II. Аналитическая часть

II. Аналитическая часть

4. В соответствии с Положением об Инспекции государственного технического надзора Пермского края (далее - Инспекция), утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 7 сентября 2012 г. N 822-п, Инспекция осуществляет:

- полномочия по региональному государственному надзору в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края;

- полномочия по региональному государственному надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пермского края.

5. Целями Программы профилактики нарушений являются:

- предупреждение нарушений юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушения обязательных требований;

- повышение открытости и прозрачности деятельности Инспекции при осуществлении регионального государственного надзора;

- снижение административных и финансовых издержек как Инспекции, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий.

6. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной сферы;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- принятие мер по предупреждению нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;

- создание мотивации к добросовестному правовому ведению деятельности подконтрольными субъектами, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

7. Инспекция планирует и осуществляет профилактические мероприятия на основе соблюдения следующих базовых принципов:

- принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.;

- принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

- принцип вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с контрольно-надзорными органами по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

- принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;

- принцип обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий всеми контрольно-надзорными органами по всем видам контроля (надзора);

- принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

- принцип релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.) и объектов;

- принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

Региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края

7. Подконтрольными субъектами являются:

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию самоходных машин и других видов техники, аттракционов, поднадзорных Инспекции.

8. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора.

При осуществлении регионального государственного надзора Инспекция осуществляет надзор за соблюдением законодательства в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора, утвержден Приказом Инспекции от 17 октября 2018 г. N СЭД-28-02-06-118 и размещен на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.igtn.permkrai.ru (далее - официальный сайт Инспекции).

9. Общее количество подконтрольных субъектов на территории Пермского края - 8644 юридических лица и индивидуальных предпринимателя.

10. Данные о проведенных в 2019 году мероприятиях по государственному региональному надзору.

Штатная численность должностных лиц Инспекции, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор, по состоянию на 31 декабря 2019 г. составила 26 человек.

В 2019 году Инспекцией в рамках регионального государственного надзора проведено 17 плановых и 5 внеплановых проверок, выявлено 16 нарушений обязательных требований. Выдано 51 предостережение о недопустимости нарушений, 8 предписаний об устранении выявленных нарушений. Возбуждены 4 дела об административных правонарушениях, 4 юридических лица признаны виновными в совершении административных правонарушений, им назначены наказания в виде административного штрафа на общую сумму 2500 рублей.

11. Инспекцией в 2019 году были проведены следующие профилактические мероприятия:

- постоянные, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты, подготовка и размещение на официальном сайте Инспекции перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- постоянные, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты, подготовка и размещение на официальном сайте Инспекции новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;

- разработка и размещение на официальном сайте Инспекции Руководства по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в рамках осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края (Приказ Инспекции от 30 августа 2019 г. N СЭД-28-02-06-98);

- ежеквартальные консультации (инструктажи, заседание рабочих групп) с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в городе Перми и муниципальных районах Пермского края;

- разработка и размещение на официальном сайте Инспекции Руководства по соблюдению обобщенных практик осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края (Приказ Инспекции от 1 августа 2019 г. N СЭД-28-02-06-87);

- информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств массовой информации о необходимости соблюдения обязательных требований;

- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

12. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом в рамках осуществления регионального государственного надзора ценностям.

Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении Инспекцией регионального государственного надзора законом ценностей, являются:

- различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, что может привести к нарушению ими отдельных положений Законодательства Российской Федерации;

- неисполнение обязательных норм и требований законодательства Российской Федерации в части соблюдения технических требований по эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пермского края

13. Подконтрольными субъектами являются:

- владельцы автомобильных дорог, пользователи автомобильных дорог и иные лица, осуществляющие использование автомобильных дорог, в том числе осуществляющие предпринимательскую, дорожную и (или) иную деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, их руководители, иные должностные лица, уполномоченные представители.

14. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора.

При осуществлении регионального государственного надзора Инспекция осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пермского края.

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора, утвержден Приказом Инспекции от 27 ноября 2018 г. N СЭД-28-02-06-145 и размещен на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.igtn.permkrai.ru (далее - официальный сайт Инспекции).

15. Общее количество подконтрольных субъектов на территории Пермского края - 56 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

16. Данные о проведенных в 2019 году мероприятиях по государственному региональному надзору.

Штатная численность должностных лиц Инспекции, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор, по состоянию на 31 декабря 2019 г. составила 5 человек.

В 2019 году Инспекцией в рамках регионального государственного надзора проведено 30 внеплановых проверок.

17. Инспекцией в 2019 году были проведены следующие профилактические мероприятия:

- постоянные, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты, подготовка и размещение на официальном сайте Инспекции перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- постоянные, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты, подготовка и размещение на официальном сайте Инспекции новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;

- разработка и размещение на официальном сайте Инспекции Руководства по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в рамках осуществления государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пермского края (Приказ Инспекции 5 июля 2019 г. N СЭД-28-02-06-72);

- ежеквартальные консультаций (инструктажи, заседание рабочих групп) с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в городе Перми и муниципальных районах Пермского края;

- разработка и размещение на официальном сайте Инспекции Руководства по соблюдению обобщенных практик осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пермского края (Приказ Инспекции от 3 сентября 2019 г. N СЭД-28-02-06-99);

- информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств массовой информации о необходимости соблюдения обязательных требований.

18. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом в рамках осуществления регионального государственного надзора ценностям.

Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении Инспекцией регионального государственного надзора законом ценностей, являются:

- различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, что может привести к нарушению ими отдельных положений Законодательства Российской Федерации;

- неисполнение обязательных норм и требований законодательства Российской Федерации в части обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.