитием региона появляются новые требования работодателей к уровню квалификации работников и освоению новых способов решения профессиональных задач. Возникает необходимость обновления знаний и навыков, реализуемых в современных сферах деятельности, особенно граждан в возрасте 50 лет и старше. В связи с увеличением пенсионного возраста граждане предпенсионного возраста испытывают потребность в обновлении профессиональных знаний и навыков в целях продолжения трудовой деятельности. С этой целью целесообразно организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.

С целью определения потребности в профессиональном обучении данных возрастных категорий граждан органами службы занятости проведен социологический опрос. Из 1240 опрошенных граждан желают пройти профессиональное обучение при содействии органов службы занятости населения 363 человека.

Система программных мероприятий, направленных на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста позволит повысить качество рабочей силы, конкурентоспособность на рынке труда, защитит их права и интересы, повысит благосостояние и социальное благополучие. Будет способствовать продолжению трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями.

Численность прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста к 2024 году составит нарастающим итогом не менее 2042 человек.

III. Цель, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста для содействия их занятости.

Для достижения поставленной цели Программой предусматривается решение следующей задачи: повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, востребованных на рынке труда.

Целевым показателем Программы является:

численность прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.";

4) раздел V Программы изложить в следующей редакции:

"V. Финансирование мероприятий Программы

Объем финансирования Программы на 2019 - 2024 годы составляет 168,72 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 163,21 млн. рублей, средства областного бюджета - 5,51 млн. рублей.

Объем финансирования Программы по годам реализации составляет:

средства федерального бюджета:

2019 год - 21,06 млн. рублей;

2020 год - 21,06 млн. рублей;

2021 год - 21,06 млн. рублей;

2022 год - 21,06 млн. рублей;

2023 год - 21,06 млн. рублей;

2024 год - 21,06 млн. рублей;

средства областного бюджета:

2019 год - 1,11 млн. рублей;

2020 год - 1,11 млн. рублей;

2021 год - 1,11 млн. рублей;

2022 год - 1,11 млн. рублей;

2023 год - 1,11 млн. рублей;

2024 год - 1,11 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального и областного бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей федерального и областного бюджетов.

Расчет средств, предусматриваемых на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в 2020 - 2024 годах, произведен в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение", входящего в состав национального проекта "Демография", по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения".

Порядок расходования бюджетных средств на мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Амурской области утвержден постановлением Правительства Амурской области от 28.12.2018 N 652.

В случае возникновения экономии при условии достижения установленных соглашением о предоставлении субсидии результатов использования субсидии средства субсидии в размере не более 10 процентов общего объема средств субсидии могут быть направлены на информирование граждан в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста о возможности получения ими профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.";

5) в абзаце первом раздела VI Программы слова "граждан предпенсионного возраста" заменить словами "лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста";

6) разделы VII и VIII Программы изложить в следующей редакции:

"VII. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Амурской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является управление.

К участию в реализации Программы привлекаются лица в возрасте 50 лет и старше, лица предпенсионного возраста (лица в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), работодатели, образовательные организации, центры занятости населения.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование предусмотрено для граждан, состоящих в трудовых отношениях, а также граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости.

Механизм реализации Программы включает аналитическую работу, информирование граждан, формирование учебной базы, организацию мониторинга реализации мероприятий и другое.

Мероприятия Программы реализуются в рамках федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография" с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, защиты их прав и интересов, создания условий для активного участия в жизни общества.

Для профессионального обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста управление формирует и систематически обновляет перечень наиболее востребованных и приоритетных профессий (навыков, компетенций) в Амурской области.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста происходит в образовательных организациях, имеющих лицензии на право ведения соответствующей образовательной деятельности (далее - образовательные организации). Управление формирует и систематически обновляет перечни образовательных организаций области и образовательных программ для профессионального обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

Отбор образовательных организаций Амурской области для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста осуществляется в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Продолжительность курса профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста определяется конкретной программой обучения. Средний период профессионального обучения не должен превышать 3 месяца. Стоимость обучения одного человека за курс обучения не должна превышать 53,4 тыс. рублей.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование осуществляются по форме обучения (очная, очно-заочная, групповая, индивидуальная), определяемой образовательной организацией, с учетом потребности обучаемого, в том числе с отрывом или без отрыва от производства (по согласованию с работодателем). Реализация программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования возможна с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Для незанятых граждан (лица в возрасте 50 лет и старше, лица предпенсионного возраста), ищущих работу, не получающих пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в период обучения предусмотрена выплата стипендии. Расчетный размер стипендии равен минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", увеличенному на районный коэффициент.

Для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста предполагается использовать 2 механизма организации обучения.

Первый механизм - обучение лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, самостоятельно обратившихся в органы службы занятости населения и получивших направление в образовательные организации для профессионального обучения или прохождения дополнительного профессионального образования.

Правила направления лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, самостоятельно обратившихся в органы службы занятости населения, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования утверждены постановлением Правительства Амурской области от 28.12.2018 N 652.

Для профессионального обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста может быть реализован механизм образовательных сертификатов, когда гражданин самостоятельно определяет вариант образовательной программы из возможных вариантов и обращается в органы службы занятости населения для получения образовательного сертификата, позволяющего освоить эту образовательную программу в пределах Амурской области.

Правила прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования лицами в возрасте 50 лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста посредством образовательных сертификатов утверждены постановлением Правительства Амурской области от 28.12.2018 N 652.

Второй механизм - обучение работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста по направлению работодателей. Для организации соответствующего обучения своих работников в целях развития их профессиональных навыков работодатель самостоятельно организует профессиональное обучение работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста в своем структурном образовательном подразделении либо заключает договор с образовательной организацией.

Профессиональное обучение работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста по направлению работодателей осуществляется в соответствии с Порядком организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 28.03.2019 N 149.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется управлением.

VIII. Эффективность и результативность реализации Программы

Проводимые в рамках Программы мероприятия позволят повысить конкурентоспособность на рынке труда граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста, что будет способствовать обновлению или развитию имеющихся знаний и навыков, содействовать сохранению их занятости.

Эффективность реализации Программы определяется и рассматривается по достижению показателей результативности:

доля занятых в численности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, - не менее 85%;

численность работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность не менее года, в общей численности работников в возрасте от 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в отчетном году;

численность граждан, трудоустроенных в течение одного года после окончания обучения.";

7) приложение к Программе изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.